XX市资产管理集团有限公司党代会工作报告1

同志们：

在中国共产党第二十届中央委员会的坚强领导下，在XX市委、市政府的亲切关怀和直接指导下，中国共产党XX市资产管理集团有限公司第二次党员代表大会今天隆重开幕了！这是集团上下深入学习贯彻党的二十大精神、全面落实习近平总书记视察广东和XX重要讲话重要指示精神的关键时刻召开的一次重要会议，是全体党员政治生活中的一件大事，更是资产集团立足新起点、奋进新征程的庄严宣誓。本次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面总结过去五年改革发展辉煌成就，科学谋划未来五年高质量发展宏伟蓝图，坚定不移推动党建与生产经营深度融合，为服务XX市“工业立市、产业强市”战略、谱写中国式现代化XX篇章贡献资产力量！

首先，我谨代表集团党委，向莅临大会的市委组织部、市国资委领导表示热烈的欢迎！向全体与会代表和辛勤工作在集团各条战线上的共产党员、干部职工致以崇高的敬意！向长期关心支持资产集团发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！

过去的五年，是资产集团在时代大潮中破浪前行的五年，是肩负历史使命、实现战略转型的五年，更是以高质量党建引领高质量发展的五年。五年来，集团党委始终牢记“国之大者”，在市委、市政府的坚强领导下，从肩负“处理历史遗留、处置僵尸企业、承接不良资产”三大初始任务，逐步拓展为“资本运营、产业投资、金融服务、旅游产业、城市服务”五大核心板块，走出了一条具有XX特色的国有资产管理新路。今天，我代表中共XX市资产管理集团有限公司第一届委员会，向大会作工作报告，请予审议。

一、砥砺奋进五载路，在党的旗帜下书写高质量发展新篇章

五年来，集团党委坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握国有企业改革发展的正确方向，团结带领全体干部职工，攻坚克难、锐意进取，圆满完成了市委、市政府交付的“三大任务”，实现了从“问题处置平台”向“价值创造主体”的历史性跨越。五年奋斗历程波澜壮阔，五年发展成就振奋人心。

（一）坚持党的领导不动摇，筑牢国有企业的“根”和“魂”

集团党委始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保企业始终沿着正确政治方向前进。

一是强化理论武装，凝聚思想共识。严格落实“第一议题”制度，建立“党委领学、支部研学、党员自学”三级学习体系。五年来，党委理论学习中心组开展专题学习128次，覆盖班子成员1500余人次；组织党的二十大精神宣讲团深入基层一线宣讲67场，覆盖职工3800余人次；创新开展“红色讲堂”“指尖微党课”等特色活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。在“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育中，集团党委带头查摆整改问题132项，建立“我为群众办实事”长效机制，累计解决职工急难愁盼问题286件，职工满意度从82%提升至96%。

二是健全制度体系，把牢政治方向。修订《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》，将党的领导融入公司治理各环节。全面完成党建入章工作，在47家全资及控股子公司实现党组织全覆盖；建立党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，五年来审议重大事项217项，确保企业战略与国家战略同频共振。在处置XX钢铁厂历史遗留问题时，党委坚持“政策底线不能破、职工权益不能损、社会稳定不能乱”原则，组织30余次专题研判，最终实现4800名职工平稳过渡，获市委主要领导批示肯定。

三是压实政治责任，强化使命担当。建立“党建责任清单+考核评价+追责问责”闭环机制，将党建考核权重提升至30%，与经营业绩“双挂钩”。在防范化解重大风险攻坚战中，党委成立12个专项工作组，带头驻点XX化工集团破产清算一线，连续奋战18个月，化解债务风险12.7亿元，守住了不发生系统性风险的底线。2023年，集团党委获评“XX市先进基层党组织”，党建经验被《人民日报》专题报道。

（二）攻坚“三大任务”不松劲，打赢历史遗留问题处置硬仗

集团成立之初，面对全市430余家“僵尸企业”、2万余名退休人员社会化管理、数千亿不良资产处置的艰巨任务，党委以“啃硬骨头”的决心，创新机制、精准施策，交出了一份无愧于时代的答卷。

一是“清、转、活”三措并举，彻底出清“僵尸企业”。建立“一企一策”处置模式，对长期亏损、资不抵债的企业，采取破产清算、兼并重组、资产盘活等方式分类处置。创新“府院联动”机制，联合市中级法院设立“僵尸企业司法处置绿色通道”，平均处置周期缩短40%；开发“资产云”数字化平台，实现资产动态监测、智能评估。五年来，累计出清“僵尸企业”437家（超额完成任务），盘活闲置土地2100亩、厂房87万平方米，释放沉淀资本48.6亿元。例如，XX纺织厂通过“腾笼换鸟”转型为智能制造产业园，引入高新技术企业12家，年产值达15亿元，成为全省国企改革典型案例。

二是“稳、保、优”三管齐下，稳妥推进退休人员社会化管理。面对20318名退休人员移交社区的复杂局面，党委实施“暖心工程”：建立“一人一档”信息库，开发“银龄服务”APP提供线上咨询；联合街道社区设立32个服务站，组织200余名党员志愿者开展“敲门行动”，解决医保接续、养老金发放等问题1100余件；设立5000万元专项补助资金，对困难退休人员兜底保障。2022年底，全市退休人员社会化管理完成率100%，实现“零上访、零事故”，获省国资委通报表扬。

三是“收、盘、用”三链协同，高效处置不良资产。组建专业清收团队，运用大数据筛查、司法追偿、债务重组等手段，累计处置不良资产1276亿元，回收现金84.3亿元，综合回收率提升至28.5%。创新“不良资产+产业导入”模式，将XX商贸城不良债权转化为城市更新项目，引入社会资本9.2亿元，建成省级现代服务业集聚区；与XX银行合作设立“不良资产证券化”产品，盘活存量资产56亿元，相关经验被央行《金融稳定报告》收录。

（三）推动高质量发展不止步，构建“五大板块”新格局

在完成“三大任务”基础上，集团党委主动服务全市发展大局，聚焦主责主业，推动业务从“被动处置”向“主动运营”转型，初步形成“资本运营、产业投资、金融服务、旅游产业、城市服务”五大板块协同发展的产业生态。

一是资本运营提质增效，国有资本布局持续优化。坚持“有所为有所不为”，建立“主业清单+负面清单”管理制度，退出非主业投资32项，集中资源发展核心业务。设立100亿元城市发展基金，重点投向新能源、数字经济等战略性新兴产业；完成对XX海湾农村商业银行的增资扩股，持股比例提升至15.3%，成为第一大股东；联合粤财集团设立“粤财普金融（XX）融资担保公司”，为中小企业提供融资担保28.7亿元，惠及企业1430家。2024年，集团资产总额达682亿元，较2020年增长135%，净资产收益率提升至8.7%。

二是产业投资精准发力，重大项目落地见效。坚持“项目为王”，建立“储备-论证-实施-评估”全周期管理体系。智慧停车项目覆盖全市8个区县，建成智能车位5.2万个，日均服务车辆30万辆次，缓解了“停车难”民生痛点；旧衣公益回收项目创新“互联网+环保”模式，设立智能回收箱2100个，年处理废旧纺织品1.8万吨，带动低收入群体就业1200人，获“全国循环经济示范项目”称号；投资5.8亿元建设XX文旅康养综合体，整合红色旅游资源，年接待游客85万人次，带动周边农户增收超亿元。五年来，累计实施重点项目47个，总投资218亿元，其中12个项目入选省“十四五”重大工程。

三是金融服务创新突破，赋能实体经济成效显著。聚焦中小企业融资难题，打造“一站式”金融服务平台。投放“纾困贷”“科创贷”等专项融资资金98.6亿元，惠及中小企业1860家，平均融资成本降低2.3个百分点；开发“资产e融”线上系统，实现融资申请“一网通办”，审批时效压缩至3个工作日内；与市工信局共建“中小企业信用评价中心”，为3200家企业建立信用档案，破解“信息孤岛”难题。在2023年疫情冲击下，集团通过展期、降息等方式为142家企业提供支持，帮助企业渡过难关，市委市政府专函致谢。

四是旅游产业特色发展，助力城市品质提升。深挖XX红色文化、海洋文化资源，打造“红海湾-南澳岛”精品旅游线路。投资改造XX革命历史纪念馆，年接待研学团队200余批次；开发“海韵渔歌”乡村旅游项目，带动南澳县15个村集体年均增收50万元；与携程集团合作推出“数字文旅”平台，实现景区预约、导览、消费“一码通”。2024年，旅游板块营收突破12亿元，同比增长24%，成为集团新的增长点。

五是城市服务精细管理，彰显国企责任担当。践行“人民城市”理念，拓展城市运营新领域。承接全市1200万平方米老旧小区物业管理，实施“红色物业”工程，组建党员服务队32支，解决电梯维修、环境整治等问题4800余件；运营市级应急物资储备中心，储备粮油、药品等物资价值5.3亿元，在台风“海燕”灾害中紧急调拨物资1.2亿元，保障了城市安全运行；开展“资产公益行”活动，组织党员志愿者参与社区治理、扶危济困，累计服务时长超10万小时。

（四）深化改革创新不停步，激发企业发展内生动力

集团党委以国企改革三年行动为契机，破除体制机制障碍，全面提升治理效能。

一是公司治理现代化迈出坚实步伐。完成47家子公司公司制改革，建立规范董事会18家，外部董事占比超60%；推行经理层成员任期制和契约化管理，签订“两书一协议”覆盖率100%；在智慧停车公司试点职业经理人制度，引入市场化高管5名，企业营收同比增长35%。2023年，集团在省国企改革评估中获评“A级”。

二是三项制度改革取得突破性进展。实施“双百行动”，建立“能上能下、能进能出、能增能减”机制。管理人员竞争上岗比例达85%，员工市场化退出率3.2%；推行“岗位+绩效+项目”薪酬体系，关键岗位薪酬差距扩大至8倍；在投资板块试点项目跟投，12个团队跟投金额超8000万元，实现“风险共担、收益共享”。五年来，劳动生产率提升42%，人工成本利润率提高15个百分点。

三是数字化转型赋能管理升级。投入3.5亿元建设“资产智脑”数字化平台，整合财务、人力、项目等12个系统，实现“一屏观全局、一网管运营”。开发“风险预警雷达”系统，对投资、债务等6类风险实时监控，预警准确率达92%；推广电子签章、智能合同，业务流程效率提升50%。2024年，集团获评“全国国有企业数字化转型标杆”。

（五）全面从严治党不放松，营造风清气正政治生态

集团党委坚决扛起管党治党政治责任，以严的基调正风肃纪，为企业健康发展提供坚强保障。

一是“三不腐”机制一体推进。扎紧制度笼子，修订《廉洁从业规定》等28项制度；强化监督执纪，设立纪委派驻组，对重大项目开展嵌入式监督，五年来查处违规问题23起，追责问责41人；开展“清风资产”廉洁文化月活动，组织警示教育120场，覆盖职工4500人次。在XX文旅项目招标中，纪委全程监督，否决围标串标行为3起，节约资金2800万元。

二是作风建设常抓不懈。贯彻落实中央八项规定精神，开展“四风”问题专项整治，精简会议文件30%，业务招待费下降45%；建立“一线工作法”，党委班子成员每年蹲点调研不少于60天，解决基层问题300余项；在智慧停车项目推进中，党员干部冒高温、战酷暑，确保项目提前3个月投运，获市民点赞。

三是基层组织建设全面加强。实施“强基提质”工程，创建“党员先锋岗”“红旗责任区”218个；发展党员186名，其中高知群体占比35%；打造“资产红帆”党建品牌，XX投资公司党支部获评“全国先进基层党组织”。在抗疫保供中，1200名党员组成突击队，保障城市“生命线”运转，3人获省级表彰。

同志们！五年奋斗，成就来之不易；五年实践，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：

——必须坚持党的全面领导，这是国有企业改革发展的根本保证。只有把党的领导贯穿始终，才能确保企业行稳致远。

——必须坚持服务大局，这是国有企业的职责使命。只有紧扣市委市政府战略部署，才能实现企业价值与社会价值的统一。

——必须坚持改革创新，这是破解发展难题的关键一招。只有敢于自我革命，才能赢得发展主动权。

——必须坚持人民至上，这是国有企业的初心所在。只有把职工群众放在心中最高位置，才能凝聚强大合力。

——必须坚持全面从严治党，这是企业健康发展的坚实保障。只有营造风清气正生态，才能永葆国企本色。

这些经验启示，是集团五年奋斗的智慧结晶，必须长期坚持并在实践中不断丰富发展。同时，我们清醒认识到：对标高质量发展要求，集团在核心竞争力、创新能力、人才结构等方面仍有短板；面对经济下行压力，部分业务抗风险能力不足；党建与经营“两张皮”问题尚未根本解决。对此，我们必须高度重视，在今后工作中切实加以改进。

二、把握时代新方位，在战略机遇与风险挑战中校准前进航向

未来五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是资产集团实现“二次创业”的战略机遇期。我们必须胸怀“国之大者”，准确把握新发展阶段的特征，科学应变、主动求变。

（一）深刻认识面临的新机遇