专题党课讲稿：深学细悟党的二十届四中全会精神凝聚奋进“十五五”新征程磅礴力量

同志们：

今天，我们召开全局党员干部大会，专题学习贯彻党的二十届四中全会精神。这次全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。下面，我结合XX生态环境局工作实际，谈几点学习体会和工作要求。

一、深刻领会全会精神的核心要义，准确把握生态文明建设新部署

党的二十届四中全会将生态文明建设摆在前所未有的战略高度，明确提出要加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是我们党对生态文明建设规律的深刻把握，是推进人与自然和谐共生现代化的重大战略部署。全会强调以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，这一重要论断深刻揭示了生态环境保护与高质量发展的内在统一性。我们必须认识到，生态文明建设已经超越了单纯的污染治理范畴，成为重塑发展方式、催生发展动能、提升发展质量的关键变量。

全会提出加快生态文明体制改革，这是对党的十八大以来生态文明制度创新的延续和深化。从实行最严格的生态环境保护制度，到建立资源高效利用制度；从健全生态保护和修复制度，到严明生态环境保护责任制度，每一项改革都指向制度建设这一根本。我们要深刻把握"改革"二字的分量，生态环境治理体系和治理能力现代化不是抽象口号，而是具体体现在执法监管的精准性、政策工具的有效性、风险防控的前瞻性上。当前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，必须依靠改革破除体制机制障碍，激发内生动力。

同志们，学习领会全会精神，关键在于把握"三个统一"。一是把握发展与保护的统一。全会强调推动经济社会发展全面绿色转型，这要求我们必须摒弃把发展与保护对立起来的错误观念，坚持在发展中保护、在保护中发展，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。二是把握当前与长远的统一。全会既部署了中长期目标任务，又明确了当前重点工作，我们要统筹好"十四五"收官与"十五五"谋划，既要打好攻坚战，又要打好持久战。三是把握整体与重点的统一。全会提出全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，同时强调以降碳为重点战略方向，我们要在整体推进中抓住主要矛盾，在重点突破中带动全局提升。

二、全面回顾"十四五"时期生态环境保护工作成效，坚定做好新时代环保工作的信心决心

"十四五"以来，在县委、县政府坚强领导下，全局上下攻坚克难、奋力拼搏，我县生态环境保护工作取得历史性、转折性、全局性变化。环境质量改善实现从量变到质变的跃升，生态系统稳定性显著增强，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感不断提升。

大气环境质量持续向好。全县PM2.5平均浓度从2020年的每立方米39微克下降至2024年的每立方米30微克左右，降幅超过23%，提前实现"十四五"规划下降10%的目标。空气质量优良天数比例达到88.5%，较2020年提升近4个百分点，重污染天数基本消除。我们坚持精准治污、科学治污、依法治污，完成钢铁行业超低排放改造、水泥行业深度治理等重点工程，淘汰燃煤锅炉12台，治理挥发性有机物重点企业8家，移动源污染得到有效管控。这些成绩的取得，得益于我们建立了覆盖全县的空气质量监测网络，实施分区域、分时段、分行业的差异化管控措施，做到了问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准。

水环境质量实现根本性好转。全县地表水国考、省考断面水质优良比例达到92%，比2020年提升15个百分点，劣Ⅴ类水体全面消除，饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。我们系统推进流域综合治理，实施重点河流生态修复工程，新建乡镇污水处理厂5座，提标改造现有设施3座，新增污水管网120公里。农业面源污染防治取得突破，完成30万亩农田退水治理，规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到98%。特别是我们创新建立的"河长+检察长+警长"协作机制，有效解决了跨区域、跨部门的水环境问题，这一做法得到上级部门充分肯定。

土壤环境质量保持总体稳定。全县受污染耕地安全利用率达到92%，重点建设用地安全利用率达到100%，土壤环境风险得到有效管控。我们完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地调查，建立污染地块名录和负面清单，实施风险管控和修复项目6个。农村环境治理成效显著，完成89个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到45%，垃圾处理体系基本全覆盖。这些工作为保障农产品质量安全和人居环境安全奠定了坚实基础。

生态保护与修复取得积极进展。全县森林覆盖率提升至68.3%，建成省级以上自然保护地3处，生物多样性保护网络不断完善。我们划定并严守生态保护红线，面积占县域国土面积的28.5%，开展矿山生态修复工程12个，治理面积500公顷。生态文明示范创建成果丰硕，成功创建省级生态文明建设示范县，2个乡镇获得"绿水青山就是金山银山"实践创新基地命名。这些成就不仅改善了生态环境质量，更提升了县域发展的绿色竞争力。

治理体系和治理能力现代化水平显著提升。我们深化生态环境领域"放管服"改革，审批时限压缩50%，"一网通办"事项达到100%。环境执法监管更加严格规范，立案查处环境违法案件120起，罚款金额1800万元，运用按日计罚、查封扣押等手段12次。监测监控能力持续加强，建成空气自动监测站8个、水质自动监测站5个，重点排污单位自动监控安装联网率达到98%。这些体制机制创新，为我们做好新时代环保工作提供了有力保障。

同志们，回顾过去五年的奋斗历程，我们深刻体会到，做好生态环境保护工作，必须坚持党的领导这一根本保证，必须坚持以人民为中心这一价值取向，必须坚持问题导向这一科学方法，必须坚持改革创新这一强大动力。这些宝贵经验，要在"十五五"时期继续发扬光大。

三、清醒认识当前面临的形势与挑战，增强做好"十五五"工作的紧迫感责任感

在看到成绩的同时，我们必须保持清醒头脑，深刻认识到我县生态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的关键期，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境保护任务依然艰巨繁重。

从结构性压力看，我县产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏油的状况没有根本改变。钢铁、建材等高耗能行业占工业比重仍达45%，煤炭消费占比高于全省平均水平12个百分点，公路货运占比超过80%。这种结构决定了污染物排放总量依然较大，环境容量几近饱和。特别是随着县域工业化、城镇化快速推进，资源环境承载能力面临严峻挑战，发展与保护的矛盾依然突出。

从根源性压力看，部分领域环境治理基础仍然薄弱。一些企业环保主体责任落实不到位，偷排漏排、超标排放等违法行为时有发生。环境基础设施欠账较多，部分乡镇污水收集管网不完善，污水处理设施运行效率不高。农业面源污染面广量大，化肥农药使用量虽呈下降趋势但仍处高位。这些问题根源在于发展方式尚未根本转变，绿色生产生活方式尚未完全形成。

从趋势性压力看，环境质量持续改善的难度越来越大。经过"十四五"时期大规模治理，容易的措施已经采取，剩下的都是难啃的硬骨头。PM2.5浓度每下降1微克，需要付出数倍于以往的努力。水环境质量提升进入瓶颈期，部分断面水质波动较大，雨天溢流污染问题突出。土壤污染具有隐蔽性、累积性特点，治理修复周期长、成本高、技术难度大。同时，新污染物治理、碳排放控制等新任务新要求，对我们的能力素质提出了更高标准。

从风险挑战看，生态环境领域不稳定不确定因素增多。环境信访投诉仍处于高位，2024年受理群众举报300余件，其中噪声、异味等问题占比超过60%。突发环境事件风险不容忽视，县域内有环境风险企业45家，涉及危险化学品、重金属等多个领域。气候变化带来的极端天气事件增多，对生态系统的稳定性构成威胁。这些问题如果处理不当，可能引发社会矛盾，影响社会稳定大局。