市公安局局长关于党的二十届四中全会精神的宣讲稿1

深学细悟践悟全会精神勇担使命护航中国式现代化

（XX市公安局局长）

同志们：

大家好！今天，我们齐聚一堂，召开这次学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲会暨第十八期“昆警大讲堂”，主要任务是深入学习、全面解读党的二十届四中全会精神，引导全市公安机关全体民警辅警把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的各项任务上来，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为奋力开创中国式现代化建设新局面贡献XX公安力量。

党的二十届四中全会是在我国全面建设社会主义现代化国家关键时期召开的一次十分重要的会议。全会站在党和国家事业发展全局的战略高度，系统总结了党的二十大以来党和国家事业取得的重大成就，科学谋划了未来一个时期推进中国式现代化的目标任务和重大举措，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。作为党和人民手中的“刀把子”，公安机关肩负着维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大使命，必须深刻领会全会的重大意义、核心要义、实践要求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好贯彻落实。下面，我从七个方面与大家共同学习交流。

一、深刻认识党的二十届四中全会的重大历史意义和现实意义

党的二十届四中全会的胜利召开，是新时代新征程上的一件大事、要事。全会审议通过的相关文件，是指导我们全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的纲领性文献。深刻领会全会的重大意义，是我们学好贯彻好全会精神的前提和基础。

（一）全会是在关键时期召开的一次具有里程碑意义的会议

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，单边主义、保护主义抬头，局部冲突和动荡频发，地缘政治格局深刻调整，科技竞争日趋激烈，各种风险挑战跨领域、跨地域、跨层级传导联动的特征更加明显。从国内看，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，改革发展稳定任务艰巨繁重，深层次矛盾和问题逐步显现，维护国家安全、社会稳定、人民安宁的压力依然较大。

在这样的关键节点，党的二十届四中全会聚焦推进中国式现代化这一重大主题，科学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，明确了未来一个时期的发展目标、战略部署和重点任务，为我们应对风险挑战、推动事业发展提供了“定盘星”和“指南针”。这次全会的召开，对于凝聚全党全国各族人民的意志和力量，在新的历史起点上攻坚克难、奋勇前进，具有十分重要的里程碑意义。

（二）全会为推进中国式现代化提供了根本遵循和行动纲领

中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。党的二十届四中全会围绕推进中国式现代化，作出了一系列重大部署，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各个领域，既有顶层设计又有具体举措，既有战略谋划又有实践路径，形成了系统完备、科学规范、运行有效的部署体系。

全会突出强调“统筹发展和安全”，这是中国式现代化的重要原则，也是公安机关履职尽责的核心要义。安全是发展的前提，发展是安全的保障。只有筑牢安全屏障，才能为高质量发展创造良好环境；只有推动高质量发展，才能为维护安全提供坚实基础。全会关于安全稳定工作的部署要求，为公安机关找准定位、履职尽责提供了根本遵循，让我们更加清晰地认识到在推进中国式现代化进程中肩负的重大责任。

（三）全会为新时代公安工作高质量发展注入了强大动力

公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者、实践者、保障者。党的二十届四中全会对加强国家安全体系和能力建设、完善社会治理体系、推进法治中国建设等作出了具体部署，这些都与公安工作密切相关，为新时代公安工作高质量发展指明了方向、注入了动力。

从国家安全体系建设来看，全会要求“坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程”，公安机关作为维护国家安全的主力军，必须主动担当作为，坚决防范化解各类国家安全风险。从社会治理体系完善来看，全会提出“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，公安机关作为社会治理的重要力量，必须创新治理方式，提升治理水平，维护社会大局持续稳定。从法治中国建设来看，全会强调“坚持全面依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，公安机关作为执法司法的重要环节，必须坚守法治底线，规范执法行为，提升执法公信力。

总之，党的二十届四中全会的召开，为我们做好新时代公安工作提供了难得的历史机遇和广阔的实践平台。全市公安机关必须站在政治和全局的高度，深刻认识全会的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以强烈的使命担当推动公安工作再上新台阶。

二、准确把握党的二十届四中全会精神的核心要义与实践要求

学习贯彻党的二十届四中全会精神，关键在于准确把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。我们要坚持全面系统学、深入思考学、持续跟进学、联系实际学，真正做到学深悟透、弄通做实。

（一）深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”

“两个确立”是新时代取得一切成就最根本的保证，是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。党的二十届四中全会再次强调，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。这是我们必须始终坚守的政治原则和政治规矩。

从历史维度看，党的十八大以来，我们党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。在新时代公安工作中，我们深切体会到，每当遇到重大风险挑战、复杂局面时，只要有习近平总书记的掌舵领航，有党中央的坚强领导，我们就有了战胜一切困难的信心和勇气。无论是扫黑除恶专项斗争的深入推进，还是疫情防控中的艰苦鏖战；无论是重大活动的安保维稳，还是打击电信网络诈骗等新型犯罪的凌厉攻势，都离不开党中央的科学决策和坚强领导。

从实践维度看，“两个维护”不是抽象的而是具体的，不是口号式的而是行动式的。公安机关作为党绝对领导下的纪律部队，“公安姓党”是永远不变的根和魂。我们要把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在全体民警辅警的日常言行上。要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（二）深刻领会新时代十年伟大变革的重大意义，坚定推进中国式现代化的信心决心

党的二十届四中全会系统总结了党的二十大以来党和国家事业取得的重大成就，高度评价了新时代十年的伟大变革。这十年，是我国发展迈上新的大台阶的十年，是党和国家事业开创崭新局面的十年，也是公安工作取得历史性成就、发生历史性变革的十年。

在国家安全方面，我们贯彻总体国家安全观，国家安全体系和能力建设取得突破性进展，国家安全得到全面加强，有效应对了一系列重大风险挑战，为国家发展创造了安全稳定的良好环境。公安机关始终把维护政治安全放在首位，坚决打击各类危害国家安全的犯罪活动，严密防范和抵御各类渗透颠覆破坏活动，确保了国家政治安全大局持续稳定。

在社会治理方面，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，提升社会治理效能，社会大局持续稳定，人民群众安全感显著增强。公安机关深入推进平安中国建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪，社会治安形势持续向好。据统计，过去十年，全国刑事案件立案数下降[X]%，八类主要刑事案件下降[X]%，人民群众安全感由[X]%提升至[X]%。在我们XX市，过去十年刑事案件立案数年均下降[X]%，八类主要刑事案件破案率提升至[X]%，群众安全感满意度连续[X]年位居全省前列，这些成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是全体民警辅警辛勤付出的结果。

在法治建设方面，我们坚持全面依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治中国建设迈出坚实步伐。公安机关深入推进执法规范化建设，完善执法制度体系，规范执法办案流程，提升执法人员素质，执法公信力不断增强。我们建立健全执法全流程记录制度、执法质量终身负责制，推行阳光执法，让执法权力在阳光下运行，有效维护了社会公平正义。

在队伍建设方面，我们坚持全面从严管党治警，深入开展党史学习教育、队伍教育整顿等活动，公安队伍的政治素质、业务能力、纪律作风得到显著提升。我们坚决清除队伍中的害群之马，整治顽瘴痼疾，公安队伍的凝聚力、向心力、战斗力不断增强，展现出忠诚干净担当的良好形象。

这些伟大成就的取得，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量和实践力量，充分证明了党中央决策部署的科学性和正确性。我们要从新时代十年的伟大变革中汲取智慧和力量，坚定推进中国式现代化的信心决心，以更加昂扬的姿态投身到公安工作中去。

（三）深刻领会全会关于统筹发展和安全的重大部署，找准公安工作的切入点和着力点

党的二十届四中全会突出强调“统筹发展和安全”，将其作为推进中国式现代化的重要原则。这一重大部署，深刻揭示了发展和安全的辩证统一关系，为我们做好新时代公安工作提供了重要遵循。

发展是党执政兴国的第一要务，安全是人民幸福安康的基本要求。没有安全，发展就无从谈起；没有发展，安全就缺乏保障。公安机关作为维护安全的主力军和服务发展的排头兵，必须准确把握统筹发展和安全的内在要求，找准工作的切入点和着力点，既要为高质量发展创造安全稳定的社会环境，又要通过高质量发展提升维护安全的能力水平。

在维护安全方面，我们要坚持总体国家安全观，以政治安全为根本，以人民安全为宗旨，以经济安全为基础，统筹推进各领域安全工作。要坚决维护政治安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，筑牢国家安全屏障。要全力维护社会安全，深入开展矛盾纠纷排查化解，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，维护社会治安大局持续稳定。要切实维护公共安全，加强对交通、消防、危爆物品、网络等领域的安全监管，排查整治各类安全隐患，防范遏制重特大安全事故发生。要着力维护经济安全，依法打击经济犯罪，防范化解金融风险，保障市场经济秩序健康发展。

在服务发展方面，我们要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦高质量发展大局，持续深化“放管服”改革，推出更多便民利企举措，优化营商环境，为经济社会发展提供优质高效的服务保障。要围绕重大项目建设、重点产业发展，主动对接需求，提供精准服务，保障重大项目顺利推进。要深化户籍制度改革、出入境管理改革、交通管理改革等，提升服务效率和质量，让人民群众感受到更多的获得感、幸福感、安全感。要依法保护各类市场主体的合法权益，严厉打击侵害企业利益的违法犯罪，为企业发展营造公平竞争的市场环境。

（四）深刻领会全会关于完善社会治理体系的重大要求，提升公安基层治理能力和水平

党的二十届四中全会提出“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。基层治理是国家治理的基石，公安机关作为基层治理的重要力量，必须主动适应新时代基层治理的新要求，创新治理方式，提升治理能力，推动构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。新时代“枫桥经验”的核心是坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持实事求是、坚持自治法治德治相结合、坚持系统治理。我们要深入学习践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，整合各方力量，形成工作合力。要加强基层警务建设，推进派出所改革，充实基层警力，提升基层民警化解矛盾纠纷的能力水平。要畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众关切，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

要创新社会治安防控体系，提升社会治安防控的整体性、协同性、精准性。要构建“人防、物防、技防”相结合的立体化社会治安防控体系，加强视频监控、智能预警等科技手段的应用，提高防控效能。要推进社会治安防控体系常态化、制度化建设，健全巡逻防控机制，优化防控布局，提高见警率、管事率。要加强部门协同、区域协同，健全联动机制，形成防控合力，提升对各类风险隐患的发现、预警、处置能力。

要深化智慧公安建设，以科技赋能提升基层治理水平。要加快推进公安大数据平台建设，整合各类数据资源，实现数据共享、业务协同。要运用大数据、人工智能等科技手段，加强对社会治安形势的分析研判，精准预测风险隐患，提升防控的针对性和有效性。要推进“互联网+公安政务服务”，实现更多政务服务事项“一网通办”“掌上办”，提升服务群众的便捷性和高效性。

三、全面落实学习宣传贯彻全会精神的政治责任，在学深悟透上持续用力

学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市公安机关要把学习宣传贯彻全会精神摆在突出位置，加强组织领导，精心安排部署，开展多层次、全覆盖的学习宣传培训活动，教育引导全警全面系统学、深入思考学、持续跟进学、联系实际学，切实把全会精神学深悟透、融会贯通。

（一）强化组织领导，压实学习责任

各级公安机关党组织要切实担负起主体责任，把学习宣传贯彻全会精神纳入重要议事日程，制定详细学习计划，明确学习目标、学习内容、学习方式和时间安排。党组织书记要履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员要履行“一岗双责”，带头学习、带头宣讲、带头落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把学习宣传贯彻全会精神与党建工作、业务工作同部署、同推进、同考核，确保学习取得实效。

（二）丰富学习形式，提升学习效果

要坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与实践调研相结合、专题研讨与辅导报告相结合，不断丰富学习形式，提升学习效果。要组织开展党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”、主题党日等集中学习活动，深入学习全会精神和习近平总书记重要讲话精神。要邀请专家学者进行辅导报告，帮助全警准确把握全会精神的核心要义。要开展专题研讨交流活动，组织民警辅警结合工作实际谈认识、谈体会、谈打算，促进相互学习、共同提高。要鼓励民警辅警利用业余时间进行个人自学，通过读原著、学原文、悟原理，加深对全会精神的理解和把握。要充分利用公安内网、微信公众号、宣传栏等载体，开设学习专栏，推送学习资料，营造浓厚的学习氛围。

（三）坚持学用结合，做到学以致用

学习的目的在于运用。全市公安机关要坚持学用结合、学以致用，把学习贯彻全会精神与公安工作实际紧密结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，把学习成果转化为推动公安工作高质量发展的强大动力。要围绕全会提出的重大部署和要求，结合公安工作的重点难点问题，开展深入的调查研究，找准工作的切入点和着力点，提出切实可行的对策措施。要把学习贯彻全会精神与完成年度各项工作任务结合起来，对照年初确定的目标任务，查漏补缺，攻坚克难，确保年度工作圆满收官。要把学习贯彻全会精神与谋划明年工作结合起来，提前思考、提前谋划，明确明年工作的思路、目标和举措，为明年工作良好开局奠定坚实基础。

四、对标对表全会精神，在落实落地上一抓到底

学习贯彻党的二十届四中全会精神，关键在于落实。全市公安机关要对照全会精神和党中央决策部署，结合公安工作实际，高质量编制“十五五”公安发展规划，明确近期、中期、长期重点任务，增强工作前瞻性、主动性、针对性，以实实在在的工作成效检验学习成果。

（一）高质量编制“十五五”公安发展规划

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是公安工作高质量发展的重要机遇期。编制好“十五五”公安发展规划，对于推动公安工作与时俱进、创新发展具有重要意义。

在编制规划时，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展和安全，坚持改革创新、科技赋能，以推进公安工作现代化为主线，以提升公安机关核心战斗力为目标，明确“十五五”时期公安工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

近期（今明两年），要聚焦岁末年初各项工作重点，全力维护社会大局持续稳定。要深入开展矛盾纠纷排查化解，重点排查涉众型经济犯罪、劳资纠纷、征地拆迁、婚姻家庭等领域的矛盾纠纷，建立台账、明确责任、限期化解，防范化解各类风险隐患。要滚动排查整治公共安全隐患，加强对交通、消防、危爆物品、网络等领域的安全监管，加大对重点场所、重点部位的检查力度，及时发现和消除安全隐患，防范遏制重特大安全事故发生。要加强社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪，提升社会治安防控水平。要用心用情用力服务群众，深化“放管服”改革，推出更多便民利企举措，解决群众急难愁盼问题。

中期（2026-2028年），要着力夯实基层基础，推进公安工作现代化建设。要深化派出所改革，优化警力配置，充实基层警力，提升基层民警的业务能力和综合素质。要加强基层警务保障，改善基层办公条件，配齐配强执法装备，为基层工作提供有力支撑。要推进智慧公安建设，加快公安大数据平台建设和应用，提升科技赋能水平。要完善社会治安防控体系，健全联动机制，提升防控效能。要加强执法规范化建设，完善执法制度体系，规范执法办案流程，提升执法公信力。