平利县推动茶产业高质量发展调研报告

强化统筹联动做强首位产业

近年来，平利县深入贯彻习近平总书记亲临平利考察作出的“因茶致富、因茶兴业，把茶叶这个产业做好”重要指示精神，认真落实省市关于推动茶产业高质量发展的决策部署，统筹推进茶产业、茶科技、茶文化发展，加快建设全省茶产业高质量发展示范区，茶叶已成为全县兴业强县富民的首位产业。

一、发展成效

（一）茶叶大县地位基本确立

全县上下坚持首位首责、首业首抓，累计发展茶园20万亩、绞股蓝5万亩，万亩以上茶叶基地镇10个，培育标准化茶园10.5万亩，新建绞股蓝标准化种植基地3万亩，认证绿色茶园4.2万亩，全国绿色食品原料标准化生产基地通过验收。创建命名省级现代农业（茶叶）园区4个、市级33个，国家级现代农业产业园通过终期绩效评估。培育市场主体270余家，其中国家级重点龙头企业1家、省级18家、市级19家。全县10万余人从事与茶相关产业，2024年产茶2万吨，综合产值60亿元。2020年以来连续五年入选“全国重点产茶县域”，2025年荣获全国“绿茶重点产区”。

（二）政策保障体系建立健全

抢抓厅市协同支持平利茶产业高质量发展政策机遇，县委印发《平利县加快建设茶产业高质量发展示范区的决定》，成立平利县富硒茶产业链党委，统筹推进茶产业高质量发展。县政府出台《平利县富硒茶产业奖扶办法》《平利县富硒茶产业高质量发展示范区建设贷款贴息资金使用管理办法》等配套政策，县财政每年预算3000万元专项资金支持茶叶全产业链发展，成功争取国家现代农业产业园、茶产业集群等一批重大项目，为茶产业高质量发展提供了政策资金保障。严格落实产业奖扶资金和贷款贴息资金监管，按照资金支持方向和扶持领域优选项目业主，重点支持产业链项目和龙头企业培育，强化资金使用绩效管理和审计监督，确保资金使用规范合理。2020年至2024年，全县累计投入茶产业发展资金1.9亿元，用于茶园提质增效、数字化生产线建设、茶品牌塑造和市场营销、茶文化茶科技应用转化、夏秋茶生产加工、龙头企业培育、冷链仓储物流设施配套、茶产业贷款贴息等领域。

（三）产品结构逐步调整优化

深化院地合作，积极开展联合攻关，加快推进成果转化，形成绿茶、红茶、黑茶、白茶、绞股蓝茶等多元产品。大力构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的茶品牌矩阵，“平利女娲茶”“平利绞股蓝”区域公用品牌贯标率达90%以上。围绕茶资源综合利用，引进年产1万吨工业原料茶生产线项目，建成投用智能化加工生产线6条，改扩建绿茶生产线35条，红茶、黑茶生产线12条，带动夏秋茶增产4000吨以上，以资源有效利用增加亩均效益，促进农民增收。

（四）品牌市场不断拓展深化

建立完善质量追溯和防伪码制度，全县70余家茶企获欧盟、绿色、有机、富硒和SC认证，87家茶企接入国家农产品追溯平台，产品检测合格率达100%，38家企业申报绿色食品茶叶认证，20家企业24个产品获得绿色食品证书，绿色食品证书数量居全市第一。积极组织参加茶叶博览会、绿茶品牌大会等重大活动，连续五年承办国际茶日活动，平利茶市场知名度和竞争力大幅提升。不断拓展线上线下两个市场，累计在县外大中城市开设茶叶专营店60余家、代销网点240个，发展电商67家、微店500余个，2024年绞股蓝网络零售额5.3亿元、茶叶网络零售额3.84亿元。

（五）茶旅融合效益逐渐凸显

坚持以茶兴旅、以旅促茶，建成蒋家坪凤凰茶山、三里垭贡茶新村、马盘山生态农业园、龙头茶旅新村、长安镇高峰洪福茶山等一批以茶叶园区为本底的旅游景区，发布茶叶精品旅游线路1条，年接待游客500余万人次。积极开发“茶+研学”“茶+休闲”“茶+康养”等新业态，认定市级以上劳动教育研学实践基地5个，长安硒茶小镇被命名国家级特色小镇，老县镇蒋家坪村认定为全国“一村一品”示范村，“因茶致富、因茶兴业”经验做法得到省委主要领导肯定。

二、存在的主要问题

（一）基地初具规模但优质茶园不多

全县20万亩茶园中有8万亩建于上世纪六七十年代，树势衰老，产量下降，存在一定的老化失管现象。2000年以后建设的茶园品种搭配不够合理，茶业园区基础设施配套不够完善，管理技术运用不够规范，投入品管理还不够严格，茶园亩产还有较大的提升空间。

（二）茶企数量较多但自主发展不足

茶企主要以中小微企业为主，龙头企业引领作用不强，且茶企生产加工高端技术人才比较缺乏，制茶技术水平不高，导致一些上好的茶青原料难以生产出相应品质的成品茶叶。部分茶企原始积累不足，个别企业盲目举债建设，企业抵御市场风险和自身发展能力还需进一步提高。

（三）市场前景广阔但开拓力度不够

“平利女娲茶”是国家地理标志产品、全国名特优新农产品，“平利绞股蓝”是国家原产地保护产品。“平利女娲茶”“平利绞股蓝”品质优良，但品牌认知度不高，宣传推介、市场开拓还不够有力，产品销售主要集中在省内以及西北地区，品牌效益还未完全发挥。

（四）联农带农较好但融合发展不深