（12篇）学习二十届四中全会精神研讨发言汇编

乡镇党委书记学习二十届四中全会精神研讨发言

党的二十届四中全会在北京胜利召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我国未来五年乃至更长时期的发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。可以说，这次全会是在迈向2035年基本实现社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点上召开的一次具有里程碑意义的重要会议，是一次高举旗帜、承前启后、继往开来的大会。

乡镇处在国家治理的最末端、联系群众的最前沿，是落实全会精神的“最后一公里”和“前沿指挥部”。作为乡党委书记，我深感使命在肩、责任重大。我们既要在政治上看得清、思想上悟得透、行动上跟得进，更要立足乡情实际，把全会精神转化为我们谋划“十五五”、推进乡村振兴、提升基层治理的思路举措与生动实践。

下面，我结合学习体会和实际工作谈谈看法。

一、提高站位、深学细悟，全面把握全会精神的核心要义

（一）深刻把握“承前启后”的战略定位，增强思想自觉与行动自觉

党的二十届四中全会审议通过的《建议》，是在我国迈向社会主义现代化建设关键阶段作出的重大战略谋划。“十五五”时期既要承接“十四五”打下的发展基础，又要为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性支撑，处于承前启后、加速跃升的关键时点。

对于乡镇而言，“承前启后”不仅是战略命题，更是现实考验。一方面，要守住不发生规模性返贫的底线，稳住基本民生、社会稳定、群众安全等“基本盘”；另一方面，要持续推进乡村全面振兴，推动产业发展提质、村级集体经济增量、基层治理提效、乡风文明提升、生态环境优化。

因此，我们必须把乡域工作放在县域发展格局中统筹谋划、放在区域竞争大局中审视定位、放在国家重大战略中对照提升，做到既看全局，也看局部；既抓当前，也谋长远。

（二）全面把握“守正创新”的方法路径，提升理论素养和能力水平

全会提出的“五个坚持”，为基层推进高质量发展提供了方向引领和实践指引。对乡镇而言，关键要在“守正”中立稳根基，在“创新”中打开局面。

所谓“守正”，就是旗帜鲜明坚持党的全面领导，确保乡镇工作始终沿着正确方向前进。乡镇工作千头万绪、情况多变，但任何时候都必须坚持党对一切工作的全面领导。要用好“第一议题”制度，把理论学习作为定向校准的“指南针”；要严格执行请示报告制度，把党的原则作为重大事项决策的“主心骨”；要始终在规划建设、资源配置、项目推进中把牢政治关、政策关、民心关，确保方向不偏、执行不乱、落实不虚。

所谓“创新”，就是把中央精神与乡情实际结合起来，用新理念、新机制、新方式推动乡镇工作走深走实。乡镇的现实千差万别、没有统一模板，只有坚持问题导向、实践导向、群众导向，才能真正“把路走出来”。我们将着力在“三个方面”求突破：在产业发展上，由“靠资源吃饭”向“靠链条增值”转变，推动“农业+加工+品牌+市场”全链条延伸和价值抬升；在基层治理上，由“单向管理”向“共建共治共享”转变，用好“院坝会”“群众说事点”“红白理事会”等载体，把矛盾化解在前端，把治理落实在网格；在公共服务上，由“群众跑腿”向“数据跑腿”转变，加快“一站式便民服务中心”规范化建设，让群众办事更简单、生活更便利。

守是定力，创是动力；守是方向，创是路径。最终要实现的，是让制度优势转化为治理效能，让政策红利转化为发展红利，让群众感受到看得见、摸得着、变化真实的获得感和幸福感。

（三）深刻把握“强基固本”的实践指向，夯实基层治理和发展根基

全会强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，重心在基层、关键在乡村、成效看群众。乡镇是政策落地的“末端”，更是社会最真实、最复杂、最鲜活的场景所在，任何宏大目标最终都要在这里落地生根、见到实效。因此，我们必须把推动乡村全面振兴作为贯彻全会精神的主攻方向，把力量真正沉到村庄，把功夫真正下在基层。

产业发展是乡村振兴的基础。我们要坚持因地制宜发展优势产业，围绕“一乡一业、一村一特”不断做深做透产业链条，推动从“卖产品”向“卖品牌、卖文化、卖体验”升级，真正让农民在土地上获得持续稳定收益，使村级集体经济从有无到有强、从弱小到壮大。只有产业有“活水”，乡村才能有生气、有后劲。

环境改善是乡村振兴的底色。我们要持续推进农村人居环境整治，以“干净、整洁、宜居”为导向，推动生活污水治理、垃圾分类处理、庭院美化绿化等工作常态化、长效化。同时，坚持保护和利用好乡村原生态风貌，让村庄既有“颜值”又有“气质”，让群众生活在乡村更从容、更舒心。

治理成效是乡村振兴的关键。我们要深入推进党建引领基层治理，把党组织建在网格上、把服务做到家门口、把矛盾化解在萌芽期，探索完善“村级议事、群众协商、党员带动”机制，推动自治、法治、德治融合发力，让乡村治理更有温度、更有力量、更有秩序。

乡镇工作的成效不在纸上、不在会上，而在田埂间、在炊烟里、在百姓心口里。只有把全会精神转化为看得见的发展、摸得着的变化、感受得到的幸福，我们的乡村才能真正稳得住、留得下、发展好。

二、聚焦重点、精准发力，推动全会精神在乡域落地见效

全会强调，高质量发展是新时代的硬道理，民生改善是发展的出发点和落脚点，安全稳定是推进现代化建设的重要前提。对乡镇而言，贯彻落实全会精神，不在于喊口号、挂条幅，而在于把政策精神转化为可感可及的变化，把战略部署转化为可量可评的行动。我们必须坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，把每一项任务落实到点上、落细到人上、落稳在基层。

（一）抓牢高质量发展，筑牢乡域发展“硬支撑”

乡镇是县域经济的基础单元，基础打得牢不牢、发展促得好不好，直接关系到区域发展的厚度和走向。我们必须找准我们的比较优势、资源禀赋和发展潜力，走出适合本乡本土的发展路径。

一是做强特色产业“主心骨”。坚持“做深农业、做强产业、做活市场”的思路，围绕“一乡一业、一村一特”推动产业成链、成群、成势。对传统种养业，要提升标准、提升品控、提升品牌价值；对特色产业，要培育龙头企业、打造品牌矩阵、拓展销售渠道；对新兴产业，要提前布局、主动引进、精准培育，让乡村产业真正实现“地里长、门口卖、线上走”。

二是推动融合发展“添动能”。主动把乡村资源变为产业资产，把乡愁记忆变为消费场景。依托农业产业园、乡村旅游点、传统村落保护区，发展“农旅融合、文旅融合、康旅融合”复合型产业模式，让村庄既有“烟火气”也有“新经济”。通过举办乡村市集、特色节庆、村落文化体验活动，让乡村从“可看”变为“可留、可消费、可回味”。

三是优化营商环境“增活力”。营商环境不是城市专属，乡镇更要“张开怀抱、留住资源”。要推行包联服务机制，完善“企业码上办、政策一口清、诉求一站解”制度，让经营主体敢投、愿投、能投。用好乡贤力量、返乡青年、乡土人才，让更多“外出能人”变为“乡村能人”。

发展不是喊出来的，是干出来的；不是等出来的，是拼出来的。我们必须牢牢扛起发展责任，用项目证明担当，用增量体现作为，用实绩回应期待。

（二）抓实民生保障，持续增进群众获得感

全会明确提出，要把增进民生福祉作为根本目的。乡镇作为服务群众的“最前端”、解决问题的“第一现场”，更要把群众关心的事当成心里的事，把群众牵挂的事当成要紧的事。

一是补齐公共服务“短板”。推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源下沉，做到服务有机构、办事有窗口、困难有回应。加快推进“乡镇便民服务中心”规范化、功能化建设，让群众不出村、不跑远就能办成事、办好事。

二是办好群众身边“关键小事”。推行“民情夜访”“干部联村”“清单销号”等制度，做到民声听得见、问题摸得清、解决见成效。对群众反映强烈的自来水水压不足、农村道路损坏、广场设施破损、村级事务不透明等问题，要逐项整改、限期销号、公开公示，真正把好事办在群众心坎上。

三是提升乡村生活“舒适度”。推进农村供水提升、清洁能源替代、公共照明覆盖、道路硬化亮化美化等项目，真正让农村不仅“住得下”，更要“住得好、住得舒心”。

民生工作无小事，枝叶总关情。我们必须把群众的幸福指数作为工作的考核标尺，把群众的满意脸色作为工作的最终成效。

（三）抓紧安全稳定，守住平安发展“生命线”

安全稳定是所有工作的前提，是基层最大的责任。

一是强化风险隐患“早预警、早发现、早处置”。在道路交通、消防用电、地质灾害、重点水域安全、建筑施工等领域全面排查、滚动检查、闭环整治，做到不留死角、不存盲区、不拖风险。

二是把矛盾纠纷化解在乡村“最前沿”。发挥“网格化+党建引领+群众力量”机制优势，推行“村民说事点、板凳议事会、院坝协商会、乡贤调解团”等载体，把问题解决在村口，把矛盾化解在萌芽，不让“小火苗”变“大火情”。

三是推进乡风文明建设“润物无声”。深化移风易俗、红白理事会、村规民约建设，破除攀比风、大操大办风、人情债负担，让文明乡风、家风、民风成为乡村治理最柔软、也最有力量的支撑。

守牢安全底线，就是守住乡镇稳定，就是守住乡村根基，就是守住百姓安宁。

三、强化担当、狠抓落实，确保工作部署在基层落地生根

全会蓝图已经绘就，关键在狠抓落实。对乡镇而言，落实不是口号，落实就是真抓、实干、跟踪、闭环。我们既是政策执行的“最后一公里”，更是推动发展的“第一现场”。必须以“马上就办、真抓实干”的工作状态，以“事不过夜、案无积压”的执行要求，把思路变成举措，把举措变成结果，把结果变成群众看得见、摸得着的变化。

（一）压紧压实责任链条，形成上下联动的工作格局

乡镇工作点多面广、线长事杂，必须做到有人盯、有人干、干得成。

一是书记抓总、班子联动。把贯彻全会精神纳入党委议事日程、目标考核体系和年度工作计划，做到任务清单化、责任项目化、推进节点化。

二是部门牵头、条线负责。对重点项目、重点工程、重点任务实行“谁牵头、谁负责、谁落实、谁问效”，形成“人人肩上有任务、个个肩上有担子”的责任体系。

三是乡村同频、干群同心。发挥村“两委”战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动政策在村庄落地、工作在农户落实、成效在群众认可中体现。

（二）提升能力作风建设，锤炼真抓实干的干部队伍

乡镇发展靠项目，项目落地靠干部，干部能力来源于学习、磨练和担当。

一是以学习提升能力。用好理论中心组学习、“三会一课”、夜学夜谈等形式，做到学深悟透、融会贯通、知行合一，让干部敢谋事、会做事、能成事。

二是以实践淬炼本领。把年轻干部、骨干干部放到项目一线、矛盾前沿、乡村振兴主战场去“墩苗摔打”，在真环境中长本事，在硬任务中见担当。

三是以作风保障落实。开展“工作提速提效行动”，坚决杜绝推诿扯皮、“上热中温下冷”等现象；完善“督查通报、挂牌督办、限期销号”机制，做到说了就干、干就干好、干就见效。

（三）健全考核推进机制，构建闭环高效的执行体系

工作推进要有方法，落实成效要能量化、可追踪、可评估。

一是项目化谋划。各领域工作都要形成项目任务书、时间进度表、工作路线图，做到任务清、分工清、路径清、效果清。

二是清单化推进。对重点工作实行“周调度、月通报、季讲评”机制，动态跟踪推进情况，确保工作始终在轨、有力推进。

三是闭环化管理。做到“问题发现—责任明确—措施跟进—整改完成—结果评估”五步闭环，真正实现工作任务“件件有落实、事事有回音”。

国企党委书记学习四中全会精神研讨发言

同志们：

党的二十届四中全会，于2025年10月20日至23日在北京胜利召开。这次全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、即将进入“十五五”规划关键阶段召开的一次具有全局性、战略性、开创性的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年乃至更长时期我国发展擘画了宏伟蓝图，明确了前进方向，提供了根本遵循。作为能源国企，我们既是国家战略的重要承载主体，也是保障国计民生的重要力量，必须把学习贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深学细悟、融会贯通、笃行不怠。接下来，从以下几方面谈谈我的看法。

一、提高站位深领会，准确把握四中全会的政治方向与战略意蕴

（一）深刻把握承前启后的时代方位，增强战略清醒与使命担当

四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际能源供应格局持续重塑，绿色低碳革命广泛兴起，新技术革命深刻改变能源产业链、价值链和生态链。特别是“双碳”目标下，能源行业正在经历从“以化石能源为主”向“以新能源为主体的多能互补体系”转型的历史性变革，传统能源企业面临成本压力叠加、结构调整加速、竞争主体增多、经营模式转型深化的多重挑战。

作为能源国企，我们不仅承担生产经营任务，更肩负能源安全、产业安全、战略安全的重大使命。近年来，我们持续推进煤电保供、能源调度保障、重大工程建设和重点区域供应稳定，多次在防汛应急、极端天气应对、汛期保供和冬季迎峰保供中“顶得住、扛得起、稳得好”，展现了国企在关键时刻的“压舱石”作用。站在新的发展阶段，我们必须保持清醒，深刻认识到：能源安全就是国家安全的一部分、能源供给就是民生保障的一部分、能源转型就是发展质量的一部分，必须以更强的历史主动精神，坚定不移走好转型发展之路，真正担起“国家所需、企业所能、责任所在”。

（二）全面把握“六个坚持”根本原则，找准国企工作着力方向

全会强调，要坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。这“六个坚持”既是推进中国式现代化的根本遵循，也是国资国企工作的根本原则。

对于我们能源国企而言，“坚持党的全面领导”体现在党委把方向、管大局、促落实的制度优势必须更加坚定和有效；“坚持人民至上”体现在我们每一次保供指令、每一度电、每一立方能量，都关系民生冷暖、城市运转和产业安全；“坚持高质量发展”体现在由过去的规模扩张、速度追赶向结构优化、内涵提升、价值创造转变；“坚持全面深化改革”体现在要把国企改革深化提升行动与生产经营深度嵌合，真正形成靠机制激发活力、靠治理提高效率、靠能力赢得市场的良性格局；“坚持有效市场和有为政府相结合”要求我们更加主动拥抱市场竞争，更加自觉履行政策性、公益性、战略性职责；“坚持统筹发展和安全”意味着安全稳定必须始终摆在压倒性位置，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取短期效益。

（三）准确理解全会明确的目标任务，找准能源企业融入国家战略的定位

全会明确提出，要建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、推动经济社会发展全面绿色转型、推进国家安全体系和能力现代化。能源行业是现代化产业体系的基底支撑、科技创新的关键领域、国家安全的核心环节、绿色发展的主战场。

结合企业当前实际，我们处在传统能源保供压力不减、新能源布局持续加速、产业链韧性仍需增强、关键核心技术对外依赖仍待突破的阶段。我们必须坚持“保供是底线、转型是方向、创新是核心、效益是关键、风险是红线”，重点做到：在能源供给体系中提升战略支撑力，增强系统调峰、储能调节和区域联保能力；在发展新质生产力中提升创新主导力，加快建设新能源、储能、氢能、智慧能源等未来产业布局；在绿色低碳转型中提升结构引领力，推动“能源结构从量的扩张走向质的跃升”；在国家安全体系中提升关键保障力，确保能源供应安全、设施运行安全、生产作业安全。

唯有如此，企业才能真正融入并支撑国家能源战略全局，在中国式现代化建设中体现能源国企的底气、骨气和担当。

二、融会贯通深落实，系统推动四中全会精神在国企走深走实

（一）以深化改革增内生动力，推动国企改革深化提升行动走向纵深

改革是决定国企未来发展的关键变量，也是我们能否在激烈市场竞争中立得住、站得稳、走得远的根本所在。当前，能源行业新旧动能加速转换，传统资源要素投入驱动发展的模式越来越难以为继，必须通过改革打通制约发展的机制堵点。我们要主动对标国企改革深化提升行动，持续推动公司治理体系和治理能力现代化。

一要完善中国特色现代企业制度。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，健全董事会、经理层、监事会权责边界，形成权责清晰、运转高效、监督有力的治理结构。

二要做精做强主责主业布局。围绕国家能源战略、区域发展规划和产业链生态，系统优化资源配置，集中力量发展关键能源领域和战略性新兴能源赛道，坚决防止多元化盲目扩张“跑偏走散”。

三要深度推进市场化机制改革。深化任期制和契约化管理，完善薪酬分配和绩效考核体系，真正让“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”成为组织常态，让员工收入与价值创造更加紧密挂钩，让奋斗者真正成为企业最尊重的人。

只有通过改革释放组织潜能、释放干部活力、释放经营效率，企业才能实现从“要我发展”向“我要发展”的根本转变。

（二）以科技创新培育新质生产力，加快构建现代化能源产业体系

科技创新是能源转型的主引擎，新质生产力是能源企业接下来真正的比较优势来源。全会明确提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，对于能源国企来说，就是要把创新从“口号”变为“战略”，从“跟跑”变为“并跑甚至领跑”。

一要加快关键核心技术攻关。着力突破高性能储能材料、气体输送装备、智能电网控制系统、碳捕集与封存（CCUS）、燃机核心部件、分布式能源系统等“卡点”领域，努力构建自主可控、安全稳定的能源技术体系。

二要持续提升研发投入强度。不能把研发当成本，而要把研发当投资、当未来。建立重大科技项目“揭榜挂帅”机制，推进科研人员创新成果与收益直接挂钩，鼓励“大胆试、大胆闯、大胆突破”。

三要加快数字化智能化融合应用。推动生产调度智能化、供应链可视化、设备管理预测化、经营管理数字化，实现能源系统从“人找问题”向“系统预警”转变，从“人工调节”向“智能优化”转变，提高能源系统运行效率和稳定性。

创新不是口号，创新必须能在指标上体现、在产品上体现、在效率上体现、在市场上体现，最终形成可持续的核心竞争力。

（三）以提质增效夯实体经济根基，切实提升企业核心竞争能力

能源企业的发展成败，关键不在规模有多大，而在竞争力有多强、体系有多稳、结构有多优、风险有多控。面对成本高企、市场波动、安全要求提高、环保约束趋严等现实压力，我们必须更加注重经营质量和效益创造。

一要把保供稳供作为“头等大事”。完善区域调度体系、提高应急保供能力、优化能源供应结构，确保关键时刻“拉得上来、顶得住场面”。

二要构建“全链条、精细化、可量化”的成本管控体系。从采购、设计、建设、运行、维修到财务全流程控本控费，真正把“过紧日子”落到每一度电、每一吨能、每一项工程、每一个合同中。

三要强化风险防控这一“生命线工程”。聚焦安全生产风险、投资风险、债务风险、合规风险和干部廉洁风险，推进风险治理智能化、前瞻化、体系化，坚决守住不发生系统性风险的底线。

提质增效不是一句话，而是运行更稳、资产更优、成本更低、效益更实、风险更小、队伍更强的综合能力提升。

三、担当使命见实效，奋力以国企之强服务中国式现代化建设

（一）在服务国家战略大局中体现能源国企的责任与定力

能源安全事关国运全局，是现代化建设的基础工程和战略支撑。四中全会将“巩固壮大实体经济根基”“推进国家安全体系和能力现代化”作为重大部署，这不仅是对国家层面的战略谋划，也是对我们能源企业的时代召唤。

回望过去，无论是迎峰度夏、迎峰度冬，还是应对极端天气、突发保供等急难险重任务，我们一次次在关键时刻站住了、扛住了、顶住了，体现了能源国企的可靠性和战略稳定性。但进入“十五五”时期，能源安全格局更趋复杂，供应结构、资源分布、系统调峰以及绿色低碳转型都面临新变量。

因此，深入贯彻全会精神，就是要主动在国家战略中找方位、定坐标：站在国家能源安全体系建设的高度，主动融入全国能源产供储销体系和统一电力市场；站在区域发展和产业链布局的大局中，强化重点区域、重点行业、重点工程的能源支撑；站在国家战略能力提升的任务中，在重大基础设施和新型能源体系建设中挑担子、打硬仗。

能源国企价值的真正衡量，不在一时一事的成绩，而在关键关头能不能“顶住阵、稳住盘、守住线”。

（二）在增进民生福祉中体现能源国企的温度与情怀

能源关乎万家灯火、万企运转，是人民群众最直接的生活感受。学习全会精神使我们进一步认识到，民生保障不是附属项，而是能源企业的本质属性。

我们提供的不仅是“电、热、气”的物理量，更是“稳定、温暖、安心”的生活体验。因此，应把“回应民生”转变为“感知民生”，把“基本保障”提升为“品质用能”。这意味着，我们要更加注重系统性预判而非事后反应，更加注重服务触达而非流程层层推递，更加注重通过解决一件事来优化一类机制、提升一条链条、改善一个领域。

民生的真实感受，不在文件里，而在生活中：冬天暖不暖、夏天顶不顶、停电停气会不会恐慌、企业生产会不会受阻。

只有真正把群众的冷暖放心上，把民意作为决策逻辑的一部分，“国企情怀”才能不是说出来的，而是被看见和被记住的。

（三）在推进自我革命中夯实企业治理的底气与根基

四中全会强调，要以党的自我革命引领社会革命、持之以恒推进全面从严治党。对能源企业而言，这不是政治口号，而是保障企业高质量发展、特别是防范系统性风险的根本之道。

能源企业链条长、环节多、投资大、资源富集，任何一个环节“失守”，都可能带来连锁性风险。因此，从严治党是让企业“健康发展”的前提，也是让干部“轻装上阵”的保障。

关键在于，把党委“把方向、管大局、保落实”真正嵌入治理体系，让战略落得稳、决策走得正；把政治监督贯穿重大项目、重点资金、关键岗位全过程，让权力运行在阳光下；把严管与激励结合起来，让能干事者有舞台、肯干事者有力量、干成事者有地位。

政治生态清，则企业才能稳；队伍状态好，则事业才能兴。这是规律，是经验，更是我们必须长期坚持的治理底层逻辑。

学习贯彻四中全会精神，关键在落地，根本在执行。我们要以更加清醒的战略自觉、更加务实的行动作风、更加坚定的使命担当，把全会精神转化为推动企业高质量发展的强大动力，转化为能源安全保障的实招硬招，转化为服务中国式现代化的实际成效，以实干实绩交出能源国企的时代答卷。

副区长围绕学习党的二十届四中全会关于民生保障方面的研讨发言材料

尊敬的各位领导、同志们。

党的二十届四中全会系统谋划了“十五五”时期经济社会发展的宏伟目标，突出强调“中国式现代化，民生为大”，将保障和改善民生作为现代化建设的基础性工程。下面，我结合分管工作实际，围绕深入学习贯彻全会精神、推动民生事业高质量发展，谈几点体会和打算。

一、深刻把握全会精神的核心要义，筑牢民生为本的政治担当

全会明确提出“民生是最大的政治”，要求全党始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。这要求我们深刻领会两项基本要求。

坚持人民至上的价值导向。习近平总书记指出“江山就是人民，人民就是江山”，民生工作关乎党的执政根基。我们必须把尊重民意、汇集民智、改善民生贯穿于政府工作全过程，紧盯群众急难愁盼问题，从就业、教育、医疗、养老等具体事入手，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

把握高质量发展与民生改善的辩证关系。民生连着内需、牵着发展，要通过高质量发展夯实民生保障的物质基础，同时以民生需求牵引经济转型升级，形成良性循环。例如，通过扩大保障性住房供给既解决住房难，又带动相关产业发展；通过健全养老服务体系既回应社会关切，又培育银发经济新动能。

二、客观总结民生工作成效与短板，增强忧患意识和行动自觉

“十四五”以来，我国建成了世界规模最大的教育、社保、医疗和住房保障体系，民生福祉持续提升。以我区分例，近五年累计新增城镇就业X万人，改造老旧小区X个，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，群众获得感显著增强。

但也要清醒看到，当前仍面临三大挑战。

结构性矛盾突出。如“城挤乡空”的教育资源失衡、新就业形态劳动者权益保障不足、医保基金可持续压力增大等。

公共服务均等化任务艰巨。城乡之间、区域之间基础服务差距明显，一老一小服务供给仍需加强。

人口发展新形势带来压力。老龄化加速、生育意愿偏低，对养老、托育等制度提出更高要求。

这些问题要求我们以“时时放心不下”的责任感，补短板、强弱项、提质量。

三、聚焦重点任务精准发力，推动民生保障提质增效

紧扣全会部署的八大民生领域，结合我区实际，下一步将重点推进以下工作。

（一）强化就业优先导向，夯实民生安全网

实施更加积极的就业政策，健全终身职业技能培训制度，重点促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。同时，加强新就业形态劳动者权益保障，严厉打击欠薪等违法行为，确保劳动者体面劳动、全面发展。

（二）构建多层次社会保障体系，兜牢民生底线

完善养老医疗保障。落实基本养老保险全国统筹，扩大长期护理保险试点，发展医养结合服务，2026年实现社区养老设施全覆盖。

强化社会救助。运用“大数据+铁脚板”模式，动态监测低收入群体，实现精准救助、温情救助。

（三）推动教育卫生均衡发展，提升公共服务品质

教育方面。优化城乡教育布局，探索延长义务教育年限，推进“双减”与教学质量双提升，2025年前新增学位X个。

医疗方面。深化公立医院改革，促进优质医疗资源下沉，每千人口医师数达3.8人以上，争创省级健康示范区。

（四）创新基层治理模式，激发民生工作合力

推广“五社联动”经验，引导社会组织、慈善力量参与社区服务。例如，在老旧小区改造中嵌入养老托育功能，在文旅融合中开发公益性岗位（如江川区环星云湖文旅项目带动就业），实现民生与发展双赢。

四、强化组织实施与作风建设，确保民生实事落地见效

一分部署，九分落实。我们将做到。

压实责任链条。建立民生项目清单化管理机制，明确时间表、路线图，实行季度督查、年度考核。

坚持群众路线。深入基层一线，从群众吐槽声、抱怨声中找准工作切入点，杜绝“盆景式”调研。

强化资金保障。优化财政支出结构，确保民生支出占比稳定在80%以上，同时积极争取上级政策资金支持。