（62篇）2025年11月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

一、党委

1.河南省党校（行政学院）系统工作综述1

2.“十四五”时期阳泉市人才工作综述4

3.攀枝花科技工作和人才工作综述8

4.伊通西苇镇宣传思想文化工作综述13

5.“十四五”时期文山州组织工作综述15

6.西藏自治区纵深推进全面从严治党工作综述20

7.“十四五”时期酒泉市组织工作综述23

8.清廉玉林建设提质增效工作综述28

9.肇庆市2025年人才工作综述32

10.习近平总书记重要讲话重要指示精神引领菏泽高质量发展综述37

二、人大

11.平顶山市人大常委会贯彻落实“两高四着力”重大要求工作纪实46

三、政府

12.淮南市“十四五”经济社会发展成就综述52

13.遵义市“十四五”期间高质量发展综述57

14.“十四五”时期连云港市财政工作综述61

15.“十四五”时期包头市经济社会发展综述66

16.“十四五”以来首都高质量发展综述69

17.龙岩市安全生产治本攻坚三年行动综述74

18.新疆推动民营经济高质量发展综述78

19.来宾市“十四五”文旅产业高质量发展综述81

20.邵阳市“十四五”期间交通运输事业发展综述84

21.钦州市民政局深入推进双拥工作综述87

22.黔西南州现代农业高质量发展综述89

23.株洲市“十四五”卫生健康事业工作综述93

24.西藏自治区着力推动经济高质量发展综述98

25.淮北市“十四五”工业经济高质量发展综述102

26.河南省济源示范区服务全国统一大市场建设综述106

27.池州市“十四五”期间民生事业高质量发展综述108

28.桐柏县“十四五”高质量发展成就综述112

29.“十四五”时期包头市民生工作综述116

30.禄劝彝族苗族自治县成立40周年发展综述119

31.定州市“十四五”文旅强市建设综述122

32.“十四五”时期阳泉市就业工作综述125

33.杭锦后旗“十四五”期间高标准农田建设工作综述128

34.青岛财政赋能新质生产力发展综述130

35.“十四五”海关促进高质量发展工作综述134

36.甘肃持续推进营商环境改革综述138

37.青海海东市乡风文明建设综述142

38.新荣区“十四五”高质量发展综述146

39.西藏自治区“十四五”民生保障工作综述150

40.“十四五”时期平凉市经济社会发展综述153

41.甘肃省持续深化医药卫生体制改革综述157

42.甘肃社会保障机制改革综述160

四、政协

43.昭通市政协2025年工作亮点综述163

五、政法

44.禹州市人民法院打造特色法庭赋能基层治理工作综述171

45.山西省农业农村厅“八五”普法工作综述176

46.“十四五”平安武威建设成效综述180

47.“十四五”法治天水建设成效综述183

48.“十四五”山丹县政法工作综述186

49.佳县平安建设工作综述宁…189

50.昌吉州“十四五”期间纵深推进法治建设综述192

六、统战

51.温宿县克孜勒镇乌克铁热克村荣获“自治区第九次民族团结进步模范

集体”纪实198

52.陇西县巩昌镇团结村民族团结与乡村振兴融合共进纪实200

53.靖远县北湾镇富坪村民族团结进步创建工作纪实203

七、群团

54.赣州市红十字事业高质量发展综述207

55.佛山市妇女儿童事业发展综述212

56.第八次文代会以来宁夏文艺工作综述217

57.许昌市关心下一代工作综述220

58.“十四五”时期阳泉市妇女事业发展综述223

八、企业

59.“十四五”以来西藏电力发展综述227

60.甘肃省公航旅集团“十四五”改革工作综述229

61.鞍凌重组以来凌钢党的建设成果综述233

62.中国航空工业集团持续推进全面质量提升工程综述237

坚持党校姓党努力为党育才、为党献策

河南省党校（行政学院）系统工作综述

（2025年11月20日）

党校事业是党的事业的重要组成部分，党校教育是中国共产党的一大政治优势。

新时代以来，全省党校（行政学院）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党校工作的重要论述，特别是在中央党校建校90周年庆祝大会上的重要讲话精神，牢记“党校姓党”这个立校办学之本，做好新时代的传道、授业、解惑工作，做好探索规律、经世致用的大学问，推动全省党校事业高质量发展。

一、坚持党校姓党自觉服务好党和国家工作大局

党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循。

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，围绕“党校是什么、干什么、怎么干”根本问题，创造性提出一系列新理念新观点。全国党校（行政学院）工作会议，以“十个必须”集中概括了习近平总书记关于党校工作的重要论述，把党对党校工作的规律性认识提升到新高度。全省各级党校始终牢记根本遵循，对标对表、知行合一，让党的旗帜在党校高高飘扬。

全省各级党委坚决扛稳“全党办党校”政治责任，把党校工作纳入党委整体工作部署，加强对党校工作的领导，强化党校政治机关、政治学校意识，坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动恪守党性原则、站稳姓“党”立场。

聚焦中心大局，省委党校履职尽责、发挥优势，承办中组部“加快构建全国统一大市场”、全省学习贯彻党的二十届三中全会精神研讨班等培训任务，把学习党的二十届四中全会精神作为干部教育培训的必修课，为党的事业提供坚实的干部队伍支撑、理论支撑。

全省党校（行政学院）系统始终坚持从严治校、质量立校，让学习之风、朴素之风、清朗之风不断充盈。

坚持校风教风学风一起抓，聚焦教师和学员两个主体、教与学两个环节，严肃全链条培训纪律，与组织部门、学员派出单位共同推动落实从严治校主体责任，从严抓好学员的党性教育、学习管理、组织管理、生活管理。

强化质量意识、精品意识。三年来，打造省级以上精品课20余门，教学评价满意度节节攀升，发表高层次理论文章百余篇。省委党校立项2025年度全国党校社科规划项目数量，位居全国前列、中部省份第一。

二、高质量育才干部党员教育培训主渠道作用充分发挥

为党育才，是党校的独特价值所在。全省各级党校（行政学院）积极落实基本培训新部署新要求，一体推进党的理论教育、党性教育和履职能力培训，不断提升干部教育培训工作水平。

突出习近平新时代中国特色社会主义思想首课主课，打造“原文原著+理论辅导+案例解读+实践教学”培训体系，帮助学员掌握好马克思主义看家本领。及时推动习近平总书记考察河南时重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑，省委党校第一时间组织开发“两高四着力”专题课，实现全省党校“同上一堂课”。

突出政治训练与忠诚教育，致力于构建全周期、全链条的党性教育模式。从系统开发特色情景党课到出版《薪火相传——传承红色基因的河南实践》《出彩中原——中国式现代化的河南故事》等学习书籍，省委党校有机融通各类红色教育资源，使党性教育有血有肉、刻骨铭心。

党员干部既要政治过硬，也要本领高强。聚焦全面提高现代化建设能力，省委党校坚持一手抓“请进来”，邀请权威专家专题授课；一手抓“走出去”，组织学员赴改革一线调研学习，确保学以致用，在实践中锤炼真本领。

今年8月，党中央印发新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，新增“坚持系统观念”这一工作原则。党校（行政学院）是个系统，提升整体功能须坚持系统观念，强化统筹协同、整合资源力量。

省委党校发挥牵引带动作用，各市党校加强域内统筹，县（市、区）级党校不断提升，全省党校（行政学院）系统实现“一盘棋”“一张网”。开发“全省党校信息管理系统”平台，采取“主课堂+分课堂”“线上+线下”相结合方式，推动培训资源共建共享；联合省委组织部开展系列贯通式培训，被中组部评为典型案例；举办基层党校师资培训班，制度化开展送教支教，有力支持基层党校发展。

三、高水平献策理论建设生力军作用不断彰显

党校承担着为党献策的重要职责。全省各级党校（行政学院）聚焦党的创新理论体系化、学理化研究阐释，积极开展有组织科研，推出一批立得住、叫得响、有分量的研究成果。

——在深化党的创新理论体系化、学理化研究阐释方面，省委党校组织优秀专家团队深入研究“两高四着力”重大要求，推出“十论”系列理论文章，成为系统解读习近平总书记重要讲话精神的点睛之作。

——在积极开展对策研究方面，成立河南省党校系统智库联盟，各级党校决策咨询成果多次获得领导批示，为党委、政府科学决策和当地经济社会发展“献大策”“献实策”。

——在多层次多维度开展理论宣传方面，积极开展系列义务宣讲，打造“百场义务宣讲”品牌，推动党的理论和路线方针政策走进基层。

大道如砥，不负时代；循道而行，功成事遂。党的二十届四中全会作出了乘势而上、接续推进中国式现代化的总动员、总部署。在新的历史起点上，全省党校（行政学院）系统将始终坚守“为党育才、为党献策”初心，锐意进取、挺膺担当，以奋发有为的精神状态，不断开创党校事业发展新局面，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献党校力量。

聚才兴泉启新程智绘转型新蓝图

“十四五”时期阳泉市人才工作综述

（2025年11月20日）

晨光穿越太行山谷，洒在桃河两岸。中电阳泉数字经济产业园的实验室里，年轻的研究员调试新研发的智能设备；平定莹玉陶瓷有限公司的生产线上，技术团队专注优化新材料配方；平定县的富硒农田里，农技专家与农户并肩劳作人才，是转型发展的核心密码，更是山城阳泉最宝贵的财富。

“十四五”时期，是我市转型发展的关键5年。作为典型的资源型城市，摆脱路径依赖、实现高质量发展离不开人才的驱动力。5年来，我市深入实施新时代人才强市战略，聚焦新材料、新能源、先进制造、数字经济等重点产业，创新构建“1+N+X”人才政策体系，推出“带编入企”等全省首创举措，创新打造“漾才汇泉”等特色品牌，“引、育、用、管”全链条发力，全市人才资源总量实现大幅增长，人才队伍结构不断优化，高端智力集聚效应显著，人才贡献率较“十三五”末实现大幅提升，聚才兴市的成效日益显现。

一、精准引才：靶向聚智广纳贤才

转型发展，人才为要；产业升级，智力先行。我市深刻认识到，资源型城市转型需要“按需引才、精准引智”，让人才供给与产业需求“同频共振”。

“正是阳泉对农业产业的精准布局和诚意满满的人才政策，让我们团队坚定‘扎根’。”山西东大土壤科技股份有限公司博士研究生迟志广感慨。他所带领的团队深耕盐碱地改良、污染土壤治理等项目，作为“揭榜挂帅”引进的高层次人才团队，他们不仅获得政策资金支持，而且享受住房、医疗等“一站式”服务。

“十四五”时期，我市创新“带编入企”模式，打破政企人才流动壁垒，为重点企业引进6名硕士研究生及以上人才，既解决了企业的人才短缺难题，又拓宽了人才发展空间；“柔性引才”让企业低成本借力“周末工程师”“候鸟专家”，实现“不为我有、但为我用”。聚焦六大重点产业，我市发布需求清单，成功引进高层次人才团队上百个。徐明岗院士团队落地项目带动形成特色“院士经济”，让高端智力真正转化为发展动能。

平台是引才的核心载体，更是人才干事创业的舞台。山西晶赛生物科技有限公司博士创新站联合山西工程技术学院的博士研究生，联合攻关“诊疗一体

化”小分子荧光药物，为生物医药产业突破提供支撑。山西天润恒德新材料有限公司省级技术创新中心通过“技术+人才+合作”的“组合拳”模式，近3年研发投入、专利数量、主导产品市场占有率均有序增长，目前，已拥有4项发明专利、2项实用新型专利。各县（区）设立人才发展专项资金，建设配套设施齐全的人才公寓，搭建实验平台与创业孵化器，实现人才“拎包入住、即刻办公”；深化校地合作，与清华大学、中国人民大学、太原理工大学等省内外高校建成各类基地279个、签订协议203项，在北京、广州等地成立“双招双引”工作站13个，招募“校园（校友）引才大使”上百名，开发实习岗位超8000个，定向培养产业急需人才1000余名，让智力资源突破地域限制赋能转型。

二、精心育才：厚植沃土赋能成长

引进人才是“输血”，培育本土人才方为“造血”。我市坚持引进与培育并重，既广纳五湖四海贤才，又厚植本土人才成长沃土，让“土专家”“巧工匠”在转型实践中绽放光彩。

“从普通工人到市级技能大师，市里的培育政策帮助我成长。”晋能控股华越机械公司王志斌深有体会。如今，他带队解决生产中的痛点难点问题的同时，积极培养技能骨干。

“十四五”时期，我市高度重视技能人才队伍建设，建成一批高水平的重点产业人才实训基地和技能大师工作室，开展了大规模的人才培训，培养了大量高技能人才和多名荣获全国及省级荣誉的技术能手。目前，全市技能人才占从业人员比重达到34.51%，位列全省第一方阵。

“技能工作室是育才的‘练兵场’，更是技术创新的‘孵化器’。”吕纯华省级技能大师工作室聚焦机电领域技术传承与革新，5年来，吕纯华带领团队攻克精密设备调试、智能控制优化等多项核心技术难题，研发的“一种预制泵站设备预报警装置”获实用新型专利。各行业技能工作室以师带徒、以研促学，累计培养技术骨干千余名，攻克生产技术难题200余项，让工匠精神在代代传承中不断焕发新生。

“2024年通过‘高层次人才直通车’引进血液内科副主任医师刘霄虹后，我们快速组建起全市唯一的血液专业科室，让本地群众不用再奔波异地就医，这是人才赋能民生的真切成效！”市第一人民医院相关负责人的话语，道出了“人才直通车”政策的实践价值。这一举措不仅填补了本地医疗领域的专业空白，更开辟了高层次人才快速落地的绿色通道。与此同时，我市持续加大柔性

引才力度，围绕产业、医疗、教育等重点领域，精准引进一批高层次人才与创新团队，为破解本地高层次人才供给不足的难题探索出有益路径。市疾控中心便是这一模式的受益者，通过柔性引才方式引进中国疾控中心寄生虫病所李石柱团队，每月指导开展黑热病疫情分析和风险评估，探索开展犬驱蛉项圈阻断犬—蛉间黑热病传播研究，对我市黑热病防控策略调整发挥了重要作用，将柔性引才的“智力红利”切实转化为了民生保障实效。

三、用心留才：优化生态拴心留人

“留住人才，既要给舞台，更要暖人心。”市委人才办负责人表示，5年来，我市持续优化人才生态，全方位打造“拴心留人”的发展环境。

深化体制机制改革是留才的核心。我市以政策创新破除人才发展壁垒，出台《关于加强新时代人才培养引进工作的若干措施（试行）》作为总纲性文件，搭建起人才政策体系的“四梁八柱”。在此基础上，2025年，进一步推出覆盖产业、教育、医疗、数字经济等重点领域人才队伍建设专项支持政策，为各领域精准提供政策支持，并初步构建起覆盖全面、靶向精准、协同发力的“1+N+X”人才政策体系，为留住人才筑牢制度根基。

优化服务保障是留才的关键。我市建立“一站式”人才服务窗口，发放“泉才卡”，为高层次人才提供医疗保障、休闲旅游等17项专属服务；开通人才医疗绿色通道，解决住房保障、配偶就业等实际问题。“从外地来阳泉工作，最担心的就是住房和生活适应问题，没想到高新区给我提供了配套非常齐全的人才公寓，让我能立刻全身心投入工作。”开源集团下属子公司阳泉恒源创业投资有限公司职员杨欣崇的话，道出了许多引进人才的心声。

营造尊才氛围是留才的支撑。我市举办“泉才汇智·共创未来”人才沙龙、青年人才联谊活动、新生免费游阳泉等创新服务举措，让人才成为城市“明星”；举办专家人才阳泉行系列活动，吸引中国工程院外籍院士西拉姆、国际先进技术与工程院院士段玉聪等专家人才走进阳泉，为我市高质量发展建言献策、注入澎湃智力动能；举办全国大学生文创大赛、大学生乡村振兴（阳泉）建筑（闲置空间）设计大赛等赛事活动搭建人才交流平台，增进人才之间的联系与情谊，让人才在阳泉感受到归属感与幸福感，真正实现“以城为家、以才兴城”。

四、产才融合：协同创新共赢发展

人才与产业深度融合，是实现人才价值最大化的关键。我市坚持“以产聚才、以才兴产”，推动校地合作与产才融合“同频共振”，形成“产业牵引人

才集聚、人才支撑产业升级”的良性循环。

2025年，我市在全省率先成立产教融合联合会，系统构建产才融合新生态，创新组建节能环保、耐火材料等11个产业联合体，通过“政校企”联动机制，走出以人才融通为牵引的创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合的发展新路径，为全市转型发展提供坚实人才支撑。

在平定莹玉陶瓷有限公司的研发中心，技术总监展示最新研发的抗菌陶瓷产品。“我们与太原理工大学、山西工程技术学院建立的‘陶瓷新材料联合实验室’，不仅解决了多项技术难题，而且培养出了本土技术骨干。”负责人感慨地说，“这种‘订单式’培养模式，让我们的研发团队从最初的5人壮大到现在的30多人，产品竞争力显著提升。”

阳泉阀门股份有限公司与我市山西工程技术学院、阳泉职业技术学院、阳泉高级技工学校组建“订单班”，精准破解企业面临的人员结构老化、技能人才短缺等难题，让学生在校期间就接受企业定向培养，毕业后直接上岗，为企业输送了一批技能过硬的实用型人才。此外，我市首批聘任23名产业教授、18名产业兼职教师，在“一本两专”及相关职业院校的20个重点专业开展教学教研，推动职业教育与重点产业发展深度融合，让人才培养更贴合产业需求。

与多个高校共建校地合作各类基地的基础上，我市通过“高校博士阳泉服务”“科技副总入企服务”等活动，精准对接企业需求，破解多个技术难题；促成数智供热、富硒产业等多项合作意向，山西农业大学阳泉富硒产业研究院完成多个农产品认证，帮带培育300余名本地技术骨干，带动富硒产业规模化发展，让人才红利持续转化为发展红利。

站在新的历史起点，我市以“漾才汇泉”品牌为引领，持续深化人才发展体制机制改革。从晶赛博士站的科研突破，到莹玉陶瓷的产教融合，再到吕纯华工作室的技艺传承，人才这个“第一资源”正在阳泉大地上迸发磅礴力量。

功以才成，业由才广。面向“十五五”，我市将持续以更开放的姿态引才、更务实的举措育才、更优质的服务留才，让各类人才在阳泉绽放光彩，为高质量发展提供坚实支撑，奏响人才引领发展的时代强音。

科创潮涌金沙畔才绽芳华花果城

攀枝花科技工作和人才工作综述

（2025年11月25日）

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。攀枝花深入贯彻落实中央关于科技强国、人才强国，省委关于科技强省、人才强省的各项战略部署，锚定加快建设高水平攀西科创中心、高层次人才集聚高地目标，坚定不移实施工业强市、科技优市和人才兴市战略，以科技赋能产业迭代，以人才汇聚发展动能，走出一条“以产聚才、以才促创、以创兴产”的高质量发展之路。

一、人才引领：加速创新的动力之源

人才是创新的主体，是支撑科技创新和产业发展的关键要素。攀枝花始终将人才资源开发放在优先位置，坚持围绕产业与创新精准集聚培育人才。

——精准引，从“点状支撑”到“系统集成”。出台人才兴市实施意见、人才兴市二十条及配套实施细则，健全完善“1+1+N”的人才兴市政策体系，建立起人才引育用留政策贯通机制。聚焦钒钛钢铁新材料、清洁能源等9大产业生态圈21条重点产业链，深入分析产才匹配现状与发展趋势，精准绘制产业、项目、人才“三张图谱”，配套编制重点产业项目、重大科技攻关人才智力需求目录，形成招才引智工作导图。

深化拓展“三招三引”工作，紧盯关键核心技术攻关和产业人才队伍建设需求，实施院士专家等顶尖人才招引专项、“三个一批”专项行动、“名校硕博攀枝花行”等招才引智活动，市委书记、市长带队赴清华大学、北京大学、复旦大学等知名高校招贤纳士。靶向引进谢建新、吴爱祥、姜涛3名院士，实现钒钛领域院士招引“零的突破”；全市人才总量26.9万余人，占人口总数的22．17%，全日制硕士研究生及以上学历、副高级及以上专业技术职称等高层次人才1.49万余人，量质兼备、结构优化的高素质人才队伍为创新积蓄起强势动能，为全市产业发展和科技创新带来了新的机遇与活力。

——自主育，从“重点培养”到“整体赋能”。坚持围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，紧扣人才类别和成长所需，分层分类制定培养培育方案。深化产教融合，建立校院地企联合培养、“导师+项目”培养等模式，推动攀钢、龙佰等“链主”企业与攀枝花学院、四川机电职业技术学院等本地院校共建钒钛学院、智能制造学院等特色产业学院，共同开发课程、共建实训

基地，为重点产业所需人才开展订单式培育。

建强四川攀枝花人力资源服务产业园，统筹推进各类人力资源服务站点建设，选派专业技术人才深度参与重大产业项目和科技攻关，构建“园区—高校

—企业”人才交流机制，推动“人才共享、技术共研、成果共创”。优化整合人才培训培养项目，实施“企业家、专业技术和技能人才、教育卫生人才、优秀青年人才”五大培训提能工程，构建“杰出人才、领军人才、青年拔尖人才”等“1+8+2”的优秀人才选拔培养计划，培养培训各类人才1.4万余人，推动40余名本土优秀人才入选“天府峨眉计划”“天府青城计划”等省级重大人才计划，顶尖技能人才闪耀国际舞台，大国工匠梁恩荣深耕企业一线，世界技能大赛冠军曾正超展现“中国精度”。

——重点用，从“微光初现”到“繁花似锦”。建立特殊产业人才“一事一议”评价办法，实行高层次人才与急需紧缺专业人才职称评审“直通车”制度、技能人才与专业技术人才相互贯通“立交桥”制度，加大技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、实际贡献等在产业人才评价中的权重。

制发加强人才引领推动“9圈21链”高质量发展系列实施方案，建立以实效和业绩为导向的市场化科技创新和人才激励评价体系，对“9圈21链”延链补链强链领域作出重大贡献的人才给予最高100万元奖励。人才团队领衔实施的科技项目实现重大突破，全市科技创新综合水平在全省21个市州中排名第8位，推动190余名人才荣获国家级、省级荣誉奖项，2024年全市人才队伍获省级科技进步奖数量进入全省第一方阵，每万人发明专利拥有量位列全省第二。

——用心留，从“暖心服务”到“全面提档”。设立人才综合服务专窗，整合组织、教体、科技、公安、卫健等部门人才公共服务事项，实现人才服务事项“一窗受理、一次办结”。

每年开展新春集中走访慰问专家人才活动，组织专家人才赴外研修疗养，持续加强对人才的政治引领和政治吸纳。市县两级建立“1+6”人才之家矩阵，常态化举办人才联谊交友、座谈交流等活动。市县两级配套建成可拎包入住的人才公寓2900余套，累计发放人才安家补助3000余万元，为1000余名高层次人才提供健康体检、父母养老、子女就学等暖心服务，攀枝花连续4年入选中国人才吸引力百强城市。

二、创新驱动：科技赋能的产业之变

创新是引领发展的第一动力，对于攀枝花而言，创新既是与生俱来的城市

基因，更是攀枝花未来实现城市能级跃升、产业格局重塑的不竭动力，必须坚定不移将科技创新摆在发展全局的核心位置，全力推动创新这个“关键变量”加速转化为高质量发展的“最大增量”。

——筑平台，从“点上突破”到“能级跃升”。探索“政府主导、企业主体、开放合作”模式，开展招院引所突破行动，推动攀钢集团、四川钒钛等重点企业整合产业链上下游资源，联合中国科学院、四川大学等高校院所，在攀布局建设高能级平台、新型研发机构和分支机构。

健全完善实验室、创新中心等创建推进机制，积极争创省重点实验室、省制造业创新中心等重大平台，建成国省级创新平台57个，汇聚科技型中小企业211家、高新技术企业90家，呈现出“要素齐聚、活力迸发”的创新局面。天府金江实验室的启动建设，标志着攀枝花在科创平台体系化建设和能级跃升上迈出关键一步，将中国科学院、北京科技大学等顶尖机构的智力资源“引进来”，为驱动钒钛战略资源开发实现创新突破提供了“最强大脑”。

——破瓶颈，从“起步跟跑”到“并跑领跑”。推动集聚高端人才把脉创新发展，立足国家战略需求开展新一轮钒钛资源深度开发利用顶层设计，实施攀西战略资源创新开发试验区科技创新突破攻坚行动，构建起“目标牵引—技术攻关—平台支撑—人才攻坚”的清晰攻关路径。

组织开展战略资源开发系列“院士行”活动7次，依托干勇院士顶尖团队开展《攀西钒钛磁铁矿资源综合利用战略研究》，聚焦“9圈21链”等重点产业，组织实施五大科技专项，围绕钒钛磁铁矿高效采选、钛金属材料开发应用等重点方向，组织实施6批次86项科技攻关项目，攻克航空航天用高品质超软海绵钛规模化制备成套技术、有机物除钒制备四氯化钛碳杂质等20余项“卡脖子”技术，助力我国在航空航天关键金属材料的自主可控与攀西钒钛战略资源的高质化利用，部分技术实现从“跟跑”向“领跑”的跨越。

——促转化，从“实验成果”到“产业价值”。构建“政府搭桥推荐+院所技术主导+企业验证承接与产业化”的成果转化机制，以及“风险共担、利益共享”的中试熟化与产业化推进机制。常态化开展“找矿挖宝、校企双进”活动，靶向筛选高校院所成果，精准对接企业需求并推动落地转化。

以“成熟一个、布局一个”为导向，打造中试研发平台矩阵，建成钒钛新材料、钛钢联合等7家中试研发平台。加快建设“线上科创通+线下科创岛”攀枝花分中心分岛，推动中试研发、中试供需、成果转化“一屏对接”“一键配

置”。国家技术转移西南中心攀西分中心实现与西南中心数据互联，入库技术需求与科技成果240余项。近五年，全市累计完成科技成果登记20项，认定登记技术合同1366项，技术交易成交额达48亿元，一批批科技成果正加速从“技术样品”走向“产业产品”，推动航空级海绵钛、熔盐氯化法钛白等重点项目竣工投产，为钒钛产业集群迈向千亿级注入源源不断的创新动能。

三、融合赋能：产才共兴的生态之基

人才是创新的根基，创新是人才的舞台。攀枝花坚持以人才引领创新、以创新赋能产业，推动“人才链”与“创新链”“产业链”深度融合，形成人才集聚与科技突破同频共振、产业升级与城市发展协同并进的生动局面。

——机制融通，从“单兵作战”到“协同作战”。打破体制壁垒、政策藩篱，发挥市委科技委员会、市委人才工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，推动人才政策与科技计划、产业规划同步谋划、同步实施。健全完善“人才引育+科技攻关+产业落地”全链条协同推进机制，统筹协调重大平台共建、重大项目共担、重大成果共享，实现人才引进与科技攻关、成果转化与产业落地的无缝对接。推行“人才团队+科技项目+中试平台+产业园区”全链条服务模式，推动人才、技术、资本、数据等要素高效配置，形成“引进一个团队、突破一项技术、培育一个企业、壮大一个产业”的倍增效应。

——载体融合，从“物理叠加”到“化学聚变”。推动天府金江实验室、钒钛新材料中试平台等创新载体与人力资源服务产业园、人才之家等服务阵地功能互嵌、资源共享，打造“产学研用”一体化融合空间。建设“攀西科创人才港”，集成项目路演、技术经纪、金融赋能、生活服务等功能，为高层次人才提供“创新+创业+生活”全周期服务。支持“链主”企业联合高校院所共建“人才飞地”“研发飞地”，推动人才在高校、企业、平台间双向流动、协同创新，实现“不在攀枝花、服务攀枝花”实现创新要素跨域整合、智力资源异地赋能，为科技创新和成果转化注入强劲动力。

——生态融汇，从“单一服务”到“体系赋能”。持续优化人才发展软环境，构建“政策牵引+平台支撑+金融赋能+服务保障”四位一体的创新生态。完善“政产学研金服用”协同机制，打造“政府+银行+担保+人才”的知识产权质押融资新模式，设立2亿元规模的人才创新创业股权投资基金，发放“人才贷”5000余万元，实现知识产权质押融资超2亿元，助力20余项专利和衍生债权变现，融资撬动社会资本投向人才创新创业项目。举办“攀西科创大赛”“揭榜挂帅”

等活动，通过以赛引才、以榜聚智，激发人才创新创造活力。打造攀枝花“科创通+科创岛”线上线下服务平台，推动技术需求与科技成果精准匹配、高效转化。营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，让各类人才在攀枝花安心创业、舒心生活、专心创新。

从政策赋能到平台筑巢，从人才集聚到成果转化，当下的攀枝花，正以“功成不必在我”的定力深耕人才沃土，以“功成必定有我”的担当激活创新动能，一步一个脚印走出了一条“产才融合、科教协同、创新驱动”的高质量发展之路。展望未来，攀枝花必将在科技与人才的强力支撑下，构建起集“资源、人才、项目、平台、环境、企业”为一体、各要素协同联动的产业生态群，在攀西裂谷中绽放出更加璀璨的创新创造之光。

守正创新强引领凝心聚力促发展

伊通西苇镇宣传思想文化工作综述

（2025年11月18日）

伊通满族自治县西苇镇紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，将宣传思想文化工作与乡村振兴、基层治理深度融合，守正创新、担当作为，为全镇高质量发展筑牢思想根基、凝聚精神力量、营造浓厚氛围。

一、理论武装铸魂筑牢思想根基

西苇镇始终把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，以带头领学、研讨交流等方式严格落实党委理论学习中心组学习，围绕党的创新理论开展学习共30余次，切实提升班子的理论水平。依托新时代文明实践所（站）等阵地，开展镇村干部学习百余场次。组建由镇村干部、志愿者组成的宣讲小分队，通过田间地头“微宣讲”、农家院落“面对面”交流等接地气的方式，开展政策解读、理论宣讲百余场，让党的创新理论飞入寻常百姓家。

二、宣传引导聚力讲好乡镇故事

对外主动对接省市县媒体，构建“线上+线下”立体宣传矩阵，对内凝聚共识、对外展示形象。围绕乡村振兴、森林防火、安全生产等方面，及时总结好的工作亮点、经验做法，线上通过微信公众号、新“e”通等多种渠道进行宣传，共发布稿件百余篇，其中“情暖六一与爱同行”活动在中国新闻出版广电报发布，农民文化节稿件“党建+文化”扮靓和美乡村在吉林农村报整版发布。“碱厂村笨榨豆油亮相农博会”在吉林日报媒体发布。线下通过设置宣传栏、发放宣传单等方式，围绕重点工作开展主题宣传。全方位展现全镇产业发展、人居环境改善、民生保障等成效，凝聚起干事创业的强大合力。

三、文明实践润心涵养时代新风

以新时代文明实践所（站）为核心载体，整合农家书屋、文化广场等资源，常态化开展志愿服务活动200余场次，涵盖理论宣讲、环境整治、爱心帮扶、普法宣传、移风易俗、网络安全等多个领域。扎实推进文明创建，深挖先进典型，推荐参评“伊通好人”1人，以身边榜样引领向上向善的社会风尚。组织各村完善“村规民约”，提升基层治理水平。开展“文明村镇”创建，打造提升全省文明村长泡子村，推动文明创建与基层治理深度融合，让文明新风浸润乡村每

个角落。

四、文化惠民赋能丰富精神生活

扎实推进公共文化服务提质增效，扶持民间文化事业发展，组建广场舞队、秧歌队等民间文艺队伍4支，吸纳文艺爱好者200余人。成功举办“学条例守党纪强党性”主题文艺演出暨西苇镇农民文化节以及“农家书屋里的非遗学堂”读书交流活动、送书进校园、爱国主义教育观影等特色文化活动20余场次。其中“学条例守党纪强党性”主题文艺演出暨西苇镇农民文化节活动被伊通融媒体中心专题报道，让群众在家门口乐享文化大餐，以群众喜闻乐见的方式传递正能量，不断提升群众文化获得感与幸福感。

西苇镇将持续深耕宣传思想文化工作，创新方式方法、强化阵地建设、丰富内容供给，让思想引领更有力、文明新风更浓郁、文化生活更精彩，为建设和美乡村提供更加坚强的思想保证和精神支撑。

为高质量发展注入强大组织动能

“十四五”时期文山州组织工作综述

（2025年11月17日）

“十四五”时期的五年，是文山发展取得全方位进步、历史性成就的五年，也是全州党的建设和组织工作砥砺奋进、开拓进取的五年。

五年来，全州各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，积极担当作为，坚持守正创新，努力真抓实干，为谱写文山现代化建设新篇章提供坚强组织保证。

凝心铸魂

夯实对党忠诚思想根基

今年3月，习近平总书记在云南考察时强调，云南要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创云南新局面。

谆谆嘱托直抵人心，殷殷期盼催人奋进。文山州把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，与学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神，以及组织开展教育培训紧密结合，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，引导全州党员干部不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

探索推行主体班次“线上+线下”“分段联办”办学模式，实施三轮“万名党员进党校”培训，常态化举办“文山大讲堂”，累计培训各级干部25.07万人

（次）、普通党员34万余人（次），实现州县（市）领导干部全覆盖参加学习贯彻党的二十大精神及二十届三中全会精神培训，乡镇党政正职全覆盖出省培训，普通党员全覆盖参加乡镇党校培训。

思想建设是党的基础性建设，思想建党、理论强党是百年大党永葆生机活力的关键所在。在党史学习教育中，文山州实行“我为群众办实事”实践活动工作月提示制度，有力推动广大党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。抓实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，创新开展“下

沉五提升”活动践行“四下基层”，累计推动形成《云南省“3815”战略文山行动规划》《文山2050》战略研究、系列三年行动计划等40项制度成果。开展党纪学习教育，探索推行“五学联动”模式和警示教育“六个一”活动，全州1.3万余个基层党组织、16万余名党员全覆盖参加党纪学习教育。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，督促指导各级各部门和基层党组织将开展“深、联、帮”专项行动与学习教育有机结合，一体推进学查改各项任务落实。

通过红色教育资源现场教学形式，使党员干部不断夯实思想根基。采取“跨州联动”“州县联动”“县县联动”三级联动办学新模式，累计569个省内外班次5万余人（次）走进老山干部学院接受党性教育。

学之愈深，行之愈笃。全州各级党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，把党的创新理论转化为谋划发展的思路、促进工作的举措、解决问题的能力，更好地肩负起新时代赋予的职责与使命。

强基固本

筑牢基层党组织坚强战斗堡垒

欲流之远者，必浚其泉源。

全州组织系统着眼完善上下贯通、执行有力的组织体系，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，不断补齐短板弱项、增强整体效能，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，锻造有效实现党的领导、有力推动任务落实的坚强战斗堡垒。

坚持抓基层打基础，全面夯实基层党组织战斗堡垒。实施基层党组织“扩先提中治软”和组织体系织密建强行动，抓实抓好党支部“五个基本”规范化建设，421个软弱涣散党组织整顿提升，“先进”等次基层党组织比例从28%提升到49.7%。与百色市、红河州达成跨区域党建联建共建合作，区域联治、产业联营、乡风联创等取得实质性进展。选优配强村“两委”班子，对844个行政村5563名班子成员进行全覆盖分析研判，及时调整不合格、不胜任干部。在全省率先推行以“减岗增薪”为着力点的村（社区）“大岗位制”改革，建立村（社区）干部养老保障长效机制，实施“兴边头雁”培育工程，有效激发村（社区）干部扎根基层、干事创业的激情。

“把一切为了农民增收作为鲜明导向，让老百姓过上更好日子。”文山州委明确，从抓产业、抓就业、做实联农带农机制、壮大村集体经济、培养致富带头人下功夫，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

文山总结推广了10种村级集体经济发展模式，争取上级资金5.25亿元，实施扶持壮大村级集体经济项目、“四位一体”项目、红色美丽村庄试点项目584个，全州所有村（社区）集体经济平均收入突破10万元。探索推广村级共建理事会模式助力乡村振兴，逐步形成“自己的事情自己议、自己干、自己管，自己的家园自己建”的良好局面。全面推行“农村党员实训户”联农带农模式，评选认定558名“农村党员实训户”，带动2770户农户创业就业。常态化开展“绿美文山先锋行”活动和党建引领农村人居环境整治，全州获评103个省级绿美标杆典型。探索推动广南县六郎城三产融合“五金”增收新模式，打响“旅居云南”新品牌。

坚持抓党建促基层治理，创新“三必到四必访”工作机制，群众安全感综合满意度达到历史最好水平。建立党员应急动员发挥作用机制，实体化组建地质灾害、水旱灾害、林草火灾、心理干预、应急救护等5支州级党员应急志愿服务分队，辐射带动县乡两级组建党员应急志愿服务队137支5264人。坚持党建带群建，以丘北县为试点，整合工会、团委、妇联等群团组织资源和力量，创新组建群团“联盟”，真正把“小机构”建成了“大块头”，有效解决了群团机构面临“资源少、力量弱、履职难”等问题，群团“联盟”改革案例入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。

选育管用

锻造堪当重任的高素质干部队伍

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”

近年来，文山亮出优与劣的标尺、明晰上与下的准绳，建机制、严考核，激励约束并重，着力建设忠诚干净担当、堪当重任的高素质干部队伍。

坚持“四重”用人导向和“四用四不用”选任要求，明确提出“州、县两级每年从一线提拔重用、晋升职级干部比例不低于总数的60%”，提请州委给予419名在一线担当实干的干部提拔或晋升职级、占66.7%。在全省率先制定一线考察识别干部办法，全覆盖对州管领导班子和领导干部开展政治素质考察，识别储备优秀处、科级干部449名，开展“干部谈话月”活动，全面摸清班子运行状况和干部德才表现。加强考察识别结果运用，实施州管领导班子调优提质行动，各级领导班子和干部队伍结构更优、功能更强、推动发展更有力。

围绕州委中心工作，组织实施“三个一批”“三个互派”等实践锻炼计划，

年轻干部“下基层、接地气，走出去、开眼界”工作机制更加健全。围绕民族团结进步示范区建设需要，组建州委民族团结工作队，选派90名精干力量驻点工作，平远片区“三区”建设成效初显。围绕大抓招商营商需要，组建7个招商联络处，选派91名优秀干部到省外驻点招商，参与促成项目落地45个、到位资金115.14亿元。深化“双顶格”干部管理机制。制定出台职级干部管理办法、岗位变动交接办法和回访办法等系列文件，以及重点领域离职人员从业限制清单、关键岗位目录清单，干部管理监督体系更加完善。

深入开展干部担当作为“激励行动”，给予70名公务员和15个公务员集体及时奖励，为受到不实举报的245名党员干部、10个组织澄清正名，引导广大党员干部树立和践行正确政绩观。创新举办“文山之干·书记大擂台”，州级部门和县乡村组党组织书记同台竞绩，比学赶超氛围日趋浓厚。

近悦远来

厚积高质量发展人才优势

人才是第一资源、创新是第一动力。

搭建以加强和改进新时代文山人才工作的实施意见为统领，“兴文英才计划”等4个文件为框架，70余个实施细则或办法措施为支撑的“1+4+N”政策体系，全方位引才、育才、用才，走出了一条切合文山实际的人才发展新路子。

围绕民生育才，培育学科带头人783名、骨干教师1595名，全州高考一本上线率从2022年的9.2%提高到26.24%。培育国家、省级“名老中医”15人，依托帮扶专家填补诊疗技术空白484项，建成56个省级临床重点专科，州医院新生儿科迈入国家级临床重点专科行列、实现“零”突破。

紧扣产业引“智”。紧盯绿色铝、三七等重点产业需求用好人才，推进产学研用协同创新，4个团队35名科技人才获创新攻关项目政策支持，立项实施科技攻关项目15个，先后获科学技术进步奖23项，人才驱动创新发展更加强劲。

深化“大院大所大校大企”合作，与华中科技大学、云南省第一人民医院、云南省农科院等12所高校、医院、科研机构签订战略合作协议，建成院士专家工作站和专家基层工作站139个，科技特派团带培本土人才1200余人，培育“国贴”“省突”“省贴”专家60名，选聘19名“科技副总”和“产业导师”，选派120名“驻企人才服务专员”，云锡文山锌铟冶炼有限公司入选国家级专精特新“小巨人”企业、实现“零”突破。探索建立“兴边人才集市”赋能乡村振兴，选聘381名省内外专家人才服务43个边境村（社区），持续推动人才向基层

一线聚集。

对外合作聚力，创新开展文山·百色跨省区人才合作，成功举办首届人才创新成果交流会，促进科研成果转移转化。高位推动中越人才合作示范项目，成功筹办第五届“越南问题与中越关系”研讨会，连续举办两期“文山·睦邻”党政干部交流研讨班，培训越南老街、宣光两省党政干部80人。同时，实施“人才服务联盟”提升行动，推动人才服务向多元化、专业化发展。

初心如磐担使命，重任千钧再出发，明年是“十五五”开局之年，全州各级组织部门将在州委的领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为推动文山高质量发展作出新的更大贡献。

雪域高原清风劲从严治党谱新篇

西藏自治区纵深推进全面从严治党工作综述

（2025年11月25日）

又是一年冬天，雪域高原天朗气清，在这片充满希望的土地上，全面从严治党的坚定步伐，正悄然塑造着高原发展的肌理与气象。

2025年8月，习近平总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时强调，做好西藏工作，必须始终坚持党的领导、加强党的建设。10月，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，强调必须“持之以恒推进全面从严治党”。

治国必先治党，党兴才能国强。一直以来，我区各级党组织和广大党员干部始终牢记嘱托、勇担重任，以严的标准、实的举措、铁的纪律，推动全面从严治党不断向纵深推进、向基层延伸，不断夯实党在西藏的执政根基，为雪域高原长治久安和高质量发展注入不竭动力。

一、创新形式补足精神之钙

近日，在拉萨市城关区扎细街道，一场聚焦“深化治理创新、提升服务效能、强化党建引领”的专题宣讲正在热烈开展。现场座无虚席，干部群众全神贯注，认真聆听。在互动环节，大家踊跃举手提问，宣讲人员结合基层实际，通过生动的政策解读和深入的互动答疑，将党的二十届四中全会精神的精髓要义娓娓道来。

思想是行动的先导。我区坚持把党的政治建设摆在首位，将强化理论武装作为全面从严治党的基础工程，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

自治区党委常委会依托专题读书班、理论学习中心组学习会等载体，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想；各级领导班子成员坚持读原著、学原文、悟原理，围绕政治监督、党纪学习教育等主题深入交流研讨；广大党员干部通过“学习强国”等平台开展常态化自学，逐渐形成以上率下、层层跟进的浓厚学习氛围。

在农牧区，仲巴县创新“牧区+乡镇”“固定+流动”等模式，开设“帐篷课堂”；拉孜县推行“订单式”宣讲，按需备课；阿里地区通过结对帮学、漫画图册等方式，开展国家通用语言文字学习，有效提升宣讲的针对性和感染力

各级宣讲团深入田间地头、牧场帐篷，用群众喜闻乐见、线上线下同频共振等方式，生动阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求，讲清楚惠从何来、惠在何处、恩向谁报，引导各族群众增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

基层宣讲员达瓦次仁深有感触：“每次宣讲党的创新理论、解读惠民政策，看到群众认真聆听的模样，就觉得特别开心。”

二、固本强基建强战斗堡垒

山南市贡嘎县刘琼村曾因资源匮乏、交通不便，集体经济收入微薄。近年来，村“两委”班子以党建引领为核心，探索“四多四合”发展模式，推动村级集体经济从无到有、由弱变强，昔日薄弱村蝶变为产业兴旺的示范村。

刘琼村的成功实践，正是基层党组织发挥引领作用，将党的组织优势转化为发展优势的生动写照。一直以来，我区牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力把各领域基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。

——持续整顿软弱涣散基层党组织，特别把选优配强村（社区）“两委”班子作为重中之重，通过不断优化队伍结构，为基层党组织注入新鲜血液，激发新的活力。

——全区全面推广“党建+网格化”管理模式，并在一些人员构成复杂、治理难度较大的区域，设立“党员先锋岗”“志愿服务站”，将党组织触角延伸到社会治理的神经末梢。

——在非公有制经济组织和社会组织中，持续扩大党的组织和工作覆盖，不断增强党在各个领域的号召力凝聚力影响力。

——在边境一线放牧点建立临时党小组，党员带头“放牧守边两不误”，以实际行动诠释“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜”的深刻内涵。

从雅江两岸的田野村落到千里边境的执勤哨点，从现代企业的生产一线到社区网格的服务窗口，一个个坚强有力的基层党组织，正以其强大的创造力、凝聚力、战斗力，为谱写中国式现代化西藏篇章提供着最坚实的组织保障。

三、激浊扬清锻造高原铁军

治国之要，首在用人。

我区坚持新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，着力建设一支忠诚

干净担当的高素质专业化干部队伍。

凭能力用干部、以实绩论英雄。要让那些在艰苦环境中默默奉献、在反分裂斗争中敢于亮剑的干部有舞台、受重用。通过系统提升干部政治能力和履职本领，拓宽选人用人视野、加强干部交流、完善考核评价等多项举措，全面激发干部队伍的内生动力和整体活力。

阿里地区大力实施党员干部“大培训、大提升”行动，组织开展党建引领乡村振兴、基层治理、“五共五固”等各类培训；林芝市着眼后继有人这个根本大计，出台年轻干部培养使用规划，健全年轻干部选拔培养机制，着力打造一支结构合理、素质优良、数量充足的优秀年轻干部队伍。

与此同时，我区坚持严管厚爱结合，既深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，又以务实举措关心关爱党员干部；始终保持反腐败斗争的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让清廉成为西藏党员干部最鲜明的底色。

“依托‘每周三纪’‘每月两会’这些微课堂，把纪法学习阵地建在了大家的‘指尖上’。通过深入剖析典型案件，切实以案释纪释法，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。”自治区通信管理局相关负责人介绍。

如今，在雪域高原，一支支德才兼备的干部队伍正茁壮成长，一个个坚强有力的党组织挺立基层，为谱写中国式现代化西藏篇章注入源源不断的人才动能。

以高质量党建引领高质量发展

“十四五”时期酒泉市组织工作综述

（2025年11月21日）

时间的卷轴铺展奋斗足迹，时代的鼓点催征实干征程。“十四五”期间，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入实施凝心铸魂、选贤任能、人才赋能、强基固本、先锋引领五大工程，在服务经济社会大局中坚守政治方向，在聚焦组织工作主业中彰显担当作为，以高质量党建引领经济社会高质量发展，为中国式现代化酒泉实践提供了坚强的组织保证。

锚定政治建设首位任务

全面筑牢党员干部思想根基

欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。我市始终坚持把政治建设摆在首位，以理论武装凝心铸魂，推动党员干部在思想淬炼中坚定信仰、在政治历练中永葆本色。

扛牢政治责任。我市认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三重一大”“三会一课”、民主生活会、组织生活会和请示报告等制度，全面深化“固定党日”、主题党日等做法，引导广大党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

抓实学习教育。我市坚持把党内集中教育作为淬炼党性的“大课堂”，扎实推进党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党内集中教育。结合“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部深入项目一线、田间地头、企业车间、村组社区，了解群众急难愁盼问题，及时解决就业帮扶、养老服务、医疗保障等民生问题，让党员干部在思想洗礼中受警醒、明底线，在作风锤炼中强担当、善作为，切实把学习教育成果转化为服务群众、推动发展的实际成效。

深化理论武装。我市立足红色资源禀赋，激活市县党校、甘肃玉门铁人干部学院主阵地功能，严格落实理论教育和党性教育占比不低于70%的刚性要求，构建“分层分类、精准滴灌”的教育培训体系。每年开展县级、科级干部全员

轮训，创新举办现场教学点课程大赛、好课程评选等活动，新打造精品课程640节，联合兰州大学开发“玉门油田‘产业报国’思想及当代价值”特色专题课，“铁人精神及其时代价值”等38门优质课程纳入市级目录，党的创新理论在酒泉大地落地生根、深入人心。

树牢鲜明选人用人导向干事创业活力持续迸发

为政之要，惟在得人；事业兴衰，关键在人。我市全面落实新时代好干部标准，坚持党管干部原则，完善“选育管用”全链条，激活干部队伍新动能，全力打造一支政治过硬、本领高强、敢闯敢干的执政骨干队伍，为发展注入强劲动能。

树牢鲜明导向。我市出台《关于进一步加强干部队伍建设为推进中国式现代化酒泉实践提供坚强保障的意见》，始终把政治标准和正确政绩观贯穿干部选拔任用全过程，牢固树立“有为才能有位、有位必须有为”的鲜明用人导向，推动干部工作向实干担当聚焦、干部选用向发展一线聚焦、干部资源向中心工作聚焦。市委换届以来，先后将14名能扛重活、实绩突出的县市区党委副书记或常务副县长提拔为市直部门“一把手”，将22名乡镇党政正职和104名县市区部门“一把手”提拔为副县级领导干部，有效激发各级干部干事创业活力。

优化队伍结构。我市制定《关于常态化开展干部调研精准发现识别干部的意见》，每年开展干部大调研，全面掌握市管领导班子运行和领导干部履职情况，建立优秀干部储备库。注重年轻干部、“三方面”干部培养选拔。市委换届以来，提拔任用“80后”县级干部202名，其中“85后”76人、“三方面”干部126名。全市“80后”县级干部占比提升至25.4%，“85后”县级干部占比提升至6.9%，县级干部平均年龄下降2.3岁，年龄结构实现老、中、青合理搭配，干部队伍整体活力与战斗力全面提升。

提升专业能力。我市深入实施领导干部专业能力提升计划，先后在北京大学、兰州大学及市县党校、甘肃玉门铁人干部学院举办专题培训2046期，培训干部22.45万人次。创新开展选派年轻干部到乡村振兴、工业园区、重点工作、主动创稳、发达地区“五个一线”递进培养计划，250名干部投身核产业园、航天产业园、马鬃山经开区等重点专班，155名年轻干部赴上海、江苏等地跟班学习，74名市、县科级干部进行双向交流任职，20名专业干部调整到对口部门单位，推动干部队伍专业素养与发展需求精准匹配。

激励担当作为。我市健全干部激励约束机制，出台《酒泉市市直机关职级公务员管理使用办法》《酒泉市受处理处分干部教育管理办法》等制度，为1598名干部晋升调研员以上职级、603名干部记三等功，研判使用14名处分期满表现突出的干部。制定出台《关于进一步关心关爱干部营造干事创业良好环境的若干措施》，以组织关怀点燃干部干事创业“新引擎”，形成“组织为干部担当、干部为事业担当”的良好氛围。

聚焦改革发展核心需求有效发挥人才支撑作用

功以才成，业由才广。我市深入实施人才强市战略，以政策引才、平台育才、服务留才的组合拳，打造区域性重要人才中心和创新高地，让各类人才在酒泉这片热土创新创业、成就梦想。健全政策体系。我市制定《酒泉市“十四五”期间人才发展规划》，出台《酒泉市急需紧缺高层次人才引进管理办法》等一系列人才工作制度，构建“1+N”人才政策体系，为全方位培养引进用好人才提供政策保障。全面落实党委（党组）书记抓人才工作述职评议考核机制，创新设立市、县人才工作事务中心，为各类人才提供全方位服务保障。创新推行人才联系包抓机制，33名市级领导每人联系服务2名专家人才，市委、市政府分管领导联系包抓24支重点人才队伍，让人才政策更有温度、落实更有力度。

聚力招才引智。我市每年开展“才聚酒泉·筑梦飞天”招才引智活动，走进中国人民大学、南京大学、兰州大学等省内外高校招揽英才，为市、县事业单位引进急需人才1481名。实施高校毕业生“雁归计划”和“才聚酒泉西北行”招聘活动，为国有企业、重点企业引进人才4371名。围绕市委“1246”总体思路，开展“带编入企”引才活动，成功引进一批重点产业高层次人才到市县专班、园区和企业工作。“十四五”末全市人才资源总量较“十三五”末实现大幅增长，人才“蓄水池”不断充盈。

激发人才活力。我市聚焦重点行业领域，培育国家“万人计划”科技创业领军人才等国家级人才36名、省级人才378名，连续三届评选市级领军人才458名。搭建高端创新平台，建成院士工作站、博士后科研工作站5个、国家级工程技术研究中心2个。实施卓越教师、卫生健康骨干人才、高技能人才培养计划，评选名教师80名、名中医43名，建立名医工作室39个，命名“酒泉工匠”30名，全方位激发人才创新创业潜能。

优化留才生态。我市构建形成“一中心总揽、多站点支撑、百名人才专员

跟踪服务”的人才服务体系，市级人才专项经费较2020年实现大幅增长。强化关心关爱，累计为各类人才发放生活补贴、购房补贴1420万元，发放慰问金64万元，为379名优秀人才办理“陇原人才服务卡”，为专家人才发放“就医服务保障卡”，以一站式服务解决人才后顾之忧，营造敬才、爱才、用才、留才的浓厚氛围。

聚力强基固本根本任务

全面提升基层组织体系质效

我市牢固树立大抓基层鲜明导向，以提升基层党组织政治功能和组织功能为核心，推动基层党建与乡村振兴、基层治理深度融合，让党的旗帜在基层一线高高飘扬。

深入推进抓党建促乡村振兴。我市实施“一村一名大学生村干部”计划，完成405名村干部学历提升，从村干部中公开招聘事业编干部和专业化管理村党组织书记72名。选派22名调研员到村担任第一书记，356名优秀金融人才驻村担任金融助理，为乡村振兴注入“红色动能”。实施村级集体经济提质倍增计划，争取中央和省级扶持项目132个8200万元，扎实推进村级债务化解，村级集体经济村均收入从2020年的7.52万元增长至2024年的41.3万元，实现强村富民双提升。

深化党建引领基层治理。市、县两级全面建立基层党建引领基层治理领导协调机制，健全“平急结合·应急支援”工作机制，组建志愿服务队伍4823支，实现日常服务与应急响应无缝衔接。

加强社区工作者队伍建设，累计选聘专职社区工作者1297名。深化“五联双报到”机制，916个机关企事业单位党组织、2.37万名在职党员常态化下沉社区，解决“一老一小”等民生难题1538件。建立乡镇（街道）履职清单，推动编制和工作力量下沉，破解基层治理“小马拉大车”难题，让基层有权办事、有能服务。

统筹推进各领域基层党建。我市理顺新兴领域党建管理体制，开展“两个覆盖”集中攻坚，实现党的工作无盲区、全覆盖。出台市直部门单位党组（党委）落实机关党建主体责任实施办法，深化模范机关和“四强”党支部建设，提升机关党建质量。推动168所中小学规范落实党组织领导的校长负责制，16家二级及以上公立医院实现党组织书记与院长分设，扎实开展国企党建大调研，全力推动各领域基层党建全面进步、全面过硬。

从严抓好党员教育管理。我市落实发展党员“1136”工作法，实行提级抽查复核，5年来累计发展党员5696名，全市党员总数达8.47万名。开展农村党员档案“两化一集中”专项行动，68个乡镇全部建成标准化党员档案室。创新流动党员“双向共管”机制，省内流动党员纳管率100%，省外流动党员纳管率达85%。持续推进党员作用发挥，在金塔“8·13”暴雨灾害、瓜州“2·17”滞留旅客安置、敦煌“5·3”强沙尘暴等大战大考中，广大党员冲锋在前、勇挑重担，用实际行动践行初心使命，彰显先锋本色。

新征程，新起点，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，永葆“闯”的勇气、“创”的智慧、“干”的劲头，不断提升组织工作质量和水平，以坚强组织保障护航高质量发展，奋力谱写中国式现代化酒泉新篇章。

玉林大地廉韵清风满庭芳

清廉玉林建设提质增效工作综述

（2025年11月19日）

廉石压舱传千古，清风化雨润万家。自清廉广西建设提质增效三年行动启动以来，玉林市紧扣“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”目标，以“清白一生老来好”理念为引领，将清廉建设融入重大项目攻坚、玉商玉工回归、产业高质量发展全过程，扎实推进“五大行动”，深耕八大清廉单元，在玉林大地上绘就了一幅正气充盈、干事创业的清廉画卷。2024年，全区清廉民企建设工作现场推进会在玉林召开；2025年上半年，营商环境企业满意度连续11个季度位居全区首位，清廉建设正成为推动玉林高质量发展的“硬支撑”和“软实力”。

一、高位统筹强根基上下联动聚合力

玉林市委始终把清廉建设作为全面从严治党的重要抓手，构建起“市委牵头抓总、专班统筹协调、单元分头推进、市县联动落实”的责任体系，形成全域共建、齐抓共管的生动局面。

市委书记王琛率先垂范，到任后第一时间专题听取清廉建设汇报，走访市清廉办，主持召开清廉玉林建设领导小组会议，审议通过实施方案与评价标准体系。2024年11月，在博白县松旺镇松茂村召开的清廉玉林建设提质增效工作现场推进会上，王琛带领与会人员瞻仰朱光故居，重温“恋亲不为亲徇私”的家风家训，以红色廉脉凝聚廉洁共识。市四家班子领导认真落实“一岗双责”，8名市领导对口联系指导8个清廉单元，每月至少一次深入基层联系点调研指导，推动解决实际问题。

市清廉办牵头实施“1+8”调研行动，围绕全面深化清廉建设开展总体调研，8个清廉单元专责小组同步开展条块调研，累计发现并整改问题66个，提出优化建议61条。各县（市、区）同频共振：北流市打造44个清廉建设示范点，串点成线推出“红廉北流线”等3条研学线路；容县构建“清风扬正气廉韵沁侨乡”总品牌+8个子品牌体系，26个新示范点覆盖全域；博白县将清廉家庭建设延伸至学校、村居，“半月讲堂”“清和司法”等品牌深入人心，形成了“市县联动、全域共进”的生动局面。

二、深耕“五大行动”提质增效见真章

玉林市以“五大行动”为核心抓手，将清廉建设融入经济社会发展各领域，以清廉之力护航高质量发展。

清明政治铸造行动筑牢政治根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，市委严格落实“第一议题”制度，召开24次常委会、5次理论中心组学习会，举行为期7天的专题读书班，推动“两个维护”融入血脉。强化政治监督，聚焦南珠高铁、龙云灌区等重大项目，出台专项监督方案，开展监督检查556次，推动解决问题320个。2025年以来，全市查处形式主义、官僚主义问题221件，党纪政务处分292人，以严明纪律保障党中央决策部署在玉林落地生根。

清廉政府打造行动优化营商环境。深入落实政商交往“十个鼓励”“十个严禁”，建立7项政企常态化沟通机制，打造“玉事好办”营商环境品牌。深入整治吃拿卡要、漠视企业诉求等破坏营商环境行为，2024年以来立案197件，处分151人。2025年前三季度，全市新签约项目314个，投资总额524.7亿元，连续6年获评“浙商最佳投资城市”。

清正干部锻造行动净化政治生态。实施“净土”工程，突出抓好领导干部“关键少数”和年轻干部“源头活水”。2025年以来，查处“一把手”违纪违法问题53件，处分51人；开展警示教育268场次，组织6.6万名党员干部参观警示教育基地。落实“三个区分开来”，对452件案件启动容错纠错审核，为22名干部澄清正名，回访教育受处分人员685人。北流市派出“一线观察组”嵌入式考察干部，容县运用智能化系统开展公务员平时考核，树立了“重实干、重实绩”的鲜明用人导向。

清朗社会营造行动夯实治理根基。深化基层党建“五基三化”行动，全市城市社区建立网格党组织588个，覆盖1019个网格，1.5万名党员干部下沉小区、网格、楼栋。打造“矛调在线”平台，累计化解矛盾纠纷56041起，化解率达89.79%；福绵区推动“平安福绵视频监控”覆盖率从26%提升至93.93%，“福绵无贼”品牌获群众点赞。深化移风易俗，春节期间举办第二届青年集体婚礼，100对新人践行新风；玉州区大塘村通过非遗八音演奏、传统舞狮活动，提升村民文明意识，相关经验获中国文明网刊发推广。

廉洁文化提升行动厚植清廉底蕴。深挖本土廉洁资源，打造玉林市廉政文化广场、江心岛廉石广场，建设龙泉涌瑞、陆绩亭等9个文化节点；升级北流陈柱家风馆、博白朱光故居等11个清廉阵地，推出“红色洗礼”“家风润泽”等8

条“廉洁之旅”线路。创作《廉石传奇》电视剧、《博白名贤家风》读本等文化精品，举办“玉涵正气林润清风”文艺汇演、廉洁书画展，送戏下乡16场次，惠及群众7.6万余人次。2025年5月，开展“清廉传家廉润八桂”主题巡讲，推动廉洁教育融入日常、浸润万家。

三、建强八大单元全域清廉谱新篇

玉林市聚焦机关、国企、民企、学校、医院、社区、乡村、家庭八大领域，精准施策、靶向发力，推动清廉单元建设全面提质。

清廉机关建设以“先锋引领·廉润美玉”为品牌，市直机关开展理论学习326次，查摆并解决突出问题334个，制定出台长效制度机制48个；兴业县深化“放管服”改革，“开办企业”指标在全区县（市）层面排名第一。清廉国企建设推动市城建集团“旗红玉水清”、市交旅集团“驿路‘廉’花开”等品牌入选全国优秀案例，2025年以来，开展国企领导干部廉政谈话300余人次，组织观摩职务犯罪庭审100余人次。

清廉民企建设深化“万企兴万村”行动，2795家民营企业与442个脱贫村结对率100%，实施项目2973个；广西参皇养殖集团打造家风家训文化长廊，博白县宝中宝商贸集团将“清廉家风”写入员工守则，广西丰鑫华贸易集团建设“清正长廊”，推动廉洁文化融入企业经营肌理。清廉学校建设聚焦“校园餐”整治，174所乡镇初中25.76万名学生享受到营养均衡的“营养餐”；博白县编写

《博白名贤家风》乡土读本，福绵区开发“茶德”校本课程，引导学生扣好人生“第一粒扣子”。

清廉医院建设开展医药领域腐败专项整治，37家医院推行“挂一次号管三天”模式，惠及群众80.54万人次，减免费用673.87万元；北流市推动公立医疗机构药品网采率达99.47%，630种药品降价减轻群众负担8114.41万元。清廉社区建设实施“阳光物业工程”，全市345个小区业主委员会（物业管理委员会）组建率达78.84%，推行“一审两议三公开”机制，解决群众诉求200多件。

清廉乡村建设深化农村集体“三资”监管，清查核实集体资产159亿元，为3537名环卫工人追发工资2472.28万元；陆川县组建164支“回乡工作队”，调解矛盾纠纷420件，米场镇新民村获评全国民主法治示范村。

清廉家庭建设打造“玉廉万家·清白一生老来好”品牌，开展家风故事分享、清廉家训诵读等活动81场次，受众超9200人次，容县、博白县经验获上级媒体报道12篇次。

风好正是扬帆时，清廉护航启新程。如今的玉林，从机关单位到企业车间，从校园课堂到乡村院落，清廉之风已深深融入城市血脉，成为推动高质量发展的鲜明底色。面向未来，玉林市将持续深化清廉建设提质增效，以永远在路上的坚韧和执着，让廉韵清风浸润玉林大地，为谱写中国式现代化玉林篇章提供坚强保障。

肇启新程向未来庆迎贤士聚英才

肇庆市2025年人才工作综述

（2025年11月17日）

走进肇庆高鼎端科教创新走廊，一幅产业科技人才深度融合的画卷正在徐徐展开——广东鸿图科技股份有限公司投入1亿元，实施新能源汽车超大型结构件制造技术研发项目；广东邦科电子股份有限公司投入1300万元实施高压高储能电容项目；风华高科围绕片式元件、电感材料等领域同步开展12项产学研合作项目；三求光固的PCB高端阻焊油墨技术实现国产化替代这些项目联动清华大学、中山大学、华中科技大学等国内60余所知名高校和科研机构，推动人才、技术、平台等创新要素汇聚，逐步构建起覆盖全域、链式协同的区域创新体系。

功以才成，业由才广。近年来，肇庆市深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，加快推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设。以高鼎端科教创新走廊建设为抓手，肇庆深入实施2.0版“西江人才计划”，构建“引育留用”人才培养全链条体系，推动更多优秀人才和肇庆“双向奔赴”。今年以来，全市人才总量增至117万人，为肇庆高质量发展提供了坚实的人才支撑和智力支撑。

精准引才强根基

筑牢产业发展人才支撑

志合者，不以山海为远。走进肇庆学院机械与汽车工程实训基地，一位身穿深色工作服的教师正演示如何使用多级齿轮传动测试系统，她就是肇庆学院机械与汽车工程学院副院长朱丽莎。朱丽莎博士研究生毕业于东北大学，所学的机械工程专业，与肇庆近年来大力发展的新能源汽车主导产业高度契合。2018年，朱丽莎跨越山海，从沈阳来到肇庆。自此，这个土生土长的北方女孩在岭南大地开启了崭新的人生篇章。

“肇庆的工业发展环境良好，还出台了‘西江人才计划’等一系列利好政策，这些都在不断感召着我。”朱丽莎说。在肇庆，除了将自己的所学应用到教学一线，朱丽莎还创新探索出“先研发后付费”的产学研融合新模式，有效推动高校开展职务科技成果转化。依托学校的科研平台，朱丽莎团队为肇庆乃至省内其他地市多家企业提供关键共性技术供给。

截至目前，朱丽莎已主持国家自然科学基金科研项目2项，省部级科研项目

5项，发表高水平学术论文54篇，申请发明专利55项，研究成果在装备关键零部件的耐久性分析、结构优化、振动控制、可靠性保障等工作中获得广泛应用。

今年以来，肇庆扎实开展“百万英才汇南粤”招聘活动，组织举办全市“2

＋N＋11”招聘系列活动，打造“肇就业校招聘”“就在肇庆、业成湾区”等招聘品牌，累计发动近5000家企业提供2万个优质岗位，全年组织各类招聘会300多场次，达成就业意向超3万人。肇庆赴吉林省有关高校开展“百万英才汇南粤”N城联动（吉林站）秋季招聘活动，吸引超1万人次进场参与，接收简历5153份，达成初步就业意向1380人；创新开展“带编入校、现场直聘”一站式服务，引进事业单位编制工作人员100多人；与吉林大学、东北师范大学和延边大学签订校地合作协议，建立人才合作交流长效机制，实现“人才引进来、品牌打出去、合作建起来”的目标。

同时，肇庆以更大力度实施重大人才工程项目，创新“以干引才、以企引才、以才引才”，不断拓宽引才路径和方法，“一人一策”制定引才方案，精准服务对接，国家、省级重大人才工程项目入选人数同比上涨超50%，申报人数创历史新高；深入实施高层次后备干部人才引育计划，全覆盖开展引进高层次后备干部人才专项调研，不断完善专项引进高层次人才的培养、管理和使用；组织开展专项招录工作，2025年上半年引进急需紧缺专业博士人才13名，下半年预计引进15名，持续培养储备一批高素质专业化干部人才。

系统育才提素质

激活本土人才发展潜力

才者，材也，养之贵素，使之贵器。今年7月10日，同宇新材料（广东）股份有限公司正式在深交所敲钟上市。这是一家专注于电子树脂研发、生产和销售，少数掌握多系列无铅无卤及高速覆铜板用电子树脂核心技术的企业，实现了关键材料的国产化替代。

同宇新材董事长张驰毕业于四川大学，获高分子博士学位。2015年，曾任外资企业助理科学家的张驰作出重大抉择，决定瞄准中国电子产业链的“软肋”进行创业。经过深思熟虑，他将公司选址定在了肇庆四会。

“十年前，国产消费电子品牌百花齐放，但上游的核心材料电子树脂却基本依赖外资企业。”张驰说，“我意识到，这种产业失衡的状态既是挑战，更是本土企业的机遇。”

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。张驰的创业之路并非一帆风顺。创业

初期，公司面临巨大的资金压力，一度濒临破产。就在张驰快要绝望之时，肇庆的创新创业团队政策给予了他莫大的支持。成功申请到扶持资金后，公司转危为安，此后更是一路高歌猛进。现在的同宇新材，正将我国电子产业链的“软肋”锻造为“硬拳头”。

今年以来，肇庆组织新一批“西江拔尖人才”评审，明确由行业主管单位分领域、分类别建立人才评价指标体系，通过综合评价人才创新能力、质量、实效、贡献等确定入选资格，在科技创新、企业经营管理、技术技能、乡村振兴等四个领域遴选新一批“西江拔尖人才”38名。

同时，肇庆开展“西江产业人才”项目评审，坚持以人才引领产业、以产业集聚人才，支持各县（市、区）聚焦本地主导产业、特色产业，优化实施一批“西江产业人才”项目。肇庆还首次启动“西江产业人才”项目乡镇项目申报工作，精心遴选推动4个具有示范性、实效性的重点产业人才项目在乡镇落地。

肇庆还大力推动干部人才入县下乡，聚焦人才区域协调发展，深入实施干部人才入县下乡支持“百千万工程”行动，累计激励引导超4万名各类人才向偏远地区和基层一线流动，不断增强人才对县镇村高质量发展的支撑能力。肇庆持续建强名家工作室体系，聚焦教育、医疗、文化、乡村振兴等民生领域人才队伍建设，精心打造一批名师、名医、名匠及新农能人工作室，新一批通过评审授牌工作室23家，有效推动实现领军人才“顶天立地”、后备人才“铺天盖地”的良好格局，更好激发行业领军人才的示范引领效应，发挥“传帮带”作用。

深化改革激活力

推动人才价值充分释放

得人之要，必广其途以储之。在光电产业领域，2006年成立的中导光电设备股份有限公司凭借多年深耕，已成长为行业标杆。在半导体晶圆监测领域，该公司聚焦解决“卡脖子”难题，组建顶尖研发团队，投入大量资金进行技术攻关，在90纳米至40纳米工艺产品上，达到国际先进水平，构建起完整自主知识产权体系。目前，中导光电在中国大陆前道自动光学检测设备市场中所占份额已超50%，稳居行业龙头。

在吸引和留住人才方面，中导光电积极参与申报肇庆有关人才政策项目，团队累计已有数十人获得人才津贴，同时建立完善培训体系，注重人才选拔，打造了一支高素质的创新人才队伍。

“我们自主研发的NanoPro-150纳米级图形晶圆缺陷检测设备，引入AI算法提升检测性能，实现精密光机电核心部件国产化。目前，第二代产品即将上市，第三代产品进入研发后期，量产后有望覆盖国内九成以上市场需求。”公司副总经理杨义禄博士透露。

今年以来，肇庆持续完善党管人才工作格局，结合机构改革，修订完善市委人才工作领导小组规则及办公室工作细则，健全“一把手抓第一资源”工作机制，相应调整领导小组成员单位，明确机构设置和职责任务等，不断强化党对人才工作的全面领导。同时，肇庆深化教育科技人才体制机制一体改革，统筹推进高鼎端科教创新走廊建设，健全市级层面衔接联动机制，推动成立高鼎端科教创新走廊产教联盟暨高校联盟，肇庆医学院成功升级为公办本科院校，11所高校“扩容提质”工程稳步推进，并先后探索出“一试三证”“免申即享”“博士双师制”“技术入股贷”等系列创新举措，有效促进产学研深度融合，走廊内人才密度持续攀升至30.3%。

肇庆注重为人才创新减负赋能，出台《肇庆市科技创新指导类项目管理办法（试行）》，采取“部门推荐、入库管理、择优出库、事后认定”的方式，提高创新主体自筹资金开展研发的积极性，今年以来共入库项目601项，投入资金超过3800万元。肇庆引入省科学院、吉林大学、西安交通大学来肇设立技术转移服务平台，建立高校科技成果库，开展专业成果对接活动，累计投入企业科研经费2.21亿元，横向科研经费同比增长超过150%。

优化服务暖人心

营造近悦远来人才生态

城市发展，人才为先。“此心安处是吾乡，让我们一起把他乡变成自己的故乡。”10月20日，在“百万英才汇南粤”N城联动（吉林站）秋季招聘活动开场仪式上，青年人才代表刘伊诺博士如是说。

这是来粤青年人才选择肇庆、扎根肇庆的生动写照。作为2025年引进的高层次人才，肇庆市给予了刘伊诺最贴心的优待。这位来自吉林的朝鲜族姑娘刚来到肇庆，马上“拎包入住”三室两厅的人才公寓。在培养路径上，组织悉心为她安排了“成长导师”和“业务导师”，帮助她在最短时间内完成从学生到城市建设者的角色转变。

入职后，刘伊诺不仅多次参与部门重大行政决策合法性审查，还经常深入基层一线积极开展普法宣讲等活动，用所学的专业知识，为构建肇庆市基层合

法性审查“四化”体系、以法治之力护航“百千万工程”贡献力量。

今年以来，肇庆用心用情做好人才服务，升级肇庆“人才绿卡”功能，签发新版“人才绿卡”电子证照2300多张，实现人才优待“一码通享”、人才家属“一卡通用”。同时，肇庆建立高层次人才服务专员机制，推动在市属三甲医院设立人才医疗中心，依规协调办理高层次人才子女入学申请69人次，为高层次人才提供更精准的服务，切实解决人才后顾之忧。肇庆市人才主题公园在粤港澳大湾区（肇庆）科学家小镇内正式开园。

肇庆推出人才就业创业“大礼包”，全方位梳理形成重点人才政策清单，上线“肇青优享”小程序，提供“求职优惠住”，打造“青年驿站”，提供短期免费或低价住宿；推出“畅游肇庆景”政策优惠，明确全国应届高校毕业生可免费游览国家5A级景区星湖旅游景区；实行“服务全天候”，建立高层次人才服务专员和首席就业服务专员“双专员”服务机制，新增开通24小时服务专线，为有意向来肇就业创业的高校毕业生提供全天候咨询服务。

此外，肇庆持续打造人才活动品牌，开展“肇唤人才庆幸您来”会才日系列活动，着力打造人才聚集高地；组织人才驿站直通车、“双技”人才会才日、高层次人才会才日、乡土人才育才日四大活动，今年以来，开展活动超130场，参加活动超1.2万人次，柔性引进各类人才近350名；常态化开展“千干访千才、纳智解难题”活动，发动全市各县（市、区）、功能区和20家市直单位联系走访各类人才近1600名，协调解决各类意见建议1363条。

选择肇庆，成就梦想。肇庆正在加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽。今日之肇庆，比以往任何时期都更加渴求人才，也更加能够成就人才。致天下之治者在人才。在肇庆，我们能够给予人才最广阔的发展平台，让人才的每一分付出都能得到应有回报。肇庆这座充满机遇和活力的城市，将以更暖心的政策、更开放的胸怀、更优质的生态，迎接八方英才共创未来！

嘱托化宏图实干赢未来

习近平总书记重要讲话重要指示精神引领菏泽高质量发展综述

（2025年11月24日）

岁月奔流，大浪淘沙；有些时刻，却能定格为永恒，在历史深处熠熠生辉。时光回溯至2013年11月26日，习近平总书记亲临菏泽视察，作出一系列重

要指示，勉励我们“只要好好努力，长期坚持，相信菏泽一定会后来居上”。这一重要历史事件，深刻改变了菏泽的发展进程。声声嘱托，如穿越时空

的号角，响彻四季；似照亮前路的灯塔，光耀经年；更化作一粒粒饱含生命力的种子，播撒于菏泽高质量发展的沃土之中，破土、拔节，终成满目葱茏、生机盎然之景。

黄河滔滔，见证弄潮儿中流击水的身影；千里沃野，铭记奋进者再越关山的足迹。近年来，全市广大干部群众满怀感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，聚焦聚力“四个定位”，深入实施“六大工程”，统筹推进稳增长、提质效、塑优势、强动力、防风险、惠民生，推动菏泽成为全省发展速度最快、综合实力提升最显著的地级市之一。

树高千尺有根，水流万里有源。今日菏泽的每一分收获、每一次跃升，皆源于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，源于习近平总书记重要讲话重要指示精神在菏泽大地落地生根、开花结果。

登高望远，方知山河辽阔；扬帆破浪，始见碧波浩荡。站在新的历史起点上，唯有进一步凝聚星火成炬的向心力，砥砺中流奋楫的进取心，菏泽方能在新时代的经纬中绘就更加壮丽恢宏的发展图景。

一、活力奔涌逐梦行

始终谨记“坚决扭住发展质量和效益”重要指示，紧紧锚定后来居上目标，推动高质量发展行稳致远高质量发展是当前菏泽工作的首要任务，也是实现后来居上目标的必然要求。

围绕这一“首要任务”，市委、市政府审时度势，科学谋划，不断开辟菏泽高质量发展新境界。在山东步长制药的实验室里，工作人员专注地操作着精密仪器，对药材成分进行细致检测。每一组数据都被详细记录，每一份分析报告都要经过反复核验。

“药品质量直接关乎患者生命健康，一丝一毫都不能马虎。”山东步长制

药质量控制部经理麻明亮的话，道出了企业对药品质量的极致追求。在这里，从原料到成品，每一个环节都要接受严格的质量把控，只有全部达标，才能进入生产环节。

走进智能化生产车间，满满的科技感气息扑面而来。全自动生产线有条不紊地运转，一袋袋稳心颗粒快速产出。机械臂精准协作，自动引导运输车高效运送物料，既保障了生产效率，又确保了药品质量的稳定。在创新与品质的双重驱动下，一批“拳头产品”成为山东步长制药的“硬核名片”：稳心颗粒年销7亿袋，不仅成为治疗心律失常的中药标杆，而且依托该产品，企业蝉联山东省制造业单项冠军；丹红注射液年销9115万支，被誉为心脑血管疾病的“急救先锋”；助力新冠疫情防控的宣肺败毒颗粒在加拿大、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家和地区先后取得上市资格，让中药走向世界这些产品的成功，是企业在中药研发、生产领域不断创新的有力见证，也是撬动市场、擦亮“科技品牌”的核心引擎。

作为山东省“医药产业链”链主企业，山东步长制药在研发投入上不遗余力，2024年，其研发投入占营收的6.51%。目前，企业手握468件专利，78个独家品种构筑起强大的核心竞争力。

先进制造业是实体经济的核心，也是菏泽的工业脊梁、财源基础和发展基石。近年来，我市将“加快构建现代产业体系”摆在突出位置，明确提出：“坚持把发展着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，积极推进产业基础高级化，加快打造关键性支点、现代化链条、一流生态圈的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。”

在鲁西新区，总投资130亿元的海辰储能山东一体化零碳产业园正加速崛起，整个园区可谓“日新月异”。

该项目不仅是山东省重大实施类项目，更入选国家重大建设项目和全国重点民间投资项目，其开工建设，标志着菏泽依托资源优势加速构建新型能源体系，朝着打造全球长时储能产业高地迈出坚实步伐。

长时储能，不仅能解决风光发电“看天吃饭”的难题，还是电网调峰、应急保电的关键基础设施。海辰储能山东公共事务总监赵云峰介绍：“产业园正在建设全球先进的第五代智能制造线，核心产品是1175安时的长时储能电芯，拥有超大容量、超长寿命、超高安全和超低成本四大优势。此外，项目生产的4小时以上储能产品，可在极端天气下维持电网稳定，提升绿电消纳，加速煤电

替代。”

海辰储能的落地，还是一场以产业链整体形态“组团”出击的生动诠释。赵云峰介绍，项目覆盖了从上游原材料、新材料制造，到核心磷酸铁锂储能电池生产，再到模组系统集成的一体化链条，实现了对储能产业制造环节的全方位覆盖。

值得一提的是，该产业园从动工到封顶仅用数月，明年4月有望投产。推进速度之快，折射出菏泽抢占新能源产业发展新赛道的坚定决心。

近年来，在市委、市政府的全局擘画下，菏泽新能源产业乘势而上，累计引进新能源装备制造项目32个，总投资超500亿元。不仅是海辰储能，精进电动、英搏尔、海希储能、龙蟠科技等行业头部企业也纷纷将北方基地落户菏泽。

着眼长远，菏泽更将目光投向未来产业。今年7月，《关于加快培育发展未来产业的实施意见》正式发布，明确重点发展七大未来产业，计划建成30家左右重大科技创新平台，突破制约产业发展的重大关键技术50项，形成30个以上重大标志性创新产品，培育一批未来产业“链主”企业。

数字无声，丈量着发展脚步；时光不语，见证着奋斗足迹。2013年至2024年，全市生产总值从2075亿元增长到4803亿元，年均可比增长7.3%；一般公共预算收入从159亿元增长到329亿元，年均增长6.8%，分别从全省第13位和第12位跃居至第8位；在全国地级市GDP排名由第86位上升至第66位，提升20个位次。

登高踏浪，山海可越。来之不易的发展成绩，源自思想之领航、实干之合力。千万菏泽儿女踔厉奋发、笃行不怠，汇聚起牢记嘱托、感恩奋进的磅礴力量。

二、改革发力增动能

始终谨记“大胆干”“坚决改”“勇于试”重要指示，坚决推进改革，发展动力活力明显增强当前，菏泽正处在加快发展、追赶进位的关键时期。靠什么汇聚起实现后来居上目标的强大力量？

“靠改革创新增动能、促发展，是贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求的实际行动，是应对风险挑战、赢得发展主动的必然选择，是突破菏泽、后来居上的根本动力。”市委书记、市委全面深化改革委员会主任张伦给出明确答案。

市委坚持把全面深化改革作为推动发展的“关键一招”，创新建立“改革+”工作联动机制，谋划实施一批具有菏泽特色优势的改革事项，系统推进一批关

乎当前、影响长远的务实举措，解决了大量长期想解决而未解决的难题，办成了许多过去想办而未办成的大事，推动菏泽经济社会发生历史性变革。

以问题为导向，向落实发力，是我市推进改革工作的鲜明特征。日前，山东得恒生物科技负责人郝宏超手持一份刚填写完毕的《企业贷款综合融资成本清单》，连连称赞。

郝宏超的切身感受，得益于我市开展的明示企业贷款综合融资成本改革工作，要求银行与企业共同填写融资成本清单，让企业“一眼看清总账”。

一张张“明白纸”，不仅是信息的透明化，更是营商环境持续优化的生动体现。近年来，我市深入推进“放管服”改革，先后奏响市级领导联系帮包重点企业，“企业吹哨、部门报到”，“三亮”专题行动“三步曲”，政务服务质量效率逐年提升。颁布实施《菏泽市优化营商环境条例》，部署开展行风建设优化营商环境整治专项行动、规范行政执法百日行动，以法治手段护航市场主体健康运行。经过持续努力，我市营商环境不断改善，市场主体存量突破100万家。

奋进的菏泽，处处涌动突破发展的力量。一条条具有菏泽特色的改革发展路径，也受到越来越多的关注。

去年以来，全国返乡入乡创业就业现场会、全省乡村文化振兴专项工作机制现场调度会、全省春季农业生产暨高标准农田建设现场会等多个国家级、省级会议相继在菏泽召开。围绕菏泽在改革发展中闯出的好经验、好做法，与会代表边看边议、比学互鉴，共谋发展之策。

“菏泽市坚持用创新‘破题’、以‘有解思维’解题，变革发展思路，塑造形成了不少显在和潜在的比较优势。”在菏泽出席相关会议时，中国社会科学院原院长王伟光为菏泽改革工作点赞。全面深化改革，在一次次问计于民中，找到破题的关键；在群策群力中，凝聚奋进的共识。在曹县，当地群众充分激发改革创新的能量，通过“一根网线”，走出了一条不一样的致富路。

2009年，曹县大集镇丁楼村村民率先“触网”，点燃了当地的农村电商火种。以电商赋能演出服产业发展，让曹县迅速成为全国最大的演出服生产基地。2020年，演出活动大幅减少，曹县演出服产业遭遇到前所未有的危机，不少人将目光转向汉服，凭借多年积累的服装生产经验和成熟的电商渠道，迅速占领汉服产业新赛道。

2023年，曹县汉服火爆全网，迎来了井喷式发展。时至今日，曹县用“硬

核数据”证明汉服产业热度不减——汉服生产企业达2700多家、网店1.5万余个，从业者近10万人。

农村电商深刻改变了乡村产业经营模式，推动各类经营主体、各种要素资源优化集聚，已成为菏泽推动乡村产业振兴的重要支撑。市委、市政府顺势而为、积极作为，出台全市电子商务高质量发展实施意见，推动快递进村全覆盖，培育网络零售企业1.3万家、店铺13万余家，并成功创建全国电子商务示范城市。今年上半年，全市农村网络零售额达97.5亿元，带动社会消费品零售总额增长7.6%、居山东省第1位。

基层是改革创新的源头活水。近年来，市委始终坚持以人民为中心推进改革，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，全社会形成改革创新活力竞相迸发的生动局面。

改革潮起，击鼓催征。党的二十届三中全会对推进中国式现代化进一步全面深化改革作出系统部署，构建了“四梁八柱”；党的二十届四中全会擘画了“十五五”高质量发展的战略蓝图，吹响了“进一步全面深化改革取得新突破”的奋进号角。

“我市将逐项梳理对接改革任务，聚焦乡村振兴综合改革、城乡融合发展等重点领域，‘一域一策’制定专项改革方案，探索符合菏泽实际、体现菏泽特色的改革路径。”市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任郭庆东表示。

改革只有进行时，没有结束时。回顾过去，改革历程波澜壮阔；展望未来，改革之路任重道远。全市上下将以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风推进改革，为加快实现后来居上注入更加强劲的改革动力。

三、田畴沃野满目新

始终谨记“农业这个优势不能丢，要继续巩固加强”重要要求，乡村振兴步伐全面加快产业振兴是乡村振兴的重中之重，“土特产”里藏着“致富经”。

今年一开年，电视剧《国色芳华》热播，带火了菏泽牡丹。不仅如此，从连续三年举行的菏泽牡丹国际传播论坛盛会，到“牡丹出海”计划顺利推进，再到“牡丹文化海外传播站”相继落户马来西亚、罗马尼亚来自菏泽的牡丹，遍地开花、香飘五洲，不断丰富刷新着世界的“中国印象”“菏泽好感”。

菏泽牡丹拥有1500多年的栽培历史，如今已不止用于观赏，牡丹食品、保健品、化妆品等深加工产品竞相绽放；牡丹画、牡丹瓷、牡丹鲁锦、牡丹剪纸

等文创产品争奇斗艳。“链”上生长的牡丹，真正成为“致富花”。

近年来，我市聚焦做好“土特产”文章，大力发展果蔬、中药材、畜牧等特色产业，农业产业化国家重点龙头企业达到8家、省级重点龙头企业74家，规上农副产品加工企业实现营收2286.5亿元。特别是，牡丹产业从单一观赏发展成为集培育种植、加工销售、观光旅游等为一体的综合性产业，年总产值达130亿元；联动发展芍药、玫瑰、非洲菊等鲜花经济，擦亮了“牡丹之都、花样菏泽”品牌；芍药鲜切花年销量达1.2亿枝、占全国同领域市场60%以上，今年首次出口反季节芍药鲜切花，实现从“单季开花”到“四季生金”。

文化如何赋能乡村振兴？巨野工笔牡丹画给出了响亮的回答。

日前，第八届中国国际进口博览会在上海开幕。开幕式上，来自巨野县的工笔牡丹画作品《锦绣春光》再次精彩亮相，以精湛绝伦的技艺与深厚绵长的文化底蕴，赢得了四海宾朋的广泛赞誉。其实，这些精美的“纸上牡丹”，早已是国际盛会上的“老熟人”。2018年以来，《花开盛世》惊艳上海合作组织青岛峰会，《国宝献瑞》入驻国家会展中心（上海）国礼展厅，《盛世长虹》登陆美国纽约时代广场，多幅作品被联合国国际组织永久收藏，《凤穿牡丹》登上全球妇女峰会的舞台这份沉甸甸的“亮相清单”，向世界展示了巨野工笔牡丹画的艺术魅力。

巨野画师的笔下，不仅勾勒出雍容华贵的牡丹，还画出乡村振兴的富贵路。立足基础优势，巨野县大力培植工笔牡丹画产业，高标准编制书画产业发展规划，成立书画产业发展领导小组，制定《巨野县关于发展书画产业的实施意见》，为产业发展指明了方向。如今，巨野县拥有8个绘画专业镇、50个绘画专业村，56家基层画院，书画产业从业人员达2万余人，画笔成为了越来越多农民的新农具。2024年，巨野书画产业综合产值达45亿元。

从国际舞台的“文化名片”，到百姓致富的“指尖经济”，巨野工笔牡丹画成功地实现了文化输出的“破圈”与“出海”，更以一支小画笔精准撬动了乡村振兴的大产业，绘就了一幅文化传承、产业发展与百姓富裕、美美与共的生动图景。

一村强不算强，村村强才是强。如何破解单村独斗所面临的资源有限、人力不足、发展乏力等困境？近年来，我市积极探索实践片区化推进乡村振兴模式，通过整合相邻村庄资源，形成联动发展格局，激活乡村发展新动能。

11月19日，成武县九女集镇乡村振兴齐鲁样板省级示范区内，1200口酱缸

在日晒夜露中静静发酵。一坛坛跨越百年的老酱，以“传统工艺为根、循环生态为脉、片区协同为骨”，酿出了一条独具特色的共富之路。

九女集镇党委统一规划24平方公里产业区，建立健全“政府搭台、集体牵线、企业唱戏、农户受益”的协同机制，让小农户彻底摆脱了“单打独斗”的弱势地位。

因地制宜、分类有序、精准施策，是乡村蝶变背后的关键词。实践中，我市各地立足自身实际，不搞“一刀切”，避免“同质化”，精准锚定发展定位，因地制宜，依托产业、生态、文化、组织等优势，锻造解锁片区振兴的“金钥匙”。一片片跨越乡村边界的振兴热土，散发着蓬勃的脉动。

生在黄河边、长在滩区里，提起过去的滩区生活，东明县长兴集乡滨河新村村民许瑞玲满是感慨：“以前的滩区就是‘水窝子’，‘三年攒钱、三年垫台、三年盖房、三年还账’。”住上一间安稳的房子，是滩区人最大的心愿。

改变，始于2017年。省委、省政府将黄河滩区脱贫迁建工程列为脱贫攻坚重点任务，我市投资150多亿元，集结8万建设者，历时五年日夜奋战，新建村台社区28个，完成了黄河滩区居民迁建重大民生工程，积极做好滩区迁建后续发展文章，14.6万滩区群众摆脱黄患之苦，过上安居乐业的幸福生活。

从古村新韵到科技兴农，从“花样经济”到产业兴旺，在菏泽，一处处宜居宜业的和美场景，汇聚成扎实推进乡村全面振兴的新图景。

四、干字当头勇争先

始终谨记“抓好党的建设，打造一支高素质干部队伍”殷切嘱托，全面加强党的建设，努力创造不负人民、不负时代的业绩……

面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，党员干部饱满的精神状态和过硬的工作作风，是攻坚克难的坚强保障。

日前，一面印有“为企业排忧解难做人民满意公仆”的锦旗被送至市行政审批服务局。

这源于该局踏勘评审中心在服务回访中，主动对接一家机电工程有限公司，使原本需5个工作日的审批在2个工作日内高效办结。这一实例，是市直机关紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，深入落实市委《关于提升干部队伍能力作风的20条意见》，推动党建工作与经济社会发展深度融合、同频共振的缩影。

近年来，我市认真落实新时代党的建设总要求，扎实开展深入贯彻中央八

项规定精神学习教育，持续深化“红色工程”创建，驰而不息纠治“四风”，加快提升干部队伍能力作风，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

“在区有关部门帮助下，我们村开展了修路、打井、修桥、挖排水沟等工作，基础设施进一步健全，村民生产生活更加便利。”日前，见到记者，定陶区马集镇富王庄村村干部王允春诉说着村里的变化。这是定陶区深入开展为村居减负赋能办实事工作的成效展现。

去年以来，我市坚持“大车”减负与“小马”赋能双向发力，严查实改与长效治理一体推进，有效破解“小马拉大车”突出问题，更多党员干部从繁杂考核中解脱出来，有了更多精力抓落实、促发展、惠民生。

党员干部担当作为，老百姓生活更有盼头。全市广大党员干部树牢造福人民的政绩观，始终把人民过上好日子作为奋斗目标，不断提升群众获得感、满意度。

在成武县孙寺镇李化寨村，村民刘桂荣因心脏不适紧急到村卫生室就医。值班医生随即进行心电图检查，并将数据远程传输至县人民医院。短短几分钟内，县人民医院专家的诊疗意见便传回村卫生室，村卫生室值班医生据此开具处方，避免了病情进一步恶化。

刘桂荣在家门口享受到的便捷高效服务，源于成武县创新开展的紧密型县域医共体建设。医共体筑就“暖心巢”，健康福祉“飞入”百姓家。镇卫生院“区域医疗中心”作用日益凸显，村卫生室构筑起便捷的“15分钟健康圈”，为群众铺就了一条平安健康的幸福之路。

坚决守牢以民为本理念，幸福底色更加鲜亮。全市各级深入践行以人民为中心的发展思想，全力办好人民满意的教育，积极推进健康菏泽建设，多层次搭建社会保障体系，完善全市兜底保障政策机制一项项举措惠民生、暖民心、顺民意，深刻彰显人民至上的价值理念。

大道如砥，奋斗如歌。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”发展谋划之年。站在继往开来的时间节点，菏泽“稳”的底盘更牢、“进”的势头更足、“新”的动能更强，已步入后来居上的关键期。

回望来时路，我们一点一滴的进步，皆映照着习近平总书记的深情厚爱。瞻望新征程，前行之路从非坦途，纵有“拦路虎”“娄山关”，仍愈险愈进，愈进愈勇。

沐光而行赴山海，再踏层峰辟新境。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，乘着新时代的浩荡东风，不忘初心担使命，鼓足干劲再出发，不断开创突破菏泽、后来居上新局面，努力交出一份不负嘱托、不负人民的优异答卷，回报习近平总书记对菏泽的亲切关怀和殷切期望！

“小切口”监督如何推动“大格局”治理

平顶山市人大常委会贯彻落实“两高四着力”重大要求工作纪实

（2025年11月18日）

平顶山市人大常委会紧紧围绕贯彻“两高四着力”重大要求，锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“十项重点任务”，推出开展“四个专项监督”、打造“四化四员四站”代表联络站、联动监督老年助餐服务工作一系列创新举措，让人大监督触角向下扎根，使民生温度向上生长，生动诠释新时代平顶山市人大以“小切口”监督推动“大格局”治理的实践智慧，努力为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献力量。

创新开展“四个专项监督”民生之盼变群众之赞赋能现代化产业体系

近年来，该市人大常委会打出“听取专项报告+执法检查+专题询问+满意度测评”组合拳，高位推动优化营商环境监督工作，人大监督与市场脉搏同频共振，激活营商环境一池春水。

创新“自查+调研”双轨并行模式，专题调研产教融合工作，着力破解“校热企冷”“供需错配”等障碍，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，为“两城”建设和“7群12链”产业布局注入动能；

连续三年实行“专题询问+满意度测评”，强化监督成果运用，推动测评结果纳入部门绩效考核，对整改无进展、成效不明显的单位，报告市委并再次测评，倒逼法治政府建设从年度体检向常态健康管理深化；

成立专题调研组，进田间、入农户、访企业开展深度调研，建议政府将区域资源优势转化为产业优势、竞争优势，对分散的农产品品牌进行整合，推动郏县红牛、鲁山食用菌、叶县辣椒等农业品牌相继打响。

……

这一幕幕鲜活场景，正是平顶山市人大常委会紧扣高质量发展主线、以“小切口”监督助推现代化产业体系建设的生动注脚。目前，该市已制定出台《2025年营商环境优化提升行动实施方案》，明确21条改革举措，平顶山市尼龙材料产业集群成功入选全国中小企业特色产业集群，政务服务非常满意率保持全省前列。

守护群众“稳稳的幸福”

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。平顶山市人大围绕教育就业、养老服务、卫生健康、城市更新等群众关心关注的头等大事开展一系列监督工作，促进民生实事项目真正落地见效、惠民暖心。

“以前想掏钱都找不到停车位，可没少作难。感谢市人大的监督推动，不但增设了停车场，又减少了停车费，真是把好事办到了群众心坎儿上！”近日，在平顶山市凯撒广场做生意的施女士出差归来，发现在停车场停了两天的车，收费金额较以前降了25%，幸福感油然而生。

小车位，大民生。随着经济社会不断发展，平顶山市私家车拥有量快速增长，群众停车难问题日益突出。

“我们将制定出台《平顶山市城区机动车停车管理服务条例》（以下简称

《条例》）列为重点立法项目，起草过程中，召开五级人大代表和基层群众座谈会，广泛倾听民意、集中民智、问计于民。”平顶山市人大法制委员会主任委员张四光介绍说。《条例》回应群众关切，对于老旧小区车位改造、停车收费管理、新能源充电车位增设等内容均作出明确规范。

设立社区食堂，60岁以上的老人只需花9元钱，就可以在家门口吃上一份美味热乎的营养餐；老旧小区加装电梯后，老年人再也不用为出门下楼而发愁在平顶山，这些民生变化的背后都凝聚着市人大常委会实施“全链条”监

督的履职担当，一项项监督实践推动“民生清单”转化为“幸福账单”。

绘就绿色发展新画卷

颜值越来越高，气质越来越美。泛舟、赏荷、观鸟，诗情画意，尽在其中白龟湖畔成为休闲娱乐网红打卡地，“半城山水满城绿”的美景令人心旷神怡。

美好生态环境是最普惠的民生福祉。平顶山市人大深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦生态文明建设重点任务，紧贴群众美好生态环境需求，持续强化生态环保领域监督工作，人大监督助力与自然生态之美、人居环境之美交相辉映。

平顶山市是南水北调中线工程总干渠途经地，肩负着“一泓清水永续北送”的重要使命。该市人大通过组织专题视察、执法检查，推动建立健全市县乡村四级污水处理系统和河长体系，建成投用受水水厂9座，累计供水8.36亿立方米，惠及群众220余万人。

采取明察暗访、随机抽查、座谈交流等方式，对《中华人民共和国森林法》

的实施情况开展执法检查；坚持环境报告制度，将环保报告确定为“定期报告”事项，以常态化、制度化守护“生态绿”；针对人大审议意见办理情况、执法检查发现问题整改落实情况、专题询问中相关部门的现场答复，开展满意度测评。目前，已推动解决一批群众反映强烈的生态环保问题，监督结果可感可触。

如今的平顶山，林业用地面积达到430万亩，集中式饮用水水源地水质达标率始终保持100%，城市环境质量持续改善，昔日“煤城”蝶变“美城”。

推动千年汝瓷焕新彩

“纵有家财万贯，不抵汝瓷一件”。作为汝瓷发源地，汝瓷已成为平顶山市最具有代表性的城市名片和文化符号之一。新时代如何激活汝瓷文化？如何壮大汝瓷产业？这是平顶山市人大一直致力监督推动的重要课题。

近年来，平顶山市人大从《平顶山市汝瓷文化保护条例》（以下简称《条例》）“小切口”立法实施破题，构建形成“立法+监督+服务”大工作格局。对《条例》贯彻执行情况开展执法检查、宣传解读；引导人大代表走进汝瓷企业，开展沉浸式调研；依托代表联络站广泛收集汝瓷产业一线声音在人大监督助推下，河南省陶瓷艺术协会、平顶山市陶瓷产业发展促进中心等机构相继成立，《平顶山市陶瓷产业中长期发展规划（2024—2035年）》顺利出台。目前全市陶瓷生产销售企业发展到近900家，从业人员2万多人。

大局所向，民生所系，监督所至。“我们将聚焦中心工作，聚力民生关切，以‘四个专项监督’更好助力我市高质量发展和高效能治理，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献力量。”平顶山市人大常委会党组书记、主任张明新说。

探索“四化四员四站”模式小小联络站履职作用大建好“四化”联络站一块主阵地

土壤肥沃，根系才能扎得深；平台建好，代表履职才能更高效。全市273家联络站如何激活效能？平顶山市人大从“制度化保长效、标准化促规范、功能化强联系、数智化提效能”四方面发力，让阵地建设有力更长久。

“过去我们向人大代表反映问题，要等联络站开门，现在只需拿手机扫一扫，足不出户就能把意见和诉求发给代表。”舞钢市八台镇石桥杨村村民鲁俊强通过“掌上人大代表联络站”反映，养殖资金短缺、想寻求帮助。该镇人大主席团一周内组成代表调研组调研论证，推动他获得200万元乡村振兴资金支持。如今，鲁俊强的标准化肉兔养殖基地已带动20余人就业。

用数智化提效能，只是平顶山市人大建好“四化”联络站一块主阵地的一个侧面。该市还健全代表联络站工作规则、代表履职管理制度等一系列机制，对接待群众、收集意见、述职评议等代表履职内容作出规定；同步优化站点布局，迭代升级全市273个代表联络站，明确服务配置，定期开展活动，以标准化促规范；将“联、商、督、促”四大功能嵌入联络站，形成“代表进网格”“有事找代表”等实践品牌矩阵，以功能化强联系“四化”探索让人大代表履职有了固定阵地，群众诉求表达有了便捷渠道，部门工作改进有了外力推动，也实现了联络站从有形覆盖向有效运行的转变升级。

激活“四员”联络站一个主引擎

人大代表与基层群众面对面交流，认真倾听心声与诉求；法官、检察官、警官凭借自身专业优势出谋划策，推动解决百姓难题平顶山市人大鼓励各地因地制宜开展“四员”活动，如今，“大门常开、代表常在、选民常来、活动常有”成为代表联络站工作的新常态。

当好“政策宣传员”。由市人大常委会班子成员担任组长，组建6个代表政策宣传组，利用视察调研、执法检查等多种方式，全面解读党的方针政策和重大决策部署，广泛凝聚思想共识。今年以来，累计开展各类宣讲22次，覆盖群众近万人次。

当好“民情联络员”。拓展“双联系”机制，形成“代表联络站+代表服务岗+农户联络点+线上直通车”四维联络渠道，通过“周接待、月活动”“五个走进+民情恳谈”等载体，广泛听取社情民意。借助四维联络平台，共征集“十五五”规划编制意见建议50多条。

当好“人民服务员”。将代表编入基层治理网格，形成“1+1+M+N+X”工作模式，人大代表与群众同坐板凳听诉求，与网格员同巡街巷找问题，与社区干部同商对策解难题。今年以来，已推动解决非机动车左转一次过街、博物馆暑期夜间开放等意见诉求1600余条。

当好“工作监督员”。近年来，围绕“两高四着力”重大要求，聚焦市委“十项重点任务”，平顶山市人大相继谋划“十大监督举措”“四个专项监督”等履职活动，组织各级人大代表在推动高质量发展、高效能治理中各展所长、建功立业。

随着“四员”活动的深入推进，代表、专家、部门、群众的力量被紧紧凝聚，绽放出生动的全过程人民民主实践之花。

放大“四站”联络站一片主效应

如何让代表联络站在活起来、实起来的基础上，进一步强起来？

平顶山市人大常委会全力打造功能鲜明的“四站”，即阐释党的创新理论的“宣传站”、强化产业支撑的“助推站”、服务人民群众的“暖心站”、提升代表能力的“充电站”，以更接地气更具活力的方式，促进制度优势转化为治理效能。

在叶县盐都街道代表联络站，平顶山市委书记陈向平以人大代表身份与基层代表围坐一堂，共话党建引领基层高效能治理新路径。这不仅是简单的座谈交流，更是该市领导干部代表下沉一线、宣讲理论、贴近群众的常态缩影。

产业发展的痛点，也是代表联络站关注的重点。平顶山市人大常委会创新推出“全链模式”，紧扣“7群12链”发展布局，依托人大代表专业特长，采取就近就地、混合编组的方式，推动代表聚在产业链上、问题解决在产业链上，助力产业发展提效能。

……

如今，273家联络站如根脉般深植这座古地新城，从收集民声到破解难题，从赋能产业到优化治理，民情民意在这里汇聚、转化、落实，成为基层治理现代化的重要支点。

小站点承载大民主，小平台展现大作为。从标准化建设到特色化实践再到常态化运行，“四化”“四员”“四站”环环相扣，推动人大代表联络站深度融入基层治理，绘就了具有人大特征、平顶山特色的全过程人民民主新画卷。

相关链接县区探索

汝州市人大常委会科学抽取8大类评查样本，建立多维评查体系，有力促进法检“两院”和公安机关办案水平提升。

舞钢市人大常委会开展法官、检察官、警官“三官”工作评议，随机评查案件420件，促进司法公信力显著提升。

宝丰县人大常委会推行议案建议办理“三早双审三督三问”机制，县十六届人大五次会议征集的116件建议已办结113件，满意率100%。

郏县人大常委会探索建设“农家式”人大代表联络点，累计解决民生问题370余件，推动形成“小事不出村、大事不出镇”基层治理新格局。

鲁山县人大常委会实行“六个一”工作法助推基层高效能治理，推动代表

履职常态化、实效化。

叶县人大常委会创新“代表联络+检察”工作模式，实现法律监督基层联络站与人大代表联络站互联共建，有效提升基层矛盾纠纷化解率。

新华区人大常委会锚定党建引领基层高效能治理，创新“12345”工作法，以“网格+”助力代表融入基层治理。

卫东区人大常委会建立“四联”机制，组织代表就近编组、进站履职，推广站点问政、小院议事等特色做法，激发基层治理新活力。

湛河区人大常委会成立3个执法检查组实地检查重点场所150余个，提出整改建议7大类21小项，以监督之力保障“舌尖上的安全”。

石龙区人大常委会打造主题公园，开展讲好人大故事、展示工作成果等活动，使主题公园成为群众感知全过程人民民主的鲜活窗口。

“五年之变”，你我皆是见证者

淮南市“十四五”经济社会发展成就综述

（2025年11月19日）

五年，是一个刻度，是一次跨越。

五年奋进，淮南在变。五年来，“十四五”规划里的目标一个个从“纸上”落到“地上”，淮南交出了一份厚重提气的硬核答卷：从经济数据的跨越到民生实事的落地，从工厂车间的机器轰鸣到田间地头的直播带货，从整洁美观的城市街巷到畅通便捷的农村路网，从明亮整洁的教室到舒适温馨的病房——这五年，淮南在经济社会、产业发展、城市建设、教育医疗、网络交通等方方面面取得了兼具速度、高度、幅度、温度的辉煌业绩。

11月18日上午，市政府新闻办举办首场“决胜‘十四五’谱写新篇章”新闻发布会，市发展改革委发布淮南市“十四五”时期经济社会发展主要成就。五年来，我市扎实推进产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理“五大攻坚行动”，资源型城市高质量转型发展迈出坚实步伐。

这是让淮南人民倍感幸福的五年。每一个淮南市民在感受、在亲历、在见证、在期待，一个创新涌动、产业崛起的淮南，活力迸发、开放自信的淮南，生态宜居、人民幸福的淮南正向我们款款走来。

看发展厚度：

经济总量连续跨越4个百亿台阶

高质量发展是第一要务。五年来，我市统筹稳增长、扩内需、促转型，经济总量连续跨越4个百亿台阶，从“十三五”末的1339亿元提高到2024年的1716亿元。社会消费品零售总额、进出口总额分别是“十三五”末的1.2倍和1.1倍，市场经营主体突破33万户，经济发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

项目建设是第一抓手。S19淮桐高速公路淮南段、淮南国际物流港、航天锂电产业基地等近900个亿元以上重点项目开工建设、总投资超4700亿元。前4年固定资产投资年均增长7.8%、快于全省1.1个百分点，工业投资、技改投资分别连续48个、33个月保持两位数增长。一个个重大项目的竣工投产，为“十五五”淮南转型发展奠定了坚实基础。

看创新力度：

“淮南制造”涌现更多“全国第一”“安徽第一”

科技是第一生产力，创新是第一动力。我市全面实施科技强市战略和创新驱动发展战略，创新型城市建设阔步向前。

点上发力，筑牢平台人才根基。深部煤炭安全开采与环境保护、煤炭无人化开采数智技术2个国家级重点实验室成功获批，初步形成以8家国家级创新平台为龙头、74家省级创新平台为骨干、161家市级创新平台为支撑的创新体系。线上联动，贯通成果转化链条。2024年，全市研发经费投入33.4亿元、较

“十三五”末增长1.4倍。全市科技型中小企业达到799家，是“十三五”末的9.5倍，每万人口高价值发明专利拥有量从6.4件增长到19.1件。

面上开花，结出产业创新硕果。科技创新与产业创新深度融合，全市“三首”产品达69个，是“十三五”末的3倍。全国首台套兆瓦时级水系钠离子电池、国内首款“无水乙醇注射液”、安徽省首台自主研发制造智能换绳机器人等越来越多的“全国第一”“安徽第一”打上了“淮南制造”的鲜明标签。

看产业韧度：

传统产业新兴产业未来产业向新向强向优

做实做强做优实体经济是根本。我市一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，推动现代服务业换挡提速，促进数字经济和实体经济深度融合，产业结构不断优化。

数智赋能、向绿而行，传统产业“脱胎换骨”。全市技改投资年均增长24.2%，高于全省年均增速3个百分点，国家级绿色工厂达11家。国家级5G工厂20家，居全省第1位、全国地级市第9位。国家新型综合能源基地建设加速推进，建成和在建煤电机组装机规模达1962万千瓦、新能源装机规模360万千瓦，其中集中式光伏装机规模142万千瓦、居全省第3位。

聚链成群、集群成势，新兴产业“强筋壮骨”。制造业重点产业链高质量发展行动和4个三年倍增计划激活力涌动力。全市规上工业企业1043家、高新技术企业403家、战新企业349家、专精特新企业209家，分别是“十三五”末的1.4倍、2.5倍、1.5倍、2.3倍。新能源汽车及零部件、新能源、新材料等7大新兴产业发展势猛，2024年末新兴产业总产值占规上工业总产值比重达到43.2%。前瞻布局未来产业，围绕低碳能源、生命科学、低空经济、人工智能等细分赛道聚焦发力、抢占先机，全力打造产业竞争新优势。

融合发展、扩容增效，现代服务业“提质升级”。现代服务业支撑作用持续增强，2024年规上服务业企业实现营业收入较2020年增长47.8%，对经济增长的贡献率达到52.32%。武王墩墓考古发掘举世瞩目，创造了我国考古史上多项第一。寿县古城火爆“出圈”，《六姊妹》一部剧带火一座城，春申里文旅街区等一批文旅融合新业态、新场景项目投入运营，来淮南喝一碗热气腾腾的牛肉汤，成为越来越多人假期清单上的“打卡”必选项。

看改革深度：

一批“淮南模式”“淮南经验”在全国复制推广

向改革要动力、以改革增活力，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

聚焦重点领域改革，发展的动能更足。机构改革、科技人才、国资国企、农业农村、财税金融、价格民生等重点领域改革纵深推进，“十四五”以来全市有19项改革入选国家级改革试点示范，采煤沉陷区治理“淮南模式”、开办运输企业“一件事”等改革经验在全国复制推广。

聚焦提升服务效能，发展的环境更优。优化政务服务流程，全面推行容缺受理、告知承诺制度，所有政务服务事项办理时限压缩至1.2个工作日。政府透明度指数、城市综合信用排名均居全省全国前列。

聚焦“融圈入群”，发展的活力更强。抢抓长三角一体化发展战略机遇，成功举办三届淮南转型发展大会，闵淮科创产业园挂牌运营，“淮南·春申号”上海—淮南旅游专列实现首发，与闵行区结对合作以来全市累计签约沪苏浙亿元项目386个、总投资2185亿元。积极融入合肥都市圈，成功打造新桥科技创新示范区（合淮合作区），并入选全国现代化都市圈培育案例。中国（安徽）自由贸易试验区淮南联动创新区正式揭牌，淮南—宁波、上海“铁海联运”班列开通，外资企业数量是“十三五”末的1.8倍，利用外资水平稳定提高。

看城市亮度：

绘就美美与共城乡融合发展新画卷

城乡融合协调发展，着力打造宜居韧性智慧城市，加快建设宜居宜业和美乡村。

城市更新，现代化人民城市建设取得新显著进展。成功创建全国文明城市，扎实推进新型城镇化建设，2024年常住人口城镇化率达到64.44%，是皖北唯一人口净流入城市。统筹抓好老城疏解和新城集聚，累计实施城中村（棚户区）

改造项目56个、改造老旧小区671个。春申湖公园、E水系公园等一批城市公园、生活绿地建成开放，建成区绿地率提升至47.19%，公园绿地服务半径覆盖率92.66%，分居全省第1、第3位，真正让群众享受到“推窗见绿，出门进园”。江淮运河建成通航，“一纵一横”高铁网、“两纵两横”高速网基本形成，交通路网总里程突破1万公里。

乡村振兴，农业农村现代化建设交出亮眼答卷。粮食生产实现“二十一连丰”，产量稳居全省第6位，全市绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达583个，居全省第4位。乡村产业提质增效，成功申报国家优势特色产业集群3个，市级以上农业产业化龙头企业达272家。脱贫攻坚成果持续巩固，累计投入衔接资金33.3亿元，建设产业项目1279个，2024年脱贫人口人均纯收入超过2万元，是2020年的1.7倍。

看生态绿度：

美丽淮南生态环境质量持续改善向好

绿水青山就是金山银山。我市以加快推进美丽淮南建设、促进人与自然和谐共生为引领，推动经济社会发展全面绿色转型。

让青山常在、绿水长流、空气常新。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战取得阶段性胜利，空气质量综合指数和优良天数比例大幅提高，8个国考断面水质、5个县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标，城市生活垃圾无害化处理工作连续5年居全省首位，非正规垃圾堆放点治理项目入选全国示范。

“碳达峰”行动深入实施，单位GDP能耗降低目标提前完成，成功入选全国减污降碳协同创新试点城市。加快建设充换电服务网络，建成全省第一座重卡换电仓，城区2公里半径充电服务圈基本形成，成功获批国家公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。

扎实开展绿美淮南建设行动，植树造林10.9万亩，森林覆盖率达到15.89%，提前完成目标任务。完成86个废弃矿山生态修复项目、治理面积4.4万亩，采煤沉陷区治理修复面积15.1万亩，“淮南市采煤沉陷区治理”作为我国绿色发展典型案例之一，在联合国气候大会上展播。

看民生温度：

人民群众的获得感幸福感安全感更强

我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，用心用情为群众办实事、办好事、

解难事，以民生温度擦亮幸福底色、托举发展高度。

“十四五”时期，居民人均可支配收入年均增长6.3%、快于经济增长速度，城乡居民收入比从2.44：1下降到2.34：1；前四年累计新增城镇就业16.76万人，零就业家庭实现动态清零。

学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达98%、98.2%、95.95%，淮南联合大学、淮南职业技术学院入选省高职院校“双高计划”，安徽理工大学实现省属高校A类学科零的突破。

公立医院改革走深走实，新增三甲医院2家，村、社区医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖，每千常住人口拥有执业（助理）医师数达到3.33人，提前完成“十四五”目标任务。

每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.79，成功创建国家儿童友好城市。建成养老服务“三级中心”368个，实现城乡全覆盖。居民医保、养老保险、特殊困难群体保障等标准连续5年提标扩面，兜紧兜牢民生底线。

全国市域社会治理现代化试点深入推进，建成“E治理”网格化平台，安全生产形势整体趋稳向好，成功创建全国双拥模范城、国家“平急两用”公共基础设施建设城市，人民群众的获得感、幸福感、安全感更强。

五年砥砺奋进，五年春华秋实。五年间，淮南将“十四五”的规划蓝图一步步转化为群众看得见、摸得着的幸福生活。如今的淮南，工业更强，农业更兴，百姓更暖，正朝着更高质量的发展之路稳步迈进。

“转折之城”的时代答卷

遵义市“十四五”期间高质量发展综述

（2025年11月19日）

地区生产总值连续突破4000亿元、5000亿元大关，15个县（市、区）GDP均突破100亿元，常住人口城镇化率从2020年的56.69%提高到2024年的60.37%

这一串跃动的数字，勾勒出遵义市“十四五”期间高质量发展的壮美曲线。“十四五”以来，这座承载着红色记忆的城市，始终坚持以高质量发展统

揽全局，大力弘扬遵义会议精神，扎实推进“十四五”规划实施，“省域副中心”建设取得重要进展，现代化建设实现良好开局。

从经济总量的跨越到县域经济的整体跃升、从城镇化进程的加速推进到民生实事的持续改善，这座城市用实干诠释担当，用实绩回应期待，在高质量发展征程上不断创造新的辉煌。

一、黔北跃升，加快建设省域副中心

步入仁怀市国台酒业的制酒车间，智能上甑机器人灵活挥臂，精准作业，传统酿造工艺被解析为千余项精准指标，实现从“老师傅经验”到“大数据掌控”的跨越。

在遵义市汇川区的贵州群建精密机械有限公司车间里，工业机械臂运转自如，一件件精密齿轮配件源源不断下线，这条数字化生产线每日稳定产出3000余件高品质产品。

沿洛江河顺流而下，贵州钢绳（集团）有限责任公司正开足马力生产。40万吨年产能、销量稳居世界第一的佳绩背后，是企业在持续革新中踏出的坚实足迹。

……

这些生机勃发的场景，共同勾勒出遵义深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系的壮阔图景。近年来，这座有着红色基因的城市，聚焦高质量发展首要任务，牢牢把握“伟大转折地”的历史地位和“省域副中心”的战略定位，在黔北大地上书写着新时代的答卷。

数字见证着这座城市的跨越式发展。“十四五”以来，遵义地区生产总值连续突破4000亿元、5000亿元大关，经济总量在全国百强城市中居第62位，在西部非省会城市中居第3位。县域经济实现快速发展，15个县（市、区）GDP均

突破100亿元。

产业转型在这片土地上迸发出强劲动能。三次产业结构从2020年的12.8：39.7：47.5调整为2024年的11.3：39.9：48.8，产业结构不断优化，富有遵义特色的现代化产业体系加快形成。大力推进新型工业化，规模以上工业增加值年均增长11.9%，实现量质齐升。酱香白酒、有色金属、氟钡化工、新型能源、装备制造、绿色食品“六大产业链”加快构建，白酒产业成为千亿级产业集群，工业转型升级发展经验获得国务院表彰。

城乡面貌在这片土地上日新月异。累计建设和改造棚户区10.64万户、老旧小区9.99万户、背街小巷519条、地下管网4252公里，成功创建“千兆城市”。2024年，遵义城乡居民人均可支配收入分别达46527元、20077元，四年年均分别增长5.8%、8.1%，城乡居民收入比缩小到2.32，优于全国平均水平。

从经济实力的快速跃升，到产业发展提质增效；从城乡建设的日新月异，到群众生活的持续改善；从生态环境的持续向好，到发展活力的不断增强——遵义正在省域副中心建设的道路上阔步前行。

二、立足优势，融入成渝地区双城经济圈

遵义，毗邻四川和重庆，作为西南地区南下北上的重要节点城市，承担着对接成渝地区双城经济圈“桥头堡”的重要使命。

走进位于遵义高新技术产业开发区的贵州蓝辉新材料有限公司生产车间，各条生产线正高速运转、火力全开。原材料铝在这里经过压铸、精密加工、数控加工等20多道工序后，“变身”为新能源汽车所需的机壳组件，这些都是公司和成渝地区客户签下的订单产品。

随着成渝地区新能源汽车产业链升级，这家遵义龙头企业紧抓融入成渝地区双城经济圈机遇，开启“成渝所需、蓝辉配套”合作模式。

这样的场景，正是遵义市主动融入成渝地区双城经济圈的生动缩影。多年来，遵义市抢抓机遇，立足区域优势，按照成渝所需、遵义所能，促进遵义特色产业与重庆市、四川省实现优势互补、精准对接，主动融入成渝地区双城经济圈。

产业协同是融入成渝地区双城经济圈的重头戏之一。聚焦重庆“33618”现代制造业和四川省六大万亿级产业，遵义加快新能源汽车、电子信息、新材料等产业配套，多个园区已成为成渝地区重要的零部件配套生产基地。“十四五”期间，成渝地区企业来遵投资项目588个，投资额超700亿元。

交通动脉的打通为这场协同发展按下“快进键”。已建成投用川黔、渝贵铁路368公里和互联互通高速公路6条、国省干道19条，新开工渝赤叙高速公路项目，加快推进渝贵高铁、大村至遵义铁路、綦江至习水高速公路等项目前期工作，积极争取泸遵高铁等项目纳入国家规划。

交通便利带来的不仅是货物的流动，更是人的往来。每年夏季，当重庆笼罩在酷热中，相距仅一个半小时车程的遵义市桐梓县九坝镇却保持着22至26度的舒适气温。这片黔北的清凉之地，成为数十万“气候游民”的避暑天堂。

“回头客比例超过70%。”当地民宿经营者说。这些年，在融入成渝地区双城经济圈中，遵义加快建设“成渝地区休闲旅游和避暑康养首选目的地”，每年吸引上千万成渝游客到遵义避暑旅游，已有20多万成渝人士在遵义购买旅居房产，近60万人由“短旅”变成了“长住”。

此外，民生的互联互通也让两地联系更加紧密。与成渝地区实现医保、社保、公积金、身份证、驾驶证等“跨省通办”业务210项，遵义所辖10个县（市、区）与成渝地区点对点签订39项“跨省通办”合作协议，并设立渝黔通办窗口。

从车间里的机器轰鸣到实验室的技术攻关，从高速公路的车流不息到政务窗口的高效便捷，遵义与成渝地区的融合正在多个维度深化，遵义奋力在主动服务和融入国家重大战略中赢得发展。

三、红色遵义，“转”出文旅新篇章

“同志们，把火把举起来，举得高高的，大大方方地走！”雄浑的号角划破时空，磅礴的序曲在黔北山水间激荡。大型长征文化沉浸式演艺《伟大转折》剧目的舞台上，火光不仅照亮了历史的天空，更点燃了当代人血脉中奔涌的激情。

在今年的中秋国庆假期，这部红色剧目持续吸引着全国各地的观众，观演人数达2万人次，年接待观众超100万人次，红色文化影响力持续扩大。

遵义，一座因“红色”而闻名的城市。红色地标上镌刻着革命先辈的足迹，街头巷尾间传颂着“伟大转折”的佳话。近年来，遵义市深化文旅体融合，丰富旅游业态，着力构建以红色文化为引领、绿色生态为支撑、酒旅融合为特色的现代旅游业体系，围绕资源、客源、服务“三要素”，加快打造一流旅游城市、世界级旅游景区，推动文化旅游业从“量的积累”向“质的提升”跨越。

遵义始终把传承遵义会议精神作为核心使命，以长征国家文化公园（遵义段）建设为载体，推动红色资源从“静态展览”向“动态体验”转变。大型长

征文化真人沉浸式演艺《伟大转折》、大型民族杂技剧《追随》、数字化体验项目《转折·从头越》《跟着走》等创新形式，让游客流连忘返。

与此同时，遵义聚焦赤水丹霞（世界自然遗产）、海龙屯（世界文化遗产）两大核心IP，以“保护优先、适度开发”为原则，不断丰富遗产旅游新业态。“飞越赤水·360度极限球幕影院”带来沉浸式自然奇观体验，星空餐厅打造“舌尖上的遗产”；匠庐·雅路古、素日青禾等特色高端民宿集群成为游客争相预订的热门住处。

此外，遵义将优势产业作为遵义旅游的“独特标识”，推动产业优势转化为旅游胜势。在茶旅融合上，打造一批特色茶庄、茶艺馆，推出黔茶的馆、茶海风情街、观海楼、观光小火车供游客体验游玩；在酒旅融合上，以中国酱香白酒核心产区为依托，布局衡昌烧坊酒庄、酱酒体验馆、特色酒街等新消费场景，连续举办三届“赤水河谷九月九·遵义酱酒节”，实现从“卖酒向卖生活方式”的转变。

“十四五”以来，遵义市累计接待游客5.56亿人次，年均增长5.2%；实现旅游总花费6231.84亿元，年均增长9.2%；2025年1至9月，入境游客同比增长60%。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。迈上新征程，这座曾经见证中国历史伟大转折的城市，牢记嘱托、苦干实干，认真谋划实施“十五五”规划，高质量建设省域副中心，努力在展现贵州新风采中作出遵义新贡献，奋力谱写中国式现代化遵义篇章。

财润山海勇作为“政”在其时显担当

“十四五”时期连云港市财政工作综述

（2025年11月17日）

黄海之滨，云台山下。

站在“十四五”规划收官与“十五五”谋划启航的历史交汇点，回望过去五年在港城大地上发生的深刻变革，一幅波澜壮阔的高质量发展画卷已徐徐铺开。

东方大港，巨轮穿梭，汽笛长鸣，新亚欧大陆桥的东方桥头堡地位愈发坚实挺拔；江苏自贸试验区连云港片区，制度创新活力迸发，一项项改革举措落地生根，开放型经济新体制的“试验田”硕果累累，创新动能澎湃涌动，龙头企业引领、产业集群发展的态势加速形成这幅以奋斗为笔、以实干为墨绘就的壮丽画卷，每一处浓墨重彩都离不开财政“真金白银”的坚实保障。

“十四五”以来，市财政部门在市委、市政府的坚强领导下，坚持“以政领财、以财辅政”的根本原则，在复杂严峻的形势下迎难而上、担当作为，交出了一份重点突出、亮点纷呈、创新活跃的精彩答卷。

战略聚焦

集中财力办大事勾勒“后发先至”新格局

“十四五”时期的连云港，正处于战略机遇叠加、发展动能转换的关键阶段。如何将宝贵的资金精准配置到最能撬动全局、最有利于长远发展的关键领域和薄弱环节，成为财政工作必须解答好的核心考题。

——倾力打造“一带一路”最强支点，服务国家开放大局。在中哈物流合作基地和上合组织（连云港）国际物流园，财政资金扮演着“建设先锋”与“运营后盾”的双重角色，不仅有力支持了场站扩容、智能化改造等硬件基础设施不断完善，还通过优化物流补贴机制、支持多式联运发展等方式，显著提升了通道运行效率和竞争力。在中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区，财政政策则更多地扮演了“改革催化剂”和“环境营造者”的角色。这里不仅是制度创新的高地，也是财政资金使用和管理改革的“试验田”。市财政设立专项发展资金，精准支持投资贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变等一系列改革举措先行先试。为进一步聚焦资源，市财政还整合设立了规模达1亿元的“一带一路”标杆示范项目发展补助资金，专项用于支持中欧班列、集装箱航线、

重点物流枢纽、多式联运等关键项目，持续打造开放合作的标杆示范。

——强力支撑“产业强市”主轴心，夯实高质量发展根基。连云港市财政始终坚持把支持实体经济、构建现代化产业体系作为财政投入的“主战场”和“硬支撑”。通过制定出台并兑现产业发展奖补政策，设立产业发展基金等方式，优先支持生物医药领域的关键核心技术攻关和“专精特新”中小企业成长壮大。同时，积极支持创新型城市建设，加快推动太湖实验室连云港中心、省海洋资源开发技术创新中心、高效低碳燃气轮机等重大产业创新载体建设，支持国家和省级重点实验室建设，加速科技成果向新质生产力转化。研究出台市级产业扶持政策清单，支持培育高新企业、瞪羚企业、独角兽企业和“专精特新”企业，鼓励企业实施技术改造、增资扩产和先进制造业集群建设，推动智能制造、数字化转型和新技术新产品研发，并支持发展数字经济、未来产业，研究财政支持安防产业、算力产业相关发展政策。

——全力夯实“枢纽大港”硬基础，重塑区位发展新优势。要崛起，先强基。“十四五”是连云港重大基础设施建设的“丰收期”和“攻坚期”。在市财政的全力支持下，30万吨级航道二期工程的顺利推进，畅通了深水航路，使世界级巨轮能够直抵港区，极大提升了港口的核心竞争力和服务能级，连云港港已构建起以连云港区为主体，赣榆港区为北翼，徐圩港区和灌河港区为南翼的“一体两翼、一港四区”组合大港新格局。不仅如此，花果山国际机场的正式通航，架起了通往世界的“空中走廊”，为临空经济发展和对外开放打开了新空间。特别是徐连高铁建成通车，其与青连铁路、连盐铁路与连淮扬镇铁路共同构成了苏北地区高效互联的轨道交通主骨架，标志着我市已深度融入国家“八纵八横”高铁网络，显著拉近了与长三角、京津冀等核心经济区的时空距离，而这些均是财政资金有力支撑交通重大工程的生动写照。

——持续释放内需消费潜力，增强经济发展内生动力。“十四五”以来，面对复杂严峻的国内外形势，连云港市财政将扩内需、促消费作为保持经济平稳运行的重要抓手。用足用好大规模设备更新和消费品以旧换新相关国债资金和省市专项资金，有力推动提振消费专项行动有序实施，有效拉动了汽车、家电、数码产品、家装家居等大宗商品消费。为促进文商旅体深度融合，多方位筹集资金用于筹备第二十一届省运会、省残运会和保障城市足球联赛，并面向全国发放文旅消费券，有效激发了文化旅游和体育赛事等服务消费活力，为经济发展注入了新动能。在住房消费方面，大力推进购房补贴、房票安置、住房

“以旧换新”等政策，持续释放住房消费活力，并争取新增债券额度用于土地收储，稳定房地产市场预期。

民生为本

共享发展成果，绘写幸福港城新画卷

发展的目的是为了人民。连云港市财政始终坚守“节用裕民”的理念，将保障和改善民生作为财政支出的优先选项，持续将财政支出的八成左右用于民生领域，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。

——公共服务提质扩容，幸福生活可感可及。“十四五”时期，是连云港公共服务能力实现历史性跨越的五年。在教育领域，财政投入持续向基础教育倾斜，107所中小学和幼儿园的新建和改扩建项目相继投入使用，逐步推行免费学前教育，有效化解了“大班额”“入学难”问题，“学有所教”向“学有优教”迈出了坚实步伐。连云港师范学院成功创建，江苏海洋大学获批建设省一流应用型本科高校。在医疗领域，市疾控中心、中心血站、国家区域医疗中心相继建成投用，国家卫生城市复审高分通过，育儿补贴制度全面落实。值得一提的是，国家区域医疗中心全面建成投入使用，引进国内顶尖医疗资源，让港城市民在家门口就能享受到国家级水平的优质医疗服务。而起源于连云港的“先医后付”信用诊疗模式，因其便捷高效、充满温情，不仅在本地广受好评，更在全省范围内得到推广，成为财政支持医改、便民惠民的生动体现。在文化体育方面，市图书馆新馆、大剧院成为城市文化新地标，全民健身中心开放运营，极大丰富了市民的精神文化生活。

——社会保障织密兜牢，民生底线稳稳守住。五年来，连云港市连续提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保标准，困难群众、失业人员、残疾人等群体的基本生活得到有力保障。财政投入持续向就业这个最大的民生倾斜，通过落实社保补贴、职业培训补贴、创业担保贷款贴息等一揽子政策，千方百计稳定和扩大就业，稳稳地托住了经济社会发展的底盘。截至“十四五”末，全市城乡基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在较高水平，覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系不断完善。聚焦“一老一小”，财政投入推动养老托育服务体系加快健全，让“老有颐养、幼有善育”成为现实。

改革创新

破局开路，激活财政治理新效能

“十四五”时期，连云港市财政坚持以改革创新破局开路，向管理要效益，向改革要活力，不断提升财政治理体系和治理能力现代化水平，确保有限的财政资金花出最大效益、用在紧要处。

——创新“财政+金融”联动机制，精准滴灌赋能市场主体。财政扶持方式的深刻变革，财政政策与金融工具协同发力，成为提升资源配置效率的关键。积极统筹市政府投资基金、上合物流园基金和社会资本，先后组建了聚焦乡村产业、人才创业、海洋产业、产业投资、新材料等不同领域的13支子基金，总规模达110亿元，形成了支持产业发展的“基金丛林”。连云港市财政大胆探索，改变过去以直接补贴为主的扶持方式，更加注重发挥财政资金的引导和撬动作用。小微企业信用保证基金是其中的典范，它累计为超过2500户小微企业和“三农”主体新增发放贷款超300亿元，有效破解了小微企业融资难、融资贵的问题。此外，政策性农业保险、风险补偿业务、贷款贴息业务等财政+金融”的组合拳，充分释放了政策协同效应，有效激发了各类市场主体的内生动力和发展活力。

——深化预算管理制度改革，刀刃向内提升资金绩效。预算管理是财政管理的核心。连云港市大力推行并持续深化零基预算改革，全面推进预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，建立“花钱必问效、无效必问责”的硬约束机制，将评价结果作为预算编制的重要参考。先后制定出台《全面加强财政科学管理推动全市财政可持续发展任务分工方案》

《连云港市落实财政科学管理试点任务工作方案》等文件，落实落细财政科学管理和可持续发展“5+1”试点任务，以财政科学管理赋能高质量发展行稳致远。印发市级财政支出标准体系建设三年规划（2025-2027年），汇编市级财政支出标准。出台基本公共服务领域市与区共同财政事权和支出责任划分总体改革方案及生态环境、科技、自然资源、应急救援、交通运输、公共文化、教育、医疗卫生等8个分领域改革方案。

——优化财政领域营商环境，持续助力惠企利民举措落地见效。落实政府采购支持中小企业政策，积极运用政府采购助力消费帮扶、绿色采购。及时公示、定期更新行政事业性收费和政府性基金目录清单。持续推进惠企政策“直达快享”“免申即享”，梳理财政奖补“免申即享”事项清单192项，先后出台基本公共服务实施标准、产业扶持政策清单、政府购买服务负面清单、惠民惠

农财政补贴清单等，让惠企利民政策加速落地。法治财政工作向纵深推进，全面提升基层法治财政管理水平，“六位一体”法治财政标准化管理连续多年获评省示范。

筑牢底线

坚守安全之门，护航稳健前行

统筹发展和安全，是做好财政工作的重要前提和底线要求。连云港市始终将兜牢兜实“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线作为财政工作的首要任务和重中之重，多措并举确保财政运行长期可持续，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

充分运用预算管理一体化系统，建立覆盖全市所有县乡的“三保”支出预算编制、执行和库款保障水平实时动态监测机制，按月进行风险研判和预警。同时，将“三保”政策落实情况纳入年度财政监督重点计划，对部分县区、乡镇街道开展专项财会监督，及时发现和纠正存在的问题，建立起全流程、可视化的风险识别、预警和处置机制。

扎实推进一揽子化债方案，完善全口径债务监测体系和风险防范长效机制。严格规范政府债券管理，做好政府债券全生命周期管理，健全“借、用、管、还”相统一的管理机制。加强专项债券项目申报审核，强化还本付息资金归集。着力提升平台公司经营性债务管控质效，推动其市场化转型，有序推动融资平台公司数量压降和高成本融资置换，逐笔落实偿债资金，确保资金链安全。

紧盯国家宏观政策导向，围绕国家确定的重点领域和“两重”“两新”建设任务，市财政局主动作为，持续加大向上汇报争取力度，努力争取更多的上级专项资金、专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等外部资源落地连云港，为全市重大项目建设提供了有力的资金补充，也为基层财政平稳运行创造了更宽松的环境。

砥砺奋进铸辉煌风劲扬帆正当时

“十四五”时期包头市经济社会发展综述

（2025年11月22日）

过去五年，包头在区域经济版图中强势崛起，书写了老工业基地转型升级

的精彩篇章。于时代浪潮中锚定航向，牢牢把握国家战略机遇，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，积极培育和发展新质生产力，成功蹚出了一条资源型城市创新引领、绿色转型的新发展路径，为新时代现代化新包头

建设奠定了坚实的根基。

2025年秋，一个振奋人心的消息从包头传向全国：这座北方工业重镇成功入围全国首批氢能区域试点，成为自治区唯一获此殊荣的城市。与此同时，一条长达195公里的“氢动脉”——输氢管道工程全线贯通在即，正加速将包头推向“全域绿氢场景示范之城”和“氢能装备制造之城”的崭新舞台。这只是“十四五”时期包头砥砺前行、奋楫争先的一个生动缩影。

过去五年，包头在区域经济版图中强势崛起，书写了老工业基地转型升级的精彩篇章。于时代浪潮中锚定航向，牢牢把握国家战略机遇，以推动高质量

发展为主题，以改革创新为根本动力，积极培育和发展新质生产力，成功蹚出

了一条资源型城市创新引领、绿色转型的新发展路径，为新时代现代化新包头建设奠定了坚实的根基。

一、创新驱动锻造经济增长新引擎

走进包头江馨微电机科技有限公司的生产车间，一台台精密的摄像头自动对焦马达正快速下线。这家依托包头稀土资源发展起来的高新技术企业，其产品广泛应用于小米、OPPO、vivo等品牌手机，形成了突出的市场竞争优势。“十四五”期间，像江馨微电机这样的高新技术企业在包头如雨后春笋般涌现，数量达到352家，科技型中小企业也增至631家，它们共同构成了包头经济高质量发展的微观基础。

创新的浪潮源于顶层设计的强力推动。市委连续三年以“一号文件”部署创新驱动发展战略，释放出“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的强烈信号。真金白银的投入见证了这座城市的决心：“十四五”期间，全市全社会研发经费投入累计达303.6亿元，年均增长7.6%。这份执着，终在产业前沿绽放光芒——如今，包头光伏产业已构建起从原材料到组件的完整产业链，不仅一

跃成为全国首个晶硅光伏产业产值破千亿元的城市，更荣获全球绿色能源理事会授予的“世界绿色硅都”称号，以坚实的产业实践为落实“双碳”目标贡献出包头智慧与力量。

创新平台的能级决定着创新跃升的高度。在包头，白云鄂博稀土资源研究与综合利用、一机集团特种车辆设计制造集成技术两家国家级重点实验室，如同璀璨的创新明珠，吸引着一流人才，聚焦着前沿课题，致力于解决国家层面的“卡脖子”难题。它们与全市22个国家级创新平台一起，共同构筑起支撑包头产业转型升级的“最强大脑”。

二、绿染钢城书写永续发展新篇章

初冬时节，漫步在昆都仑河国家湿地公园，尽管寒意渐浓，但仍能看到不少市民在此散步休闲。经过多年的生态修复治理，这里已成为市民亲近自然的“城市绿肾”。这一转变，是包头坚定不移走生态优先、绿色发展之路的生动写照。过去五年，包头接连拿下国家首批碳达峰试点城市、国家气候投融资试点城市、国家再生水利用试点城市、全国林业碳汇试点市等一批含金量极高的“国字号”招牌，标志着包头的绿色发展实践已上升为国家战略的重要组成部分。

能源结构的“绿色革命”是这场转型的核心。“十四五”期间，包头重点打造了四个500万千瓦新能源发电基地，规划建设四条500千伏跨大青山绿色输电通道，建成了10座500千伏、26座220千伏、81座110千伏变电站的坚强电网，构建起多元化、清洁化的能源供应体系。工业领域的绿色化改造同样深刻。102家自治区级以上绿色工厂、7个绿色园区、32家绿色供应链企业星罗棋布，初步形成了覆盖多行业、多门类的工业绿色制造体系。与此同时，以壮士断腕的决心淘汰落后产能，铁合金、电石等行业限制类装备全部退出。这一系列硬招实招，推动全市能耗强度在“十四五”前四年累计下降27.1%。

生态治理的现代化手段也在不断创新。包头建成了全区首家碳足迹公共服务平台，为企业精准降碳提供数据支撑；成立了首个地方林草碳汇交易服务中心，让“绿水青山”的生态价值通过市场机制转化为“金山银山”。蓝天、碧水、净土保卫战成果持续巩固，空气优良天数比例达89.3%，8个地表水国考断面水质稳定达标，一个人与自然和谐共生的美丽包头正展现在世人面前。

三、改革赋能激荡向北开放新气象

在稀土高新区政务服务大厅“企业全生命周期集成服务专区”办理公司设

立业务时，内蒙古欣诺劳务服务有限公司工作人员王梦杰前后仅用时32分钟，就拿到了营业执照和免费刻制的5枚公章。王梦杰感慨：“本来想着办一家企业手续挺复杂，没想到整个流程特别快。专区的设立不仅提高了服务企业的效率，还降低了企业办事成本，激发了企业发展动力。”这种变化的背后，是包头市持续深化“放管服”改革、全力打造“包你满意、包你放心”营商环境的不懈努力。“十四五”期间，包头创新推出“三在三找”、政商恳谈会、“一对一”见面会等助企服务机制，让企业家们感受到了“雪中送炭”的温暖和“雨中打伞”的贴心。

改革是发展的根本动力。五年来，包头统筹推进各领域改革，实施重点改革任务1065项。“草光互补”模式在修复生态的同时发展了绿色能源，实现了生态效益与经济效益的双赢；国企战略重组整合有效提升了国有资本的配置效率和市场竞争力一系列自主改革举措精准落地，破解了诸多发展难题。

对外开放的大门越开越大。向北200多公里，满都拉口岸一派繁忙景象，载满货物的车辆川流不息，过货量在“十四五”期间突破千万吨大关。包头积极拓展中蒙俄经济走廊及“一带一路”合作，获批全国首个“两区外”保税维修

（大型设备）、全区首个进口铜精矿“口岸+目的地”联合监管试点，口岸功能和贸易便利化水平显著提升。

优越的营商环境和广阔的开放前景，像一块强大的磁石，吸引着各路资本。2024年，全市引进国内（区外）到位资金1100多亿元，是自治区唯一突破千亿元的盟市。这些资金的注入，为包头的产业转型和城市发展带来了源源不断的活水。

回顾“十四五”，包头用实干和担当书写了一份高含金量的发展答卷，实现了综合实力的跨越式提升、产业结构的战略性转变、发展动能的根本性转换、生态颜值的持续性改善和改革开放的全面性深化。展望“十五五”，一个经济结构更优、发展活力更足、城市韧性更强的新包头，正以自信昂扬的姿态，迈向更加广阔的未来。

奋斗华章实干写就

“十四五”以来首都高质量发展综述

（2025年11月17日）

春发夏长，岁物丰成，五载光阴将一幅壮美蓝图变为美好现实。

当五年前谋划的战略任务、重大工程全面落地，超乎寻常的困难挑战被逐个化解，风高浪急的重大考验被一一抵御，北京在“十四五”时期标定了高质量发展的全新坐标。

这五年，是北京与国家同频共振的五年，是民生愿景变成幸福实景的五年，是改革开路一茬接着一茬干的五年。全市上下坚持以新时代首都发展为统领，在奋斗中蓄积力量拔节成长，于中国式现代化进程中书写出不平凡的京华篇章。

一、首都担当同频共振

站上景山公园万春亭南北远眺，红垣黄瓦与秋叶交织更显老城的庄重和迷人。近一段时间，北京中轴线独有的壮美占据了无数人的朋友圈。

每个镜头捕捉的画面汇在一起，拼凑出大国首都古今交融的恢宏气象。去年7月，北京中轴线历时12年申遗成功。全市以一线牵一城，推动老城整体保护与复兴。

从推进百余项文物保护修缮工程，到认定312栋（座）历史建筑，再到探索形成“申请式退租”“共生院”等特色实践北京严格落实“老城不能再拆了”的要求，老城文化遗产历史格局逐步恢复。

进入新时代，当面对“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的时代之问，拥有3000多年建城史、870多年建都史的北京如何作答？

五年来，本市紧紧围绕实现“都”的功能来布局和推进“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，中央政务空间形象更加舒朗庄重，首都文化在保护传承中繁荣发展，国际交往综合承载能力持续增强，国际科技创新中心建设取得明显成效。

首都功能持续优化提升，更牵动现代化首都都市圈的蓬勃生长。

清晨6点，从北京西站出发的复兴号列车披着霞光，奔向雄安新区。列车上，有宣武医院的医生，有中关村的创业者，还有赴当地考察的企业家每一个身影都是北京以分内之事支持雄安新区建设的缩影。

北京中关村百余公里外还有个“中关村”。“过去我们是北京中关村的‘村

民’，现在又成了雄安中关村的‘村民’。”提到雄安，天融信公司副总裁刘军的第一感受是“快”。雄安中关村科技园短短两年聚集200余家高科技企业，形成创新“小气候”。

千年大计，功载千秋；国家战略，攸关全局。

京津冀协同发展是新时代我国首个区域重大战略。“十四五”时期，北京以“一核”强力驱动整个区域的高质量发展，让国家大战略更好在京津冀落地开花。

创新链、产业链融合是佐证。“十四五”以来，北京输出津冀技术合同成交额2308.7亿元，是“十三五”时期总额的近两倍，更多北京科技成果在津冀地区转化落地。

百姓是亲历者。三地共建医联体达到115个，临床检验结果互认医疗机构达1300余家。2024年三地PM2.5年均浓度与2020年相比分别又下降约两成，空气质量实现“三级跳”。

首都的高质量发展既与国家系列战略部署同向发力，又与新一轮科技革命和产业变革同频共振。

翻开北京“十四五”规划，一个指标值得探寻。对于“每万人口高价值发明专利拥有量”的目标设定是82件左右，但到2024年该指标已达159.8件，多了近一倍。

党中央“十四五”规划建议首次提出支持北京形成国际科技创新中心。“五年来，我们率先整合设立教育科技人才工作领导小组，着力提升创新体系整体效能，努力打造新质生产力的重要发动机。”市发改委主任杨秀玲说。

在怀柔综合性国家科学中心，布局建设的37个科技设施平台中已有29个进入科研状态，俨然成为全球重大科技基础设施密度最高的地区之一。

在中关村科学城，国际首个统一多模态世界模型、中国大陆首款自研3nm系统级芯片小米玄戒等重大原创成果相继诞生。

放眼全市，北京拥有全国重点实验室145家、占总量的近三成，全社会研发投入强度保持在6%左右、位居全球创新城市前列，入选中国科学十大进展的成果数量占全国半数以上位居全球创新网络上的关键枢纽，北京理应以全球最密集的重大科技基础设施、最多人次的高被引科学家数量、最大规模的科研人才队伍、最具竞争力的开放创新生态，为科技强国建设贡献更多首都担当。

二、首善答卷民生为先

北京“十四五”成绩单上，有些数字既有“力度”，又有“温度”——就业是千家万户关心的大事，也是市委、市政府的民生头等大事。本市打

出了一套力度空前、靶向发力的“组合拳”，城镇新增就业年均27.8万人，每年归集并发布面向毕业生的岗位超10万个。

面对百姓对好医院、名医生的期盼，优质医疗资源加速向薄弱区域转移，平原新城等每千常住人口床位数达到5.09张、较2021年增长14.6%，清华长庚医院、积水潭医院在回天地区升级扩容，友谊医院顺义院区等顺利开诊，每家综合医院都有了儿科。

有些数字既带“新意”，又含“心意”——

关注到网约车司机、外卖小哥等群体户外奔波发生职业伤害的风险更高，出行、外卖等行业率先实施职业伤害保障制度，三年来累计参保157万人，越来越多群体的职业伤害权益得到保障。

针对99%的老年人选择居家养老的实际，122家区域养老服务中心从无到有，让老年人在家门口就能享受到专业化、普惠性的养老服务。

民之所望，政之所向。“十四五”时期，本市始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求，民生投入占全市一般公共预算支出比重始终保持在8成以上，资金更多、更直接地用到了老百姓身上。

民生幸福的温暖画卷，也靠城市治理的每一笔勾勒。

今年9月，温榆河公园二期建成开放。这座北京跨行政区域最多的大尺度生态空间，面积相当于近3个奥森公园。

五年前，“建设温榆河公园”这件事写入北京“十四五”规划。如今的开放恰恰兑现了给市民的承诺。“我们致力于打造‘北京城区最大的百万市民乐园’和‘千万市民的后花园’。”北京市温榆河公园协调小组办公室负责人李文宇说。

正是抱着这份使命感，首都公园绿地500米服务半径覆盖率达到92.92%，提前超额完成“十四五”目标。整座北京城已成为被绿色簇拥的“千园之城”，3015公里绿道串联绿色生活，让“推窗见绿、出门进园”从愿景变为日常。

每一座超大城市的发展历程，几乎都面临精细化治理的考题，既攸关城市风貌，又关系民生。面对道道考题，北京给出自己的答案。

面对交通治堵，北京地铁的版图囊括更多地方，新增运营里程152公里、站点95座；五环内和城市副中心信号灯已经全部联网控制、平均不停车通过率

76.7%。

一些区域车位难求，本市以错时共享等方式累计提供共享停车位6万余个。以“接诉即办”对百姓的个性问题及时响应解决的同时，本市还建立“每

月一题”机制，对70余个反映强烈的共性问题开展专项治理。

五年来，北京认真践行人民城市理念，以绣花功夫提高超大城市精细化治理水平，城市宜居水平全面提升。

三、改革开路接续推进

去年，北京第一支柱产业“易主”：信息软件业营收迈上3万亿元台阶，增加值占地区生产总值比重突破20%、首次实现全年各季度均居所有行业之首。

如奔跑向前的少年，北京信息软件业每年都向前迈出一大步，“十四五”以来就连跨两个万亿元台阶。不断上扬的增长曲线，生动诠释了产业发展的接棒前行。

人工智能时代，这一产业处于新旧动能转换期，面临新考验：大模型和数据新型生产要素等“新动能”正在改变信息软件业的生产方式和发展模式，具身智能等新硬件不断对软件提出“新需求”。如何应对技术迭代升级、产业结构调整优化的关键变革期？

“为抓住本轮人工智能应用爆发的重要机遇，我们通过‘人工智能+’行动计划，把信息软件企业作为人工智能应用的主渠道、主服务商，培育信息软件业新增量和新动能。”市经信局相关负责人表示，近年来，本市持续端出改革举措，铺就AI创新蝶变之路。如今，北京备案上线大模型162款，全国占比约三成，稳居全国首位，全球首个纯电驱拟人奔跑全尺寸人形机器人“天工”等成果在京诞生。

产业的创新发展也需要一只“有形之手”，引导要素集聚，以改革破解难题。

围绕要素高效配置开展全链条的改革，恰恰是北京的优势：科技成果“先使用后付费”等多项改革试点已经推向全国；新设8只政府投资基金，坚持投早、投小、投硬科技，已支持212个项目约190亿元；发布首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单；在全国率先完成省级层面生态产品总值核算。

进入到企业和百姓可感可及的微观层面，营商改革的切口虽小、力度却大。“一件事”，过去需要在不同部门奔波办理的“一堆事”变成“一件事”，

涵盖企业开办、变更、注销等113项服务；

一个“码”，全面执行“扫码检查”，非现场检查覆盖率达67.9%；一个小程序，“京通”实现1453项市级服务“掌上办”；

一站式政策服务平台今年上半年就汇聚政策738份，上线579个政策兑现事项。

无数个“小切口”汇聚成营商环境的“大变化”。如今，本市已迭代出台改革措施1700余项，助力经营主体2021年到2024年年均增长6.2%、总量达到268.6万户。“十四五”即将落下收官之笔。如创新突破依靠坚持不懈，产业发展得一棒接着一棒跑，改革只有进行时，首都高质量发展自当久久为功、厚积薄发。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。全市上下正在扎实推进“十五五”规划谋划编制，本市也将聚焦首都功能优化、城市品质提升、产业创新发展、人民生活幸福、更好统筹发展和安全等方面深入研究，精心谋划重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，不断开创首都改革发展新局面。

前路漫漫亦灿灿。下一个五年，正等待着我们一步一个脚印，向着率先基本实现社会主义现代化的伟大目标奋进！

红土地上筑安澜

龙岩市安全生产治本攻坚三年行动综述

（2025年11月21日）

闽西红土地上，一场关乎“本质安全”的变革正重塑着安全生产格局。2024年以来，龙岩市以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，从单点整治迈向全链防控，从经验治理升级为科技赋能，推动安全治理模式向事前预防转型，织成一张覆盖全域、联动全民的安全防护网。

昨日，记者从市应急管理局获悉，截至目前，全市各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降17.39%、16.67%，为闽西革命老区高质量发展示范区建设筑牢坚实屏障。

一、责任闭环安全工作不缺位

安全生产不是选择题，而是必答题。记者了解到，我市始终将安全生产作为“促一方发展、保一方平安”的政治任务，以严密的顶层设计和刚性的责任落实，构建起上下联动、齐抓共管的工作格局。

市委常委会会议、市政府常务会议多次专题研究安全生产工作，市委、市政府主要领导先后多次作出批示、带队调研检查，党政领导班子成员每季度往一线跑、到现场督，形成“主要领导带头抓、分管领导具体抓、各级干部协同抓”的工作态势。

基层安全治理曾面临“不知道该管啥、不清楚怎么管”的难题。龙岩率先在全省拿出解决方案：列出乡镇（街道）、工业园区领导干部职责清单，明确乡镇20项、园区14项具体职责，还指定党（工）委副书记分管乡镇安全生产，让基层干部“知道干什么、明白怎么干”。这一做法在全国应急管理系统培训会上作典型推广。

企业是安全的“第一道门”，怎么让这道门守得更牢？龙岩推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制。福建塔牌水泥有限公司就有员工因及时发现并报告拉链机断链隐患，拿到了300元奖励。如今，全市已有3553家企业推行这一机制，累计发放奖励金77万余元，“人人当安全员”的氛围日益浓厚。

刚性问责让制度落实“长牙带电”。龙岩市建立安全生产“一月一分析、一月一通报”制度，常态化开展“以案示警”活动，累计下发挂牌督办件28份、提示提醒函66份，约谈相关单位4场次；创新出台《一般生产安全事故调查处理

审核会商机制》，通过县级联合调查、市级联合会审，确保每起事故“查深查透、追责到位”。

二、隐患清零风险防线更牢固

“现在接通了天然气，我们太高兴啦！”11月18日，新罗区莲花小区二期业主丘阿姨感慨道。此前，该小区因燃气管道包封、占压问题，长达七八年未能接通天然气。市住建局将其纳入老旧小区改造重点项目，多方协调推进管道更新改造，最终消除安全隐患，让居民用上安全便捷的天然气。

这样的变化源于龙岩以重大隐患动态清零为目标，深化全链条、多领域专项整治行动。全市构建“企业自查+专家帮扶+执法督导”三维排查体系，对57项重大隐患开展“回头看”，实现100%整改清零。行动期间，累计排查重大隐患1363项，整改率达97.8%。2025年数据显示，部门每千次检查发现重大隐患45.5项，其中企业自查占比同比提升10%，企业主动排查隐患的意识在增强，监管从“推着走”变成了“主动干”。

针对重点领域风险，龙岩市推出特色治理举措。在全省率先出台《网红打卡点“一件事”全链条安全整治方案》，覆盖玻璃栈道、经营性自建房等热门场景；将新罗区中山路老旧场所消防隐患、永定区湖雷镇乡村道路冲毁中断等“老大难”问题列为“红色隐患”，由市委、市政府领导牵头整改，累计完成165项“红色隐患”治理。

近年来，我市已完成建设公路安全生命防护工程149.81公里，整治道路重点隐患路段196处，完善343所学校周边交通安全设施，打通消防“生命通道”和“拆窗破网”4.3万处，新增电动自行车停放充电设施4100个，完成984部电梯安全筑底。一系列举措精准对接群众急难愁盼，让安全保障看得见、摸得着。

三、科技赋能安全守护很硬核

“井下作业画面实时传输，违章操作即时预警。”在天山石灰石矿调度室，总经理包森指着监控系统介绍，科技赋能让监管更精准。自全市地下矿山推行“无监控不作业”模式以来，该矿“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、工伤事故同比分别下降67%、71%。目前，龙岩市所有地下矿山推行这一模式，通过井下现场移动监控，弥补传统检查“盲区”。

行动期间，龙岩市坚持向科技要安全、向科技要效能，企业科技赋能成效逐步显现。紫金铜业建成有色重金属安全标准化信息智能管控平台，“以前靠纸质记录隐患，漏项是常有的事；现在平台能实时追踪整改进度，不改完不能

‘销号’，去年隐患闭环率提升到99.2%。”紫金铜业应急与安全生产部舒云表示。

泰山石膏（福建）有限公司应用叉车AI防撞预警系统，“系统能识别行人、监测超速，还能监督司机是否系安全带，去年叉车没发生一起碰撞事故，作业现场安全管控能力显著提升。”该公司副总经理高甲明说。

智慧应急的“朋友圈”还在升级。目前，市级监控系统接入高风险视频182路、危化企业视频155路，危险源预警平台覆盖19家企业、574个监测点位；全市地采矿山配备凿岩台车64部，机械化撬毛设备59部，遥控铲车13部“机

械化换人自动化减人”步伐加快，科技正成为龙岩安全生产的“硬核保镖”。

四、全民共治安全网络无死角

安全生产人人有责，社会共治方能长治久安。龙岩市坚持多元参与、协同发力，构建起“政府主导、企业主体、社会参与、专家支撑”的安全生产治理共同体。

上杭县南岗金铜产业园区安全生产联盟是社会共治的缩影。“联盟由10家企业组成，建成涵盖安全管理、消防、冶金等方面37名安全专家的专家库，联合对企业进行把脉问诊。联盟成立以来，共投入14万元完成6轮全覆盖检查，排查隐患3400余个。”联盟会长、福建紫金铜业有限公司副总经理王月明介绍。联盟还充分利用安全生产培训基地，设置高处坠落、物体打击等13项VR安全体验项目和氟化、氯化工艺等8个危险化学品安全作业实操培训项目，在园内就地完成安全技能培训。近年来，安全联盟不仅帮助企业提升了安全管理水平，也为园区金铜、新材料等产业高质量发展提供了高水平安全服务。

安全理念普及离不开系统化培训。行动期间，龙岩市开展重大事故隐患判定标准宣贯活动683场次，覆盖3.7万余人；组织重点行业领域企业主要负责人教育培训1525场次，参训5.2万余人；开展从业人员安全技能培训4272次，惠及20万余人。

此外，各县（市、区）创新举措也亮点纷呈：新罗区实行隐患“红橙黄”三级管控、五级负责的整改闭环机制；长汀县开展“四大历史街区”安全隐患排查整治专项行动，建立“安全、创城、综治”三联巡机制；永定区构建行业、乡镇安全隐患清单常态化排查整治机制，多元协同、全民参与的“大安全”格局在闽西大地加速形成。

安全发展任重道远。龙岩市将以“时时放心不下”的责任感，持续深化安

全生产治本攻坚三年行动，完善安全治理体系，提升安全治理能力，让安全成为闽西革命老区高质量发展最扎实的底气。

厚植沃土育繁花

新疆推动民营经济高质量发展综述

（2025年11月16日）

民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军。今年以来，自治区党委和政府坚持把民营经济摆在更加突出的位置，采取一系列务实有效的举措促进民营企业内生动力持续增强、发展趋势持续向好。

数据显示，今年前三季度，全区民营经济运行态势保持稳定增长，主要指标增速高于全国。

一、高位推动发展加速

当年建设、当年投产、当年升规！在龙马控股集团（新疆）高端装备制造产业基地，新疆龙马焊接有限公司今年交出了漂亮答卷。据了解，该企业计划投资135亿元，致力于打造西北最大的重型基础装备生产基地。

哈密高新技术产业开发区不断完善延链补链强链举措，通过精准规划装备制造业产业链，推动重点项目落地生根，加速园区装备制造业集聚发展。截至10月底，哈密高新区今年新入园项目达37个，总投资202亿元，涉及装备制造、新材料、新能源等领域。其中，民营企业占比九成以上。

今年，民营企业在疆投资呈加速发展态势，这背后有着深刻的政策背景和实践逻辑。

2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，强调“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”，传递出促进民营经济健康发展、高质量发展的明确信号。

自治区形成了一套鼓励、支持、引导民营经济发展的政策服务体系。

——出台《新疆维吾尔自治区关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》等一系列政策文件；

——深入推进营商环境优化提升三年行动；

——常态化举办“疆企·主席面对面”协商座谈会；

——建立自治区领导领衔督办涉及民营经济发展的提案建议及包联企业机制一系列举措极大地提振了民营经济人士扎根新疆、把企业做大做强做优的信心和决心，在全社会营造出重商、亲商、护商的浓厚氛围。

精心的呵护，必定催生出丰硕果实。截至今年9月底，全区民营经营主体总量达263.69万户，注册资本（金）3.98万亿元，同比分别增长8.61%、3.78%。

今年前三季度，民间投资同比增长17%，拉动固定资产投资增长6.4个百分点；规模以上工业民营企业增加值同比增长15.8%，增速高于规模以上工业增加值8.5个百分点；民营企业进出口值同比增长23.4%，占全区外贸总值的93.5%。

二、政策直达纾困解难

11月10日，在和田昆冈经济技术开发区，新疆西海锂业集团有限公司投资

12亿元建设的和田基地一期3万吨碳酸锂项目现场，工人通过屏幕对电池级碳酸锂生产线进行监控。新疆西海锂业集团致力于打造完整的锂电新材料全产业链，2022年以来，已在巴音郭楞蒙古自治州、和田地区、阿勒泰地区等布局多个生产基地，累计投资85亿元。

“在疆发展3年，我们真切体会到政府对民营企业发展的支持和推动高质量发展的坚定决心。”新疆西海锂业集团副总裁孙仁胜说，“企业在和田项目推进期间，遇到了融资难问题。在各级政府协调下，和田农商行、新疆银行全力支持，帮助我们解决了问题。”

今年以来，我区持续落实金融支持民营经济25条举措和新疆金融助力民营经济发展壮大14条措施，引导金融机构加大对民营、小微企业领域的信贷投放力度。一揽子金融支持政策效果明显，民营经济贷款增量持续扩面，企业融资成本逐步下降。

为了帮助民营经济加快融入全国统一大市场，各地各部门认真落实市场准入负面清单，全面清理涉及不平等对待民营企业的标准、条件和做法，持续破除阻碍市场公平竞争的各种门槛。

在建立完善服务保障机制方面，我区充分发挥已建立的促进民营经济发展壮大工作协调、民营经济发展监测分析、“一企一专班”联络服务等六大长效工作机制作用，以更健全的法治环境、更稳定的政策预期、更高效的政务服务服务民营企业。

聚焦民营企业发展的痛点、难点、堵点问题，各地、各部门出台举措持续优化改善营商环境，提高投资便利度，降低企业生产经营成本，增强了民营企业家的发展信心。

作为和田地区特色烘焙行业龙头企业，新疆美滋滋食品有限责任公司从最初只有两间平房的加工作坊起步，如今已建成2.56万平方米的现代化生产加工

基地，研发产品涵盖60余种糕点、糖果。2024年，该公司产值达7500万元。说起企业的发展，该公司总经理衣力努尔·艾力表示，政府扶持是关键，

这些年公司累计享受各类减税降费434.8万元，享受了950万元的援疆资金以及金融机构的信贷支持，“这些真金白银的支持，化为企业前行的强大动力，去年我们完成新厂落地建设，生产规模实现突破。”

三、创新引领回馈社会

创新是引领发展的第一动力。我区民营企业坚持补短板、强能力，以科技赋能企业提质增效，以创新引领产业发展。

不久前，工业和信息化部公布第七批专精特新“小巨人”企业名单，新奇康药业股份有限公司等新疆企业上榜。

依托新疆丰富的中药材资源，新奇康药业公司构建了从中药材种植、研发创新到生产制造、市场销售的全产业链体系，自主开发的西帕依固龈液、祖卡木颗粒等进入国家医保药品目录和国家基本药物目录。

10月19日，新奇康药业数智绿碳现代维药生产基地建设项目开工，将为推动全疆生物医药产业高质量发展提供坚实支撑和强力引擎。

同时，我区广大民营企业家积极弘扬新时代企业家精神，充分发挥资金、技术、人才等优势，通过开展经营性合作、公益性帮扶，以产业促进就业，以就业改善民生，促进企业发展与群众增收的“双赢”。

新疆艾力努尔农业科技开发有限公司是一家现代化面粉加工、恰玛古生产加工等多产业融合发展的企业。目前，该公司依托在柯坪县打造的3万亩有机、富硒种植基地，通过“龙头企业+合作社+农户”运营模式，带动了周边8000余农户增收。“作为新疆农业科技的耕耘者，我们将厚植家国情怀，深耕产业发展，勇担历史使命，积极回馈社会。”该公司总经理阿地力江·尼牙孜说。

绘就文旅新蓝图筑强发展新引擎

来宾市“十四五”文旅产业高质量发展综述

（2025年11月24日）

在大瑶山盘王界景区，传统爬山“累到抬不动脚”的印象被彻底打破，残疾人甚至可坐着轮椅“走”到山腰的云海平台，“无障碍爬山”从概念变成了实实在在的舒适体验。这条融入全程无障碍设计的旅游步道，让景区一举斩获中国旅游景区协会“全国山岳型无障碍示范景区”称号，更成功跻身2025年广西休闲农业避暑精品旅游线路。随着桂林至金秀、柳州至大瑶山盘王界景区旅游直通车的开通，这座焕新升级的景区彻底“破圈”，今年元旦到国庆假期累计接待游客41.52万人次，成为来宾市文旅融合发展的生动注脚。

“十四五”以来，来宾市锚定“世界壮瑶文化旅游目的地、西江生态旅游带上的重要节点城市”战略定位，以文化为魂、旅游为体、融合为径，在基础设施完善、精品线路打造、产业业态创新的道路上稳步前行，推动文旅产业实现从“单点突破”到“全域提质”的跨越式发展，成为驱动地方经济高质量发展的强劲引擎。今年前三季度，全市累计接待游客3767.94万人次，同比增长13.2%；实现游客花费339.31亿元，同比增长13.8%，旅游消费增速位居全区前列。

业态融合破局激活产业新动能

打破行业壁垒，创新践行“旅游+”融合发展模式，是来宾市文旅产业高质量发展的核心密码。我市推动文化、工业、体育、康养、研学等多领域深度联姻，构建起多元化、特色化的旅游发展新格局。

在“旅游+文化”领域，我市深耕本土文化根脉。兴宾区“千面蜂鼓万人舞”气势恢宏，金秀圣堂山杜鹃花文化旅游节声名远播，千年壮瑶文化在传承中焕发时代光彩。2025年5月圣堂山杜鹃花文化旅游节期间，6个总投资11.47亿元的文旅、瑶医药大健康项目集中签约，实现“以节招商、以商兴旅”良性循环。

“旅游+工业”让旧矿场焕发新生机。合山市将山水风光与工业遗产深度融合，精心打造合山国家矿山公园，成功获评第三批爱国主义教育基地，成为集工业研学、红色旅游于一体的特色景区。蒸汽火车穿梭其间，老矿井静静矗立，矿山公园已成为游客感受工业文明变迁的独特打卡地。

“旅游+体育”则以武宣七星湖体育综合体为核心，培育起特色鲜明的文体旅产业集聚区，各类赛事活动接连举办，吸引八方游客慕名而来。“旅游+康养”依托金秀大瑶山得天独厚的生态优势，推出融入瑶医药体验的精品线路，助力金秀创建国家级瑶医药生态保护区，让游客在青山绿水间享受康养之旅。

乡村旅游成为融合发展的重要载体。全市累计培育全国乡村旅游重点村镇5个、自治区乡村旅游重点村镇11个、自治区级休闲农业与乡村旅游示范点15个。三寨沟旅游风景区等乡村旅游项目各具特色，游客在田园风光中体验农耕乐趣、感受乡土文化，实现“以旅兴农、以农促旅”的双向赋能。

精品线路串联

打造全域旅游标杆

立足丰富的文旅资源，我市科学规划线路布局，串联自然景观、文化遗产、乡村风情等核心节点，打造多条特色鲜明的精品旅游线路，让“诗和远方”触手可及。

“风情瑶山古韵庄园”入选全国乡村旅游精品线路。这条线路串联起金秀大瑶山的原始生态风光与瑶族“度戒礼”等非遗文化体验，让游客深度感受盘王文化的深厚底蕴。

历史文化线路独具魅力。忻城县作为“中国土司文化之乡”，土司衙署等古迹遗存完好，通过开展青年文旅推荐官实践活动，让千年土司文化在年轻群体中广泛传播。武宣县整合文庙、古村落等资源，与七星湖体育综合体联动，打造出“文化+体育+旅游”的特色线路，让历史底蕴与现代活力完美交融。

生态康养线路则依托西江生态旅游带优势，串联象州温泉、金秀原始森林等优质资源，推出温泉养生、森林康养等主题产品。2025年，市城区政和步行街被列为广西十大“夜间烟火”特色街区，不断丰富夜间消费场景，成为市民游客休闲打卡的新选择。

全域旅游线路网络的不断完善，让来宾市实现“处处是风景、时时可旅游、人人能参与”发展格局，全域旅游新标杆加速成型。

项目建设提速夯实发展硬支撑

“十四五”期间，我市始终把项目建设作为文旅产业发展的“压舱石”，通过招商引资、政策扶持、要素保障等一系列举措，推动一批重大文旅项目落地生根、开花结果。

招商引资持续发力。今年1—10月，我市重点推进的金秀瑶族自治县文化旅游综合服务区等10个广西文化旅游重大项目累计完成投资7.3亿元；2025年，组团赴广东、贵州等地开展文旅招商推介，重点推进休闲街区及温泉度假项目合作，为产业发展注入源源不断的新动能。

基础设施持续升级。2022年至2024年，全市筹措3039万元，用于“口袋公园”、市民舞台、盘古小剧场、高铁读书驿站等场所建设，城区旅游环境不断优化。金秀文化旅游综合服务区、忻城泮水庄苑大酒店等项目稳步推进，广西雅江（来宾）油茶小镇等在库项目得到重点服务，旅游接待能力显著提升。同时，景区连接线、乡村旅游公路互联互通，交通网络日益完善，让游客出行更加便捷高效。

政策保障坚实有力。我市对自治区文旅产业重大项目实施专人负责机制，定期召开项目推进会，及时协调解决建设过程中遇到的难题。通过政府专项债、文旅贷等金融支持政策，积极引导社会资本投入旅游业，推动项目加快建设。激励机制不断完善，2025年已下达第一批全域旅游奖励249.34万元，有效激发了市场主体的发展活力。

人才队伍建设成效显著。创新打造来宾特色全民文旅推荐官模式，形成全员宣传营销态势。市级共举办20期培训班及实践活动，培养文旅推荐官3000多人次，文旅推荐官通过网络直播“村BA”“村晚”和非遗展演等活动近百场，观看量超400万人次；累计创作各类文旅推广作品近万条，相关话题在抖音、微博、小红书等平台总阅读量突破2.4亿次，全方位提升了来宾文旅的知名度和影响力。同时，持续开展导游和乡村文旅人才培训，不断提升从业人员专业素养，为产业高质量发展提供了坚实的人才支撑。

交通如笔，绘就邵阳新画卷

邵阳市“十四五”期间交通运输事业发展综述

（2025年11月17日）

晨雾轻笼乡野，新能源公交车驶过乡村崭新的柏油路，载着村民驶向县城；正午时分，永新高速上车流如织，将崀山丹霞的瑰丽与潇湘山水的灵秀紧密串

联；暮色渐浓时，隆回高铁站内旅客从容换乘，奔赴四方一幅“外联内畅、互联互通”的交通画卷，正在邵阳大地加速铺展，勾勒出城市发展的新轮廓，延伸着百姓生活的幸福半径。

城市发展，交通先行。“十四五”以来，我市紧扣“建设人民满意交通”目标，以“一张蓝图干到底”的韧劲攻坚克难，全力推进现代化综合交通运输体系建设，用一条条通途、一座座枢纽、一道道飞虹，让交通不仅成为经济发展的大动脉，更成为民生改善的“暖心线”。

一、外联内畅，织密发展交通网

道路通，百业兴。交通是经济的脉络，更是文明的纽带。“十四五”期间，我市交通建设按下“加速键”，累计完成投资536.11亿元（不含铁路建设），规模是“十三五”时期的2倍以上，连续4年投资超百亿元，为我市促投资、稳增长注入了强劲动能。

高速路网持续扩容升级。白新、永新高速相继通车，63.7公里的“黄金通道”不仅拉近了邵阳与桂林、永州、衡阳的空间距离，更激活了崀山旅游的脉

搏；洞天高速、沪昆娄邵扩容已完成工可报批与初设评审，城龙、新新高速有望今年底竣工通车。届时，邵阳将正式迈入“868公里高速时代”，实现“县县双高速”，以市区为中心的“两小时交通经济圈”将从蓝图变为美好实景。

国省干线与农村公路也在齐头并进，区域路网不断织密优化。124.8公里普通国省道完成提质改造，2943公里国省干线纵横舒展，总里程居全省第二；新改建农村公路2458公里，农村公路总里程达到19109公里，居全省第三。它们如同毛细血管深入乡村肌理，打通乡村振兴的“最后一公里”，让田间地头的物产顺畅出山，让城乡之间的往来更加便捷。

铁路建设同样振奋人心。2023年11月，历时3年的邵阳站改扩建工程圆满结束，新站房正式开通运营，让我市又多了一座城市地标。全新的邵阳站站房总面积达到4.3万平方米，是原有站房面积的4倍，最多可容纳近万人同时候车；

站房为线上式+高架站房，采用高架候车进站、地下通道出站的“上进下出”方式，能够很好地满足旅客的出行需要。作为国家“八纵八横”高速铁路网中呼南通道的重要一段，邵永铁路2023年12月正式开工。这条设计速度350公里/小时的高速铁路，在我市设邵阳站、邵阳县站，对接规划中的永清广铁路。建成后，将有助于我市全面融入粤港澳大湾区、对接北部湾城市群，加快湘南湘西承接产业转移示范区建设。当前，邵永铁路建设正如火如荼进行。

二、交通为民，书写民生温暖答卷

人民交通为人民。“十四五”期间，我市在“人享其行、物畅其流”上持续发力，让交通运输服务更有温度，群众拥有更多获得感、幸福感。

路网通达性不断提升，群众出行基础愈发坚实。全市新增46个乡镇通三级公路，全市乡镇通三级公路率达89.3%；通过精细化、预防性养护，公路路况优良率稳居全省前列，2024年，国省道“好路率”达99.5%，农村公路“好路率”达95%，让群众出行更平稳、更舒心。

一批批民生实事落地见效，让群众出行体验持续升级。邵阳公共汽车公司揭牌运营，推动城市公交迈入公益服务新阶段；优化调整的公交网络中，28条“爱老敬老线路”、34条通勤通学公交专线精准对接需求，让“一老一小”的出行更安全、更便捷；免费群体优惠政策全面落实，让城市温情随车行。隆回高铁综合客运枢纽投入使用，实现高铁、公路客运、城市公交“零距离换乘”。

城乡客运一体化深入推进，让普惠交通的春风吹拂到了广袤的乡村。“现在在家门口就能坐上舒适安全的公交车，去城区办事购物只要一个多小时，十分方便。”正准备乘车的武冈市秦桥镇村民王桃容高兴地说。

“十四五”期间，我市积极推进城乡客运一体化发展。全市7个县市纳入城乡客运一体化省级示范县创建名单，同时建成20余个客货邮三级物流体系乡镇场站、2520个农村寄递物流综合服务站、21条客货邮融合专线，让快递飞驰在乡间小道，80%的建制村实现物流便捷通达，“工业品下乡，农产品上行”的渠道愈发畅通，为乡村振兴注入持续活力。

与此同时，一场深刻的“绿色革命”也悄然遍及交通运输各领域。“十四五”期间，我市加快推动交通运输大规模设备更新，累计更新新能源公交车1157台、巡游出租车797台、网约车1371台，淘汰国四及以下老旧营运货车897台，新增绿色动力船舶12艘。普通公路沿线布局充电站93个、充电车位545个，有效缓解新能源车主的“里程焦虑”，让安静、洁净的绿色出行成为众多市民的日

常选择。

三、安全创新，筑牢发展压舱石

安全是交通发展的底线，创新是提质增效的关键。“十四五”期间，全市交通运输系统统筹发展与安全，以创新赋能监管，筑牢交通运输安全屏障。

突出制度创新，完善治理体系。创新推出“专家+专干+专班”巡诊服务，搭建“接诊+巡诊”综合督导服务平台，实现线上办公、实时响应，累计开展6轮专家“巡诊”，5批次专干“回访”，交办整治隐患505处，将风险化解在萌芽状态。

深化专项整治，筑牢发展根基。深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治等15项专项整治行动，构建风险管控和隐患排查治理双重预防体系，对44家重点运输企业、11个在建项目、30个渡口码头、4家专用线在营企业和19个地质灾害隐患路段落实“一对一”驻点包保，实现交通事故数与亡人数的大幅下降，水上交通、公路养护及在建工程连续6年“零事故”。

智慧赋能监管，提升治理效能。我市在全省率先推进普货车辆右侧盲区监控安装，从源头化解货车盲区风险，普货车辆事故率较“十三五”时期下降42.9%，经验获交通运输部推介；科技治超实现全域覆盖，对10个站点、35套不停车检测设备、64家重点货运源头企业实现全链条监管；重点营运车辆动态监控预警能力建设持续提升，完成车辆智能安全设备升级9157台；智慧水运体系建设稳步推进，完成船舶终端设备安装调试170艘；网约车监管平台创新引入疲劳驾驶识别功能，合规率稳居全省第一。

大道如砥，前程可期。“十四五”的交通答卷已然写就，“十五五”的蓝图正在铺展。市交通运输局相关负责人表示，下一步将紧扣交通强国、中部崛起、长江经济带等国省重大战略，科学谋划“十五五”交通运输发展规划，完善现代化综合交通运输体系，加快推进交通运输一体化融合、安全化提升、智慧化升级、绿色化转型，为社会主义现代化新邵阳建设提供坚强有力的交通运输保障。

军民鱼水情谊更浓

钦州市民政局深入推进双拥工作综述

（2025年11月21日）

军爱民，民拥军。双拥工作，承载着“绿叶对根的情谊”。

近年来，市民政局紧紧围绕新时代强军目标，立足民政职能，以“三创新”模式深入推进双拥工作，为促进军民融合深度发展作出积极贡献。

一、创新为军服务，保障军人合法权益

如何解决好部队和官兵的急难愁盼？在市委、市人民政府领导下，市民政局把安置军转干部、随军家属等作为重点工作来抓，认真按要求完成退役军人、随军家属的接收安置工作任务，全力确保军人军属、退役军人和其他优抚对象的合法权益。

架起连心桥，办好暖心事。在婚姻登记处窗口设立“军人优先”标识，落实军人优先原则，以依法高效快捷服务，让“军人依法优先”不仅有力度，更有温度。指导全市各类养老服务机构，对有入住养老机构需求且符合养老机构入住条件的优抚对象优先接收入住。

夯实保障基础，提升服务质效。全面落实退役军人相关社会救助政策，将符合条件的退役军人纳入低保或特困人员救助供养范围，对退役军人家庭因临时性事件导致基本生活陷入困境的给予及时帮扶援助，做到精准识别、快速响应，把党和政府对困难退役军人的关心关爱落到实处。

二、创新共建活动形式，营造浓厚拥军氛围

2024年9月26日，“党建引领促双拥军民共绘同心圆”军民共建文艺汇演通过舞蹈、歌曲、朗诵、赠书等方式，彰显人民军队忠诚于党的坚定信念，展现“军民鱼水一家亲同心共筑强军梦”的深厚情谊。

家是最小国，国是千万家。去年以来，市民政局创新打造“文明+共建”模式，整合“社会组织、群众自治、干部职工”三方力量共同参与双拥共建，组织开展军民共建篮球联谊赛、军民共建文艺汇演、国防教育进军营、军地联建学雷锋等一系列新时代文明实践活动。

关心军人、关心军人家庭就是关心部队、关心国防建设。市民政局持续为共建部队捐赠一批办公景观绿植、体育器材、学习书籍等物品，切实丰富部队文化生活，推动文化拥军事业发展，以实际行动为强军兴军贡献力量。坚持常

态化慰问，引导钦州市爱心公益协会、初心公益协会、钦州市江西商会等10多家社会组织定期开展走访慰问退役老兵、关爱慰问退役军人、爱国主义教育等一系列新时代文明实践活动，营造尊军崇军的良好社会氛围，以专业社会力量参与军民共建。

发动社会组织配合做好征兵工作，加强民兵队伍建设，积极营造参军爱国的良好社会氛围。创新宣传载体、丰富宣传教育活动，采取全方位、多形式、立体化舆论造势，大力营造“尊崇军人职业、尊重退役军人”的浓厚氛围，全民国防意识进一步增强。今年5月，市民政局获评第七届“全国文明单位”。

三、创新拥军服务平台，用心用情拥军优属

市民政局引导社会组织及社会力量参与双拥工作，有效撬动社会化拥军资源。依托镇（街道）民政服务站（社工站），积极培育发展社区社会组织，拓宽链接资源渠道，创新退役军人基层服务平台，精准对接退役军人群体需求，建立完善常态化联系服务机制，通过走访慰问、重点帮扶、主题活动等多种形式，积极开展关心支持退役军人社区活动，为退役军人提供心理疏导、就业指导等个性化服务。

持续加强市、县（区）社会组织孵化培育平台（发展中心）建设，引导各类社会组织为退役军人提供优质服务，开展有益爱国拥军事业活动，推动爱国拥军领域公益事业。

今年以来，推动成立市、县爱国拥军促进会及退役军人职业培训中心5家，培育发展社区社会组织1000余家，累计开展退役军人和优抚对象服务活动24场，服务退役军人1143人次，链接活动资金约1万元。

绿满黔西南产业富山乡

黔西南州现代农业高质量发展综述