乡镇党委书记在全镇高质量发展大讲堂上关于总书记经济思想的的党课讲稿2

以习近平法治思想为引领为全镇高质量发展筑牢法治根基

同志们：

今天，我们以“高质量发展大讲堂”为契机，围绕“学习贯彻习近平法治思想，以法治力量护航全镇高质量发展”这一主题开展专题党课，既是对中央、省、市、县关于全面依法治国决策部署的贯彻落实，也是结合我镇发展实际，破解改革难题、激发发展活力、提升治理效能的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出习近平法治思想，为新时代全面依法治国指明了前进方向、提供了根本遵循。作为基层一线的“领头雁”，我们必须深刻把握习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，把法治思维、法治方式贯穿全镇发展各领域全过程，让法治成为XX镇高质量发展的“压舱石”和“助推器”。

下面，我结合学习思考和工作实际，从四个方面与大家交流探讨。

一、深刻领会习近平法治思想的重大意义与核心要义，筑牢思想根基

党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，围绕全面依法治国发表一系列重要论述，形成了系统完备、逻辑严密、博大精深的习近平法治思想。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，首次确立习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，这是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。对于我们乡镇而言，学好习近平法治思想，不仅是政治任务，更是推动发展、服务群众、化解矛盾的“必修课”。

（一）把握习近平法治思想的重大意义，认清“为何学”

从政治意义来看，习近平法治思想深刻揭示了法治与政治的内在统一关系，明确“党和法、党的领导和依法治国是高度统一的”。基层作为党的执政根基，只有以习近平法治思想为引领，才能确保我们的工作始终沿着正确政治方向前进，把党的领导落实到全镇经济发展、民生保障、基层治理等各方面，确保党中央决策部署在基层落地生根。比如，近年来我们推进的乡村振兴、项目建设、环境整治等工作，之所以能取得成效，关键就在于坚持党对法治建设的领导，把党的主张通过法定程序转化为群众共识和自觉行动。

从理论意义来看，习近平法治思想开辟了马克思主义法治理论新境界。它既坚持马克思主义法治理论的基本立场，又结合中国实际和中华优秀传统法律文化，提出了“坚持以人民为中心”“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”等原创性观点，解决了基层治理中“为了谁、依靠谁、怎么做”的根本问题。比如，我们镇推行的“3+N”矛盾纠纷排查化解机制，正是“坚持以人民为中心”在基层的具体实践，通过整合综治、司法、信访等力量，把矛盾化解在萌芽、解决在群众家门口，让群众感受到法治的温度。

从实践意义来看，习近平法治思想是破解基层发展难题的“金钥匙”。当前，我镇正处于转型升级的关键期，面临着项目征地拆迁、企业经营风险、生态环境保护、民生诉求多元等多重挑战。这些问题如果仅靠行政手段“硬推”，不仅容易引发矛盾，还可能留下后遗症；只有运用法治思维界定权责、规范程序、平衡利益，才能实现“案结事了人和”。比如，去年我们处理某企业环保投诉时，没有简单“关停”，而是依据《环境保护法》《行政处罚法》等法律法规，指导企业制定整改方案，既守住了生态底线，又帮助企业渡过难关，实现了“法治效果、社会效果、经济效果”的统一。

从世界意义来看，习近平法治思想为人类法治文明贡献了中国智慧。它跳出西方法治理论的“窠臼”，强调法治的人民性、社会性，为发展中国家探索符合本国国情的法治道路提供了借鉴。对我们基层而言，这启示我们不能盲目照搬外地经验，而要立足我镇“农业大镇、工业起步、文旅初兴”的实际，走出一条具有XX特色的法治建设之路。

（二）把握习近平法治思想的核心要义，明确“学什么”

习近平法治思想的核心要义集中体现为“十一个坚持”，这是我们学习的重点。结合乡镇工作实际，我认为要重点把握好以下几个方面：

一是坚持党对全面依法治国的领导，这是根本保证。习近平总书记强调，“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”。基层工作千头万绪，必须把党的领导贯穿法治建设全过程。比如，我们镇党委每季度专题研究法治建设工作，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核，确保法治工作始终在党委领导下有序开展；在制定镇域发展规划、推进重大项目时，首先进行合法性审查，确保决策符合法律法规和政策要求，这就是“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”的具体体现。

二是坚持以人民为中心，这是根本立场。法治建设的出发点和落脚点，就是维护人民群众的合法权益。近年来，我们聚焦群众“急难愁盼”，在法治领域推出了一系列举措：比如，优化村（社区）法律顾问服务，实现18个村（社区）法律顾问全覆盖，每月定期“坐班”，为群众提供免费法律咨询、代写法律文书；在教育、医疗、社保等民生领域，加大执法监督力度，去年以来查处违规收费、食品安全问题等案件5起，切实保障了群众利益。下一步，我们还要针对群众反映强烈的“办事难、办事慢”问题，推进“法治便民”改革，让群众在每一件事上都感受到公平正义。

三是坚持中国特色社会主义法治道路，这是正确方向。这条道路的核心是“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。对我们乡镇来说，就是要立足实际，既不“拔高”也不“降低”，稳步推进法治建设。比如，我们推进基层治理现代化，没有盲目追求“高大上”的模式，而是依托“3+N”矛盾纠纷排查化解机制，整合村（社区）网格员、老党员、乡贤等力量，用“乡音土话”讲法律、用“身边案例”释法理，既符合法治要求，又贴近群众生活，这就是走中国特色社会主义法治道路在基层的生动实践。

四是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，这是重要抓手。习近平总书记指出，“领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键”。我们镇领导班子成员必须带头尊法学法守法用法，比如，每月组织一次法治学习，每季度开展一次“以案释法”研讨，在项目谈判、矛盾调解、决策部署中，先问“合不合法”“有没有风险”，带动全镇干部形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的习惯。去年，我们对镇属部门和村（社区）负责人开展法治能力考核，将考核结果与评优评先挂钩，就是要倒逼“关键少数”扛起法治责任。

五是坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，这是基础支撑。基层法治工作能不能做好，队伍是关键。我们镇现有司法所工作人员3名、村（社区）法治宣传员18名，但仍存在“专业能力不足、力量分散”等问题。下一步，我们要加强队伍建设：一方面，邀请县司法局、法院、检察院的专家来镇授课，每年组织不少于4次专业培训；另一方面，整合派出所、市场监管所、综治办等力量，组建“镇法治工作专班”，形成“统一指挥、分工协作”的工作格局，确保法治工作有人抓、有人管、能落地。

二、认清法治建设在乡镇高质量发展中的重要作用，找准定位坐标

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而法治是高质量发展的重要保障。对XX镇来说，无论是推动产业升级、保障民生福祉，还是维护社会稳定、优化营商环境，都离不开法治的“保驾护航”。我们必须清醒认识到，法治不是“束缚手脚”的“紧箍咒”，而是“解放生产力”的“助推器”；不是“事后补救”的“灭火器”，而是“事前防范”的“防火墙”。

（一）法治是优化营商环境的“金字招牌”

当前，我镇正大力推进工业园区建设，引进农产品加工、机械配件等企业12家，但部分企业反映“办事流程不透明”“政策落实不到位”等问题。这些问题的根源，就是法治意识不强、制度建设不完善。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。我们要通过法治手段，为企业打造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

一方面，要依法保护企业权益。严格落实《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规，加强产权保护、合同履行、知识产权保护等工作。比如，对企业反映的“拖欠货款”问题，要主动对接法院，提供法律咨询和证据支持，帮助企业通过法律途径维权；对项目建设中的征地拆迁，要严格按照法定程序进行，确保补偿标准公开透明，不损害企业和群众利益。去年，我们帮助某农产品加工企业解决了土地确权纠纷，企业当年就扩大了生产规模，带动了50余名村民就业，这就是法治优化营商环境的生动案例。

另一方面，要规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），避免“任性执法”“选择性执法”。比如，市场监管所、环保所等执法部门在检查企业时，要提前告知检查内容、依据和程序，不得随意查封扣押企业财物；对企业轻微违法行为，要推行“首违不罚”“说理式执法”，引导企业改正，而不是“一罚了之”。今年以来，我们已组织执法人员培训2次，修订完善执法流程3项，企业满意度较去年提升了15%。

（二）法治是推进乡村振兴的“坚实保障”