商业银行办公室公文批办工作推进研究

中国建设银行股份有限公司广西壮族自治区分行

一、办公室“三服务”概念溯源

银行办公室有保障银行发展运营的核心职能，高度浓缩于“三服务”工作体系之中。1985年，在全国党委秘书长办公厅主任座谈会上，时任中共中央办公厅主任王兆国提出办公室应将“为领导工作服务、为同级和上下级机关服务、为人民群众服务”作为工作的重要导向[2]。自此，“三服务”理念深刻塑造了办公室工作的基本范式与价值追求。2023年9月，习近平总书记对新时代办公厅工作作出重要指示，强调提高政治站位，强化政治担当，提升政治能力，落实政治责任，建设让党放心让人民满意的模范机关[3]。办公室“三服务”理念随着时代的发展不断进化升级，逐步演变为当下更具时代内涵的新“三服务”—

—“服务发展、服务决策、服务落实”。对商业银行来说，这意味着办公室工作需要从传统的事务性、响应式服务向主动融入银行战略布局、深度参与决策制定以及全力推动决策落地的战略性、引领性服务转型。

二、公文批办工作运行模式

办公室工作范畴广泛，既需要坚守传统“三服务”的基础阵地，确保日常运营的稳定性与连续性，又要积极向新“三服务”的高标准迈进，在服务理念、服务方式与服务效能上实现全方位突破。以公文批办为例，公文批办作为办公室工作流程中的关键节点，要扎实做好传统的“三服务”工作，必须在公文批办的每一个环节做到精准无误、高效协同，涵盖细致入微的扫描、分毫不差的录入、科学合理的批办和及时有效的督办等核心工作流程。一般而言，需严格遵循精细化的“三看五查”办理流程。

（一）“三看”流程。1.精准识别文件的基本信息。收文批办人员需练就一双“火眼金睛”，仔细甄别来文单位、主送单位、抄送单位以及文件文号等关键信息。通过对来文单位的精准判断，能够迅速明晰文件来源的业务领域、合作层级或监管关联；通过对文号的深入剖析，可以洞察文件的类别属性、重要程度与层级关系，从而精准无误地判断该文件是否应由本银行负责办理，有效避免文件的误办、错办，确保文件在第一时间准确流转至相应的部门。2.全面把握办理时间及特殊要求。时间就是效率，在公文批办中，收文时间、落款时间、反馈时限以及其他特殊要求指引着文件办理的节奏与方向。批办人员必

须以高度的责任心和敏锐的时间意识，认真核对每一个时间节点和特殊规定。对于任何模糊不清或存在疑问的事项，都应立即与来文单位进行沟通确认，确保对文件要求的理解精准到位，避免因信息缺失或误解导致的延误或违规操作，防范潜在的金融风险。3.认真研读文件内容。文件内容是公文批办的核心依据，批办人员需深入研读、逐字逐句领会文件精神。对于重要来文，要迅速启动呈交领导批阅的流程，确保领导能够及时掌握关键信息并做出决策。同时，批办人员需凭借对银行业务的深刻理解与丰富经验，结合文件内容，精准判断主办单位和协办单位。这要求批办人员具备敏锐的业务洞察力和精准的判断力，能够快速将文件内容与银行内部复杂的业务分工和职责体系进行无缝对接，构建高效协同的文件办理工作网络，保障文件办理的专业性与高效性。

（二）“五查”流程。1.及时查阅紧急文件办理进度。紧急文件关乎银行的应急响应能力与风险防控水平，批办人员需重点关注紧急文件的办理情况，建立即时提醒督办机制，确保紧急事项能够在第一时间得到处理，有效避免因延误而给银行带来的潜在风险或损失，维护银行的运营秩序。2.对临近截止日期的文件加强检查。临近办理截止日期的文件是文件办理流程中的“定时炸弹”，一旦超期，可能导致银行错失业务机会、违反监管规定或引发客户投诉等不良后果。批办人员需建立严密的文件跟踪机制，综合运用公文系统的自动提醒功能与人工定期排查手段，确保清楚了解每份文件的办理进度和时间节点。对于临近截止日期的文件，批办人员要及时向承办部门发出催办通知，督促承办部门加快办理速度，详细了解办理过程中的困难与问题，并积极协调解决，确保文件按时办结。3.定期查看和传达领导的签阅意见。领导的签阅意见是文件办理的“指南针”，承载着银行的战略决策与工作导向。批办人员要以高度的责任心及时登记单位领导返回的鉴阅意见，迅速、准确地传达至承办部门，确保承办部门能够深刻领会领导意图，依规开展工作，提升文件办理的准确性与有效性。4.深度挖掘历史收文的参考价值。历史收文犹如一座蕴藏丰富的“智慧宝库”，对于当前文件的批办工作具有重要的参考意义。批办人员在处理文件时，要认真查阅历史收文情况，对比本次领导的阅批意见与以往批办意见是否一致，有无新的补充或调整。通过对历史信息的系统梳理与深入分析，批办人员可以更好地把握领导的决策思路演变、工作重点的延续与调整，将历史经验与当前的工作实际紧密结合，为后续批办工作提供科学、合理的参考依据。5.严格检查录入及批办的准确性。登记收文的录入准确性与批办意见的合理性，

是公文批办工作的生命线，直接关系到文件后续流转与办理的质量与效率。可采用双人复核的方式，对收文信息的录入和批办意见进行全面、细致地审核。在录入环节，确保文件的基本信息、内容摘要、附件资料等准确无误地录入公文系统；在批办意见审核环节，重点审查批办意见是否符合银行的业务流程、政策法规以及领导的决策意图，是否具有明确的可操作性与执行性。通过双人复核机制，构建一道坚实的质量保障防线，有效避免因人为疏忽导致的信息错误、批办不当等问题。