XX市水利局水利安全生产风险管控“六项机制”建设任务完成情况工作总结

近年来，XX市水利局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，以“时时放心不下”的政治责任感和历史使命感，将水利安全生产风险管控“六项机制”建设作为筑牢水利安全防线、推动水利事业高质量发展的核心抓手，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，全面构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全市水利安全生产形势持续保持平稳向好态势。现将“六项机制”建设任务完成情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）高位推动，周密部署，筑牢机制建设“压舱石”

局党组始终把“六项机制”建设摆在全局工作的突出位置，将其作为“一把手”工程统筹推进，确保思想认识、组织领导、责任落实“三到位”。

高位统筹强推进。第一时间成立由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的“六项机制”建设工作专班，明确专班办公室设在安全监督科，负责日常协调、调度推进和督促检查。结合全市水利工作实际，制定《XX市水利局推进水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效实施方案》，细化形成5项21条具体工作任务，明确责任科室、责任单位和完成时限，绘制出“路线图”“时间表”，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓、责任单位直接抓”的四级联动工作格局。自机制建设启动以来，先后5次召开党组会、专题推进会，专题研究部署“六项机制”建设工作，分析解决推进过程中遇到的难点堵点问题。同时，将“六项机制”建设纳入全局年度重点工作清单和绩效考核体系，局党组每季度专题听取一次工作进展情况汇报，研究部署下步工作举措，确保建设任务稳步推进。

健全机制促实效。紧密结合XX市水利工程分布特点、安全生产实际需求，先后出台《XX市水利安全生产风险分级管控实施细则》《XX市水利安全生产隐患排查治理闭环管理办法》等一系列配套文件，与实施方案共同构成“1+N”制度体系，为“六项机制”建设提供了清晰的制度遵循和操作指南。创新建立县级领导干部分包县区工作制度，8名县级领导干部每人分包1个县区，采取“四不两直”方式常态化深入一线调研指导40余次，重点查看工程现场风险管控、隐患排查、机制落实等情况，现场交办问题整改清单，跟踪督办整改进度，累计发现并解决风险辨识不全面、管控措施不精准、台账建立不规范等难点问题32个，有效推动“六项机制”在基层落地生根。

试点先行抓推广。坚持“试点先行、示范引领、逐步推开”的工作思路，精心筛选市泥河洼滞洪区运行保障中心、市南水北调工程运行保障中心、市沙澧河节制闸运行保障中心3家单位作为首批试点，围绕“六项机制”关键环节开展探索实践。市泥河洼滞洪区运行保障中心积极争取资金20万元，完成安全生产信息化平台搭建，编制《“六项机制”工作手册》和标准化工作流程图，在重点堤段、闸站等关键部位安装风险警示牌、风险告知卡139块，实现风险点可视化、管控责任明晰化；市南水北调工程运行保障中心依托已建成的双重预防体系基础，成功争取省南水北调中心专项试点，委托专业化技术公司量身打造符合工程实际的“六项机制”运行平台，实现风险辨识、分级管控、预警响应等环节的智能化管理；市沙澧河节制闸运行保障中心自主完成危险源清单、管控措施清单编制，完善风险分级管控责任表，主动邀请省水利厅专家现场指导3次，解决风险分级标准不统一、应急处置流程不规范等问题，积累了可复制、可推广的实践经验。在试点成功基础上，及时召开现场观摩会，总结推广试点单位的好经验、好做法，逐步实现全市水利系统“六项机制”全覆盖。

（二）精准施策，系统推进，打好机制建设“组合拳”

坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦水利安全生产关键环节，精准发力、系统推进，推动“六项机制”落地生根、开花结果。

织密“查找+研判”网络，实现风险精准管控。建立常态化、动态化风险辨识机制，组织专业技术人员和第三方专家，对全市69个重点水利工程（包括42座水闸、18段堤防、6座泵站、3项在建水利工程）开展拉网式、全覆盖风险辨识，做到“横向到边、纵向到底、不留死角”。通过现场勘查、资料查阅、座谈交流等方式，累计辨识出一般危险源552个、重大危险源138个，全部建立《危险源辨识清单》，明确危险源名称、所在位置、风险等级、可能导致的事故类型等关键信息。邀请省、市水利安全生产专家组成评审组，按照“红、橙、黄、蓝”四色分级标准，对辨识出的危险源进行科学研判、精准分级，其中红色重大危险源12个、橙色重大危险源45个、黄色一般危险源328个、蓝色一般危险源205个，逐一制定《风险分级管控责任表》，明确管控主体、管控措施、管控频次和责任人，实现风险管控由被动应对向主动防范、由经验主导向标准化精准化转变。

畅通“预警+防范”链条，做到防患于未然。构建覆盖市、县、工程管理单位三级的预警信息发布体系，制定《水利安全生产预警信息发布管理办法》，明确各类风险的预警阈值、发布流程、响应措施和责任主体，实现预警信息“快速传递、及时响应、有效处置”。自体系建成以来，累计启动应急响应12次，其中针对强降雨、台风等极端天气启动防汛预警响应8次，针对工程运行异常启动安全预警响应4次，均及时采取有效防范措施，未造成人员伤亡和财产损失。坚持“技防+人防”双轮驱动，强化风险前端防范。在技防方面，各水管单位积极争取项目资金388万元，用于完善工程防护设施和自动化监测设备，新增视频监控点位63个、水位雨量监测站12座、边坡位移监测设备8套，升级改造自动化控制系统10套，实现对重点部位、关键环节的实时监测和智能预警；在人防方面，在建水利工程严格落实安全生产责任保险制度，督促7家施工单位购买安全生产责任保险，累计保额达1.2亿元，充分发挥保险的风险分担和事前预防作用；建立内部举报奖励机制，设立举报电话、邮箱和信箱，明确举报范围、奖励标准和兑付流程，鼓励干部职工和社会公众参与安全生产监督；充分运用电视、广播、网络等媒体平台，曝光典型隐患和违法违规行为16起，形成强大舆论监督压力，推动风险防范关口前移。

夯实“处置+责任”根基，确保运行高效有力。修订完善《XX市水利安全生产事故应急预案》《防汛抗旱应急预案》等各类应急预案18份，形成“综合预案+专项预案+现场处置方案”的三级预案体系，增强预案的针对性、实用性和可操作性。加强应急物资储备和抢险队伍建设，在市级层面调整充实水利抢险专家库，新增专家43名，涵盖水文、地质、工程施工等多个专业领域；组建60人的市级水利专业抢险队，配备冲锋舟12艘、发电机组8台、抢险泵25台（套）等专业设备，定期开展设备维护保养，确保关键时刻“拿得出、用得上”。强化实战演练，先后组织开展防汛抢险、闸门应急启闭、人员落水救援等实战演练6场，参与人数达511人次，通过演练检验预案、磨合队伍、提升能力。严格落实安全生产责任制，签订各级安全生产目标责任书15份，将“六项机制”建设任务分解到科室、到岗位、到人头，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的责任链条。将“六项机制”建设情况纳入市级水利安全生产年度考核核心内容，考核结果与单位评优评先、干部绩效挂钩，对工作推进不力、任务落实不到位的单位和个人进行约谈问责，累计约谈2家单位、问责3人，确保各项工作落地见效。

（三）突出实效，持续深化，激活安全发展“新动能”

经过一段时间的探索与实践，“六项机制”建设在全市水利安全生产领域取得显著成效，风险防控能力全面提升，为水利事业高质量发展提供了坚实保障。

隐患排查治理更加高效。通过建立“查找-研判-预警-防范-处置-销号”的闭环管理机制，实现隐患排查治理的系统化、标准化、规范化。今年以来，全市水利系统共排查发现一般隐患614处、重大隐患8处，全部按要求建立《隐患排查治理台账》，明确整改措施、整改时限、责任人和复查人。对重大隐患实行“挂牌督办、跟踪问效”，成立专项督导组，每周调度整改进度，确保隐患及时整改到位。截至目前，所有排查发现的隐患均已完成整改并销号，整改完成率达100%，真正做到“发现一处、整改一处、销号一处”，有效防范和遏制了安全生产事故的发生。

安全责任体系更加严密。通过开展常态化培训、知识测试、实操演练等活动，干部职工的安全红线意识和履职能力显著提升。累计组织开展“六项机制”专题培训、安全生产知识测试8次，培训关键岗位人员180余人次，重点对《水利安全生产风险管控“六项机制”实施工作指南》《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》等标准规范进行系统解读和实操训练。编制发放《“六项机制”应知应会手册》300余册，组织开展知识竞赛、技能比武等活动4场，营造“人人学安全、懂安全、守安全”的浓厚氛围。目前，全市水利系统已基本形成“党组领导、科室监管、单位负责、全员参与”的安全生产责任网络，各级干部职工主动担当作为，风险管控和隐患排查的自觉性、主动性明显增强。

安全生产形势持续向好。“六项机制”的常态化运行，推动全市水利安全生产管理水平实现质的提升，安全形势持续稳定向好。今年以来，全市水利领域未发生任何安全生产事故，未造成人员伤亡和重大财产损失，水利工程运行平稳有序，在建工程施工安全可控。在全省水利安全生产暨监督工作会议上，XX市水利局作为典型代表作交流发言，“六项机制”建设的经验做法被省水利厅在全省范围内推广。通过机制建设，不仅有效防范了安全风险，还推动了水利行业安全管理理念、管理模式、管理手段的创新，为水利事业高质量发展构筑了坚实的安全屏障。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，XX市水利局“六项机制”建设工作还存在一些不容忽视的问题和短板，需要在今后的工作中认真加以解决。

（一）基层推进不均衡，部分单位落实力度不足

虽然全市水利系统已实现“六项机制”全覆盖，但部分县区水利局和基层工程管理单位对机制建设的重要性认识不足，存在“重形式、轻实效”的现象。一些单位仅满足于完成制度制定、台账建立等表面工作，风险辨识不够深入全面，管控措施缺乏针对性和可操作性；部分基层单位受人员、资金等因素制约，风险警示牌、告知卡安装不规范，信息化监测设备维护不及时，影响了机制运行效果。县级领导分包调研发现，8个县区中，有3个县区存在推进速度慢、工作不扎实的问题，部分乡镇级水利工程的“六项机制”落实还存在空白点。