Xx市公共资源交易监督管理局党组关于九届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月5日至5月15日，市委第二巡察组对市公共资源交易监管局（以下简称“市公管局”）党组开展了巡察。6月27日，市委巡察组向市公管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作情况

（一）扛实主体责任，高位统筹推进。市公管局党组坚持把巡察整改作为重要政治任务，主要负责同志以高度的政治责任感，以上率下，主动履行第一责任人职责。成立局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，机关科室、二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组，责任层层传导、任务层层压实，构建严密清晰的责任落实体系。党组书记牵头组织召开巡察反馈问题整改推进会，专题研究巡察整改工作。召开党组理论学习中心组（扩大）会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学深细悟，为巡察整改工作奠定了坚实的理论基础。召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题深刻剖析、对照检查，亮明态度、拿出举措，以不见成效不罢休的精神状态，扎扎实实推进整改工作。

（二）建立整改台账，细化量化分工。局党组书记作为巡察整改领导小组组长，把关定向，牵头组织审定巡察整改工作方案，主动领办重点难点问题，牵头整改任务9项。对照反馈问题逐条梳理分析、逐项细化任务，研究制定整改措施126条，明确整改时限，落实责任人，确保整改工作有序推进、全面落实。

（三）强化调度推进，严肃问题整改。党组书记多次主持召开巡察整改专题调度会，专题研究巡察整改工作，及时进行跟踪调度，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。每周听取各责任科室整改进展情况，及时掌握整改进度，把关巡察整改质量，第一时间研究解决巡察整改工作中遇到的难点堵点问题。坚持当下改与长久立相结合，完善相关制度11项，扎好制度“笼子”。坚持整改到位与创新破题相结合，推出“三方联动+”净化招投标市场、“五开工作法”多元化解矛盾、“六个一”立体监管代理机构等一批首创性、差异化改革案例。坚持实际效果与争先进位相结合，以巡察整改促落实、以落实促提升，扭转了工作局面，多项工作位于全省全市前列。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）谋深做实中央决策部署及省市委工作要求方面

（1）学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署。一是完善《市公共资源交易监管局“第一议题”制度》，党组会议严格落实“第一议题”，及时组织学习习近平总书记重要讲话指示批示精神。二是完善《市公共资源交易监管局中心组学习制度》，组织14次党组理论学习中心组学习，开展交流研讨8次，巩固理论学习成果。开展5场专题辅导报告，推进理论学习系统性、专业化。三是严格落实“三会一课”，党员领导干部讲党课4次，机关党员政治理论学习26次。四是坚持系统观念、集成思维，筹备市公管委会议和全市公共资源交易工作专题会议，印发《全市公共资源交易工作要点》，强化行业主管部门联动协作，坚持协同发力、整体推进，构建全市公共资源交易工作“一盘棋”格局。

（2）更加积极主动监管。一是全面检查2018年以来政府采购和工程建设进场交易项目投标文件机器码，对行政处罚期内和处罚期外的分别采取立案调查、“发函+约谈+承诺”等方式分类处理。二是充分利用串通投标研判分析系统，通过数据搜索、比较、分析、归纳等，挖掘数据之间隐含的关联关系，及时发现串通投标案件线索。三是在评标系统中设置机器码一致预警，智能监测项目招投标行为。

（3）推进全生命周期监管。一是优化升级公共资源交易监管系统，努力构建“督查全覆盖，监管无死角”的监管系统。二是建立招标投标领域案件查处“三方联动+”协作机制，实现线索及时研判、信息及时互通、案件及时移交一体化工作格局。三是联合发改、住建等部门，建立公共资源交易项目清单、审批核准备案项目清单、办理施工许可证或施（开）工备案项目清单等“三清单”共享核查比对机制，堵塞“应进未进”漏洞。四是坚持以“零失误”为导向，严格落实四级审核比对机制，开展数据质量随机抽考，互联互通数据传输连续19个月“零误差”。

    （4）强化评标现场监督。一是加强专家评委的学习培训，评委综合素质有效提升。二是强化评标过程中出现的异常情况处置能力，明确处理流程和规范，出现异常情况时监督科室及时介入调查、跟进处理。三是建立监管系统，及时预警评标过程中不符合规定的情形，有效减少问题发生。

（5）加强标后履约监管。一是建立健全合同履约“季度抽查+专项通报”机制，发现问题并督促整改，季度通报公示标后履约检查情况。二是实行合同公开和履约信息“双公开”，对工程建设、政府采购合同进行公开，及时审核上传履约。三是修订完善建设工程、政府采购负面清单，通报招标人主体责任落实方面存在的突出问题，压实招标人主体责任。四是联合行业主管部门，打通工程建设项目审批管理系统、农民工实名制监管平台、公共资源交易监管平台数据壁垒，实时监管项目经理、技术负责人等关键岗位人员，实现建筑市场和招投标市场“两场联动”。

（6）强化评审专家监管。一是制定出台《关于全面落实招标人主体责任的意见》，明确招标人代表职责。二是优化公共资源交易远程异地评标系统，推行“双盲+随机分散式席位+远程异地评标”，增加16个封闭式工位，实现远程异地评标相关信息隐匿化和随机化，有效化解廉政风险和泄密隐患。三是全程音视频监控评标委员会成员在线交流情况，评审轨迹全过程留痕可追溯。四是实施评标专家工程建设项目评分明细公开，接受社会监督。向社会公众公开项目开标过程，扩大知情权和监督权。五是严格依法履行评标评审专家管理职责，核查违法违规行为，对处理结果进行通报。

（7）加强围串标问题整治。一是在市纪委监委、市公安局、市公管局联动的基础上，与法院、检察院共同建立“五方协同”工作格局，常态化落实线索研判、调度、移送、案件协查、信息共享，实现“线索直移、协查快办”。二是排查进场交易工程建设、信息化项目，复盘举报信访、投诉处理、行政处罚案卷，对串通投标行为进行立案调查。三是开发机器码一致预警功能，智能排查串通投标行为。

（8）强化虚假应标处罚。一是完善示范文本44个，新增15个全流程电子化模板，实现交易全流程归集、标准化立卷、网络化调阅。二是依托应用公共资源交易电子监管平台，梳理涉及园林绿化、景观、公园等项目资料，核实虚假业绩情形并及时立案处理。三是立足净化优化公共资源交易环境，“清存量、遏增量、强震慑”多措并举持续加强公共资源交易领域行政执法工作，“说理式执法”“执法+普法”提升市场主体守法诚信经营意识。

（9）优化代理机构星级评定。开展代理机构管理调研，广泛征求建设单位、代理机构、评标专家等市场主体意见建议，修订《淮北市招标代理机构星级评定制度》，优化星级比例，充实星级评定内容，提高星级评定公信力。