省发展改革委关于20xx年深化全省经济体制改革重点工作的意见

为认真贯彻落实《国务院批转发展改革委关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔20xx〕26号）精神，按照省政府工作部署，现就深入推进全省经济体制改革提出如下意见。

一、总体要求

认真贯彻党的xx届三中、四中全会和省委十二届六次全会、省十二届人大三次会议精神，全面落实省委、省政府全面深化改革总体部署，牢牢把握省委确定的改革“三项原则”和“四个相结合”，以解决重点问题、维护群众利益、提高改革质量为主攻方向，攻坚克难、主动作为，努力为全省发展释放更多改革红利。

二、围绕发挥市场决定性作用，深化简政放权、投融资、价格等改革

1、持续推进简政放权。坚持放管结合，做好国务院取消和下放行政审批事项的贯彻落实工作，加强事中事后监管，进一步转变政府职能。再取消和下放一批含金量较高的行政审批事项，全面取消省级非行政许可审批，大幅减少前置审批，对行政审批事项实行目录管理。建立健全省政府各部门权力清单、责任清单，制订并联审批方案，推行并联和网上审批。

2、着力改革投融资体制。落实国家关于深化投融资体制改革和负面清单管理有关文件精神，制定政府核准投资项目目录（20xx年本），支持非公有制企业进入金融、石油、公用事业等领域。探索推行政府和社会资本合作（PPP）等多种投融资模式，抓好PPP示范项目对接服务工作。

3、不失时机加快价格改革。修订《陕西省定价目录》，大幅缩减政府定价种类和项目，放开具备竞争条件的商品和服务价格。取消省管药品政府定价，建立健全药品市场价格监管规则。完善能源资源类产品价格改革，理顺非居民用天然气价格，加快推行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度。

4、全面深化商事制度改革。放宽市场主体登记条件，进一步完善行政许可配套改革，加快实现“三证合一、一照一码”，清理规范中介服务。整合优化具有消费者权益保护、经济领域违法行为查处职能行政部门的投诉举报平台，建立健全侵害消费者权益企业黑名单制度。建立统一的社会信用代码和信用信息平台，健全守信激励和失信惩戒机制。

三、围绕增强微观主体活力，深化国企国资、重点行业等改革

5、积极稳妥推进国企国资改革。认真落实国有企业改革指导意见及相关配套文件，全面推行省属企业分类管理和经营性国有资产集中监管，研究制订加快国有经济布局结构调整的意见和加快省属国有企业股份制改革推进国有资产证券化的意见，积极稳妥推进混合所有制经济试点。进一步完善国有企业法人治理结构，深化省属企业负责人薪酬制度改革。加强和改进企业国有资产监督，防范国有资产流失。完善省级层面军民融合领导机制。

6、有序推进重点行业改革。研究制订我省深化电力体制改革实施方案，积极开展输配电价改革试点工作。按照国家部署，研究推进石油天然气、盐业体制改革。抓好公路建设管理体制改革试点。深化广播电视体制改革，推进国有经营性文化单位转企改制，加快国有文化企业建立现代企业制度，完善法人治理结构。

7、大力推进创新驱动。落实中央深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见等顶层设计文件，抓好西安国家全面创新改革试验试点工作。实施西安高新区—杨凌示范区创新区域建设，带动关中地区自主创新示范区建设。大力支持西安交大科技创新港规划建设。制订产学研一体化发展指导意见，深化省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革。探索科技贷款风险补偿和知识产权质押等融资模式。研究提出省科学院管理体制改革方案。