1.市教育局党组2025年度政治生态分析研判报告
2.市自然资源和规划局2025年度政治生态建设自评自查报告
3.市审计局2025年政治生态分析报告
4.2025年机关政治生态分析报告
5.XX市生态环境局2025年度政治生态分析报告
6.XX轨道交通集团2025年政治生态分析报告
7.2025年市审计局政治生态分析报告
8.XX单位2025年度政治生态分析报告
9.XX市工业和信息化局政治生态分析报告
10.XX市商务局政治生态分析报告
11.市工业和信息化局2025年度政治生态分析报告
12.中共XX市工商行政管理局党组关于2025年度政治生态的分析研判报告
13.轨道交通集团2025年政治生态分析报告.doc
14.市财政局2025年度政治生态分析报告
15.中国建设银行市分行2025年度政治生态的分析研判报告
16.2025年机关单位政治生态分析报告
17.XX单位2025年度政治生态分析报告
18.XX市工业和信息化局政治生态分析报告
19.XX市商务局政治生态分析报告
20.XX市审计局2025年政治生态分析报告
21.XX市审计局政治生态分析报告
22.XX市生态环境局2025年度政治生态分析报告
23.XX市卫生健康局2025年度政治生态分析报告
24.XX市自然资源和规划局2025年度政治生态分析报告
25.关于XX电信公司政治生态的分析报告
26.关于XX市林业局2025年度政治生态的分析研判报告
27.某单位2025年度政治生态分析报告
28.市财政局2025年度政治生态分析报告
29.县教育局党组政治生态自查评价报告
30.学校政治生态情况报告
31.中共XX市工商行政管理局党组关于2025年度政治生态的分析研判报告
32.XX市卫生健康局2025年度政治生态分析报告
33.XX市自然资源和规划局2025年度政治生态分析报告
34.2025年政府机关政治生态分析报告
35.某单位2025年度政治生态分析报告
36.关于XX市财政局2025年度政治生态的分析研判报告
37.关于XX市发展和改革局2025年度政治生态的分析研判报告
38.关于XX市林业局2025年度政治生态的分析研判报告
39.关于市工商联政治生态的分析研判报告
40.国有企业党委2025年度政治生态分析报告
41.2025年度县委政治生态考核报告
市教育局党组2025年度政治生态分析研判报告
2025年，市教育局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实党中央、省委常委关于全面从严治党的决策部署，将政治生态建设作为基础性、长期性任务来抓。局党组认真履行党风廉政建设主体责任，将政治生态分析研判作为政治监督常态化、具体化的核心抓手，不断健全完善研判机制，创新发展工作举措，着力推动全市教育系统党内政治生态持续净化优化，党员干部作风持续向上向好，为奋力打造“学在”品牌、加快建设现代化教育强市提供了坚强政治保障。
一、2025年政治生态建设工作情况
（一）强化理论武装，政治统领根基筑得更实。持续巩固深化主题教育成果，将理论学习摆在首位。一是深耕思想铸魂工程。严格落实“第一议题”制度，依托党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等平台，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，特别是关于教育强国建设的重要论述，及时跟进学习近平总书记最新重要讲话和关于、工作的重要指示批示精神，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年组织党组中心组学习X次，专题研讨X次。二是狠抓决策部署落地。坚决贯彻落实党中央、国务院关于教育的重大方针政策和省委、省政府、市委、市政府的决策部署。聚焦全市“两心一城”发展战略对教育的新要求，及时传达学习全国教育工作会议、全省教育重点工作部署会、市委常委会（扩大）会议等精神，研究制定具体落实举措，确保上级精神在教育领域不折不扣贯彻执行。三是突出特色融入。结合科技创新策源地定位，组织专题学习研讨科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略在教育实践中的结合点，引导干部深刻理解服务国家高水平科技自立自强的教育担当。
（二）聚焦核心引领，领导班子建设抓得更紧。着力锻造坚强有力的领导核心。一是规范权力运行机制。严格执行民主集中制，修订完善《市教育局党组会议议事规则》和“三重一大”事项决策实施细则。在涉及全市教育发展规划、重大改革方案、重要基建项目、大额资金使用、关键人事任免等事项上，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，严格落实“一把手”末位表态制，全年研究“三重一大”事项X项，决策科学化民主化水平有效提升。二是扛稳意识形态责任。将意识形态工作纳入党建工作责任制和领导班子成员“一岗双责”内容，定期召开意识形态专题会议分析研判形势。高度关注教育领域意识形态风险点，加强对教材、课堂、讲座、网络平台的管理。依托教育云平台、官方新媒体矩阵，大力宣传党的教育方针和教育改革发展成就，讲好教育故事，筑牢意识形态安全防线。三是筑牢基层战斗堡垒。制定实施《2025年市教育系统党建工作要点》，扎实推进基层党组织标准化规范化建设。顺利完成直属学校（单位）党支部换届工作。深化“党建+”融合模式，围绕“学在”核心任务，创新开展“一支部一品牌”创建活动，推动党建工作与教育教学、教研科研、管理服务深度融合，提升党组织政治功能和组织功能。
（三）压实主体责任，管党治党担当扛得更牢。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。一是责任链条拧紧压实。年初召开全市教育系统全面从严治党工作会议，制定印发《2025年市教育局全面从严治党主体责任清单及任务安排》《党风廉政建设和反腐败工作要点》。局党组书记履行第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书和廉洁承诺书，将压力传导至基层末梢。二是“两个清单”精准落实。动态更新完善局党组班子、党组书记、班子成员全面从严治党主体责任“两个清单”（责任清单、任务清单），明确具体事项、完成时限和责任主体。定期召开党组会议专题听取主体责任落实情况汇报，研究解决重点难点问题，确保清单任务落地见效。三是监督考核动真碰硬。将全面从严治党、意识形态工作责任制落实情况纳入对直属单位、机关处室年度综合考核重要内容。对照“两个清单”任务，加强日常监督检查和过程管理，对履责不到位、工作推进不力的单位和个人及时约谈提醒、督促整改，全年开展专项督查X次，约谈提醒X人次。
（四）锤炼过硬作风，育人环境氛围树得更正。驰而不息抓好作风建设。一是锲而不舍纠治“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯春节、中秋、教师节、招生季等重点时段和关键环节，常态化开展廉政提醒教育。组织学习省市警示教育大会精神及典型案例通报，深刻汲取教育系统反面教训，引导党员干部严守纪律规矩红线。二是靶向发力为基层减负。严格落实市委为基层减负要求，制定《市教育局年度发文、会议计划》，严控文件会议数量。清理规范各类“进校园”活动，优化整合考核检查项目，简化数据报表报送流程，切实减轻学校和教师非教学负担。全年发文、会议同比减少X%。三是大力弘扬清廉文化。坚决抵制和整治教育领域可能存在的“圈子文化”“好人主义”及“师本位”特权思想。结合师德师风建设，在全市教育系统倡导弘扬忠诚党的教育事业、潜心教书育人、秉持公平公正、清正廉洁从教的核心价值观。持续推进清廉学校建设，营造风清气正的育人环境。
（五）严明纪律规矩，监督执纪防线筑得更牢。把纪律建设摆在更加突出位置。一是深化廉政风险防控。聚焦招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、职称评定、培训监管等重点领域和关键岗位，组织新一轮廉政风险点排查，班子成员带头制定个人廉政风险防控措施，指导各处室修订完善防控登记表。二是做实做细日常监督。严格落实谈心谈话制度，局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室（单位）主要负责人定期开展履职谈话、廉政谈话（累计X人次），及时发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小。坚持“凡提四必”，严把选人用人政治关、廉洁关，年内选拔任用处级干部X名、调整科室负责人X名、提拔正科级干部X名。三是常态化开展警示教育。在重要节日节点常态化推送廉政提醒。组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪庭审等活动。运用教育系统查处的违纪违法典型案例开展“以案示警、以案为鉴、以案促改”，强化震慑效应。
二、存在的主要问题
（一）在践行“两个维护”的深度和效度上仍有差距。一是理论转化运用不足。部分干部对习近平新时代中国特色社会主义思想体系的学习深度不够，特别是对其中蕴含的世界观、方法论和立场观点方法掌握运用不够熟练。结合打造“科创名城”定位，思考如何深化“科里科气”城市气质融入育人体系、服务科技创新的路径研究不够深入，运用党的创新理论破解教育发展难题的能力有待提升。对“第二个结合”在教育领域特别是地方文化与思政教育融合的探索不够系统。二是政治大局观念有待强化。部分干部本位主义思想仍存，在落实市委、市政府交办的跨部门、跨领域任务时，存在畏难情绪或“等靠要”思想，主动跨前一步、协同作战的“一盘棋”意识不够强，攻坚克难的锐气稍显不足。
（二）在落实管党治党责任的韧劲和精度上尚需加强。一是政治敏锐性需提升。对新形势下教育领域意识形态风险的复杂性认识不够深刻，对利用网络新媒体传播的教育舆情的辨识、预警和应对能力有待加强。对校园内非主流价值观的渗透警惕性不够高。二是斗争精神需要淬炼。面对工作中存在的矛盾、错误倾向或不良言论，有时存在“老好人”思想，缺乏旗帜鲜明进行批评和斗争的勇气，存在一定的迁就照顾现象，导致一些工作推进效率受到影响。三是党内政治生活的“炉火”温度不够。部分支部组织生活会批评和自我批评存在“辣味”不足的问题，存在避重就轻、以工作建议代替思想交锋的现象。好人主义在部分党员干部中仍有市场，影响了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（三）在激发干部队伍活力的机制和举措上存在短板。一是民主决策集智不足。在谋划推动紧急且复杂的工作时，有时存在事先酝酿和征求意见不够充分的情况，未能完全凝聚分管领域和相关科室的集体智慧，一定程度上影响了决策质量和后续执行效能。二是严管厚爱结合不紧。对干部的思想动态、工作生活困难关心了解不够深入细致。班子成员与干部的谈心谈话多以工作部署和廉政提醒为主，主动的人文关怀和心理疏导相对欠缺。对干部的容错纠错具体情形和边界把握还不够清晰，影响了部分干部干事创业、担当作为的积极性。三是年轻干部培养使用不够大胆。对优秀年轻干部压担子、给平台不够充分，系统性、差异化的培养规划有待完善。轮岗交流机制运用不足，部分年轻干部长期在单一岗位工作，能力锻炼不够全面。针对年轻干部特点的专项培训和实战锻炼频次和针对性需要加强。
（四）在深化纪律规矩意识的养成和约束上仍需从严。一是“一岗双责”压力传导不够均衡。个别班子成员对分管领域的党风廉政建设满足于“部署了”“要求了”，主动靠前监督、精准发现问题的意识和能力有待提升。在开展廉政谈话、履职谈话时，有时存在点问题“隔靴搔痒”、不够直截了当的情况。二是纪律教育的日常渗透不够到位。部分干部对纪律规矩的学习满足于“知道”，未能完全内化于心、外化于行。存在“重业务、轻纪律”的倾向，认为只要工作干好、程序到位即可，对作风细节、潜在风险警惕性不高，“慎独慎微”的自觉性有待进一步增强。
三、下一步工作打算
（一）持续深化理论武装，在学思用贯通上实现新提升。坚持和完善“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组中心组学习、干部培训、支部学习的核心内容。结合实际，深入开展关于教育、科技、人才“三位一体”发展的专题学习研讨，特别是总书记关于发展新质生产力重要论述在教育领域的实践路径研究。创新学习载体，运用好“学习强国”平台、先锋网等资源和本地红色教育基地、创新馆等场所，增强学习吸引力和感染力。聚焦市委、市政府中心工作和优质教育资源均衡布局、拔尖创新人才培养、职业教育服务地方产业升级、减轻师生负担长效机制等教育领域痛点难点堵点，强化问题导向，组织班子成员领题开展“深、实、细、准、效”的调查研究，坚决杜绝形式主义调研。要把解决师生群众急难愁盼问题作为调研的出发点和落脚点，形成高质量调研成果并推动转化应用。
（二）坚决扛牢政治责任，在全面从严治党上展现新作为。一是压紧压实责任链条。刚性落实全面从严治党主体责任清单制，强化“一岗双责”。党组书记定期听取班子成员履责情况汇报。对责任清单任务实行销号管理，对进展滞后、落实不力的严肃督办问责。健全监督体系，支持派驻纪检监察组履行监督责任，贯通协同各类监督力量。二是守牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，健全分析研判机制，坚持季度研判和重大舆情即时研判。加强对课堂、教材、讲座、报告会、网络新媒体平台的监管。提升舆情应对能力，完善应急预案，加强网评员队伍建设。密切关注招生考试、师德师风、校园安全等易引发舆情的领域，及时有效处置。三是深化阳光政务建设。依托市教育局官网、微信公众号、微博等平台，加大招生政策、重大项目、经费使用、评优评先等重点领域信息公开力度，自觉接受社会监督，让权力在阳光下运行，持续净化政治生态。
（三）着力锻造过硬队伍，在激发担当作为上取得新成效。一是优化选育管用机制。坚持新时代好干部标准，完善干部考核评价体系，突出实绩导向。加大优秀年轻干部培养使用力度，制定实施年轻干部成长计划，有计划地安排到吃劲岗位、基层一线和长三角先发地区挂职锻炼、跟班学习。健全常态化轮岗交流机制，拓宽干部视野，激发队伍活力。二是强化激励关爱保障。落实“三个区分开来”要求，细化完善容错纠错具体办法，明确适用情形和边界，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。加强干部关心关怀，班子成员带头深入基层、深入干部，常态化开展谈心谈话，及时了解思想动态，帮助解决实际困难。三是建强基层战斗堡垒。持续深化党支部标准化规范化建设和“一支部一品牌”创建。推动党建与业务深度融合，围绕立德树人根本任务和“学在”建设，找准党建服务教育教学、服务师生群众、服务改革发展的切入点和着力点，以高质量党建引领保障教育高质量发展。
（四）全面从严正风肃纪，在涵养清风正气上开创新局面。坚持严的基调不动摇。强化纪律教育刚性约束，将党章党规党纪学习作为必修课，融入日常、抓在经常。精准运用“四种形态”，落实“常态化提醒+组织处理”机制。持续深化“以案三促”，用好身边典型案例“活教材”，在重要节点开展针对性警示教育，对隐形变异“四风”问题露头就打、点名道姓通报曝光。保持惩治腐败高压态势，对教育领域腐败问题零容忍。深化作风效能建设。持之以恒落实中央八项规定精神，对顶风违纪行为严惩不贷。巩固拓展为基层减负成果，持续精文减会，优化督查考核，严防反弹回潮。大力弘扬教育家精神，将师德师风建设摆在更加突出位置，引导广大教师争做“四有”好老师。构建亲清统一政商（校商）关系，明确交往界限，规范采购、基建等环节行为，引导干部既积极作为又清正廉洁，营造担当作为、风清气正、干事创业的良好政治生态，为办好人民满意的教育提供坚强保障。
市自然资源和规划局2025年度政治生态建设自评自查报告
根据市委、市纪委监委关于持续净化政治生态的部署要求，我局党委坚持以党的创新理论为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕年度政治生态建设要点，结合自然资源和规划管理工作实际，扎实开展了政治生态建设自评自查工作。现将有关情况报告如下：
一、总体评价
2025年，局党委坚决扛起管党治党政治责任，将营造风清气正的良好政治生态作为推动自然资源和规划事业高质量发展的根本保障，政治生态总体呈现持续向好、稳步优化的态势。
（一）主要工作情况及成效
一是强化政治引领，理论武装持续深化。局党委始终将政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，全年组织党委理论学习中心组学习XX次，专题研讨XX次。深入学习贯彻中央关于全面从严治党的重要论述和指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，引导全局党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，组织《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习测试XX场次，覆盖党员干部XXX人次，党员干部的纪律规矩意识显著增强。
二是压实主体责任，管党治党更加严实。局党委切实履行主体责任，全年专题研究全面从严治党工作XX次，制定印发《2025年党的建设工作要点》和《全面从严治党主体责任清单》。党委书记认真履行第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”，层层传导压力，与分管处室（单位）负责人开展廉政谈话XXX人次。严格执行民主集中制，修订完善党委会议事规则和“三重一大”决策制度，全年集体研究重大事项XX项，决策科学化、民主化水平不断提升。
三是坚持正确导向，选人用人规范有序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准。2025年，共选拔任用、调整交流科级以上干部XX名，均按规定程序进行民主推荐、组织考察、讨论决定和任前公示，未发生违规用人问题。加强干部日常管理监督，开展干部履职尽责和担当作为情况专项调研，激励干部新时代新担当新作为。
四是持续正风肃纪，作风建设成效明显。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异问题，在元旦、春节、五一、国庆等重要节点开展监督检查XX次。深化整治形式主义、官僚主义，局本级发文数量同比减少X%，会议数量同比减少X%。深入开展“优化营商环境、服务发展大局”专项行动，推行“互联网+政务服务”，审批时限平均压缩X%，群众满意度较上年提升X个百分点。
五是规范权力运行，廉政风险有效防控。聚焦规划审批、土地出让、矿产管理、执法监察、不动产登记等重点领域和关键环节，动态更新廉政风险点XX个，制定防控措施XXX条。加强内部审计和财务监管，对X个下属单位开展了专项审计。运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，全年开展提醒谈话XX人次，诫勉谈话X人次。
六是严肃党内生活，组织凝聚力不断增强。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，高质量召开年度民主生活会和专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，局领导班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活人均X次以上。基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。
（二）党委贯彻落实《2025年度政治生态建设要点》情况
市委《2025年度政治生态建设要点》印发后，局党委高度重视，迅速组织传达学习，结合部门实际，研究制定了《XX市自然资源和规划局党委贯彻落实〈2025年度政治生态建设要点〉的具体措施》，明确了XX个方面XX项具体任务，逐项明确了责任领导、责任部门和完成时限。党委主要负责同志亲自部署、亲自督办，班子成员按照分工抓好落实。建立季度研判机制，定期分析评估落实情况，确保《要点》各项要求在我局不折不扣落地见效。截至2025年12月，XX项具体任务已全面完成或达到预期进度目标。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照上级要求和新形势新任务，我局政治生态建设仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。
一是理论联系实际的深度有待加强。部分党员干部在运用党的创新理论指导自然资源和规划工作实践、破解复杂难题方面，还存在学用结合不够紧密、转化效果不够理想的情况。比如，在如何将新发展理念更精准地融入国土空间规划编制和实施监督全过程，思路和举措的创新性、实效性有待进一步挖掘。
二是压力传导存在“上热下冷”现象。全面从严治党主体责任和压力向基层站所、下属单位传导还不够均衡、不够彻底。个别下属单位对政治生态建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻党建”的倾向，相关制度措施在基层的穿透力、执行力有待进一步增强。
三是形式主义、官僚主义仍有表现。虽然文山会海现象得到一定遏制，但部分工作中仍存在过度留痕、检查考核偏多偏频等问题。个别干部服务意识不强，对群众反映强烈的“登记难”“办证难”等历史遗留问题，主动担当、攻坚克难的劲头还显不足，存在一定的“中梗阻”现象。
四是重点领域廉政风险防控仍需强化。规划调整、用地审批、土地征收、矿产资源出让等领域环节多、自由裁量权较大，虽然建立了风险防控机制，但在具体执行中，制度的刚性约束力有待进一步提升，对权力运行的监督制约仍需加强，个别岗位人员廉洁自律意识需要持续巩固。
五是干部队伍能力作风建设有待提升。面对自然资源管理改革发展的新要求，部分干部的专业能力、法治素养和担当精神还有差距，存在本领恐慌、不敢碰硬的问题。激励干部担当作为的机制还不够完善，能上能下、容错纠错等政策在具体运用上还需探索细化。
三、主要整改举措
针对自查发现的问题，局党委坚持问题导向，深刻剖析根源，研究制定以下整改措施，切实加以改进。
一是持续深化理论武装，提升政治能力。坚持把学懂弄通做实党的创新理论作为首要政治任务，完善党委中心组引领学、支部集中深入学、党员主动自觉学的长效机制。2026年，计划举办X期政治能力提升专题培训班，重点加强领导干部运用科学理论解决实际问题的能力。建立学习成果转化评估机制，推动学习成效切实体现到高标准编制国土空间规划、严守资源安全底线、优化要素保障服务等具体工作中。
二是压紧压实主体责任，层层传导压力。修订完善全面从严治党主体责任清单，进一步细化党委、党委书记、班子成员、支部书记的责任内容。建立党委班子成员联系指导基层党建和党风廉政建设制度，每季度至少深入基层单位X次开展调研督导。加强对下属单位党组织履行管党治党责任的考核评价，将考核结果与评优评先、干部使用挂钩，对落实不力的严肃问责。
三是大力整治作风顽疾，提升服务效能。深入开展“转作风、提效能、优环境”专项行动，重点整治推诿扯皮、效率低下、漠视群众利益等问题。深化“放管服”改革，全面推进规划用地“多审合一、多证合一”，探索智能化审批和监管。畅通群众诉求反映渠道，完善信访投诉快速响应机制，下大力气解决一批群众急难愁盼问题。2026年，力争实现政务服务“好差评”满意度达到XX%以上。
四是强化权力运行监督，筑牢廉政防线。动态更新重点领域和关键岗位廉政风险点及防控措施，推广运用廉政风险智能预警系统。加强对规划审批、项目安排、资金使用等权力运行全过程的监督，完善内部层级监督和专门监督。加大信息公开力度，自觉接受社会各界和舆论监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各类违纪违法问题，保持惩治腐败高压态势。
五是加强干部队伍建设，激发担当作为。树立重实干、重实绩的用人导向，注重在攻坚克难一线考察识别干部。完善干部教育培训体系，2026年计划开展业务技能比武X次，提升干部专业素养。细化落实激励干部担当作为和容错纠错的具体办法，为敢于负责、敢于担当的干部撑腰鼓劲。加强对干部的日常关心关爱，营造干事创业的良好氛围。
下一步，局党委将继续坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，以钉钉子精神持续净化优化政治生态，为奋力开创我市自然资源和规划工作新局面提供坚强政治保证。
市审计局2025年政治生态分析报告
根据市委关于开展党内政治生态分析研判工作的统一部署，x市审计局党组高度重视，于2025年11月3日召开专题会议，紧紧围绕坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、严格落实管党治党政治责任、严肃规范选人用人工作、持续深化党风廉政建设和反腐败斗争等核心内容，聚焦“一把手”和领导班子履职尽责情况，结合年度市委巡察、各类专项督查反馈意见及年度民主生活会对照检查情况，对全局2025年度党内政治生态进行了系统、深入的自查自评与分析研判。现将有关情况报告如下。
一、总体态势研判
2025年以来，局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”。通过扎实开展党纪学习教育，一体推进“三不腐”向纵深发展，全局政治生态呈现出政治忠诚更加纯粹、管党治党责任更加压实、干部队伍作风更加过硬、审计事业发展动能更加强劲的良好态势，为充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，服务保障x市经济社会高质量发展大局提供了坚强的政治和纪律保证。
（一）聚焦政治建设，忠诚拥护“两个确立”的思想根基更加坚实。局党组始终将党的政治建设摆在首位，教育引导全体审计干部将对党绝对忠诚作为审计工作的生命线。一是在理论武装上持续深化。严格落实“第一议题”制度，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神第一时间传达学习、第一时间研究部署。2025年，局党组理论学习中心组组织集中学习研讨16次，专题学习习近平总书记关于审计工作的重要论述和对x省重要指示批示精神。扎实开展党纪学习教育，举办全局性专题读书班3期，邀请市委党校专家进行《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，全体党员干部参学率达100%。通过创新举办“审计青年说”理论学习沙龙、运用线上学习平台等方式，推动党的创新理论入脑入心、见行见效，确保全体干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是在政治执行上坚决有力。对中央、省委和市委的重大决策部署，局党组坚持闻令而动、听令而行，制定详细的贯彻落实方案，建立工作台账，明确责任人与完成时限，实行销号管理。2025年，围绕全市“十四五”规划收官之年各项重点任务，组织开展了重大政策措施落实情况跟踪审计、市级财政管理及决算草案审计、国有企业资产负债损益审计以及x新区开发建设、x生态廊道治理等重大项目审计调查。局党组班子成员带头深入审计一线，现场研究解决复杂问题，确保党中央政令畅通、执行到位。全年共出具审计报告及专项审计调查报告128份，提出审计建议350余条，促进增收节支和挽回损失共计6.8亿元，各项审计业务指标均圆满完成。三是在政治监督上精准有效。聚焦“国之大者”，将审计监督与政治监督具体化、常态化。在经济责任审计中，将领导干部贯彻执行党中央经济方针政策和决策部署情况作为审计重点。在财政审计中，重点关注积极财政政策提质增效、政府过“紧日子”要求落实情况。在民生审计中，重点关注乡村振兴、教育医疗等领域资金和项目落地见效情况。通过审计监督，推动解决了部分领域存在的政策执行“中梗阻”、资金使用效益不高等问题，以有力的审计监督保障了党中央决策部署在x市落地生根。
（二）聚焦主体责任，全面从严治党的责任链条更加严密。局党组坚决扛起全面从严治党主体责任，“一把手”切实履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，形成了齐抓共管的良好格局。一是责任体系构建到位。年初，局党组即召开专题会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作，制定印发《2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《全面从严治党主体责任清单》。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室及下属单位负责人层层签订《党风廉政建设责任书》共计52份，将责任具体到岗、量化到人，形成了“党组统一领导、书记主抓总揽、班子成员分工负责、机关党委组织协调、各支部具体落实”的责任闭环。二是监督考核动真碰硬。党组书记全年与班子成员、重点岗位负责人开展廉政谈话提醒40余人次，做到抓早抓小、防微杜渐。局党组坚持每季度听取一次党风廉政建设工作汇报，分析研判形势，研究解决审计权力运行中的廉政风险问题。将管党治党责任落实情况纳入年度绩效考核和干部评优评先的核心指标，对2名在落实“一岗双责”中存在薄弱环节的科室负责人进行了约谈提醒，并责令限期整改，以刚性问责倒逼责任层层压实。三是纪律作风建设常态长效。局党组于2025年3月24日召开全局党风廉政建设工作会议，传达学习上级重要会议精神，对全年工作进行部署。持续深化拓展“四风”纠治成果，2025年全局性会议数量同比压减20%，发文数量压减22%。深入开展“审计为民”实践活动，组织审计干部深入基层一线，围绕群众反映强烈的教育、医疗、社保等领域的急难愁盼问题开展专项审计调查，推动解决民生问题80余个，以务实作风赢得了群众的认可。
（三）聚焦组织路线，选人用人的政治导向更加鲜明。局党组始终坚持新时代好干部标准和党管干部原则，牢固树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，着力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。一是严格执行制度程序。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关法规，坚持“凡提四必”，确保动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节都规范、公开、透明。2025年，共开展了3轮次科级干部选拔任用和轮岗交流，涉及干部11名。所有程序均做到全程纪实、有据可查，坚决杜绝“带病提拔”“人情照顾”等现象，选拔任用的干部群众公认度高，有效激发了干部队伍的整体活力。二是注重在审计一线考察识别干部。将重大审计项目、急难险重任务作为培养、考察和识别干部的“主战场”。在开展对x区域重大基础设施建设项目审计过程中，面对时间紧、任务重、技术复杂的挑战，一批年轻干部迎难而上，表现突出。年内提拔或进一步使用的4名干部中，均有在重大审计项目中攻坚克难、查深查透关键问题的出色表现，形成了“让有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的良好氛围。三是强化干部全方位监督管理。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部的日常监督。认真执行个人有关事项报告制度，对新提拔干部进行任前廉政谈话，对关键岗位干部定期进行轮岗交流，防止在同一岗位长期任职可能带来的廉政风险。同时，注重人文关怀，及时了解干部思想动态和实际困难，帮助解决后顾之忧，激励广大审计干部心无旁骛干事创业。
（四）聚焦廉洁审计，一体推进“三不腐”的综合效能更加彰显。局党组坚持以“零容忍”态度惩治腐败，坚持审计业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查，将廉洁要求贯穿审计全过程。一是风险防控机制精准有效。聚焦审计权力运行的关键环节，如审计计划制定、现场取证、问题定性、报告撰写等，全面梳理廉政风险点35个，制定并动态更新防控措施58条。修订完善了《x市审计局审计现场管理办法》《审计业务会议规程》等内部控制制度15项，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，用制度的刚性约束规范审计行为，把权力关进制度的笼子里。二是警示教育入脑入心。组织全体党员干部集中观看《持续发力纵深推进》等警示教育专题片5部，赴x市廉政教育基地开展现场教学，用身边事教育身边人，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。在元旦、春节等重要节点，通过工作群、短信平台等方式发送廉洁提醒信息超过3000条次。邀请市纪委监委专家作专题讲座，剖析近年来审计领域发生的违纪违法典型案例，以案为鉴，以案促改。三是腐败问题查处坚决有力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对审计过程中发现的违纪违法问题线索，及时依规依纪依法移送有关部门处理。2025年，全局共向纪检监察机关、司法机关及有关主管部门移送问题线索45起。同时，针对审计发现的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，深入分析原因，提出具有可操作性的审计建议，推动相关单位建章立制20余项，发挥了审计反腐“利剑”和治本功能。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，局党组清醒地认识到，对标新时代党的建设总要求和市委的高标准、严要求，对标审计机关作为政治机关、首先是宏观管理部门的职能定位，我局党内政治生态仍存在一些不容忽视的短板和弱项。
（一）对标上级巡察督查反馈要求，仍存在整改落实不够深入的问题。一是在落实市委巡察反馈意见方面。2025年上半年，市委第三巡察组对我局开展了常规巡察，反馈了3大类11项具体问题。尽管局党组制定了整改方案并取得阶段性成效，但个别问题整改仍不够彻底。主要表现为：在学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要论述方面，存在学用结合不够紧密的问题，未能完全转化为推动研究型审计的创新思路和具体方法；在防范化解重大风险方面，对一些潜在的、隐性的财政金融风险预警能力有待加强，审计的宏观性、建设性作用发挥还不够充分；在内部管理方面，个别项目资金支付审核把关仍有不严谨之处，存在一定的廉政风险。二是在接受专项督查方面。在2025年全市政府系统政务督查中，指出我局在优化营商环境相关的政策落实跟踪审计方面，审计报告的成果转化和运用效率有待提高，部分审计建议的跟踪问效机制不够健全。在全市保密工作专项检查中，指出我局个别涉密审计项目在资料流转和保管环节存在不规范之处，保密意识有待进一步强化。三是在落实意识形态工作责任制方面。通过自查发现，对审计工作中发现的涉及意识形态领域的苗头性、倾向性问题敏感性不足，分析研判和向上报告的机制不够健全；对审计干部的网络行为日常教育引导和监督管理存在薄弱环节，防范网络意识形态风险的能力有待提升。
（二）对照全面从严治党新要求，仍存在压力传导不够均衡的问题。一是“一岗双责”落实存在温差。部分班子成员对分管领域的党风廉政建设工作投入精力不够，习惯于在年初签责任书、年底做总结，日常的、具体的、针对性的监督指导相对较少。与分管科室负责同志的廉政谈话多为工作部署式谈话，触及思想灵魂的“红脸出汗”式谈话不多，导致压力传导层层递减，上热中温下冷现象依然存在。二是党建与业务融合不够深入。尽管反复强调党建引领，但在实际工作中，“两张皮”现象仍未完全根除。部分党支部组织生活满足于完成“规定动作”，与审计业务的结合点找得不准，未能有效将党建工作的成效转化为破解审计难题、提升审计质量的强大动力。例如，主题党日活动形式较为单一，围绕重大审计项目成立临时党小组发挥战斗堡垒作用的实践探索不够。三是日常监督管理存在“宽松软”现象。对干部队伍中出现的一些小问题、小毛病，有时碍于情面，批评教育不够严厉，动真碰硬不足。对审计纪律执行情况的监督检查不够常态化，更多依赖于审计项目结束后的复核审理环节，对审计现场纪律的突击检查、随机抽查较少，监督的震慑力有待进一步加强。
（三）对表高素质专业化新标准，干部队伍能力建设仍存在短板。一是政治能力和专业精神有待进一步提升。少数审计干部的大局意识、政治站位还不够高，看待问题习惯于从微观的、技术的角度出发，不善于从政治上看问题、从宏观上作分析，导致审计报告和建议的站位不高、格局不大。部分年轻干部缺乏在复杂环境和艰苦条件下摔打磨炼的经历，斗争精神和斗争本领有待加强。二是干部选拔任用视野不够开阔。在干部选拔任用工作中，仍然存在论资排辈的惯性思维，对在急难险重任务和基层一线表现突出的优秀年轻干部，破格提拔、大胆使用的力度不够。干部的轮岗交流多集中在业务科室之间，跨领域、跨部门的交流较少，不利于复合型审计人才的培养。三是教育培训的精准性和实效性有待增强。现有的干部教育培训内容，在宏观经济、财政金融、大数据技术等前沿领域的课程设置不足，培训方式多以传统授课为主，案例式、研讨式教学较少。对审计人员的培训需求调研不够深入，导致培训内容与实际工作需求存在一定程度的脱节，学用转化效果不佳。
三、产生问题的原因剖析
针对上述问题，局党组进行了深刻反思和集体会诊，认为产生这些问题的根源主要在于以下几个方面：
（一）政治站位仍需持续提升。局党组对“审计机关首先是政治机关”的认识深度和践行力度还有差距。在处理具体审计业务时，有时未能完全跳出业务看政治，未能时时事事把审计工作放到党和国家事业发展全局中去思考、去谋划、去推进。对新形势下审计工作面临的挑战和风险认识不够充分，运用政治眼光观察和分析经济社会问题的能力需要进一步锤炼。
（二）管党治党责任压得不够实。全面从严治党的责任感和紧迫感在向基层延伸的过程中有所弱化。局党组对“一把手”和班子成员落实“一岗双责”的监督检查和考核问责机制不够完善，导致责任压力未能完全传递到“神经末梢”。制度执行的刚性约束力不足，一些好的制度规定在执行过程中打了折扣，存在“稻草人”现象。
（三）思想解放和创新力度仍需加大。面对审计事业发展的新任务新要求，思想上还存在一些因循守旧、按部就班的倾向。在推动研究型审计、运用大数据技术等方面，创新意识和攻坚克难的勇气不足。对干部队伍建设的长远规划和系统谋划不够，在打破常规、激活干部队伍“一池春水”的思路和办法上还需进一步探索。
四、下一步整改方向和主要措施
下一步，局党组将坚持问题导向，以自我革命精神抓好整改落实，以政治生态的持续净化推动审计工作高质量发展。
（一）进一步强化政治引领，在筑牢忠诚根基上展现新作为。一是深化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展党纪学习教育成果。建立“领学、研学、践学”三位一体学习模式，党组理论学习中心组全年学习不少于18次，确保党的创新理论真正融入血脉、铸入灵魂。二是提升政治能力。组织开展“从政治上看审计”专题研讨和能力培训，引导全体审计干部胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在审计项目立项、实施和报告等环节，建立政治要件评估机制，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。三是严明政治纪律。把严守政治纪律和政治规矩放在首位，加强对党员干部“八小时之外”的监督管理。教育引导全体干部深刻认识审计工作的政治属性，坚决做到令行禁止，确保审计权力始终为党和人民服务。
（二）进一步压实政治责任，在纵深推进全面从严治党上实现新突破。一是拧紧责任链条。修订完善《落实全面从严治党主体责任考核办法》，将考核结果与干部评优评先、选拔任用直接挂钩。建立党组书记、班子成员、支部书记三级约谈机制，对责任落实不力的及时提醒、严肃问责，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。二是促进党建与业务深度融合。大力推行“党建+审计项目”模式，在重大、疑难、复杂的审计项目中同步设立临时党支部或党小组，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用体现在攻坚克难的第一线。开展“优秀审计项目”和“党建创新案例”双评选活动，激励党建与业务同频共振。三是常态化开展廉政风险防控。建立审计廉政风险动态排查和预警机制，每半年对全局各岗位、各环节的廉政风险进行一次全面梳理和评估。加强对审计组的延伸巡察和飞行检查，严格执行审计回访制度，坚决守护好审计监督的公信力和权威性。
（三）进一步锻造政治队伍，在建设高素质专业化审计铁军上取得新成效。一是树立鲜明用人导向。坚持事业为上、以事择人，打破隐性台阶，加大从重大任务一线、艰苦岗位选拔使用干部的力度。完善干部轮岗交流制度，有计划地安排干部到宏观管理部门、纪检监察等岗位锻炼，拓宽视野，增长才干。二是实施干部能力提升工程。围绕财政金融、大数据、投资、资环等重点审计领域，与高等院校、先进地区审计机关合作，开展“订单式”专题培训。建立“导师制”，由业务骨干对年轻干部进行“传帮带”，鼓励干部在干中学、在学中干，尽快成长为审计领域的行家里手。三是健全严管厚爱激励机制。坚持“三个区分开来”，准确把握政策界限，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。完善干部考核评价体系，加大正向激励力度，对表现突出的干部及时予以表彰奖励，同时加强对干部的关心关爱，营造拴心留人、干事创业的良好环境，为推动x市审计事业再上新台阶提供坚强组织保证。
2025年政治生态分析报告
根据《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》（x组发〔2025〕12号）文件要求，本政府机关坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式，全面梳理2025年以来全局政治生态建设情况，深入查摆存在的短板弱项，深刻剖析问题根源，针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、政治生态建设总体情况
2025年以来，本政府机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，严格落实新时代党的建设总要求，推动政治生态持续向上向好，为高效履行政府职能、服务地方经济社会发展提供了坚强政治保障。
（一）理论武装“铸魂”工程扎实推进，政治方向更加坚定。机关始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，2025年累计召开党组会23次，专题学习习近平总书记关于政府工作重要论述15次，开展“习近平新时代治国理政思想”专题研讨8场，覆盖干部职工220余人次。创新“线上+线下”学习模式，结合“国家宪法日”“政务公开日”等节点，组织党员干部深入社区、企业开展“政策宣讲进基层”活动10场，发放政策解读手册3000余份；依托“学习强国”“x干部网络学院”等平台，建立“每日学习打卡+每周交流分享每月知识竞赛”机制，全局人均年度积分达13500分，在全县机关单位中排名第2。特别值得一提的是，办公室老党员李x同志坚持撰写学习心得30余篇，其“以学促干，推动政务服务升级”的心得被《x政务报》刊发，成为全局理论学习的榜样。
（二）责任落实“强基”工程纵深推进，管党治党更加严实。机关严格履行全面从严治党主体责任，制定《2025年党建工作要点》《党风廉政建设责任清单》，细化分解任务35项，签订《党风廉政建设承诺书》70份。建立“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、科室负责人“直接负责”的三级责任体系，全年召开党风廉政专题会议5次，开展廉政风险点排查15轮，梳理重点岗位风险点26个，制定防控措施30条。创新“全程监督”模式，在项目审批、资金拨付、人事任免等关键环节设置“监督专员”，2025年以来对15个重点项目、70家企业开展“跟进式”监督，发现并整改苗头性问题9个。突出“以案促改”，组织观看《权力的迷途》《政务领域违纪违法警示录》等专题片5场，开展“以案说纪”微课堂8次，干部职工纪律意识、规矩意识显著增强。
（三）权力监督运行“规范”工程稳步推进，权力行使更加透明。建立健全权力运行制约和监督体系，加强对权力运行的全过程监督。制定完善了《重大事项决策制度》《财务管理制度》《人事任免制度》等一系列规章制度，明确了权力运行的流程和规范，确保权力在阳光下运行。加强对项目审批、资金使用、行政执法等重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为，有效防范了廉政风险。2025年，通过审计监督发现并纠正资金使用不规范问题3起，涉及金额50余万元。
（四）依法依规履职“效能”工程深入推进，政务服务更加高效。坚持依法行政、依法办事，严格执行国家法律法规和政策规定，不断提高政府治理能力和水平。加强行政执法队伍建设，组织开展执法人员培训和考试，提高执法人员的业务素质和执法水平。深入推进“放管服”改革，优化营商环境，提高服务效能。2025年，行政审批事项平均办理时限缩短至5个工作日，较去年缩短了3个工作日；政务服务事项网上可办率达到95%以上，让群众和企业办事更加便捷。
（五）纠治“四风”“清朗”工程持续深化，工作作风更加务实。严格执行纪律规定要求，2025年全局“三公”经费支出同比下降20%，会议文件数量同比减少28%。大力整治“庸懒散慢拖”问题，开展“作风建设提升季”活动，建立“日巡查、周通报、月考评”机制，通报迟到早退、脱岗串岗等问题15起，批评教育20人次。弘扬“真抓实干、马上就办”工作作风，在重点项目推进、民生实事办理等工作中，干部职工主动担当作为，积极解决群众反映的热点难点问题。2025年，共解决群众诉求120余件，群众满意度达到90%以上。
（六）干部选拔任用“公正”工程有序推进，选人用人更加科学。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人标准，树立正确的选人用人导向。加强对干部选拔任用工作的监督管理，严格落实干部选拔任用工作纪实制度，确保干部选拔任用工作公平公正、规范有序。2025年，通过公开选拔、竞争上岗等方式选拔任用干部10名，干部群众对选拔任用工作的满意度达到92%以上。
二、存在的短板弱项及具体表现
对照新时代好干部标准、政治生态建设“十看”要求，经深入查摆，仍存在以下不容忽视的问题。
（一）政治理论学习的“深度”与“转化”存在差距。部分干部职工存在“完成任务”心态，学习停留在“读文件、听报告”层面，结合实际思考不够。如在“习近平新时代治国理政思想”专题研讨中，个别同志发言泛泛而谈、缺乏深度，未能结合本部门“优化营商环境”“推进乡村振兴”等具体工作谈落实；个别科室存在“重业务、轻学习”现象，2025年第四季度督查发现，业务科4名干部学习笔记未按要求记录“党的二十大报告关于政府治理现代化专章”内容，补学记录存在“应付了事”问题。
（二）责任层层传导的“密度”与“实效”有待加强。虽然建立了三级责任体系，但在“最后一公里”落实上仍有薄弱环节。个别班子成员对分管领域的廉政风险研判不够主动，如在今年某项目审批中，分管领导仅审核了申报材料的完整性，未深入了解项目的可行性和潜在风险，导致后续因项目推进困难需重新评估，影响了项目进度；个别科室负责人对干部职工“八小时外”行为关注不够，2025年春节期间，1名干部因参与赌博被公安机关查处，暴露出“八小时外”监督存在盲区。
（三）权力监督管理的“精度”与“力度”仍需提升。权力监督制度在执行过程中存在一些漏洞。部分监督检查流于形式，对重点领域和关键环节的监督不够精准、深入。如在资金使用监督中，虽然进行了定期审计，但对资金使用效益的评估不够全面，未能及时发现资金闲置、浪费等问题；对权力运行的事前、事中监督不够有力，往往是在问题出现后才进行事后处理，导致一些违规行为未能得到及时制止。
（四）依法依规履职的“能力”与“水平”有待提高。部分执法人员法治意识淡薄，执法水平不高，存在执法不规范、不公正、不文明等问题。在行政执法过程中，存在程序违法、证据收集不充分、适用法律不准确等现象，影响了政府行政执法的公信力和权威性。部分干部职工对新出台的法律法规和政策规定学习掌握不够及时，在实际工作中不能准确运用法律法规解决问题。
（五）纠治“四风”顽疾的“韧性”与“长效性”仍需增强。虽然经过多年的整治，“四风”问题得到了有效遏制，但在个别领域和环节仍然存在一些隐形变异的“四风”问题。形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，部分干部职工工作作风不实，存在敷衍塞责、推诿扯皮等现象。如在一些民生实事项目推进中，存在“重部署、轻落实”的问题，项目进展缓慢，群众满意度不高。享乐主义和奢靡之风有所抬头，个别干部职工存在违规接受宴请、收受礼品礼金等问题。
（六）干部选拔任用的“科学性”与“公正性”仍需完善。干部选拔任用工作的民主推荐、考察考核等环节还存在一些不足之处。民主推荐的范围不够广泛，考察考核的方式方法不够科学，对干部的德才表现和工作实绩了解不够全面、准确。干部选拔任用工作的透明度还不够高，干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权还没有得到充分保障。如在今年的一次干部选拔任用中，部分干部反映对选拔任用过程了解不够，存在“暗箱操作”的疑虑。
三、问题根源剖析
（一）政治站位的高度不够，“从政治上看政务”的意识需强化。对“政府工作是关系党和国家事业发展全局的重要工作”的理解仍停留在表面，未能将每一项具体工作都上升到“国之大者”高度去谋划。如在推进重大项目建设中，个别干部存在“局部利益”思想，只考虑本部门的利益，而忽视了整体发展大局，本质上是政治判断力、政治领悟力不足的表现。
（二）思想认识的深度不够，“全面从严治党”的理念需深化。对全面从严治党的重要性、紧迫性认识不足，存在“松口气、歇歇脚”的思想。在日常工作中，对党风廉政建设和反腐败工作的重视程度不够，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。部分干部职工对纪律规矩的敬畏之心不够，缺乏自我约束和自我监督的意识。
（三）责任落实的硬度不够，“抓常抓长”的韧劲需提升。对全面从严治党的长期性、复杂性认识不足，存在“差不多就行”的松懈心理。在责任传导中，习惯于“开会部署、文件要求”，缺乏“蹲点调研、跟踪问效”的硬招实招，导致部分工作“热在上面、冷在下面”。个别领导干部对分管领域的党风廉政建设工作重视不够，履行“一岗双责”不到位，对干部职工的教育管理监督不够严格。
（四）能力素质的短板明显，“与时俱进”的能力需增强。部分干部职工的业务能力和综合素质不能适应新时代政府工作的需要，存在本领恐慌的问题。对新政策、新法规、新技术的学习掌握不够及时，对数字化、智能化办公手段的应用能力不足。在面对复杂问题和突发事件时，缺乏应对能力和创新思维，不能有效解决实际问题。
（五）制度执行的力度不够，“制度管人管事”的效能需提高。虽然建立了一系列规章制度，但在实际执行过程中还存在一些问题。部分干部职工对制度的重要性认识不足，制度意识淡薄，存在有章不循、违规操作的现象。对制度执行情况的监督检查不够严格，对违反制度的行为查处不够及时、严肃，导致制度的权威性和严肃性受到损害。
四、下一步整改提升措施
针对查摆出的问题，本机关将以钉钉子精神抓整改，重点抓好以下六方面工作。
（一）以“学深悟透”为关键，切实筑牢政治忠诚之魂。深化理论武装“三项机制”：一是“领学+研学”机制，每月开展1次“党组书记讲党课”、每季度举办1次“专家辅导报告会”，围绕“习近平新时代治国理政思想与政府工作实践”等主题开展深度研讨；二是“督学+考学”机制，建立“学习积分+知识测试+成果转化”考核体系，将学习情况与评先评优、职务晋升挂钩；三是“践学+促学”机制，结合“我为群众办实事”实践活动，开展“政务服务大提升”行动，推动学习成果转化为解决群众身边突出政务问题的实际成效。
（二）以“压实责任”为抓手，持续织密管党治党之网。严格落实“三个清单”：一是“责任清单”，细化班子成员、科室负责人责任内容，明确“什么时候做什么、怎么做、做到什么程度”；二是“督导清单”，每季度开展1次全面从严治党专项督查，重点检查“一岗双责”落实、廉政风险防控等情况；三是“问责清单”，对履责不力的严肃追责问责，2025年将选取2-3个典型案例开展“以案促改”专题民主生活会，强化震慑效应。
（三）以“规范权力”为核心，不断加强权力监督运行。一是完善监督机制。建立健全权力运行全过程监督体系，加强对重点领域和关键环节的监督检查。在项目审批、资金拨付等环节，实行“阳光操作”，提高权力运行的透明度。二是加强精准监督。运用大数据、信息化等手段，对权力运行进行实时监测和预警，及时发现和纠正违规行为。三是强化责任追究。对权力运行过程中出现的违规违纪问题，严肃追究相关人员的责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
（四）以“提升能力”为目标，提高依法依规履职水平。一是加强法治教育。组织开展法律法规和政策规定的学习培训，提高干部职工的法治意识和依法办事能力。二是规范执法行为。建立健全行政执法全过程记录制度、执法公示制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为合法、公正、文明。三是强化执法监督。加强对行政执法工作的监督检查，定期开展执法案卷评查，及时发现和纠正执法中存在的问题。
（五）以“持之以恒”为要求，持续纠治“四风”问题。一是加强作风建设教育。通过开展专题讲座、案例分析等形式，引导干部职工树立正确的政绩观和价值观，坚决反对形式主义、官僚主义。二是建立长效监督机制。加强对干部职工日常工作的监督检查，及时发现和纠正“四风”问题的隐形变异。三是严肃查处违规行为。对违反纪律规定的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。
（六）以“公正科学”为导向，完善干部选拔任用工作。一是扩大民主推荐范围。在干部选拔任用过程中，充分听取干部群众的意见和建议，提高民主推荐的广泛性和代表性。二是改进考察考核方式。综合运用多种考察考核方法，全面、客观、准确地了解干部的德才表现和工作实绩。三是提高选拔任用透明度。及时公开干部选拔任用的政策、程序、结果等信息，保障干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
政治生态是政府机关的生命之根、力量之源。本机关将以此次分析研判为新起点，始终保持“赶考”的清醒和“奋进”的姿态，以政治建设统领全局工作，以问题整改推动政府工作发展，以优良党风政风带动社风民风向上向善，努力打造一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的政府工作队伍，为推动地方经济社会高质量发展提供坚强政治保障！
XX市生态环境局2025年度政治生态分析报告
根据XX《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求,我局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向,通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式,全面梳理2025年以来本单位政治生态建设情况,深入查摆存在的短板弱项,深刻剖析问题根源,针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、政治生态建设总体情况
2025年以来,局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,严格落实新时代党的建设总要求,以高质量党建引领生态环境保护事业高质量发展,推动全局政治生态持续向上向好,为打好污染防治攻坚战、服务区域经济社会绿色转型提供了坚强政治保障。
(一)理论武装“铸魂”工程扎实推进,政治方向更加坚定
始终把政治建设摆在首位,将理论学习作为砥砺理想信念的“磨刀石”。一是深化理论学习,筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度,巩固深化主题教育和党纪学习教育成果,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。2025年累计召开党组理论学习中心组学习会议21次,其中专题学习习近平生态文明思想及习近平总书记相关重要论述13次;组织开展全局性专题研讨6场,覆盖干部职工180余人次,确保党的创新理论入脑入心。二是创新学习模式,提升学习实效。积极探索“理论+实践”深度融合的学习模式,结合“六五环境日”、全国生态日等重要节点,组织党员干部深入XX工业园区、XX重点排污企业等基层一线,开展政策宣讲、环保科普、法律咨询等实践服务8场,发放宣传资料2000余份,让理论学习在服务群众、解决问题的过程中实现价值转化。三是营造浓厚氛围,激发学习自觉。依托“学习强国”等线上平台,建立“每日打卡+每周晾晒+每月评比”的常态化学习机制,将学习情况纳入个人年度考核,全局人均年度积分高达12800分,在市直机关单位中名列前茅。全局上下形成比学赶超的良好风尚,业务骨干XX同志坚持手写学习笔记20余万字,其学习心得《以“生态绿”绘就“发展美”》被《XX日报》刊发,成为全局干部职工理论学习的鲜活典型和强大激励。
(二)责任落实“强基”工程纵深推进,管党治党更加严实
坚持把抓好党建作为最大政绩,层层压实全面从严治党政治责任。一是责任体系构建“全链条”。年初即制定《2025年党建工作要点》与《党风廉政建设和反腐败工作责任清单》,将管党治党任务细化分解为32项具体工作,确保每一项任务都有明确的责任单位和完成时限。局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订《党风廉政建设承诺书》56份,构建起“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、科室负责人“直接负责”的“三级联动”责任体系,做到压力传导无衰减、责任落实无死角。二是廉政风险防控“全周期”。坚持抓早抓小、防微杜渐,全年组织召开党风廉政建设专题分析会4次,开展常态化廉政风险点排查12轮,围绕环境影响评价审批、排污许可发放、行政执法、专项资金分配等核心业务环节,梳理出重点岗位廉政风险点23个,针对性制定防控措施28条。创新实施“嵌入式”廉政监督模式,在重大项目评审、大额资金使用等关键节点设置“纪律观察员”,2025年以来对12个重点环保项目、56家行政许可服务对象开展“伴随式”监督,及时发现并纠正程序不规范、沟通不充分等苗头性、倾向性问题7个,有效防止了廉政风险的发生。三是警示教育震慑“全覆盖”。坚持用身边事教育身边人,组织全体干部职工集中观看警示教育片4场,赴市廉政教育基地接受现场教育2次,邀请市纪委监委专家作专题辅导报告1次。各党支部普遍开展“以案说纪、以案说法”微课堂6次,深刻剖析典型案例,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线,全局纪律意识和规矩意识显著增强。
(三)队伍建设“提质”工程成效凸显,担当作为更加彰彰
着力锻造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。一是干部选育成效显著。坚持“选育管用”全链条培养干部,树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。2025年,通过组织“岗位大练兵”“技能大比武”等活动,选拔出环境监测、应急处置、法制审核等领域的业务骨干12名,其中3名优秀青年干部成功入选上级生态环境系统“青年尖兵库”,作为重点培养对象。加大干部交流轮岗力度,选派5名年轻干部到上级单位对口业务司局跟班学习,选派3名缺乏基层经验的干部到乡镇(街道)一线挂职锻炼,干部队伍的专业结构和梯队层次得到进一步优化。二是急难险重任务中彰显担当。聚焦中央生态环保督察反馈问题整改、XX流域水质提升攻坚、秋冬季大气污染综合治理等“硬骨头”,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全年共成立“党员突击队”7支,设立“党员先锋岗”15个。在XX督察整改工作中,党员干部带头连续奋战60余天,下沉一线、日夜排查,推动解决了28个群众反映强烈的突出环境问题,相关事迹被行业权威媒体专题报道2次,展现了环保铁军特别能吃苦、特别能战斗的优良作风。三是先进典型示范引领作用突出。全局上下形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。2025年,全局共有12人次获得县级以上表彰奖励,其中,XX科室因在污染源普查工作中表现卓越,被评为“全省生态环境系统先进集体”;1名同志因长期扎根基层执法一线、公正文明执法事迹突出,获评“XX市最美公务员”称号,有效激发了干部队伍干事创业的强大正能量。
(四）作风建设“清朗”工程持续深化,政治文化更加清明
坚持不懈纠“四风”、树新风,营造风清气正、干事创业的良好氛围。一是驰而不息正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决向形式主义、官僚主义亮剑。2025年,全局“三公”经费支出同比下降18%,各类会议、文件数量同比减少25%,切实为基层减负。大力整治“庸懒散慢拖”等作风顽疾,部署开展为期三个月的“作风建设与效能提升月”活动,建立“周督查、月通报、季考评”的闭环管理机制,通过明察暗访、正反典型对比等方式,共通报表扬担当作为先进典型5例,通报批评各类作风问题12起,批评教育15人次,作风转变效果明显。二是倾心服务优化营商环境。大力弘扬“严真细实快”工作作风,在服务企业和群众中践行初心使命。在行政审批业务办理中,全面推行“容缺受理+并联审批”服务模式,将环境影响评价等核心审批事项的平均办理时限从法定的20个工作日压缩至12个工作日,提速率达到40%。在监管服务中,积极落实“柔性化”执法理念,变“事后处罚”为“事前服务”,全年开展“送法入企”等政策宣讲活动37次,帮助服务对象解决环保技术、工艺改造等实际困难19件,实现了“监管力度”与“服务温度”的有机统一。全局干部职工的精神面貌焕然一新,普遍反映“现在加班多了但干劲足了,压力大了但心气顺了”。
二、存在的不足及具体表现
对照新时代好干部标准和政治生态建设“十看”要求,通过深入自查和广泛征求意见,我们清醒地认识到,全局政治生态建设虽然总体向好,但仍存在一些不容忽视的短板和弱项。
(一)理论学习的“深度”与“转化”存在差距,学用结合不够紧密
部分干部职工对理论学习的极端重要性认识不足,存在为学习而学习的“完成任务”心态。一是学习研讨不够深入。学习满足于“读原文、看视频、记笔记”的表层水平,联系思想和工作实际进行深度思考、互动交流不够。在专题研讨中,个别同志的发言材料存在照搬照抄网络范文、简单复述课件内容的现象,结合分管领域或本职工作如何贯彻落实谈得少、谈得虚,未能真正做到学思用贯通、知信行统一。二是学用转化存在壁垒。个别科室“重业务、轻学习”的倾向依然存在,未能将理论学习成果有效转化为谋划工作的思路、破解难题的办法。2025年第三季度理论学习专项督查发现,某核心业务科室3名干部职工的学习笔记内容不全,对习近平生态文明思想核心要义的记录存在缺失,补学记录潦草,存在“应付了事”的问题,反映出理论学习与业务工作“两张皮”的现象。
(二)责任传导的“密度”与“实效”有待加强,压力递减现象犹存
全面从严治党主体责任网络虽然已经建立,但在向基层神经末梢传导的过程中还存在“中梗阻”和“最后一公里”落实不到位的问题。一是个别班子成员“一岗双责”意识需进一步强化。对分管领域的党风廉政建设工作有时满足于开会布置、文件落实,主动研判、靠前监督的力度不足。在某工业园区的环境治理项目中,分管领导仅从程序上审核了材料的合规性,对于潜在的利益冲突风险未能主动深入核查,导致后期因周边群众反馈项目相关方背景问题而需启动补充调查,影响了工作公信力和效率。二是个别科室负责人履行直接责任不到位。对本科室人员的日常监督管理“失之于宽、失之于软”,谈心谈话多为鼓励,严厉批评较少,尤其对干部“八小时外”的社交圈、生活圈关注不够、提醒不足。2025年国庆长假期间,我局1名年轻干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处,虽属个人行为,但暴露出单位在干部“八小时外”的教育、监督和管理上存在明显盲区和短板。
(三)队伍建设的“力度”与“精度”仍需提升,能力恐慌问题凸显
面对生态环境治理体系和治理能力现代化的新要求,干部队伍的整体能力素质还不能完全适应。一方面,人才结构性矛盾突出,复合型人才短缺。随着数字化转型、“无废城市”建设、碳达峰碳中和等新任务的深入推进,工作专业性、综合性越来越强。然而,目前我局干部队伍中,既精通环保专业技术,又熟悉经济、法律、金融、信息技术等相关领域知识的“多面手”占比不足10%。在应对跨领域协同治理、绿色金融项目策划等新挑战时,显得知识储备不足、力不从心,存在一定的“本領恐慌”。另一方面,对年轻干部的培养存在“重使用、轻关爱”的倾向。在攻坚任务中,习惯于让年轻干部冲锋在前,但在思想引导、业务指导和心理关怀上投入精力不足。部分新入职干部反映“工作任务重、成长压力大、学习时间少”,2025年新招录的2名公务员,因缺乏系统性的“导师带教”和岗前培训,在独立承担一项专项执法检查工作时,出现了文书制作不规范、现场取证要素不全等疏漏,影响了案件办理质量。
(四)政治文化的“温度”与“感染力”仍需增强,精神家园建设滞后
虽然组织开展了一系列政治文化活动,但在形式和内容上与干部职工的实际精神文化需求结合不够紧密,吸引力和感染力有待提升。一是文化活动形式较为单一。举办的“道德讲堂”、主题党日活动等,多以“台上讲、台下听”的单向灌输模式为主,缺乏能够引发情感共鸣的互动交流环节,干部职工参与的积极性、主动性不高。二文化宣传阵地建设不够用心。局机关的文化走廊、宣传展板等内容更新不及时,部分板块甚至还停留在2023年的工作动态;职工书屋藏书结构不合理,业务类书籍占比过高,而人文、社科、心理健康等综合类书籍占比不足20%,难以满足干部职工多样化的阅读需求和精神滋养。个别干部在谈心谈话中坦言:“工作压力大的时候,更希望能有一个能够放松身心、坦诚交流的空间,而不是生硬的‘政治说教’。”这反映出我们的政治文化建设在人文关怀和心理疏导方面存在欠缺。
三、问题根源剖析
针对以上问题,局党组进行了深刻反思和集体会诊,认为问题的产生是多方面因素共同作用的结果,但根源主要在于以下几点:
(一)政治站位的高度不够,“国之大者”的意识未能完全内化于心
根本原因在于对“生态环境保护工作的政治属性”的理解认识还停留在表面,未能真正将每一项具体业务都上升到“国之大者”的高度去审视、去谋划、去推进。在思想深处,有时仍不自觉地将环保工作看作单纯的业务工作,导致在抓落实的过程中出现站位不高、格局不大、视野不宽的问题。当理论学习与繁重的业务工作发生冲突时,潜意识里会优先考虑后者,导致理论学习的“深度”不足;在推进重点项目时,有时更关注技术可行性和经济成本,对项目背后可能牵涉的社会稳定风险、群众利益保障等政治因素考量不周,导致责任落实出现“盲区”。这种思维惯性是导致学用脱节、只见树木不见森林的深层次原因。
(二)全面从严治党的压力传导存在“中梗阻”现象,严管厚爱结合不力
局党组在顶层设计和制度建设上持续用力,但从“关键少数”向“绝大多数”的压力传导链条上存在效能衰减。部分中层干部作为承上启下的关键环节,其“严管”的魄力和“会管”的能力存在不足。一方面,存在“好人主义”思想,不愿得罪人,对下属的非原则性小问题,习惯于“睁一只眼闭一只眼”,导致监督“利剑”变成“稻草人”。另一方面,对如何做到“严管”与“厚爱”相结合的辩证关系把握不准,监督方式方法简单,习惯于“下命令”“提要求”,而缺乏“润物细无声”的思想引导和人文关怀。这直接导致了对干部“八小时外”的监督成为难题,也使得政治文化建设缺乏“温度”,难以真正触及干部职工的内心。
(三)干部队伍的能力结构与新发展格局的要求不相适应,系统性培养机制滞后
问题的表象是复合型人才短缺和年轻干部培养不到位,其深层根源在于我局干部“选育管用”的系统性、前瞻性规划未能完全跟上生态环境治理事业发展的步伐。传统的干部培养模式更多依赖于“干中学”,侧重于单一业务领域的纵向深化,而对于跨领域知识的横向拓展重视不够、投入不足。面对数字化、低碳化转型浪潮,现有的培训体系和知识更新机制反应迟缓,未能及时为干部队伍“充电赋能”。同时,对青年干部的成长规律认识不足,有时简单将其等同于“能扛事的劳动力”,而忽略了他们作为事业未来所需要的系统性指导和阶梯式历练,导致培养路径设计不够科学精细。
(四)守正与创新的辩证关系把握不够精准,文化建设的思维定式亟待突破
在政治生态建设中,我局在“守正”方面做得比较扎实,但在“创新”方面则显得动力不足、亮点不多。根本原因在于一种求稳怕乱的惯性思维和风险规避心态。在开展党建和文化活动时,习惯于沿用上级推广的成熟模式和传统方法,认为这样“最保险”“不会出错”,而对于探索更贴近时代、更符合本单位实际、更能激发干部职工兴趣的新载体、新形式,则顾虑较多、魄力不够。这种思维定式导致政治文化建设满足于“做了”,而没有在“做好”“做活”上深下功夫,使其感染力和凝聚力大打折扣。
四、下一步整改措施和工作建议
针对查摆出的问题和剖析的根源,局党组将以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神,抓好整改落实,推动政治生态实现根本性好转。
(一)实施“思想破冰”工程,在提升政治站位上实现新突破
一是深化“国之大者”专题教育。围绕碳达峰碳中和、生物多样性保护、新污染物治理等重大国家战略,每季度举办一期高层次专题讲座,邀请国内顶尖专家授课,并组织科级以上干部开展“我为XX绿色发展献一策”大讨论,引导干部职工跳出“一亩三分地”,心怀“国之大者”。二是建立“业务工作政治意涵”分析机制。要求各科室、单位在提交重大项目方案、重要政策文件、重点工作报告时,必须单设章节,专门分析阐述其政治考量、政治影响和政治效果,并将其作为局党组会议审议决策的前置环节。三是推广“体验式”情景教学。每年组织不少于2批党员干部,走出办公室,深入生态修复成功的典范区和环境问题突出的警示区,通过现场对比,切身感受“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵,将政治信念转化为情感认同和行动自觉。
(二)实施“责任穿透”工程,在消除监督盲区上实现新突破
一是推行“清单化+影像化”履责纪实制度。为中层干部量身定制“一岗双责”年度任务清单,并要求其通过工作记录、谈话纪要、现场照片等方式,对履行监督责任的过程进行影像化纪实,年底述职时“照单述责”“带图汇报”,让监督责任从“软指标”变为“硬约束”。二是完善“八小时外”监督管理联动机制。制定《干部职工“八小时外”行为规范负面清单》,明确不可触碰的红线。加强与干部职工家属的联系沟通,定期寄送“廉政家书”,探索建立“家庭助廉”联系点,形成单位、家庭、社会“三位一体”的监督网络。三是强化监督执纪问责的刚性。对日常监督、专项检查中发现的问题,坚持“露头就打”,绝不姑息。将廉政风险防控情况、作风建设评议结果与干部评优评先、职级晋升、绩效考核等直接挂钩,对履行“一岗双责”不力的领导干部进行约谈、通报甚至问责,真正让制度“长牙”、纪律“带电”。
（三）实施“能力重塑”工程,在锻造环保铁军上实现新突破
一是启动“复合型人才”专项培养计划。遴选30名有潜力的青年业务骨干,实施为期三年的专项培养。通过与XX大学环境学院、XX数据科技公司等建立战略合作,采取“外派进修+项目实战+双导师制”模式,定向培养一批懂技术、懂管理、懂法律、懂经济的复合型领军人才。二是健全青年干部“导航护航”成长机制。严格落实“导师帮带”制度,为近五年新入职的每一位年轻干部配备一名政治素质好、业务能力强的资深导师,明确导师在思想引导、业务传授、心理关怀、廉洁提醒等方面的具体职责,并将其帮带成效作为导师年度考核的重要依据。三是构建实战化练兵竞技平台。依托我市生态环境监测与应急指挥中心,常态化组织开展“无脚本”应急演练和“红蓝对抗”执法比武,模拟跨区域流域污染、重大突发环境事件等复杂情景,全面检验并提升干部队伍在数字化背景下的快速响应、精准溯源和协同作战能力。
(四)实施“文化润心”工程,在涵养清朗生态上实现新突破
一是创新政治文化活动载体。将“道德讲堂”升级为“环保故事汇”沙龙,邀请一线执法人员、环保志愿者、企业环保负责人等不同角色分享亲身经历,增强活动的互动性和感染力。设立“阳光心态·减压赋能”工作室,定期邀请专业心理咨询师提供团体辅导和一对一咨询服务。二是打造有“思想”的文化阵地。对机关文化宣传阵地进行全面升级,运用现代设计理念和多媒体技术,打造集成果展示、政策解读、英模风采、廉政警示于一体的沉浸式“智慧文化走廊”。丰富职工书屋藏书,引入数字阅读平台,举办“好书分享会”“读书马拉松”等活动,营造浓郁书香氛围。三是深入开展“家风助廉”系列活动。定期举办“家庭开放日”,邀请干部家属走进单位、了解工作,增进理解与支持。评选表彰“最美环保家庭”“廉洁文明家庭”,通过宣传优良家风故事,引导干部职工廉洁修身、廉洁齐家,让清廉成为一种家风,筑牢拒腐防变的家庭防线。
XX轨道交通集团2025年政治生态分析报告
集团现有职工约X人，集团党委下辖X个直属党委、X个党总支、X个直属党支部，属地管理X个党委、X个党支部，共有党员X人（直属X人，属地管理X人）。集团及设党委的权属企业均设纪委和纪检监察室，专兼职纪检监察干部X名（其中专职X名）。2025年，集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕交通强国战略部署和城市轨道交通高质量发展核心任务，以深化运用党纪学习教育成果为主线，以全面从严治党新成效引领保障“智慧轨道、绿色轨道、人文轨道”建设新征程。集团纪委忠实履行监督专责，持续巩固风清气正、干事创业的政治生态。现将集团2025年政治生态情况分析报告如下：
一、政治生态总体情况
2025年，集团党委始终将政治建设摆在首位，牢牢把握新时代新征程国有企业的战略定位与使命担当。面对轨道交通行业智能化、绿色化转型加速与城市更新深化的双重机遇挑战，集团党委坚决贯彻党中央关于发展新质生产力、构建现代化产业体系的重大决策部署，全面落实上级党委关于深化国企改革、强化科技创新、筑牢安全底线的工作要求，深入实施“强基固本、智慧赋能、品质跃升”三年行动纲要，企业经营质效持续向好，核心竞争力显著增强，重大工程建设有序推进，安全生产形势总体平稳。集团纪委聚焦“国之大者”强化政治监督，以彻底的自我革命精神深化正风肃纪反腐，政治监督精准性、日常监督穿透力、执纪问责震慑力显著提升，企业政治生态在巩固中深化、在深化中提升，呈现出“政治引领力更强、发展驱动力更足、干部担当力更实、纪律约束力更严”的鲜明特征，为集团在服务城市高质量发展中当好“开路先锋”提供了坚强政治保障。
（一）强化政治统领，在筑牢政治忠诚、践行“两个维护”上展现新高度
理论武装入脑入心，政治判断力、领悟力、执行力显著增强。集团党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定印发《关于深化运用党纪学习教育成果推动政治生态持续向好的实施意见》《2025年党委理论学习中心组学习计划》，将学习党的创新理论与学习贯彻二十届三中全会关于深化国资国企改革、发展新质生产力等重大部署紧密结合。全年组织党委理论学习中心组学习16次，其中专题研讨8次，重点围绕“发展新质生产力对轨道交通行业的要求”“健全全面从严治党体系”“统筹高质量发展和高水平安全”等主题开展深度研讨，形成高质量研讨成果12篇。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记关于交通运输、安全生产、科技创新等重要讲话和指示批示精神28次，确保党中央精神直达基层、指导实践。集团纪委建立“第一议题”监督台账，对各级党组织学习传达、研究部署、贯彻落实情况开展嵌入式监督36次，推动将学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的举措。创新打造“轨道思政云课堂”，开发“新质生产力与轨道未来”等10门线上微课，覆盖全体党员职工，有效提升了理论学习的吸引力和实效性。
党的领导全面加强，公司治理效能实现新跃升。严格落实“两个一以贯之”，修订完善《集团党委议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步厘清党委前置研究讨论重大经营管理事项清单42项，确保党委把方向、管大局、保落实作用制度化、具体化。全年召开党委会45次，研究决定重大事项186项，其中前置研究讨论重大经营管理事项128项，决策程序规范、过程民主、结果高效。深化党委纪委定期会商机制，围绕重大工程招投标、大额资金使用、重要人事安排等关键领域开展专题会商12次，共同研判风险、堵塞漏洞。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好年度民主生活会和组织生活会，集团领导班子成员带头以普通党员身份参加所在支部活动18次。各级党组织规范落实“三会一课”、主题党日等制度，全年累计召开党员大会1200余次、支委会2800余次、党小组会4500余次，开展“轨道先锋在行动”等主题党日活动600余场，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性得到切实增强。坚决落实重大事项请示报告制度，全年向上级党组织请示报告重大事项45项，确保令行禁止、政令畅通。
纪法教育常态长效，遵规守纪氛围更加浓厚。集团党委将深化党纪学习教育成果作为涵养政治生态的基础工程，印发《关于构建常态化长效化纪法教育机制的意见》，推动党纪学习教育融入日常、抓在经常。党委书记带头讲授“严守党的纪律筑牢轨道安全生命线”专题党课，各级党组织书记讲授纪律党课300余场次。聚焦轨道交通建设、运营、维保关键环节，编印《轨道交通领域违纪违法典型案例警示录（2025版）》，选取系统内及行业内外15个典型案例进行深度剖析，组织全员观看警示教育片《利剑出鞘护航轨道》，开展“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”大讨论180余场。深化“五廉工程”（廉课、廉考、廉访、廉建、廉评），组织新提任干部、关键岗位人员、年轻干部赴省反腐倡廉教育基地开展沉浸式警示教育8批次400余人次；创新开展“纪法知识云竞赛”，参与率达98%，平均分提升15分；建立领导干部廉政档案动态更新机制，实现“精准画像”。集团纪委将纪法教育纳入政治监督和日常监督重要内容，对教育效果开展“回头看”评估，督促整改问题23个，确保教育入脑入心、触及灵魂，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
意识形态阵地稳固，思想引领力凝聚力持续提升。严格落实意识形态工作责任制，党委专题研究意识形态工作4次，分析研判网络舆情风险点12个，制定应对预案。将意识形态工作要求深度嵌入轨道交通运营服务全过程，在列车、车站显著位置设置“新时代新思想”主题宣传栏，打造“红色轨道专列”10列，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。围绕服务国家重大战略（如京津冀协同发展、长三角一体化）中轨道交通的支撑作用，以及集团在智慧城轨建设（如全自动运行系统FAO7号线全线贯通）、绿色低碳发展（如光伏发电在车辆段规模化应用）等方面的突出成就，精心策划主题宣传，全年在中央及省市主流媒体发稿150余篇，其中《智慧轨道：新质生产力的生动实践》等5篇报道获省级以上奖项。集团纪委将意识形态责任制落实情况纳入政治监督清单，对8个重点单位开展专项检查，对2名在网络空间发表不当言论的党员干部进行提醒谈话，坚决守好意识形态安全底线。大力弘扬“忠诚、精业、担当、奉献”的轨道精神，选树“安全标兵”“服务之星”“创新能手”等先进典型50名，举办先进事迹报告会6场，有效激发了干部职工的主人翁意识和奋斗热情。
（二）聚焦主责主业，在赋能高质量发展、服务国家战略上实现新突破
服务国家战略彰显新担当。集团党委自觉将企业发展融入国家发展大局，全力服务交通强国建设和区域协调发展。高标准推进国家“十四五”规划重大工程——XX都市圈市域（郊）铁路网建设，成立党员突击队25支，攻克超深基坑、复杂地质盾构掘进等技术难题18项，确保工程安全优质高效推进。深度参与“轨道上的京津冀”建设，牵头制定跨区域轨道交通互联互通技术标准，推动实现与相邻城市地铁“一码通行”，日均服务跨城通勤客流超10万人次。积极响应国家“双碳”战略，在新建线路全面推广再生制动能量吸收、智能照明系统，建成行业领先的“光储直柔”综合能源示范站3座，年度节电超2000万度，以实际行动践行绿色发展理念，相关经验获国家发改委推广。
新质生产力培育取得新进展。将发展新质生产力作为核心任务，制定《集团发展新质生产力三年行动计划》。在科技创新上取得突破：建成行业首个“轨道智能运维国家工程研究中心”，自主研发的“城市轨道交通智能调度指挥系统（i-TOS）”实现关键核心技术自主可控，在5条新线成功应用，调度效率提升30%；“基于人工智能的轨道缺陷智能识别系统”投入试用，检测准确率达98%。在数字化转型上深化应用：全面推广“智慧乘客服务系统”，实现刷脸进站、智能导乘、失物招领线上化，乘客满意度提升至97.5%；建成“资产全生命周期管理平台”，对10万辆轨道车辆、3000公里线路资产实现数字化、精细化管理，维修成本降低15%。在产业协同上拓展空间：依托轨道交通建设运营优势，积极布局TOD（以公共交通为导向的开发）综合开发，成功打造3个站城融合示范项目，实现“轨道+物业+商业”良性循环，非票务收入占比提升至35%。
安全生产根基得到新巩固。坚决贯彻总体国家安全观，将安全作为政治生态的“压舱石”。修订《安全生产责任制实施细则》，压实“党政同责、一岗双责”，建立覆盖全员、全过程、全方位的安全责任体系。创新实施“安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”，运用大数据分析技术对线路、车辆、信号等关键系统进行实时监测预警，全年排查治理重大隐患42项，一般隐患整改率100%。深入开展“安全生产标准化建设年”活动，完成20座车站、15个车辆段的安全标准化认证。强化应急能力建设，联合消防、医疗等部门开展防汛、反恐等综合应急演练12次。2025年实现运营安全天数365天，各项安全指标优于行业平均水平，以高水平安全护航高质量发展。
改革攻坚释放新活力。持续深化国企改革深化提升行动，聚焦提升核心功能和核心竞争力。优化“一利五率”考核体系，突出质量效益导向，1-12月集团毛利率提升2.5个百分点，全员劳动生产率增长8%。深入推进“七大协同平台”（战略、投资、财务、人力、科技、风控、信息）建设升级，实现跨公司、跨专业资源高效配置。在3家子公司试点职业经理人制度，市场化选聘高管5名；实施科技型企业岗位分红激励，覆盖核心技术人员120名，有效激发创新活力。成立“降本增效”“债务风险化解”“新业务培育”等专项工作专班，精准施策：通过优化供电方案、推广节能技术，年度节约电费1800万元；通过资产盘活、优化融资结构，资产负债率较年初下降3.2个百分点；成功孵化智慧维保、轨道文旅等新兴业务，贡献利润增长点。
（三）从严管党治企，在正风肃纪反腐、涵养清风正气上取得新成效
政治监督精准有力。集团纪委牢牢把握“监督的再监督”定位，制定《2025年政治监督重点任务清单》，聚焦党中央关于发展新质生产力、防范化解重大风险、安全生产等决策部署在集团的落实情况，建立“清单管理、动态跟踪、闭环销号”监督机制。紧盯重大工程招投标、物资采购、资金支付等关键环节，运用“大数据+现场核查”方式，对5个在建线路项目、3个车辆基地大修项目开展专项监督，发现并推动整改问题28个，制发纪律检查建议书5份。对落实安全生产责任制不力的2个单位党组织进行约谈，对3名责任人进行问责，确保政令畅通、执行有力。
作风建设常抓不懈。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，制定《集团关于深化纠治“四风”工作的若干措施（2025）》，紧盯隐形变异新动向。在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，开展明察暗访20次，查处违规收送礼品礼金、公款吃喝等问题线索3起，处理5人，通报曝光典型案例2起。大力整治形式主义、官僚主义，推动精简会议文件，集团层面会议同比减少15%，文件印发数量下降12%；开展“我为基层减负”专项行动，清理各类报表台账32项，切实为基层松绑赋能。深化“我为群众办实事”长效机制，解决一线员工倒班休息、通勤保障等急难愁盼问题56项，员工归属感、幸福感显著提升。
纪律建设全面从严。精准运用监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态。全年开展提醒谈话、批评教育等120人次，占比75%；给予党纪轻处分30人次，占比18.75%；对严重违纪违法涉嫌犯罪的10人移送司法机关，占比6.25%，体现了抓早抓小、宽严相济。聚焦轨道交通领域易发多发问题，严肃查处工程建设领域围标串标、物资采购中收受回扣、运营服务中“吃拿卡要”等违纪违法案件15起，形成有力震慑。深化以案促改、以案促治，针对查办案件暴露的招标代理管理漏洞、供应商“黑名单”制度执行不力等问题，督促主责部门修订制度8项，完善内控流程12个，实现查处一案、警示一片、治理一域。
监督体系协同高效。持续完善党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。强化纪检监察监督与审计监督、财务监督、法律合规监督、职工民主监督的贯通协同，建立信息共享、线索移送、成果共用机制。全年召开监督协调会6次，共享问题线索25条，联合开展监督检查8次。深化运用“互联网+监督”手段，升级集团“智慧监督”平台，整合财务、合同、工程、采购等数据，设置30个风险预警模型，自动识别异常交易120笔，有效提升了监督的智能化、精准化水平。加强纪检监察队伍规范化、法治化、正规化建设，举办全员培训班4期，选派15名骨干到上级纪委跟班学习，队伍履职能力持续增强。
二、当前政治生态存在的主要问题与风险
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，对照新时代新征程的新要求和高质量发展的新目标，集团政治生态建设仍存在一些不容忽视的问题和风险隐患：
理论武装转化运用存在“温差”。部分基层党组织和党员干部在学深悟透党的创新理论，特别是将关于发展新质生产力、统筹发展和安全等重要论述转化为推动轨道交通具体实践的思路举措上，还存在“上热中温下凉”现象。有的满足于“学过了”，但在结合线路规划、技术创新、服务优化等实际问题进行深度思考、提出有效对策方面做得不够；有的对新发展理念理解不深，存在重规模速度、轻质量效益的惯性思维，在推动传统业务转型升级、培育新业务增长点上主动性、创造性不足。
全面从严治党压力传导存在“衰减”。从严管党治党的责任链条在向基层末梢延伸过程中，存在一定程度的“上紧下松”现象。个别基层党支部（尤其是部分项目临时党支部、远郊线路党支部）抓党建与业务“两张皮”问题依然存在，组织生活形式化、表面化，政治功能和组织功能发挥不充分。对基层“微权力”的监督制约机制尚不完善，个别车站站长、工班长等“小微权力”岗位人员在物资领用、考勤管理、乘客事务处理中存在优亲厚友、吃拿卡要等“微腐败”风险，群众反映仍有发生，反映出压力传导存在“中梗阻”。
作风建设顽疾仍有“病灶”。形式主义、官僚主义在个别领域和环节仍较突出。如，部分职能部门存在“文来文往”、过度留痕问题，要求基层填报的报表、材料依然较多；个别管理人员存在“机关化”倾向，深入车站、隧道、维保现场解决一线实际问题不够主动、不够及时，“坐在办公室都是问题，深入基层全是办法”的理念未完全落地。在安全生产领域，个别单位存在“重结果轻过程”、“以会议落实会议”的情况，对隐患排查整治的闭环管理、长效机制建设抓得不实，存在“纸面安全”风险。
重点领域廉洁风险防控存在“盲区”。随着集团业务向TOD综合开发、智慧运维、新能源等新领域拓展，廉洁风险点也随之增多且更为隐蔽复杂。例如，在土地开发合作中，对合作方背景审查、利益分配机制设计的风险把控需进一步加强；在数据资产运营、智能化系统建设中，存在数据安全、技术泄密、供应商绑定等新型风险。同时，对年轻技术骨干、高学历新入职员工的廉洁教育针对性有待提升，个别“85后”“90后”关键岗位人员因纪法意识淡薄、被“围猎”而违纪违法的案例警示我们，廉洁防线需前移筑牢。
干部担当作为精气神存在“波动”。面对轨道交通行业竞争加剧、技术迭代加速、安全压力持续加大的复杂局面，部分干部存在“守摊子”思想，攻坚克难的锐气和闯劲有所减退；有的在推动智慧化转型、体制机制改革等深层次矛盾时，存在畏难情绪和“等靠要”思想；个别干部在急难险重任务面前，缺乏“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，存在“躺平”心态。激励干部担当作为的有效机制，特别是在容错纠错、澄清正名方面的具体化、可操作性措施仍需完善。
三、持续优化政治生态的对策与建议
针对上述问题，集团党委、纪委将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措，持续用力、久久为功，推动政治生态建设再上新台阶：
在深化理论武装、推动知行合一上再发力。实施“理论强基·轨道践行”行动。一是优化学习机制。在中心组学习、干部轮训中增设“新质生产力与轨道未来”、“安全发展底线思维”等实践研讨模块，推行“问题导向式”学习，要求每次学习必须形成1-2项推动工作的具体思路或举措。二是强化转化应用。开展“金点子”征集活动，聚焦智慧城轨建设、服务品质提升、降本增效等难点，组织党员干部深入调研，形成可操作的解决方案，纳入年度重点任务督办。三是突出行业特色。编写《轨道交通行业贯彻新发展理念实践案例集》，用身边事教育身边人，推动党的创新理论在轨道一线落地生根。
在压实治党责任、贯通监督合力上再深化。打造“清风轨道”责任链条。一是拧紧责任螺丝。修订《党建工作责任制考核评价办法》，大幅提高全面从严治党、政治生态建设在考核中的权重（提升至35%），对连续两年排名靠后的党组织书记进行约谈或调整。二是延伸监督触角。在所有在建线路项目部、重点车辆段、远郊车站设立“廉洁监督员”（由普通党员或职工担任），赋予其对“小微权力”运行的日常监督权和问题直报权，打通监督“最后一公里”。三是强化贯通协同。升级“智慧监督”平台2.0版，重点打通TOD开发、数据资产运营等新业务领域的数据壁垒，增设风险预警模型15个；每季度召开“大监督”联席会议，对发现的系统性、行业性风险进行会商研判、协同治理。
在纠治“四风”顽疾、弘扬新风正气上再攻坚。开展“作风建设提质年”活动。一是靶向整治形式主义。制定《为基层减负正面清单与负面清单》，明确“不得要求基层重复填报”、“不得过度留痕”等20条硬措施，设立“基层减负观测点”，由一线员工匿名反馈负担情况。二是大兴调查研究。推行“一线工作法”，要求集团中层以上干部每年至少60天深入车站、隧道、维保现场，建立“问题-责任-解决”三张清单，推动解决安全生产、乘客服务中的堵点难点。三是激励担当作为。制定《关于进一步激励干部在推动新质生产力发展中担当作为的若干措施》，细化容错纠错情形（如：在智慧化技术应用中因缺乏经验出现失误）、程序和澄清正名流程，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰。
在聚焦重点领域、筑牢廉洁堤坝上再升级。构建“新赛道”廉洁防控体系。一是紧盯新兴业务。针对TOD开发，制定《合作开发廉洁风险防控指引》，明确合作方准入、评估、退出全链条监管要求；针对数据资产运营，联合技术部门制定《数据安全与廉洁风险防控手册》，规范数据使用权限和审计流程。二是强化年轻干部教育。实施“青廉护航”计划，对新入职、新提任、新转岗的年轻干部，开展“一次廉政谈话、一次警示教育、一次知识测试、一次家风助廉”活动；建立年轻干部“成长档案”，动态跟踪其思想、作风、廉洁状况。三是深化以案促治。选取2025年查办的工程建设、数据安全领域典型案件，拍摄制作警示教育片《轨道警鉴（二）》，召开全集团警示教育大会，重点剖析新型腐败、隐性腐败特点，推动相关领域制度“废改立”工作。
在涵养政治文化、激发内生动力上再提升。培育“忠诚干净担当”的轨道政治文化。一是强化理想信念教育。结合庆祝新中国成立76周年、纪念“两路”精神等，开展“轨道人的初心”主题党日活动，组织参观国家交通博物馆、重走早期轨道建设遗址，传承红色基因。二是选树先进典型。开展“新质生产力先锋”、“安全守护之星”评选，大力宣传在智慧化创新、安全生产一线涌现的先进人物和事迹，营造崇尚实干、勇于创新的浓厚氛围。三是建设清廉文化阵地。在新建地铁线路打造3-5个“清风车站”，利用灯箱、文化墙、车厢广播等载体，融入廉洁格言、家风故事、行业规范；举办“清风轨道”书画摄影展、廉洁主题微视频大赛，让清廉文化浸润人心。
2025年，XX轨道交通集团政治生态持续向好、整体优化的基本面没有改变，但也面临新形势新挑战。集团党委、纪委将始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以永远在路上的坚韧和执着，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。坚持用党的创新理论凝心铸魂，坚持把政治监督贯穿高质量发展全过程，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持纠治“四风”与弘扬新风并举，不断巩固发展风清气正、干事创业的良好政治生态，为打造“轨道上的现代化都市圈”、服务中国式现代化建设贡献坚实的轨道力量！
2025年市审计局政治生态分析报告
根据市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求，我局坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式，全面梳理2025年以来本单位政治生态建设情况，深入查摆存在的短板弱项，深刻剖析问题根源，针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、政治生态建设总体情况
2025年以来，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，严格落实新时代党的建设总要求，以党建引领业务发展，推动政治生态持续向上向好，为高质量完成各项重点任务、服务区域经济社会发展提供了坚强政治保障。
（一）理论武装“铸魂”工程扎实推进，政治方向更加坚定。*市审计局始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。2025年累计召开党组理论学习中心组会议21次，专题学习习近平总书记关于审计工作及全面从严治党的重要论述13次，开展专题研讨6场，覆盖干部职工180余人次。创新“理论+实践”学习模式，结合审计项目实施、重大政策跟踪审计等关键节点，组织党员干部深入被审计单位、基层一线开展政策宣讲、实践服务8场，发放宣传资料2000余份；依托“学习强国”等线上平台，建立“每日打卡+每周晾晒+每月评比”机制，全局人均年度积分达12800分，在同级机关单位中排名前列。特别值得肯定的是，业务骨干*同志坚持手写学习笔记20余万字，其学习心得被《*日报》刊发，成为全员理论学习的鲜活典型。
（二）责任落实“强基”工程纵深推进，管党治党更加严实。*市审计局严格履行全面从严治党主体责任，制定《2025年党建工作要点》《党风廉政建设责任清单》，细化分解任务32项，签订《党风廉政建设承诺书》56份。建立“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、科室负责人“直接负责”的三级责任体系，全年召开党风廉政专题会议4次，开展廉政风险点排查12轮，梳理重点岗位风险点23个，制定防控措施28条。创新“嵌入式”监督模式，在审计项目实施、审计处理处罚、大额资金使用等核心业务环节设置“纪律观察员”，2025年以来对12个重点项目、56家服务对象开展“伴随式”监督，发现并整改苗头性问题7个。突出“以案促改”，组织观看警示教育片4场，开展“以案说纪”微课堂6次，剖析审计系统内外违纪违法案例，干部职工纪律意识、规矩意识显著增强。
（三）队伍建设“提质”工程成效凸显，担当作为更加彰显。坚持“选育管用”全链条培养干部，2025年通过“岗位大练兵”“技能大比武”活动选拔业务骨干12名，其中3人入选上级审计机关“青年尖兵库”；选派5名年轻干部到上级机关跟班学习、3名干部到基层一线挂职锻炼，干部队伍“梯队结构”进一步优化。聚焦“急难险重”任务，在*市重大专项审计、*问题整改攻坚等工作中，成立“党员突击队”7支，设立“党员先锋岗”15个，党员干部连续奋战60余天，推动解决群众反映强烈的突出问题28个，相关事迹被行业权威媒体报道2次。2025年全局共有12人次获县级以上表彰，其中*业务科室被评为“*系统先进集体”，1名干部获“*市最美公务员”称号。
（四）作风建设“清朗”工程持续深化，政治文化更加清明。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，2025年全局“三公”经费支出同比下降18%，会议文件数量同比减少25%。大力整治“庸懒散慢拖”问题，开展“作风建设提升月”活动，建立“周督查、月通报、季考评”机制，通报各类作风问题12起，批评教育15人次。弘扬“严真细实快”工作作风，在审计业务办理中推行“容缺受理+并联审批”模式，将审计报告平均出具时限从20个工作日压缩至12个工作日；在审计监督服务中落实“柔性化”理念，全年开展政策宣讲和审计咨询服务37次，帮助被审计单位解决实际困难19件，实现“服务温度”与“监督力度”有机统一。干部职工普遍反映，“现在加班多了但干劲足了，压力大了但心气顺了”。
二、存在的不足及具体表现
对照新时代好干部标准、政治生态建设“十看”要求，经深入查摆，仍存在以下不容忽视的问题。
（一）理论学习的“深度”与“转化”存在差距。部分干部职工存在“完成任务”心态，学习停留在“读原文、记笔记”层面，结合审计工作实际思考不够。如在专题研讨中，个别同志发言照搬课件、空喊口号，未能结合本级财政审计、经济责任审计等重点工作谈落实；个别科室存在“重业务、轻学习”现象，2025年第三季度督查发现，某业务科室3名干部学习笔记未按要求记录重要内容，补学记录存在“应付了事”问题。理论指导实践的转化率不高，学习成果未能有效转化为谋划工作的思路、破解难题的办法。
（二）责任传导的“密度”与“实效”有待加强。虽然建立了三级责任体系，但在“最后一公里”落实上仍有薄弱环节。个别班子成员对分管领域的廉政风险研判不够主动，如在*项目审计中，分管领导仅审核了审计方案的合规性，未深入核查项目背后可能存在的利益输送风险，导致审计发现不深入，后续因群众反馈需补充审计，影响审计权威性；个别科室负责人对干部职工“八小时外”行为关注不够，2025年国庆期间，1名干部因酒后驾驶被查处，暴露出“八小时外”监督存在盲区。此外，在对审计整改情况的专项审计调查中发现，部分被审计单位存在虚假整改、敷衍整改现象，也从侧面反映出审计监督和后续跟踪的力度有待加强。
（三）队伍建设的“力度”与“精度”仍需提升。干部队伍能力与新形势新任务还不完全适应。一方面，复合型人才短缺，现有干部中既精通财务审计又熟悉大数据、工程造价、资源环保等领域的“多面手”不足10%，在应对数字化转型、跨领域协同审计等新要求时显得力不从心；另一方面，年轻干部培养存在“重使用、轻关爱”倾向，部分干部反映“工作任务重、学习时间少”，2025年新入职的2名公务员因缺乏系统性的业务导师指导和职业规划，在独立承担专项审计工作时出现程序疏漏。
（四）政治文化的“温度”与“感染力”仍需增强。虽然开展了不少文化活动，但与干部职工的实际需求结合不够紧密。如“道德讲堂”多为领导讲、大家听的“单向灌输”，缺乏互动交流；“文化宣传阵地”内容更新不及时，部分板块仍停留在2023年的内容；职工书屋藏书以财会、审计类业务书籍为主，综合类、人文类书籍占比不足20%，难以满足多样化的精神文化需求。个别干部坦言：“工作压力大时，更希望能有放松交流的空间，而不是生硬的‘政治说教’。”机关文化的凝聚力和向心力作用未能充分发挥。
三、问题根源剖析
（一）政治站位高度不够，“国之大者”的意识需强化。对“审计工作的政治属性”理解仍停留在表面，未能将每一项具体审计项目都上升到“国之大者”高度去谋划。如在重大任务落实中，个别干部存在“过关”思想，满足于“程序合规、事实清楚”，而对揭示问题背后可能存在的体制性障碍、机制性梗阻和制度性漏洞思考不深、研究不透，导致审计建议的宏观性、建设性不足。对“监督者更要接受监督”的认识不到位，自我革命的勇气和自觉有待加强。
（二）制度执行刚性不足，责任压力层层递减。虽然建立了较为完善的制度体系，但在执行过程中存在“上热中温下冷”现象。班子成员“一岗双责”的压力传导机制不够健全，对分管科室的日常监督、提醒谈话不够经常化、常态化，存在“安排多、检查少，要求多、问责少”的情况。对“八小时外”等监督盲区，缺乏有效的制度设计和抓手，导致一些苗头性、倾向性问题未能被及时发现和纠正。制度的刚性约束力未能完全转化为党员干部的日常行为准则。
（三）教育管理方式单一，激励约束未能并重。在教育方式上，习惯于“你讲我听”的传统模式，对年轻干部的思想动态和现实需求把握不准，导致教育供给与实际需求脱节。在干部管理上，激励手段相对单一，精神激励多、物质保障少，工作压力大、人文关怀少，导致队伍活力未能充分激发。在人才结构优化上，前瞻性谋划不足，缺乏系统性、定制化的培养计划，导致干部能力素质跟不上审计事业高质量发展的步伐。
（四）文化涵养机制不活，凝心聚力氛围不浓。对机关文化建设的认识存在偏差，将其简单等同于组织几次活动、办几期板报，未能从价值理念、行为规范、环境营造等多个维度进行系统性构建。文化活动内容缺乏创新，形式陈旧，吸引力、感染力不强。对干部职工的人文关怀和心理疏导关注不够，未能营造出积极健康、团结和谐、充满活力的机关氛围，影响了队伍的归属感和凝聚力。
四、整改提升措施
针对以上问题，*市审计局党组将以此次政治生态分析研判为契机，坚持举一反三、标本兼治，以坚决的态度、有力的措施，推动全局政治生态实现根本性好转。
（一）深化理论武装，在学懂弄通做实上持续发力。一是创新学习模式。改变“照本宣科”式学习，推行“课题式”研究、“项目化”学习，将理论学习与审计项目深度融合，要求每个审计组在进点前必须开展政策法规专题研究，出点后必须形成理论学习与审计实践结合的案例分析报告。二是强化成果转化。建立学习成果转化应用机制，定期组织“金点子”评选，对将学习成果有效转化为审计思路、工作方法并取得突出成效的科室和个人予以表彰，推动学用结合走向深入。三是突出示范引领。发挥*同志等先进典型的“头雁效应”，开设“学习先锋讲堂”，邀请业务骨干分享学习心得和工作经验，营造比学赶超的浓厚氛围。
（二）压实政治责任，在完善监督体系上持续发力。一是健全责任链条。制定《党组班子成员履行“一岗双责”清单》，明确其在分管领域廉政风险研判、日常教育监督等方面的具体任务和量化指标，每季度召开一次“一岗双责”履职情况汇报会，接受党组评议。二是强化全程监督。深化“嵌入式”监督，将纪律监督贯穿于审计项目立项、实施、报告、整改全过程。建立审计项目廉政风险“双评估”机制，进点前评估风险点，出点后评估防控措施落实情况。三是延伸监督触角。探索建立“八小时外”行为监督机制，通过签订“家属助廉承诺书”、开展政治家访等方式，构建“单位+家庭”联动监督网，消除监督盲区。对酒后驾车等顶风违纪行为，从严从快处理，绝不姑息。
（三）优化队伍建设，在激发干事活力上持续发力。一是实施“复合型人才孵化计划”。聚焦大数据审计、资源环境审计等前沿领域，与高校、专业机构合作，开设专题研修班，力争三年内使复合型审计人才占比提升至30%。二是建立“双导师制”培养模式。为每位年轻干部配备一名业务导师和一名政治导师，分别负责业务能力传帮带和思想政治引导，并明确培养目标、路径和考核标准。三是完善激励关怀机制。科学调配审计力量，建立任务饱和度预警机制，避免长期超负荷工作。设立“关爱专项资金”，对家庭困难、身患疾病等干部职工及时予以帮扶。组织丰富多彩的文体活动，帮助干部缓解压力、放松身心，增强职业荣誉感和幸福感。
（四）涵养政治文化，在营造清风正气上持续发力。一是推动文化阵地升级。改造“道德讲堂”为互动式“思辨沙龙”，围绕社会热点、工作难点开展开放式讨论。将“文化宣传阵地”数字化，利用机关内网、微信公众号等平台，及时更新内容，打造指尖上的文化家园。二是丰富精神食粮。优化职工书屋藏书结构，增加历史、哲学、艺术等综合性书籍比重至40%。开展“书香审计”读书分享会，营造崇尚学习、热爱阅读的良好风尚。三是培育特色审计文化。提炼和弘扬“责任、忠诚、清廉、荣誉”的审计人员核心价值观，通过选树先进、讲述审计故事等方式，引导干部职工树立正确的权力观、政绩观、事业观，努力建设一支让党放心、让人民满意的审计铁军。
XX单位2025年度政治生态分析报告
为深入贯彻落实全面从严治党战略方针，精准把握本单位政治生态状况，推动党建工作与业务经营深度融合，为高质量发展提供坚强政治保障，根据上级党委统一部署和年度工作安排，现对XX单位截至2025年11月的政治生态状况进行综合分析，报告如下。
一、基本情况与总体评价
XX单位党委始终坚持以科学思想理论为指导，将政治建设摆在首位，严格履行管党治党政治责任。目前，单位党委下设党支部X个，共有党员X名，其中男性党员X名，女性党员X名;本科及以上学历党员占比达92%;35岁以下青年党员占比41%，队伍结构持续优化，充满活力。党委班子健全，设有党委书记1名、副书记2名、委员4名，班子成员配置齐备，分工明确。
经综合研判，XX单位当前政治生态总体健康，呈现持续向好态势。全体党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”自觉笃行。领导班子核心作用发挥有力，干部队伍忠诚干净担当，业务经营与风险防控协同并进，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，风清气正、干事创业的良好氛围基本形成并持续巩固。
二、政治生态建设主要现状与成效
在总行党委和XX市委的坚强领导下，XX单位党委以政治建设为统领，将营造良好政治生态作为履行主体责任的关键抓手，多措并举、标本兼治，取得显著成效。
(一)筑牢信仰之基，思想政治根基持续夯实
始终将思想政治建设作为首要任务，确保全行上下在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。一是严格落实“第一议题”制度，制定并执行年度党委理论学习中心组学习计划，通过领导班子带头学、支部书记引领学、青年党员研讨学等方式，深入学习党的创新理论。二是将《党章》及各项党内法规作为案头卷、必修课，教育引导党员干部将“两个维护”内化为政治信条、外化为自觉行动。三是紧密结合金融工作实际，深入学习贯彻中央金融工作会议精神，确保总行战略部署在XX地区不折不扣落地执行。四是创新政治仪式载体，通过组织党员到XX红色教育基地开展主题党日、为党员过“政治生日”、重温入党誓词等活动，不断强化党员的身份认同和组织归属感。
(二)建强核心引擎，领导班子战斗力凝聚力凸显
充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，锻造坚强有力的领导集体。一是严格执行民主集中制。坚持“三重一大”事项必须经党委会集体研究、民主决策，坚决执行“一把手”末位表态制，杜绝“一言堂”“家长制”现象。涉及干部任免、重大项目投向、大额资金使用等关键事项，均严格按照规定程序进行，决策过程科学、民主、透明。二是维护班子团结统一。班子成员之间分工明确、协作紧密，大事讲原则、小事讲风格，工作上相互补台、思想上经常交流，形成了心往一处想、劲往一处使的良好工作局面。在2025年初召开的全行党建与经营工作会议上，党委书记、行长XX同志所作的工作报告凝聚了班子共识，为全年工作指明了方向。
(三)压实管党责任，全面从严治党向纵深发展
坚定不移履行全面从严治党主体责任，层层传导压力，确保责任无缺失、监督无死角。一是构建明晰的责任体系。党委书记认真履行第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问;班子成员严格落实“一岗双责”，将党建和业务工作同谋划、同部署、同考核。二是强化监督执纪问责。纪委聚焦主责主业，深化运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。今年以来，针对日常监督中发现的个别员工服务意识不强、制度执行不到位等问题，已开展提醒谈话X人次，给予行政警告处分X人，党内警告处分X人，展现了纪律的刚性约束力。三是积极配合上级巡视巡察，对反馈问题照单全收、立行立改，确保问题整改见底清零。
(四)树立鲜明导向，干部队伍建设充满活力
坚持党管干部原则和新时期好干部标准，着力锻造一支政治过硬、作风优良、精通业务的金融铁军。一是严把选人用人政治关。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出政治标准，将是否对党忠诚、是否勇于担当作为选拔任用的首要考量，确保“枪杆子”牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手中。二是优化干部梯队结构。注重在基层一线和急难险重任务中发现、培养和考验干部，为有潜力的年轻干部提供多岗位锻炼机会和成长平台。2025年以来，已按规定程序提拔任用中层干部X名，轮岗交流干部X名，干部队伍的专业能力和年龄结构得到进一步优化。
(五)深化正风肃纪，不敢腐不能腐不想腐一体推进
坚持以“零容忍”态度惩治腐败，持续加固中央八项规定精神堤坝，营造崇廉拒腐的浓厚氛围。一是强化警示教育常态化。通过党委(扩大)会、支部“三会一课”等形式，及时传达上级纪委监委关于违纪违法案件的通报，组织观看《XX》等警示教育片，用身边事教育身边人，引导干部员工知敬畏、存戒惧、守底线。二是紧盯关键节点和重点领域。在春节、国庆等重要节假日前，均下发“廉节”通知，重申纪律要求。同时，加强对信贷审批、集中采购、财务管理等高风险领域的监督检查，今年未发生利用XX等特殊资源谋取私利的问题。三是持续净化社交圈、生活圈、朋友圈，教育引导干部员工坚决抵制庸俗腐朽的商业文化侵蚀。截至目前，年内未发生任何员工违法犯罪案件或重大违规事件。
(六)培育先进文化，风清气正政治文化蔚然成风
将积极健康的政治文化建设作为涵养良好政治生态的沃土，以文化人、以文润德。一是弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。在单位内部倡导简单的同志关系、健康的上下级关系，坚决反对拉帮结派、搞“小圈子”等不良风气。二是传承红色金融基因。结合XX地区独特的红色历史资源，组织党员干部学习XX会议精神，从中汲取智慧和力量，坚定文化自信，涵养作为国有大行员工的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。三是大力推进廉洁金融文化建设。在营业网点、办公区域设置廉洁文化宣传栏，举办“廉洁家风”故事分享会，将廉洁理念融入日常工作和家庭生活，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、党建与业务融合及履职成效分析
XX单位党委坚持围绕中心、服务大局，将政治生态建设的成效体现在推动业务高质量发展、服务地方经济社会的能力上。
(一)服务地方战略，彰显国有大行担当
紧密围绕XX市2025年发展蓝图和经济社会发展目标，主动作为、精准发力。积极响应XX市提出的金融机构年度存贷款余额分别增长6%和8%的目标，科学制定信贷投放计划，加大对XX地区重点产业、重大项目和实体经济薄弱环节的支持力度。围绕“XX新区”建设、“XX产业园”升级等地方重大战略，成立专项金融服务团队，提供综合化金融解决方案。截至2025年第三季度，本单位对公贷款较年初新增XXX亿元，其中制造业中长期贷款和绿色信贷增速均高于各项贷款平均增速，有力支持了地方经济的转型升级。
(二)聚焦主营业务，规模与质量协同提升
面对复杂的外部经济环境和激烈的同业竞争，单位上下保持战略定力，推动存贷款业务稳健增长。虽然具体的经营数据按规定不予公开，但从宏观层面看，XX市金融机构存贷款余额保持了稳健的增长态势。在此背景下，XX单位依托总行强大的品牌、产品和科技优势，深耕本地市场，零售与对公业务双轮驱动，市场份额稳中有升。在2025年上半年总行发布的业绩报告中，全行资产质量呈现“两降一升”的良好态势，不良贷款率持续下降，拨备覆盖率保持在较高水平。XX单位严格对标总行标准，在业务发展的同时，将资产质量管控置于同等重要的位置。
(三)严守风险底线，风险防控体系日益完善
深刻认识到金融工作的政治性、人民性，将防范化解金融风险作为永恒主题。一是强化信用风险管控。严格执行总行信贷政策和授信指引，加强贷前调查、贷时审查和贷后管理的“三查”力度，对房地产、地方政府融资平台等重点领域的风险进行动态排查和压力测试。参考总行2025年上半年公布的不良贷款率，本单位致力于将资产质量控制在优于系统平均的水平和净稳定资金比率的管理要求，科学安排资产负债匹配，确保支付能力充裕潜在风险的预研预判，确保创新与合规并行。XX市的整体金融环境面临一定的风险防范压力，这更要求本单位时刻绷紧风险防控之弦。
四、存在的不足与努力方向
对照新时代党的建设总要求和金融高质量发展的新形势，本单位政治生态建设仍存在一些需持续改进之处:
(一)存在的主要不足
1.理论学习与业务实践结合不够紧密。部分干部员工在学习党的创新理论时，满足于“读过了”“学过了”，如何运用其中的立场、观点、方法来破解业务发展难题、防范化解金融风险，思考和实践的深度尚有不足。
2.党建工作形式创新有待加强。主题党日、组织生活等活动的开展，有时还存在形式较为单一、对青年员工吸引力不强的问题，运用数字化、智能化手段开展党建工作的探索不够。
3.对新型风险的穿透式管理能力需提升。随着金融科技的快速发展，数字化转型带来的操作风险、数据安全风险和模型风险等新型风险日益凸显，部分员工的前瞻性识别和应对能力有待加强。
(二)下一步努力方向
1.深化“党建+业务”融合。强化场景化、案例式教学，围绕服务实体经济、推进乡村振兴、发展绿色金融等中心工作，组织专题研讨和课题攻关，引导党员干部在破解业务难题中深化对党的创新理论的理解和运用。
2.推进智慧党建创新。积极探索运用线上学习平台、VR红色教育体验等新模式、新载体，丰富党建活动形式，提升政治教育的时代感和吸引力。建立党员积分管理体系，将参加组织生活、建言献策、服务群众等情况量化考评，激发党员参与的内生动力。
3.构建前瞻性风险防御体系。加强对金融科技发展趋势的跟踪研究，定期组织关于数字金融风险的专题培训和应急演练。建立跨部门的风险评估小组，对即将上线的新业务、新产品进行全面的风险压力测试，确保业务创新始终在风险可控的轨道上运行。
综上，XX单位将继续坚持以政治建设为统领，正视不足、锐意进取，持续净化和优化政治生态，以高质量党建引领和保障高质量发展，为XX地区经济社会发展作出新的更大贡献。
XX市工业和信息化局政治生态分析报告
根据市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求,市工业和信息化局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向,通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式,全面梳理2025年以来本单位政治生态建设情况,深入查摆存在的短板弱项,深刻剖析问题根源,针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、总体情况与主要成效
2025年以来,市工信局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,严格落实新时代党的建设总要求,以高质量党建引领新型工业化发展,推动全局政治生态在持续净化中巩固提升、向上向好,为高质量完成各项重点任务、服务全市工业经济发展大局提供了坚强政治保障。
一是坚持政治引领,思想根基持续筑牢。市工信局党组始终把政治建设摆在首位,严格落实“第一议题”制度,巩固深化主题教育和党纪学习教育成果,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。2025年累计召开党组理论学习中心组会议21次,其中专题学习习近平总书记关于新型工业化、发展新质生产力等重要论述13次;组织开展专题研讨6场,覆盖干部职工180余人次。创新“理论+实践”学习模式,结合“工业企业服务月”“专精特新企业培育”等重要节点和重大活动,组织党员干部深入基层一线开展政策宣讲、实践服务8场,发放宣传资料2000余份。依托“学习强国”等线上平台,建立“每日打卡+每周晾晒+每月评比”激励机制,全局人均年度学习积分达12800分,在市直机关单位中排名前列。特别是在理论学习中涌现出一批先进典型,如产业政策科XX同志,坚持手写学习笔记20余万字,其结合XX地区产业转型升级撰写的学习心得被《XX日报》刊发,成为全局干部职工理论学习的鲜活榜样。
二是压实“两个责任”,管党治党纵深推进。市工信局党组严格履行全面从严治党主体责任,年初即制定印发《2025年党建工作要点》和《党风廉政建设责任清单》,将全年党建和廉政工作细化分解为32项具体任务,并组织全体党员干部签订《党风廉政建设承诺书》56份,确保责任层层压实。构建起“一把手”负总责、班子成员履行“一岗双责”、科室负责人承担“直接责任”的三级责任传导体系。全年召开党风廉政建设专题会议4次,专题研究解决难点问题。常态化开展廉政风险点排查,全年共开展12轮动态排查,梳理出行政审批、资金分配、项目评审等重点岗位风险点23个,针对性制定防控措施28条。创新实施“嵌入式”监督模式,在“XX市先进制造业发展专项资金”评审、重点工业项目招投标等核心业务环节设置“纪律观察员”,2025年以来对12个重点项目、56家服务对象开展“伴随式”监督,及时发现并整改苗头性、倾向性问题7个。突出“以案促改、以案促治”,组织全局干部职工集中观看警示教育片4场,开展“身边事教育身边人”以案说纪微课堂6次,全局干部职工的纪律意识、规矩意识显著增强。2025年以来,全局未发生一起违纪违法案件。
三是聚焦中心大局,服务发展彰显担当。市工信局党组坚持将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实,在服务全市工业经济高质量发展的战场上检验政治生态建设成效。2025年,在市委市政府的坚强领导下,全市工业经济保持稳中向好、进中提质的良好态势。截至第三季度,全市实现地区生产总值同比增长7.2%,其中规模以上工业增加值同比增长8.1%,固定资产投资同比增长9.5%,为全市经济稳定增长提供了有力支撑。成绩的背后,是全局干部队伍过硬政治素质和担当精神的集中体现。我们坚持在“急难险重”任务中考察和锻炼干部,围绕“XX市重点产业链供应链韧性提升”“百家企业数字化转型”等攻坚行动,先后成立“党员突击队”7支,设立“党员先锋岗”15个。在推进XX老工业基地产业转型升级专项工作中,相关党员干部连续奋战60余天,深入企业摸排情况、协调解决用能、用地、融资等突出问题28个,有力保障了项目按期投产,相关事迹被行业权威媒体专题报道2次。坚持“选育管用”全链条培养干部,2025年通过“岗位大练兵”“技能大比武”活动选拔出业务骨干12名,其中3人成功入选XX省工信系统“青年尖兵库”;选派5名年轻干部到国家部委、省工信厅跟班学习,选派3名干部到XX开发区等基层一线挂职锻炼,干部队伍的专业能力和梯队结构得到进一步优化。全年全局共有12人次获得市级以上表彰,其中,运行监测协调科被评为“XX省先进集体”,1名干部荣获“XX市最美公务员”称号。
四是涵养清风正气,政治文化日益清朗。市工信局党组持之以恒正风肃纪,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,对文山会海、铺张浪费等问题常抓不懈。2025年,全局“三公”经费支出同比下降18%,会议数量和发文数量同比分别减少25%和22%。大力整治“庸懒散慢拖”等作风顽疾,年初部署开展“作风建设与效能提升攻坚月”活动,建立“周督查、月通报、季考评”的常态化督查问责机制,全年共通报各类作风问题12起,批评教育15人次。在全局大力弘扬“严真细实快”的工作作风,在行政审批和政务服务中,全面推行“容缺受理+并联审批”模式,将企业技术改造项目备案等事项的平均办理时限从过去的20个工作日压缩至12个工作日以内。在行业监管服务中,积极落实“柔性化”执法理念,变被动监管为主动服务,全年组织政策宣讲团深入园区、企业开展惠企政策解读37次,帮助服务对象解决生产经营中的实际困难19件,实现了“监管力度”与“服务温度”的有机统一。良好的工作作风赢得了企业的广泛赞誉,全局干部职工普遍反映,“现在工作节奏快了,加班多了,但干劲更足了;压力虽然大了,但心气更顺了”。
二、存在的问题与深层短板
对照新时代好干部标准、政治生态建设“十看”要求以及新形势下工业和信息化工作的新任务新挑战,通过深入查摆,我们清醒地认识到,全局政治生态建设仍存在一些不容忽视的问题和短板。
一是理论武装的“穿透力”不足,学用结合有温差。从整体看,理论学习氛围浓厚,但往深里走、往实里走、往心里走的成效尚有差距。部分干部职工存在“为学习而学习”的应付心态,学习过程停留在“读原文、划重点、记笔记”的表层,联系思想和工作实际进行深入思考、系统谋划不够。在专题研讨中,个别同志的发言材料存在照搬网络文章、套用课件模板的现象,谈体会感悟多、讲具体落实少,未能紧密结合分管领域或本科室的重点工作谈思路、谈举措。个别业务科室存在“重业务、轻学习”的倾向,认为业务工作是“硬指标”,理论学习是“软任务”,导致学习投入的时间和精力不足。2025年第三季度党建工作督查发现,某业务科室3名干部的学习笔记对习近平总书记关于制造强国的重要论述等核心内容记录不全,后续补学记录也存在字迹潦草、“应付了事”的问题。
二是责任传导的“颗粒度”不细,压力递减现象存在。虽然全面从严治党的三级责任体系已经建立,但在责任传导的“最后一公里”上,仍存在逐级递减、落实不到位的薄弱环节。个别班子成员对分管领域的党风廉政风险研判不够主动、不够超前,更多是被动应对。在某产业链关键环节提升项目的审批过程中,分管领导仅对申报材料的合规性进行了程序性审核,未能结合行业发展动态深入核查其中潜藏的风险,导致项目推进后期因部分群众反映情况而需要补充论证、重新调整方案,在一定程度上影响了工作效率和政府公信力。个别科室负责人对干部职工的日常监督管理满足于“八小时内”的工作表现,对“八小时外”的社交圈、生活圈关注不够、提醒不足。2025年国庆长假期间,我局1名干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处并通报,虽属个案,但深刻暴露出干部“八小时外”的监督管理存在盲区和短板。
三是队伍建设的“匹配度”不高,能力恐慌问题凸显。面对发展新质生产力、推进新型工业化、加快数字化转型等新形势新任务,干部队伍的知识结构和专业能力还不能完全适应。一方面,复合型、专家型人才短缺。据初步统计,现有干部队伍中,既精通工业经济业务,又熟悉金融、法律、数字技术的“多面手”占比不足10%。在应对涉及跨领域协同、前沿技术应用的复杂工作时,部分干部显得力不从心,存在一定的“本领恐慌”。另一方面,对年轻干部的培养存在“重使用、轻关爱”的倾向。一些年轻干部被直接推到任务繁重的一线岗位,但系统性的业务指导、思想上的关心关爱未能及时跟上。部分新入职干部反映“工作任务一个接一个,很少有时间静下心来系统学习”,2025年新招录的2名公务员,因缺乏有经验的同志“传帮带”,在独立承担一项专项工作总结报告撰写时,出现了数据引用不规范、部分事实核查不清的疏漏,影响了工作质量。
四是政治文化的“感召力”不强,人文关怀有待加强。近年来,我局组织了形式多样的文化活动,但在与干部职工的实际精神文化需求相结合方面还不够紧密,活动的吸引力和感染力有待提升。部分活动形式较为单一,如开展的“道德讲堂”活动,多为“台上讲、台下听”的单向灌输模式,缺乏有效的互动交流,难以引发情感共鸣。机关文化宣传阵地建设存在滞后,部分宣传栏、电子屏的内容更新不及时,有的板块内容甚至还停留在2023年的工作动态。职工书屋的藏书结构不尽合理,业务类、政策类书籍占比较高,而文学、历史、心理健康等综合类书籍占比不足20%,难以满足干部职工多样化的精神文化需求。个别干部在谈心谈话中坦言:“平时工作压力大,精神紧张,更希望能有一些能够真正放松身心、促进交流的文体活动,而不是内容比较生硬的‘政治说教’。”
三、问题根源深度剖析
针对上述问题,局党组进行了深刻反思和集体会诊,认为问题的产生是多方面因素交织叠加的结果,根源主要在于以下几个方面。
一是政治站位仍需提升,胸怀“国之大者”的自觉性有待增强。部分干部对“工信工作的政治属性”理解还不够深刻,未能完全做到将每一项具体业务工作都放到党和国家事业发展全局、放到“国之大者”的高度去审视、去谋划、去推进。在落实重大任务时,个别干部有时会滋生“过关”思想,满足于完成上级交办的指令性任务,对于工作背后的政治意义、战略考量思考不深,导致在学用结合、担当作为上存在差距。
二是制度执行刚性不足,“牛栏关猫”现象偶有发生。从制度层面看,我局的各项党建和廉政制度体系是比较健全的,但关键在于执行。在实际工作中,有时存在制度执行不够严格、不够彻底的问题,导致制度的刚性约束力打了折扣。对一些“擦边球”行为、苗头性问题,有时碍于情面,采取了批评教育、谈话提醒等“柔性”处理方式,未能真正让制度“长牙”、纪律“带电”,客观上造成了“牛栏关猫”的现象,使得一些小问题未能得到及时根治,为后续可能出现的大问题埋下了隐患。
三是思想观念转变滞后,惯性思维和路径依赖依然存在。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,工信领域的知识更新速度极快。部分干部思想观念的转变未能跟上时代步伐,习惯于用老经验、老办法解决新问题,存在一定的惯性思维和路径依赖。在干部培养上,习惯于“任务压担子”,而对于如何通过系统化、科学化的培训赋能,以适应未来产业发展趋势,思考和探索尚有不足。在政治文化建设上,也存在沿用传统模式的倾向,对于如何运用新载体、新形式,增强政治文化的时代感和吸引力,创新力度还不够大。
四、下一步整改思路与工作举措
针对查摆出的问题和剖析的根源,市工信局党组将以此次政治生态分析研判为契机,坚持标本兼治、综合施策,重点实施“四大行动”,推动全局政治生态实现根本性好转和全面性提升。
一是实施“铸魂领航”行动,在深化理论武装上求实效。建立健全“书记领学、班子带学、支部研学、党员自学”四学联动机制。开展“对标一流、解放思想”大讨论,组织干部赴XX先进地区学习考察,破除思想僵化和路径依赖。
二是实施“强责固堤”行动,在健全监督体系上求突破。进一步细化“一岗双责”清单,将廉政风险防控成效纳入科室和个人年度绩效考核,并加大权重。探索运用大数据等信息化手段,建立重点项目、资金使用的线上监督平台,实现监督过程留痕、风险自动预警。加强“八小时外”监督,通过定期家访、与家属签订助廉承诺书等方式,构建单位、家庭、社会“三位一体”的监督网络。
三是实施“赋能强基”行动,在锻造过硬队伍上求提升。围绕全市产业发展急需,制定“复合型工信干部”培养计划,邀请高校、科研院所、头部企业专家,定期开展关于数字经济、工业金融、绿色低碳等前沿知识的专题培训。全面推行年轻干部“师徒结对”制度,为每一位新入职干部配备一名经验丰富的业务骨干作为导师,帮助其尽快成长。建立“赛马”机制,在重大项目攻坚中大胆使用、考察识别优秀年轻干部。
四是实施“润心聚力”行动,在培育健康文化上求创新。引入专业力量,定期为干部职工提供心理健康咨询和EAP服务。对机关文化宣传阵地进行全面升级改造,确保内容鲜活、形式新颖。丰富职工书屋藏书,增加人文社科类书籍和电子阅读资源。成立摄影、篮球、读书等兴趣小组,定期组织开展形式多样、健康向上的文体活动,在轻松和谐的氛围中增强队伍的凝聚力和向心力,营造风清气正、干事创业的良好政治文化。
XX市商务局政治生态分析报告
根据XX市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求,我局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向,通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式,全面梳理2025年以来本单位政治生态建设情况,深入查摆存在的短板弱项,深刻剖析问题根源,针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、政治生态建设总体情况
2025年以来,XX市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,严格落实新时代党的建设总要求,以高质量党建引领商务事业高质量发展,推动政治生态持续向上向好,为圆满完成各项重点任务、服务全市经济社会发展大局提供了坚强的政治保障和组织保障。
(一)理论武装“铸魂”工程扎实推进,政治方向更加坚定
始终把政治建设摆在首位,严格落实“第一议题”制度,巩固深化主题教育和党纪学习教育成果,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。2025年累计召开党组会议21次,其中专题学习习近平总书记关于商务工作、对外开放等领域重要论述13次;组织开展中心组专题研讨6场,覆盖干部职工180余人次,确保党的创新理论入脑入心。创新“理论+实践”学习模式,结合“XX消费促进月”“XX外贸优品汇”等行业重要节点和重大活动,组织党员干部深入商圈、企业、园区一线开展政策宣讲和实践服务8场,发放宣传资料2000余份,将理论学习成果转化为服务群众、推动发展的实际行动。依托“学习强国”等线上平台,建立“每日打卡+每周晾晒+每月评比”的常态化学习机制,全局人均年度学习积分达到12800分,在市直机关单位中排名前列。特别值得肯定的是,市场体系建设科业务骨干XX同志,数年如一日坚持手写学习笔记,2025年已累计超过20余万字,其撰写的关于数字商务发展的学习心得被《XX日报》理论版刊发,成为全局干部职工理论学习的鲜活典型和榜样。
(二)责任落实“强基”工程纵深推进,管党治党更加严实
严格履行全面从严治党主体责任,年初即制定印发《2025年党建工作要点》和《党风廉政建设和反腐败工作责任清单》,将全年重点任务细化分解为32项具体工作,并明确责任领导、责任科室和完成时限。组织全局56名干部职工签订《党风廉政建设承诺书》,层层传导压力。建立并不断完善“一把手”负总责、班子成员履行“一岗双责”、科室负责人承担“直接责任”的三级联动责任体系。2025年,局党组先后4次召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,开展季度性廉政风险点排查12轮,针对行政审批、资金分配、项目评审、监督执法等重点岗位和关键环节,共梳理出廉政风险点23个,并逐一制定了28条精准有效的防控措施。创新实施“嵌入式”监督模式,在核心业务环节设置“纪律观察员”,由非业务科室的党员骨干担任,对重大事项决策过程进行全程监督。2025年以来,已对12个重点招商引资项目、56家服务对象开展“伴随式”监督,及时发现并纠正程序不规范、沟通不及时等苗头性、倾向性问题7个,有效防止了小问题演变成大错误。突出“以案促改、以案明纪”,组织全体干部职工集中观看警示教育片4场,邀请市纪委监委专家作廉政辅导报告,并开展“以案说纪”微党课6次,用身边事教育身边人,全局干部职工的纪律意识和规矩意识得到显著增强。
(三)队伍建设“提质”工程成效凸显,担当作为更加彰显
坚持新时代好干部标准,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向,着力锻造一支政治过硬、本领高强的商务铁军。坚持“选育管用”全链条培养干部,2025年通过举办“岗位大练兵”“招商技能大比武”等活动,选拔出业务能力突出、综合素质全面的业务骨干12名,其中3名优秀年轻干部成功入选上级系统“青年尖兵人才库”。加大干部交流轮岗和实践锻炼力度,全年选派5名年轻干部到XX自贸区、XX高新区等经济主战场跟班学习,选派3名缺乏基层经验的干部到乡镇一线挂职锻炼,干部队伍的专业结构和梯队层次得到进一步优化。聚焦“急难险重”任务,在“XX市重大项目攻坚”“优化营商环境百日行动”等专项工作中,抽调精干力量成立“党员突击队”7支,在关键岗位设立“党员先锋岗”15个。全体参与的党员干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来,连续奋战60余天,成功推动解决了群众反映强烈的“办证难”、企业关注的“政策兑现慢”等突出问题28个,相关事迹被行业权威媒体专题报道2次。过硬的队伍锻造出一流的业绩,2025年全局共有12人次获得市级以上表彰奖励,其中外资管理科被评为“全省先进集体”,XX同志荣获“XX市最美公务员”称号,形成了比学赶超、争当先进的浓厚氛围。
(四)作风建设“清朗”工程持续深化,政治文化更加清明
持之以恒严格执行中央八项规定及其实施细则精神,对文山会海、铺张浪费等问题常抓不懈。2025年,全局“三公”经费支出同比下降18%,各类会议、文件数量同比分别减少25%和22%,务实高效的会风文风逐步形成。大力整治“庸懒散慢拖”等作风顽疾,在全局范围内组织开展“作风建设与效能提升月”活动,建立“周督查、月通报、季考评”的常态化监督检查机制,对工作落实不力、服务态度不佳等情况进行点名道姓通报,全年共通报各类作风问题12起,批评教育15人次,有效提振了干部队伍的精气神。大力弘扬“严真细实快”的工作作风,在行政审批服务中,全面推行“容缺受理+并联审批”新模式,将企业设立、变更等高频事项的平均办理时限从法定的20个工作日压缩至12个工作日,办事效率提升40%。在市场监管服务中,积极落实“柔性化”执法理念,变被动监管为主动服务,全年组织政策宣讲团深入企业37次,帮助19家中小微外贸企业解决了融资、用工等方面的实际困难,实现了“监管力度”与“服务温度”的有机统一。干部职工普遍反映,“现在工作节奏快了,加班多了,但干劲更足了;压力大了,但心气更顺了,干事创业的氛围越来越浓厚”。
二、存在的不足及具体表现
对照新时代好干部标准和政治生态建设“十看”要求,通过深入自查和广泛征求意见,我们清醒地认识到,当前我局政治生态建设虽然总体向好,但仍存在一些不容忽视的短板和弱项,具体表现在以下几个方面:
(一)理论学习的“深度”与“转化”存在差距
部分干部职工对理论学习的重要性认识仍有不足,存在为了完成任务而学习的应付心态。学习方式较为单一,大多停留在“读原文、划重点、记笔记”的表层,联系商务工作实际进行深度思考、系统研究不够。在专题研讨中,个别同志的发言材料只是对领导讲话或课件内容的简单复述,空喊口号多,结合分管领域或本职工作谈思路、谈举措、谈落实少,思想碰撞和学习启发的效果不佳。个别科室存在“重业务、轻学习”的倾向,业务工作繁忙时,集体学习有时会被挤占或流于形式。2025年第三季度局机关纪委在专项督查中发现,某业务科室3名干部的学习笔记未能按要求记录重要学习内容,存在大量空白,补学记录也字迹潦草,有明显的“应付了事”痕迹。
(二)责任传导的“密度”与“实效”有待加强
虽然局党组层面建立了三级责任体系,但在压力传导的“最后一公里”上仍然存在堵点和衰减现象。个别班子成员对分管领域的党风廉政建设工作研究不深、抓得不实,对潜在风险的研判不够主动、不够超前。在某外资并购项目审批过程中,分管领导仅从程序上审核了材料的合规性,未能深入核查其背后可能存在的资本运作风险,导致后续因合作方商业纠纷引发群众信访,需要重新组织力量进行调查处理,影响了工作效率和政府公信力。个别科室负责人履行“一岗双责”意识不强,对本科室干部职工的日常监督管理满足于“不出事”,对干部“八小时外”的社交圈、生活圈关注不够、提醒不足。2025年国庆长假期间,我局一名干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处,虽未造成严重后果,但也在一定程度上暴露出我局在干部“八小时外”监督管理上存在盲区和短板。
(三)队伍建设的“力度”与“精度”仍需提升
面对新发展格局下商务工作的新形势、新任务,现有干部队伍的知识结构和能力水平还不完全适应。一方面,复合型人才短缺问题较为突出。全局干部中,既精通国际贸易规则、又熟悉国内市场法规,同时还具备数字化、金融、法律等专业知识的“多面手”占比不足10%。在应对数字贸易、跨境电商、供应链金融等新业态新模式带来的挑战时,显得知识储备不足,办法不多,有时力不从心。另一方面,对年轻干部的培养存在“重使用、轻关爱、慢培养”的倾向。一些年轻干部被安排在核心岗位,承担了大量繁重的工作任务,但系统性的业务培训和思想引导未能及时跟上。部分新入职干部反映“工作任务一个接一个,很少有时间静下心来学习充电”,2025年新入职的2名公务员,由于缺乏系统的岗前培训和“导师带徒”式的指导,在独立承担一项专项统计工作时出现了数据口径理解偏差的疏漏,影响了工作质量。
(四)政治文化的“温度”与“感染力”仍需增强
虽然组织开展了一系列政治文化活动,但在形式和内容上创新不足,与干部职工的实际思想动态和精神文化需求结合不够紧密,导致吸引力和感染力不强。部分活动效果不佳,如举办的“道德讲堂”活动,多为台上讲、台下听的“单向灌输”,缺乏互动交流和思想共鸣,干部参与热情不高。机关内部的“文化宣传阵地”内容更新不及时,有的宣传栏板块内容仍停留在2023年的工作动态。职工书屋的藏书结构有待优化,现有书籍以政策理论和业务类为主,能够满足干部职工多样化、个性化精神文化需求的文史哲、心理健康、兴趣爱好等综合类书籍占比不足20%。个别干部在谈心谈话中坦言:“工作节奏快、压力大的时候,更希望能有一些能够放松身心、舒缓压力、促进交流的文体活动,而不是内容比较生硬的‘政治说教’。”
三、问题根源剖析
针对上述存在的问题,局党组进行了深刻反思和集体会商,深入剖析其背后的根源,主要有以下几点:
(一)政治站位的高度不够,“国之大者”的意识需强化
根本原因在于,对商务工作的政治属性和政治功能认识不够深刻。部分领导干部和业务骨干未能完全跳出“就商务抓商务”的思维定势,在谋划和推进工作时,更多地关注经济指标、业务数据等“显性”业绩,未能时时事事将具体工作置于服务国家战略和区域发展大局的“国之大者”高度去审视和考量。这种站位上的偏差,导致在工作中容易出现“过关”思想和本位主义,满足于完成上级交办的任务,而对如何通过商务工作更好地服务政治、服务大局思考不深、谋划不够,这也是理论学习与实际工作“两张皮”现象产生的深层次原因。
(二)制度执行的刚性不足,“严”的基调未贯穿始终
从表面看,我局各项规章制度体系是比较健全的,但深入分析可以发现,在制度执行层面存在“失之于宽、失之于软”的问题。对制度的敬畏之心树得不够牢固,监督检查的力度和问责追责的刚性有待加强。比如,在责任落实上,虽然有责任清单,但在日常工作中,对责任落实情况的跟踪问效不够,导致责任压力层层递减。在作风建设上,对于一些“不作为、慢作为”的现象,有时碍于情面,多以提醒、约谈为主,动真碰硬、严肃处理的案例偏少,未能形成足够强大的震慑效应。这种“高高举起、轻轻放下”的执行偏差,使得制度的“牙齿”未能完全咬合,影响了管党治党的整体实效。
(三)干部管理的视野不宽,“育”的链条存薄弱环节
在干部队伍建设上,对新时代干部成长规律的研究和把握不够,传统的管理思维和培养方式未能跟上时代发展的步伐。在干部使用上,存在一定的路径依赖,倾向于让谁好用就一直用谁,导致部分干部长期固守一个领域,知识面窄化,而一些有潜力的年轻干部则缺少在关键岗位上“墩苗壮骨”的机会。在干部培养上,满足于常规性的培训和任务驱动式的锻炼,缺乏前瞻性、系统性的培养规划,尤其是在培养具备数字化思维和国际视野的复合型人才方面,办法不多、投入不够,导致人才队伍的“新陈代谢”和能力升级滞后于事业发展的需要。
(四)党建业务的融合不深,“融”的效果未充分显现
长期以来,在一定程度上存在“党建是虚功、业务是实绩”的片面认识,未能真正把党建工作作为推动业务发展的“红色引擎”来抓。党建活动的策划与业务工作的难点、痛点结合不够紧密,党建工作的成效也缺乏与业务成果相挂钩的评价体系。这导致党建工作与业务工作在实际运行中容易形成“两张皮”,党建活动难以激发业务骨干的内在热情,政治文化建设也因脱离干部职工的工作生活实际而显得“高高在上”,难以真正起到凝心聚力、鼓舞士气、涵养生态的作用。
四、下一步整改提升措施
针对以上分析出的问题和根源,局党组将以刮骨疗毒的勇气和久久为功的韧劲,采取以下措施,切实推动我局政治生态实现根本性好转。
(一)聚焦“思想引领”,在深化理论武装上实现新突破
一是创新学习载体,变“被动学”为“主动悟”。建立“商务实践案例学习库”,定期选取国内外重大经贸事件、本地典型招商项目等作为案例,组织干部进行专题研讨,在分析研判中深化对理论的理解。推行“青年干部讲坛”制度,鼓励年轻干部走上讲台,分享学习心得和工作思考,在互学互鉴中共同成长。
二是突出学用结合,变“纸上学”为“干中学”。建立领导干部“学研产”一体化课题研究机制,要求每位班子成员围绕分管领域的重点难点问题,牵头开展一项年度调研,并将研究成果转化为具体政策建议或工作方案。将理论学习与解决实际问题紧密结合,把学习成效体现在推动高质量发展的实践成果上。
三是强化考核激励,变“软指标”为“硬约束”。完善学习考核评价体系,将学习笔记质量、研讨发言水平、调研报告成果等纳入干部年度考核和评优评先的重要依据,对学习不认真、思想不重视的干部进行约谈提醒,形成“不学习就会落后、不思考就会被动”的鲜明导向。
(二)聚焦“责任落实”,在纵深推进全面从严治党上展现新作为
一是压实责任链条,破解“上热下冷”难题。修订完善《党风廉政建设责任清单》,进一步细化班子成员和科室负责人的具体责任,做到可量化、可检查、可考核。建立“季度述责+年度评议”机制,每季度由科室负责人向分管领导汇报履责情况,每年底组织全体干部对班子成员和科室负责人履行“一岗双责”情况进行民主评议,评议结果作为年度考核的重要内容。
二是延伸监督触角,消除“八小时外”盲区。建立干部“八小时外”行为负面清单,明确不可触碰的纪律红线。通过定期开展家访、建立家庭助廉联系卡等方式,加强与干部家属的沟通联系,引导家属当好“廉内助”。探索与干部居住地社区党组织建立联动监督机制,及时掌握干部在社区的表现,构筑“单位—家庭—社会”三位一体的监督网络。
三是坚持抓早抓小,筑牢廉政“防火墙”。用好监督执纪“第一种形态”,对苗头性、倾向性问题,及时进行谈话提醒、批评教育,让“红脸出汗”成为常态。定期组织开展廉政风险动态排查,尤其是在机构改革、职能调整后,要第一时间重新梳理风险点,完善防控措施,确保监督不留死角。
(三)聚焦“队伍建设”,在锻造高素质商务铁军上取得新成效
一是优化“选”的视野,精准储备复合型人才。打破论资排辈,不拘一格选拔人才,将熟悉数字经济、跨境电商、国际法等领域的专业人才及时发现出来、合理使用起来。实施“商务菁英”培养计划,每年选派3-5名有潜力的年轻干部到国内外知名高校、头部企业、自贸试验区进行中长期脱产培训或实践锻炼,加快培养一批懂外语、通规则、精业务的复合型人才。
二是拓宽“育”的路径,全面提升干部能力素养。全面推行“导师带徒”制度,为每一名新入职干部和轮岗干部配备一名政治素质好、业务能力强的业务骨干作为导师,进行为期一年的“一对一”传帮带。常态化开展“业务大讲堂”,鼓励业务骨干走上讲台分享实战经验,营造全员学习、终身学习的良好氛围。
三是做实“管”的细节,激发干事创业内生动力。坚持严管与厚爱相结合,建立干部思想动态定期分析制度和常态化谈心谈话制度,及时了解干部的思想、工作和生活状况,帮助解决实际困难。探索设立“担当作为激励基金”,对在急难险重任务中表现突出的干部和团队给予及时性表彰和奖励,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。
(四)聚焦“文化涵养”,在营造风清气正政治生态上焕发新气象
一是丰富文化供给,增强政治文化“吸引力”。改变单一说教模式,策划开展辩论赛、情景剧、主题读书分享会等互动性、趣味性强的文化活动。根据干部职工需求调研,优化职工书屋藏书结构,增加人文社科、心理健康等书籍的采购比例,并推广电子阅读,满足多样化需求。成立篮球、羽毛球、摄影等兴趣小组,定期组织活动,在轻松愉悦的氛围中增进交流、凝聚人心。
二是建强宣传阵地,提升政治文化“传播力”。对局机关内部的宣传栏、电子屏等阵地进行全面升级改造,设立“党员风采”“榜样力量”“廉政警句”等专栏,并建立内容定期更新机制,鼓励科室和个人踊跃投稿,让宣传阵地“活”起来。充分利用局门户网站和新媒体平台,及时宣传报道我局在党建工作、业务发展中的新举措、新成效,讲好商务故事,传播商务正能量。
三是弘扬清廉风尚,厚植廉洁文化“根基”。深入挖掘商务领域的廉洁元素,打造具有商务特色的廉洁文化品牌。通过举办廉政书画展、征集廉洁家书、拍摄廉洁微视频等方式,将清廉理念融入日常工作和生活。在办公区域设置廉洁文化墙、廉政格言牌,营造“处处见廉、时时思廉”的浓厚氛围,让廉洁从政内化为全体干部的思想自觉和行动自觉。
风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。下一步,XX市商务局党组将以此次政治生态分析研判为新的起点,正视问题、扛起责任、狠抓落实,持续用力净化和优化政治生态,团结带领全局干部职工以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力开创全市商务事业高质量发展新局面。
市工业和信息化局2025年度政治生态分析报告
根据市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求，市工业和信息化局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式，全面梳理2025年以来本单位政治生态建设情况，深入查摆存在的短板弱项，深刻剖析问题根源，针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、总体情况与主要成效
2025年以来，市工信局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，严格落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领新型工业化发展，推动全局政治生态在持续净化中巩固提升、向上向好，为高质量完成各项重点任务、服务全市工业经济发展大局提供了坚强政治保障。
（一）坚持政治引领，思想根基持续筑牢。市工信局党组始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻学习教育。2025年累计召开党组理论学习中心组会议21次，其中专题学习习近平总书记关于新型工业化、发展新质生产力等重要论述13次；组织开展专题研讨6场，覆盖干部职工180余人次。创新“理论+实践”学习模式，结合“工业企业服务月”“专精特新企业培育”等重要节点和重大活动，组织党员干部深入基层一线开展政策宣讲、实践服务8场，发放宣传资料2000余份。依托“学习强国”等线上平台，建立“每日打卡+每周晾晒+每月评比”激励机制，全局人均年度学习积分达12800分，在市直机关单位中排名前列。特别是在理论学习中涌现出一批先进典型，如产业政策科*同志，坚持手写学习笔记20余万字，其结合*地区产业转型升级撰写的学习心得被《*日报》刊发，成为全局干部职工理论学习的鲜活榜样。
（二）压实“两个责任”，管党治党向纵深推进。市工信局党组严格履行全面从严治党主体责任，年初即制定印发《2025年党建工作要点》和《党风廉政建设责任清单》，将全年党建和廉政工作细化分解为32项具体任务，并组织全体党员干部签订《党风廉政建设承诺书》56份，确保责任层层压实。构建起“一把手”负总责、班子成员履行“一岗双责”、科室负责人承担“直接责任”的三级责任传导体系。全年召开党风廉政建设专题会议4次，专题研究解决难点问题。常态化开展廉政风险点排查，全年共开展12轮动态排查，梳理出行政审批、资金分配、项目评审等重点岗位风险点23个，针对性制定防控措施28条。创新实施“嵌入式”监督模式，在“*市先进制造业发展专项资金”评审、重点工业项目招投标等核心业务环节设置“纪律观察员”，2025年以来对12个重点项目、56家服务对象开展“伴随式”监督，及时发现并整改苗头性、倾向性问题7个。突出“以案促改、以案促治”，组织全局干部职工集中观看警示教育片4场，开展“身边事教育身边人”以案说纪微课堂6次，全局干部职工的纪律意识、规矩意识显著增强。2025年以来，全局未发生一起违纪违法案件。
（三）聚焦中心大局，服务发展彰显担当。市工信局党组坚持将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，在服务全市工业经济高质量发展的战场上检验政治生态建设成效。2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市工业经济保持稳中向好、进中提质的良好态势。截至第三季度，全市实现地区生产总值同比增长7.2%，其中规模以上工业增加值同比增长8.1%，固定资产投资同比增长9.5%，为全市经济稳定增长提供了有力支撑。成绩的背后，是全局干部队伍过硬政治素质和担当精神的集中体现。我们坚持在“急难险重”任务中考察和锻炼干部，围绕“*市重点产业链供应链韧性提升”“百家企业数字化转型”等攻坚行动，先后成立“党员突击队”7支，设立“党员先锋岗”15个。在推进*老工业基地产业转型升级专项工作中，相关党员干部连续奋战60余天，深入企业摸排情况、协调解决用能、用地、融资等突出问题28个，有力保障了项目按期投产，相关事迹被行业权威媒体专题报道2次。坚持“选育管用”全链条培养干部，2025年通过“岗位大练兵”“技能大比武”活动选拔出业务骨干12名，其中3人成功入选*省工信系统“青年尖兵库”；选派5名年轻干部到国家部委、省工信厅跟班学习，选派3名干部到*开发区等基层一线挂职锻炼，干部队伍的专业能力和梯队结构得到进一步优化。全年全局共有12人次获得市级以上表彰，其中，运行监测协调科被评为“*省先进集体”，1名干部荣获“*市最美公务员”称号。
（四）涵养清风正气，政治文化日益清朗。市工信局党组持之以恒正风肃纪，严格执行纪律规定及其要求，对文山会海、铺张浪费等问题常抓不懈。2025年，全局“三公”经费支出同比下降18%，会议数量和发文数量同比分别减少25%和22%。大力整治“庸懒散慢拖”等作风顽疾，年初部署开展“作风建设与效能提升攻坚月”活动，建立“周督查、月通报、季考评”的常态化督查问责机制，全年共通报各类作风问题12起，批评教育15人次。在全局大力弘扬“严真细实快”的工作作风，在行政审批和政务服务中，全面推行“容缺受理+并联审批”模式，将企业技术改造项目备案等事项的平均办理时限从过去的20个工作日压缩至12个工作日以内。在行业监管服务中，积极落实“柔性化”执法理念，变被动监管为主动服务，全年组织政策宣讲团深入园区、企业开展惠企政策解读37次，帮助服务对象解决生产经营中的实际困难19件，实现了“监管力度”与“服务温度”的有机统一。良好的工作作风赢得了企业的广泛赞誉，全局干部职工普遍反映，“现在工作节奏快了，加班多了，但干劲更足了；压力虽然大了，但心气更顺了”。
二、存在的问题与深层短板
对照新时代好干部标准、政治生态建设“十看”要求以及新形势下工业和信息化工作的新任务新挑战，通过深入查摆，我们清醒地认识到，全局政治生态建设仍存在一些不容忽视的问题和短板。
（一）理论武装的“穿透力”不足，学用结合有温差。从整体看，理论学习氛围浓厚，但往深里走、往实里走、往心里走的成效尚有差距。部分干部职工存在“为学习而学习”的应付心态，学习过程停留在“读原文、划重点、记笔记”的表层，联系思想和工作实际进行深入思考、系统谋划不够。在专题研讨中，个别同志的发言材料存在照搬网络文章、套用课件模板的现象，谈体会感悟多、讲具体落实少，未能紧密结合分管领域或本科室的重点工作谈思路、谈举措。个别业务科室存在“重业务、轻学习”的倾向，认为业务工作是“硬指标”，理论学习是“软任务”，导致学习投入的时间和精力不足。2025年第三季度党建工作督查发现，某业务科室3名干部的学习笔记对习近平总书记关于制造强国的重要论述等核心内容记录不全，后续补学记录也存在字迹潦草、“应付了事”的问题。
（二）责任传导的“颗粒度”不细，压力递减现象存在。虽然全面从严治党的三级责任体系已经建立，但在责任传导的“最后一公里”上，仍存在逐级递减、落实不到位的薄弱环节。个别班子成员对分管领域的党风廉政风险研判不够主动、不够超前，更多是被动应对。在某产业链关键环节提升项目的审批过程中，分管领导仅对申报材料的合规性进行了程序性审核，未能结合行业发展动态深入核查其中潜藏的风险，导致项目推进后期因部分群众反映情况而需要补充论证、重新调整方案，在一定程度上影响了工作效率和政府公信力。个别科室负责人对干部职工的日常监督管理满足于“八小时内”的工作表现，对“八小时外”的社交圈、生活圈关注不够、提醒不足。2025年国庆长假期间，我局1名干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处并通报，虽属个案，但深刻暴露出干部“八小时外”的监督管理存在盲区和短板。
（三）队伍建设的“匹配度”不高，能力恐慌问题凸显。面对发展新质生产力、推进新型工业化、加快数字化转型等新形势新任务，干部队伍的知识结构和专业能力还不能完全适应。一方面，复合型、专家型人才短缺。据初步统计，现有干部队伍中，既精通工业经济业务，又熟悉金融、法律、数字技术的“多面手”占比不足10%。在应对涉及跨领域协同、前沿技术应用的复杂工作时，部分干部显得力不从心，存在一定的“本领恐慌”。另一方面，对年轻干部的培养存在“重使用、轻关爱”的倾向。一些年轻干部被直接推到任务繁重的一线岗位，但系统性的业务指导、思想上的关心关爱未能及时跟上。部分新入职干部反映“工作任务一个接一个，很少有时间静下心来系统学习”，2025年新招录的2名公务员，因缺乏有经验的同志“传帮带”，在独立承担一项专项工作总结报告撰写时，出现了数据引用不规范、部分事实核查不清的疏漏，影响了工作质量。
（四）政治文化的“感召力”不强，人文关怀有待加强。近年来，我局组织了形式多样的文化活动，但在与干部职工的实际精神文化需求相结合方面还不够紧密，活动的吸引力和感染力有待提升。部分活动形式较为单一，如开展的“道德讲堂”活动，多为“台上讲、台下听”的单向灌输模式，缺乏有效的互动交流，难以引发情感共鸣。机关文化宣传阵地建设存在滞后，部分宣传栏、电子屏的内容更新不及时，有的板块内容甚至还停留在2023年的工作动态。职工书屋的藏书结构不尽合理，业务类、政策类书籍占比较高，而文学、历史、心理健康等综合类书籍占比不足20%，难以满足干部职工多样化的精神文化需求。个别干部在谈心谈话中坦言：“平时工作压力大，精神紧张，更希望能有一些能够真正放松身心、促进交流的文体活动，而不是内容比较生硬的‘政治说教’。”
三、问题根源深度剖析
针对上述问题，局党组进行了深刻反思和集体会诊，认为问题的产生是多方面因素交织叠加的结果，根源主要在于以下几个方面。
（一）政治站位仍需提升，胸怀“国之大者”的自觉性有待增强。部分干部对“工信工作的政治属性”理解还不够深刻，未能完全做到将每一项具体业务工作都放到党和国家事业发展全局、放到“国之大者”的高度去审视、去谋划、去推进。在落实重大任务时，个别干部有时会滋生“过关”思想，满足于完成上级交办的指令性任务，对于工作背后的政治意义、战略考量思考不深，导致在学用结合、担当作为上存在差距。
（二）制度执行刚性不足，“牛栏关猫”现象偶有发生。从制度层面看，我局的各项党建和廉政制度体系是比较健全的，但关键在于执行。在实际工作中，有时存在制度执行不够严格、不够彻底的问题，导致制度的刚性约束力打了折扣。对一些“擦边球”行为、苗头性问题，有时碍于情面，采取了批评教育、谈话提醒等“柔性”处理方式，未能真正让制度“长牙”、纪律“带电”，客观上造成了“牛栏关猫”的现象，使得一些小问题未能得到及时根治，为后续可能出现的大问题埋下了隐患。
（三）思想观念转变滞后，惯性思维和路径依赖依然存在。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，工信领域的知识更新速度极快。部分干部思想观念的转变未能跟上时代步伐，习惯于用老经验、老办法解决新问题，存在一定的惯性思维和路径依赖。在干部培养上，习惯于“任务压担子”，而对于如何通过系统化、科学化的培训赋能，以适应未来产业发展趋势，思考和探索尚有不足。在政治文化建设上，也存在沿用传统模式的倾向，对于如何运用新载体、新形式，增强政治文化的时代感和吸引力，创新力度还不够大。
四、下一步整改思路与工作举措
针对查摆出的问题和剖析的根源，市工信局党组将以此次政治生态分析研判为契机，坚持标本兼治、综合施策，重点实施“四大行动”，推动全局政治生态实现根本性好转和全面性提升。
（一）实施“铸魂领航”行动，在深化理论武装上求实效。建立健全“书记领学、班子带学、支部研学、党员自学”四学联动机制。开展“对标一流、解放思想”大讨论，组织干部赴*先进地区学习考察，破除思想僵化和路径依赖。
（二）实施“强责固堤”行动，在健全监督体系上求突破。进一步细化“一岗双责”清单，将廉政风险防控成效纳入科室和个人年度绩效考核，并加大权重。探索运用大数据等信息化手段，建立重点项目、资金使用的线上监督平台，实现监督过程留痕、风险自动预警。加强“八小时外”监督，通过定期家访、与家属签订助廉承诺书等方式，构建单位、家庭、社会“三位一体”的监督网络。
（三）实施“赋能强基”行动，在锻造过硬队伍上求提升。围绕全市产业发展急需，制定“复合型工信干部”培养计划，邀请高校、科研院所、头部企业专家，定期开展关于数字经济、工业金融、绿色低碳等前沿知识的专题培训。全面推行年轻干部“师徒结对”制度，为每一位新入职干部配备一名经验丰富的业务骨干作为导师，帮助其尽快成长。建立“赛马”机制，在重大项目攻坚中大胆使用、考察识别优秀年轻干部。
（四）实施“润心聚力”行动，在培育健康文化上求创新。引入专业力量，定期为干部职工提供心理健康咨询和EAP服务。对机关文化宣传阵地进行全面升级改造，确保内容鲜活、形式新颖。丰富职工书屋藏书，增加人文社科类书籍和电子阅读资源。成立摄影、篮球、读书等兴趣小组，定期组织开展形式多样、健康向上的文体活动，在轻松和谐的氛围中增强队伍的凝聚力和向心力，营造风清气正、干事创业的良好政治文化。
中共XX市工商行政管理局党组关于2025年度政治生态的分析研判报告
根据XX市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件精神及市纪委监委工作要求，为全面、深入、精准掌握我局政治生态状况，中共XX市工商行政管理局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过开展专题调研、深化谈心谈话、调阅档案资料、广泛征求意见等多种方式，对2025年以来全局政治生态建设情况进行了系统梳理和“全面体检”。现将分析研判情况报告如下。
一、政治生态总体态势:基础坚实，持续向好
2025年以来，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，严格落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略方针，以高质量党建引领市场监管事业高质量发展，全局政治生态呈现出基础更加稳固、风气更加清正、效能更加彰显的良好态势，为服务XX市经济社会发展大局、优化营商环境提供了坚强有力的政治、思想和组织保证。
(一)突出思想引领，“理论武装”铸魂工程根基牢固，政治忠诚底色更加鲜明。局党组始终将政治建设置于首位，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。一是学习制度化常态化。严格落实“第一议题”制度，确保党中央重大决策部署第一时间传达学习、第一时间研究贯彻。2025年，局党组累计召开理论学习中心组学习会议21次，其中13次专题学习习近平总书记关于市场监管、优化营商环境、全面从严治党等领域的重要论述和最新指示批示精神;组织全局性专题研讨6场，覆盖干部职工180余人次，实现了理论学习的全员覆盖。二是学习形式多样化实效化。积极创新“理论课堂+实践基地”的学习模式，结合“3·15”国际消费者权益日、全国质量月、知识产权宣传周等行业重要节点，组织党员干部深入企业、社区、商圈一线，开展政策法规宣讲和实践服务活动8场，累计发放各类宣传资料超过2000份，让理论学习在服务群众和市场主体的实践中深化落地。三是学习氛围浓厚化自觉化。充分依托“学习强国”“干部网络学院”等线上平台，建立并严格执行“每日学习打卡、每周积分晾晒、每月评选标兵”的学习激励机制。截至2025年11月初，全局人均年度学习积分高达12800分，在XX市同级机关单位中位居前列。特别是我局注册登记科某某同志，数年如一日坚持手写学习笔记，累计超过20万字，其撰写的关于深化商事制度改革的学习心得体会文章在《XX日报》“理论版”刊发，成为全局干部职工比学赶超的鲜活榜样。
(二)夯实主体责任，“管党治党”强基工程纵深推进，政治规矩戒尺更加严实。局党组坚决扛起全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一是责任体系构建严密。年初即制定印发《2025年局党组党建工作要点》与《2025年度党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，将全年重点任务细化分解为32项具体举措，明确责任领导、责任科室和完成时限。局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订《党风廉政建设承诺书》共计56份，构建起“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、科室负责人“直接负责”的三级联动、无缝衔接的责任体系。二是监督执纪精准有力。全年组织召开党风廉政建设专题分析会4次，开展廉政风险点动态排查12轮，围绕行政审批、行政执法、财务管理、项目采购等关键环节和重点岗位，梳理排查出廉政风险点23个，并针对性地制定了28条防控措施。创新实施“嵌入式”廉政监督模式，在企业注册、食品许可、执法稽查等15个核心业务环节设置“纪律观察员”，对12个重点项目、56家服务对象开展“伴随式”廉政监督，2025年以来累计发现并纠正苗头性、倾向性问题7个，有效防止了小问题演变成大错误。三是警示教育入脑入心。坚持用身边事教育身边人，全年组织全局干部职工集中观看警示教育片4场，邀请市纪委监委专家作廉政辅导报告2次，并创新开展“以案说纪”廉政微课堂6次，选取市场监管领域发生的典型违纪违法案例进行深刻剖析，干部职工的纪律意识、规矩意识和廉洁自律意识得到显著增强。
(三)聚焦干事创业，“干部队伍”提质工程成效凸显，政治担当精神更加彰显。局党组坚持新时代好干部标准，着力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的市场监管铁军。一是干部选育成效显著。坚持在实践实战中选拔、培养和使用干部，通过举办“岗位大练兵、业务大比武”活动，选拔出业务骨干12名充实到关键岗位，其中3名优秀年轻干部成功入选XX省市场监管系统“青年尖兵人才库”。加大干部交流轮岗和实践锻炼力度，2025年选派5名年轻干部到省局、市委市政府对口部门跟班学习，选派3名干部到基层市场监管所和乡村振兴一线挂职锻炼，干部队伍的专业结构和梯队层次得到进一步优化。二是急难险重任务中彰显担当。在处置网络传销专案、应对重大食品安全舆情、推进历史遗留企业注销难题等“急难险重”任务中，迅速成立“党员突击队”7支，设立“党员先锋岗”15个。全局党员干部冲锋在前，连续奋战60余天，成功推动解决了28个群众反映强烈、社会高度关注的突出问题。相关事迹被行业权威媒体《中国市场监管报》等报道2次，充分展现了工商干部关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的过硬作风。三是先进典型示范引领作用突出。2025年，我局共有12人次获得XX市级以上表彰奖励，其中，企业信用监管科被评为“XX省市场监管系统先进集体”，1名同志荣获“XX县最美公务员”称号。全局形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。
(四)深化作风建设，“激浊扬清”清朗工程持续发力，政治文化生态更加清明。局党组持之以恒正风肃纪，大力弘扬“严真细实快”的工作作风，营造风清气正的干事创业环境。一是“三公”经费和文山会海得到有效控制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，精打细算，厉行节约。2025年，全局“三公”经费支出总额同比下降18%，公务接待批次和人次分别下降20%和25%;全局性会议数量和印发文件数量同比减少25%，会议效率和文件质量显著提升。二是“庸懒散慢拖”等作风顽疾得到有力整治。常态化开展“作风建设提升月”活动，建立“每周督查、每月通报、季度考评”的常态化督查问责机制，对工作纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题及时通报曝光。全年共通报各类作风问题12起，批评教育15人次，有力整治了不作为、慢作为、乱作为现象。三是服务效能和监管温度实现双提升。在行政审批服务中，全面推行“容缺受理+并联审批”新模式，将企业开办等高频事项的平均办理时限从过去的20个工作日大幅压缩至12个工作日。在日常监管中，积极落实“柔性化”执法理念，坚持处罚与教育相结合，对市场主体首次、轻微的违法行为，以说服教育、劝导示范、行政建议等方式为主。全年累计开展合规经营政策宣讲37次，帮助19家中小微企业解决了融资、用工等方面的实际困难，实现了“监管力度”与“服务温度”的有机统一。全局干部职工普遍反映，“现在工作节奏快了，加班多了，但干劲更足了;工作压力大了，但心情更顺了”。
二、存量与增量问题:不容忽视的短板弱项
对照新时代党的建设总要求和政治生态“十看”标准，局党组坚持用“放大镜”审视、用“显微镜”细查，深刻反思后认为，当前我局政治生态建设在取得显著成效的同时，仍存在一些不容忽视的短板和弱项，必须高度警惕，认真解决。
(一)理论学习的“深度”与“转化”存在温差，知行合一仍有差距。部分干部职工对理论学习的重要性认识不足，存在“为学习而学习”的应付心态和“学过等于学好”的错误观念。一是学习研讨不够深入。在一些专题研讨中，个别同志的发言满足于照搬课件、复述原文，对理论的理解停留在字面，未能紧密结合XX市经济发展实际和本单位市场监管重点工作谈认识、谈思路、谈举措，发言内容空泛，缺乏思想碰撞和深度交流。二是学用结合不够紧密。个别科室存在“重业务、轻学习”的倾向，业务工作与理论学习“两张皮”现象依然存在。2025年第三季度局机关纪委在专项督查中发现，某业务科室3名干部的学习笔记内容简单，对习近平总书记关于数字经济监管的重要论述等核心内容记录不全，后续的补学记录也存在明显“应付了事”的痕迹，反映出理论学习未能真正内化为指导实践的强大思想武器。
(二)责任传导的“密度”与“实效”存在衰减，压力上紧下松现象依然存在。虽然“三级责任体系”已经建立，但在责任压力向基层末梢传导过程中存在逐级递减的现象，“最后一公里”的落实仍有薄弱环节。一是个别班子成员对分管领域的廉政风险研判不够主动、不够超前。在对XX重点招商引资项目的配套许可审批工作中，某分管领导仅从程序上审核了申报材料的合规性，对于材料背后可能存在的关联交易、利益输送等潜在风险未能主动进行深入核查和研判，导致该项目在后续推进中因群众反馈相关问题而需重新组织核查，影响了工作效率和政府公信力。二是个别科室负责人对干部职工的日常监督管理不够严格。对干部“八小时内”的工作要求多、监督严，但对“八小时外”的社交圈、生活圈、朋友圈关注不够、提醒不足。2025年国庆长假期间，我局1名干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处并通报，暴露出干部“八小时外”的监督管理存在盲区和短板。
(三)队伍建设的“力度”与“精度”存在不足，能力恐慌问题初步显现。面对市场监管领域新业态、新模式、新挑战，干部队伍的知识结构和专业能力还不能完全适应新形势新任务的要求。一方面，高素质复合型人才短缺。当前我局干部队伍中，既精通传统市场监管业务，又熟悉大数据、云计算、区块链等数字技术，同时还具备扎实法律素养的“多面手”型人才占比不足10%。在应对网络直播带货监管、平台经济反垄断、数据知识产权保护等跨领域、高技术的新型监管任务时，时常感到力不从心，专业支撑能力不足。另一方面，对年轻干部的培养存在“重使用、轻关爱”的倾向。部分年轻干部反映“工作任务一个接一个，加班加点是常态，系统学习和深入思考的时间被严重挤占”。2025年新招录的2名公务员，由于缺乏系统性的岗前培训和“一对一”的导师帮带，在独立承担某项专项整治工作时，因对执法程序和文书规范不熟悉而出现疏漏，反映出在年轻干部培养的精细化和体系化方面仍需加强。
(四)政治文化的“温度”与“感染力”存在欠缺，精神家园建设仍需加强。虽然组织开展了一系列文化活动，但在内容和形式上与干部职工的实际精神文化需求结合不够紧密，政治文化的滋养和浸润作用未能充分发挥。一是文化活动形式较为单一。举办的“道德讲堂”等活动，多为“台上讲、台下听”的单向灌输模式，缺乏互动性和参与感，对年轻干部的吸引力不强。二是文化阵地建设更新不及时。“机关文化宣传走廊”的部分宣传板块内容仍停留在2023年的工作总结，未能及时更新反映2025年的最新工作动态和先进事迹，阵地的宣传教育功能打了折扣。三是文化资源供给不平衡。职工书屋的藏书多以法律法规、业务知识等专业类书籍为主，能够满足干部职工多样化精神文化需求的文学、历史、心理健康等综合类书籍占比不足20%。有干部私下坦言:“工作压力大的时候，更希望单位能组织一些轻松活泼的文体活动，或者提供一个可以放松交流的空间，而不是生硬的‘政治说教’。”
三、深层根源剖析:透过现象看本质
针对上述问题，局党组召开专题会议进行了深刻反思和集体会诊，一致认为问题表现在基层，根子在思想认识和体制机制上。
(一)政治站位的高度尚需提升，“国之大者”的自觉意识有待强化。根本原因在于，部分领导干部和科室负责人对“市场监管工作的政治属性”理解还不够深刻透彻，未能完全跳出“就业务抓业务”的思维定势，没有时时事事将具体的市场监管工作放到党和国家事业发展全局、放到“国之大者”的高度去思考、去谋划、去推进。在落实一些重大任务时，个别干部仍存在“交差过关”的思想，满足于程序上走到、文件上落实，但在如何通过本职工作服务于构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略上，思考不深、谋划不远、行动不力，导致工作成效未能最大化。
(二)制度执行的刚性尚需增强，“抓铁有痕”的系统观念有待树牢。尽管建立了一系列规章制度，但在执行层面存在“选择性执行”和“弹性操作”的现象。部分制度在设计上过于原则化，缺乏可操作性的实施细则和量化的考核标准，导致执行效果不佳。同时，对制度执行情况的监督检查不够常态化、不够动真格，问责追责的力度不足，使得一些制度在实际运行中被打了折扣，未能形成“制度面前人人平等、执行制度没有例外”的刚性约束力。这在一定程度上纵容了“老好人”思想和“宽松软”现象的存在。
(三)党建与业务的融合深度尚需拓展，“一体推进”的协同机制有待完善。长期以来，党建工作与业务工作“两张皮”的问题虽有改观，但深层次融合仍然不够。在工作实践中，有时存在将党建活动与业务工作割裂开来的现象，党建工作的策划和开展未能与业务工作的难点、痛点、堵点紧密结合。党组织在重大业务攻关、重大改革创新中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得还不够充分，未能真正实现以高质量党建引领和保障高质量业务发展的目标，导致政治优势未能有效转化为发展优势和治理效能。
(四)严管与厚爱的结合温度尚需把握，“人文关怀”的组织文化有待培育。在干部管理上，强调严格要求、严格管理、严格监督多，但在思想上关心、工作上支持、生活上关怀方面做得还不够到位。对干部尤其的年轻干部面临的工作压力、成长困惑、家庭困难等实际问题，主动了解、主动帮助的意识和举措不足。“重使用、轻培养”“重任务、轻关怀”的倾向客观存在，这不仅影响了干部的工作积极性和归属感，也对构建健康向上、充满活力的机关政治文化生态造成了不利影响。
四、整改提升措施:标本兼治，固本培元
针对查摆出的问题和剖析的根源，局党组将以此次政治生态分析研判为契机，坚持标本兼治、综合施策，以自我革命精神抓好整改落实，全力推动我局政治生态实现根本性、整体性好转。
(一)实施“政治领航”行动，在提升政治站位上实现新突破。一是深化理论武装。以巩固深化主题教育和党纪学习教育成果为抓手，围绕习近平总书记关于建设全国统一大市场、发展新质生产力等最新重要论述，开展系列专题学习研讨，引导干部职工深刻领会市场监管工作的政治内涵和时代要求。二是强化政治训练。将政治能力训练纳入干部年度培训计划，通过案例教学、情景模拟等方式，增强干部从政治上观察、分析和处理问题的能力。三是服务中心大局。紧密围绕XX市委市政府中心工作，定期召开服务经济发展大局专题分析会，找准市场监管工作的切入点和着力点，确保局内各项工作始终与市委市政府的决策部署同频共振。
(二)实施“责任夯实”行动，在压紧压实链条上展现新作为。一是优化责任清单。对《党风廉政建设责任清单》进行再梳理、再细化，将责任明确到岗、量化到人，并增加对干部“八小时外”行为的教育提醒责任。二是强化过程监督。完善“嵌入式”廉政监督机制，探索运用大数据技术对行政审批、执法办案等高风险业务进行全流程线上监控和风险预警，让权力在阳光下运行。三是严肃考核问责。将党风廉政建设责任制落实情况作为年度考核、评优评先、选拔任用的重要依据，对责任不落实、工作不得力的，坚决予以追责问责，倒逼责任落地生根。
(三)实施“铁军锻造”行动，在提升履职能力上迈出新步伐。一是实施能力提升计划。聚焦数字经济监管、知识产权保护等新领域，与XX大学法学院、XX省标准化研究院等机构合作，开展靶向式、订单式专题培训，力争在2026年底前，全局复合型人才占比提升至15%以上。二是健全“导师帮带”制度。为每一位新入职的年轻干部配备一名政治素质高、业务能力强的业务骨干作为成长导师，制定个性化培养方案，帮助他们尽快成长为独当一面的行家里手。三是搭建干事创业平台。坚持在重大任务、艰苦环境中考验和锻炼干部，建立一线实绩档案，把在关键时刻敢于担当、善于作为的干部及时发现出来、合理使用起来，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。
(四)实施“文化润心”行动，在营造清朗生态上取得新成效。一是创新文化活动载体。改“单向灌输”为“双向互动”，组织开展辩论赛、情景剧、读书分享会等干部职工喜闻乐见的文化活动。定期举办心理健康讲座和团建拓展活动，帮助干部职工舒缓压力、增进交流。二是建强用活文化阵地。对机关文化宣传阵地进行全面升级改造，内容上突出时代性、先进性，形式上运用声光电等现代化手段，使其成为展示工商形象、凝聚团队精神的重要窗口。三是丰富精神文化供给。加大对职工书屋的投入，增购人文社科、心理健康、家庭教育等各类书籍，并推动图书资源数字化，方便干部职工随时随地阅读学习。定期开展“局长接待日”“科长下午茶”等非正式交流活动，畅通沟通渠道，倾听干部心声，用心用情用力解决干部职工的实际困难，让组织更有温度，让干部更有归属感。
下一步，局党组将把抓好政治生态建设作为一项长期性、基础性工程，常抓不懈、久久为功，以更加清明、清朗、清新的政治生态，为XX市市场监管事业不断开创新局面、再上新台阶提供最坚实的保障。
XX轨道交通集团2025年政治生态分析报告
集团现有职工约X人，集团党委下辖X个直属党委、X个党总支、X个直属党支部，属地管理X个党委、X个党支部，共有党员X人（直属X人，属地管理X人）。集团及设党委的权属单位均设有纪委和纪检监察机构，专兼职纪检监察干部X名（其中专职X名）。现将集团2025年度政治生态情况分析报告如下：
一、政治生态总体情况
2025年，XX轨道交通集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决拥护“两个确立”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕党中央决策部署和上级党组织工作要求，聚焦交通强国战略和城市轨道交通高质量发展目标，深入推进“安全运营、优质服务、数字化转型、绿色发展”四大任务，企业改革发展稳步推进，政治生态持续净化优化。集团纪委全面履行监督责任，坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，巩固拓展主题教育成果，推动全面从严治党向纵深发展，为企业高质量发展提供了坚强政治保障。
（一）坚持政治引领，在推动拥护“两个确立”、践行“两个维护”上取得新成效
一是强化理论武装，筑牢思想根基。集团党委严格执行“第一议题”制度，制定《2025年党委理论学习中心组学习计划》，专题学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在考察交通运输系统时的重要指示，全年组织党委中心组学习X次，传达学习习近平总书记重要讲话和上级文件精神X余份。集团纪委建立“每周一学、每月一讲、每季一评”学习机制，推动党员干部在“知信行统一”中提升政治能力。
二是加强党的领导，完善治理体系。集团党委坚决贯彻“两个一以贯之”，严格落实党委议事规则和“三重一大”决策制度，全年召开党委会议X次，研究重大事项X项，推动权属企业党组织全面落实重大事项报备制度。严格执行民主集中制，完善党委纪委沟通会商机制，开展党风廉政、政治生态等专题会商X次，确保党的领导贯穿企业治理全过程。
三是深化纪法教育，筑牢廉洁防线。集团党委印发《关于深入开展党纪学习教育的实施方案》，组织专题党课X场、读书班X期，邀请专家学者开展辅导讲座X次。集团纪委强化警示教育，分级分类组织党员干部赴廉政教育基地参观学习，覆盖X人次。聚焦年轻干部、关键岗位人员开展廉政谈话X人次，推动纪法教育入脑入心。
四是压实意识形态责任，守牢思想阵地。集团党委专题研究意识形态工作X次，将意识形态责任制纳入党建考核和干部述职内容。加强舆情监测和舆论引导，围绕“春运保障”“智慧地铁建设”等主题开展专题宣传，在中央和省级媒体发稿X篇，有效提升企业形象。集团纪委将意识形态纳入监督范围，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。
（二）释放治理效能，在推进企业高质量发展上展现新作为
一是深化改革攻坚，提升运营效能。集团持续推进国企改革深化提升行动，优化“运营成本管控+服务品质提升”双轮驱动机制，1—X月实现客运量同比增长X%，运营收入同比增长X%。推动“智慧地铁”建设，完成X条线路信号系统升级，试点应用无人驾驶技术，提升运营安全与效率。
二是强化专班推进，破解发展难题。集团成立“安全运营保障”“线网优化建设”“数字化转型”“降本增效”“绿色低碳发展”等X个工作专班，集中攻坚重点任务。推动“大额逾期应收”清理专项行动，实现逾期账款同比下降X%；完成X个站点节能改造，年节电约X万千瓦时。
三是提升服务品质，树立行业标杆。集团成立服务质量提升专项工作组，制定《轨道交通服务质量评价体系》，推动“站长接待日”“乘客满意度调查”常态化。针对“设备故障响应慢”“高峰时段拥挤”等问题开展专项整治，乘客满意度同比提升X个百分点。
（三）夯实组织堡垒，在营造风清气正政治生态上实现新提升
一是建强基层组织，提升组织力。集团党委持续推进“533”清单制度落实，依托“智慧党建”平台实现对基层党组织的动态管理和督导。全年发展党员X名，组织X名入党积极分子参加培训，X个集体和个人获省市级“两优一先”表彰。
二是推动党业融合，增强战斗力。集团党委深化“党建+业务”融合机制，在“新线开通”“应急演练”“技术攻关”等任务中成立临时党支部和党员突击队。开展“党建品牌创建年”活动，评选出“红旗线路”“党员示范岗”等一批特色品牌。
三是优化人才机制，激发队伍活力。集团坚持党管干部原则，深化“三项制度”改革，推行经理层任期制和契约化管理。全年选拔中层干部X人，内部竞聘上岗X人，组织专业培训X场，申报政府特殊津贴X人，人才结构持续优化。
四是加强群团建设，凝聚发展合力。集团工会组织开展“轨道工匠”评选、技能比武、困难职工帮扶等活动；团委开展“青春建功轨道梦”主题实践活动，打造“青年文明号”“志愿服务岗”等品牌，团结带领广大职工建功新时代。
（四）落实严的举措，在推进全面从严治党上取得新进展
一是深化专项治理，整治突出问题。集团纪委聚焦“靠轨吃轨”、设备采购、工程建设等领域开展专项整治，发现问题X个，推动整改X项，立案调查X人。推动建立“廉洁风险防控清单”，实现对重点岗位、关键环节的精准监督。
二是坚持纠树并举，弘扬新风正气。集团纪委在春节、国庆等节点开展“四风”问题明察暗访，查处违规收送礼品礼金、公款吃喝等问题X起，推动修订制度X项。开展“廉洁文化进班组、进家庭”活动，营造崇廉尚实氛围。
三是一体推进“三不腐”，巩固反腐成果。全年受理问题线索X件，办结X件，运用“第一种形态”处理X人次，立案X件。召开警示教育大会X场，建设廉洁文化阵地X个，推送典型案例X起，持续释放从严信号。
二、当前存在的突出问题
一是理论武装与实践结合不够紧密。部分基层党组织在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面存在“上热下冷”现象，个别党员干部对“交通强国”“新质生产力”等战略部署理解不深，转化为具体举措的能力不足。
二是风险防控体系仍需加强。在面对极端天气、网络攻击、运营安全等新型风险时，部分单位预判和应对能力不足，“大额设备故障”“运营中断事件”等仍有发生，风险管控的前瞻性和系统性有待提升。
三是作风建设存在短板。少数干部职工存在“躺平”心态，服务意识不强，工作效率不高。个别单位在落实中央八项规定精神方面仍有差距，存在公务接待不规范、报销审核不严等问题。
三、政治生态建设对策路径
一要强化思想引领，提升政治能力。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，开展“轨道先锋·理论强基”系列培训，推动党的创新理论进线路、进班组、进岗位。加强对习近平总书记重要指示批示精神的跟踪督办，确保落地见效。
二要健全风控体系，筑牢安全屏障。构建“大安全”治理格局，完善运营安全、财务风险、法律合规、网络安全等一体化防控体系。推动“智慧风控”平台建设，实现风险实时监测预警。加强应急演练和隐患排查，坚决守住不发生重大风险的底线。
三要深化全面从严治党，净化政治生态。持续压实“两个责任”，加强对“一把手”和领导班子监督。深化“靠轨吃轨”专项整治，严肃查处设备采购、工程建设等领域腐败问题。加强廉洁文化建设，推动“三不腐”贯通融合，营造风清气正、干事创业的良好环境。
市财政局2025年度政治生态分析报告
根据市委政治生态分析研判工作部署，市财政局党组全面梳理了今年以来政治生态建设情况，深入查摆存在的短板弱项，深刻剖析问题根源，针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、政治生态建设总体情况
今年以来，市财政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，严格落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕“政令财行”核心使命，以高质量党建引领财政事业高质量发展，政治生态持续净化优化，为服务全市“一枢纽四中心”建设、兜牢兜实“三保”底线、提升财政治理效能提供了坚强政治保障。
（一）坚持理论武装“固本”，政治方向更加笃定。一是强化政治引领。坚持把习近平总书记关于财政工作、经济工作及全面从严治党的重要论述作为“第一议题”，纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”核心内容。2025年累计召开中心组学习会23次，专题研讨中央财经委员会会议精神、积极的财政政策部署等7场，组织党员干部集中学习覆盖率达到100%。二是创新学习载体。打造“财政大讲堂”“指尖微课堂”线上线下双平台。结合预算编制、专项债管理、政府采购等重点工作节点，组织党员干部深入预算单位、项目一线开展政策宣讲辅导12次，发放惠企利民政策汇编3000余册。“学习强国”平台活跃度、人均积分在市直单位名列前茅，营造了浓厚学习氛围。特别值得一提的是，预算科XXX同志结合学习成果撰写的《关于提升我市财政资金使用绩效的思考》调研报告，获得市政府主要领导批示肯定。三是突出学以致用。注重将理论学习成果转化为推动财政改革发展的思路举措。围绕落实“过紧日子”要求、防范化解政府债务风险、深化预算管理制度改革等重大课题，形成高质量调研报告15篇，多项建议被吸纳进市委、市政府决策。
（二）坚持责任传导“强基”，管党治党更加严紧硬。一是压实主体责任。制定《2025年全面从严治党主体责任清单》《廉政风险防控手册》，细化分解任务35项，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人逐级签订《党风廉政建设责任书》46份，构建起横向到边、纵向到底的责任网络。二是聚焦关键领域监督。紧盯预算分配、资金拨付、财政评审、政府采购、资产管理、会计监督等财政权力运行关键环节，开展廉政风险点动态排查9轮，梳理高风险岗位18个，制定针对性防控措施32条。创新推行“财政监督员”制度，在重大财政政策落实、重点项目资金监管等环节嵌入监督力量，2025年对“胡子工程”攻坚资金、民生实事项目资金等开展专项监督8次，发现并督促整改问题隐患10个。三是筑牢思想防线。深化警示教育，组织观看财政领域违纪违法案例警示教育片3场，开展“以案促改”专题组织生活会。邀请市纪委领导作廉政辅导报告，运用财政系统内外典型案例开展“用身边事教育身边人”活动，干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。
（三）坚持队伍建设“赋能”，担当作为更加有力。一是优化队伍结构。坚持“事业为上、人岗相适”原则，2025年通过竞争性选拔、岗位交流等方式，调整充实中层骨干8名。选派6名年轻干部参加省市财政业务骨干培训，3名干部到县区财政部门挂职锻炼，选派2名干部参与市重大重点项目服务保障专班，在实践中培养复合型人才。二是激发干事动能。在落实大规模减税降费、组织财政收入、保障重大战略支出、防范化解债务风险等急难险重任务中，设立“党员先锋岗”18个，组建“攻坚突击队”5支。党员干部带头加班加点，全力保障资金精准高效直达基层、惠企利民，2025年全市一般公共预算收入实现平稳增长，重点支出保障有力，多项财政管理工作获省财政厅通报表扬。三是树立先进标杆。全年共有9人次获市级以上表彰，国库支付中心被评为“全市优化营商环境先进集体”，1名干部荣获“我市五一劳动奖章”，财政干部队伍的精气神和专业素养得到充分展现。
（四）坚持作风建设“清风”，政治文化更加清朗。一是持续正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。2025年全局会议、文件数量同比下降20%，“三公”经费支出持续压减。开展“转作风、提效率、树形象”专项行动，建立服务效能督查机制，通报批评作风不实问题4起。二是提升服务效能。深化“放管服”改革，优化业务流程。预算批复时限平均压缩30%，惠企资金兑现推行“免申即享”，政府采购电子化水平大幅提升。设立“财政服务专员”，对口服务重点企业、重点项目，全年帮助解决涉财难题42项，财政服务的“温度”和“速度”赢得服务对象好评。三是涵养清风正气。大力弘扬“严谨、高效、廉洁、奉献”的财政职业精神。干部职工普遍反映，服务大局的使命感更强，攻坚克难的劲头更足，单位内部团结和谐、积极向上的氛围日益浓厚。
二、存在的主要问题
对照新时代党的建设总要求和政治生态建设高标准，经深入查摆，仍存在以下问题。
（一）理论学习的“深度”与“转化”尚存不足。一是学用结合不够紧密。部分干部学习存在“实用主义”倾向，满足于了解政策框架，对宏观经济形势、财政改革深层次逻辑钻研不够透彻。在研讨发言中，有时局限于解读文件条文，未能紧密结合我市情、财政运行痛点难点，提出开创性思路。二是转化运用成效待提升。学习成果转化为破解财政改革发展难题的有效对策还不够多、不够实。
（二）责任传导的“韧度”与“穿透力”有待增强。一是压力传导不够均衡。个别班子成员对分管领域的专项资金管理中的寻租风险、权力集中岗位的廉洁风险等党风廉政建设深层次风险日常研判和主动防范不够到位。例如，在某项专项资金分配方案审核中，侧重程序合规性，对资金使用末端可能出现的“跑冒滴漏”风险预判不足。二是日常监督存在短板。对干部职工“八小时外”社交圈、生活圈的监督提醒尚未形成有效机制。对财政系统发生的个别违纪案件，反映出对干部日常行为规范的提醒、约束需进一步加强。三是财政监督闭环需强化。对审计、巡视巡察、财会监督等发现问题的整改落实情况，后续跟踪问效、举一反三的力度还可以加大，个别问题整改存在“纸面落实”现象。
（三）队伍建设的“精度”与“活力”仍需提升。一是复合型人才仍显短缺。精通财政业务的同时，具备宏观经济分析、投融资管理、大数据应用、法律法规等跨领域知识的“多面手”比例偏低，难以完全适应现代财政制度建设和复杂经济形势分析的需要。二是年轻干部培养需优化。对新录用公务员和年轻干部的系统性、前瞻性培养规划不够完善，“压担子”与“搭梯子”结合不够紧密。部分年轻干部反映高强度工作下系统培训机会较少，在独立承担预算审核、债务风险评估等复杂工作时存在能力恐慌。三是人文关怀机制待完善。财政工作压力大、要求高，在干部心理健康疏导、高强度工作后的调休保障、家庭实际困难帮扶等方面，精细化关怀措施有待加强。
（四）政治文化的“浸润度”与“凝聚力”有待增强。一是文化载体吸引力不足。现有的“道德讲堂”、宣传栏等阵地形式相对传统，未能充分利用新媒体技术增强互动性、吸引力。内容更新有时滞后，与财政业务关联度高的特色文化内容挖掘不深。二是人文氛围营造不够充分。机关书屋藏书结构单一，缺乏多元化的精神滋养。组织的文体活动频次和形式创新性有待提升，未能充分满足干部职工多层次的文化需求和缓解压力的愿望。“严谨有余、活力不足”的氛围在某种程度上依然存在。
三、下一步工作打算
针对以上问题，市财政局党组将以高度的政治自觉，坚持标本兼治、综合施策，推动政治生态向善向好。
（一）突出政治引领，在深化理论武装与转化上求实效。一是强化研学结合。推行“课题领学+实践研学”模式。围绕我市重大发展战略和财政核心职能，设立年度重点研究课题，由班子成员牵头，组建跨科室研究团队，深入基层、企业调研，形成兼具理论深度和实践操作性的研究成果。将学习研讨嵌入预算编制、政策制定全过程。二是健全转化机制。建立“理论学习成果转化应用台账”。定期梳理学习研讨中形成的思路对策，明确责任人、转化路径和预期成效，加强跟踪问效。开展“金点子·好案例”评选活动，对将学习成效转化为破解如盘活存量资金资产、提升产业基金引导撬动作用等难题实效突出的集体和个人予以重奖。三是发挥榜样作用。持续选树“学习标兵”“业务能手”，在局内网、宣传平台开设“先锋风采”专栏，组织“榜样面对面”宣讲会，用身边事教育身边人，营造崇尚学习、善于思考、勇于实践的浓厚氛围。
（二）压实责任链条，在织密监督网络与闭环上出实招。一是细化责任清单。修订完善《党组班子成员履行全面从严治党“一岗双责”实施细则》，明确其在分管领域廉政风险动态排查、日常谈心谈话、监督检查等方面的具体频次、内容和考核标准，每半年向党组专题汇报一次履职情况并接受评议。二是深化嵌入式监督。升级“财政监督员”制度。赋予其在重大项目资金评审、转移支付分配、政府购买服务等重点环节更明确的监督权责和报告渠道；推广运用大数据财政监督平台，对资金流向进行智能监控预警；建立财政业务与纪检监督信息共享机制。三是拓展监督维度。探索构建“组织+家庭+社会”立体监督网。常态化开展政治家访，探索与干部职工家属建立廉洁互动机制；畅通服务对象监督反馈渠道，定期开展财政服务满意度测评；对“八小时外”重大事项报告制度执行情况进行抽查。四是做实整改闭环。强化各类监督检查发现问题的整改督查。建立问题整改销号台账，实行“整改责任人+牵头领导+纪检监察”三级督办机制。对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，确保问题真改实改、见底清零。
（三）聚焦赋能增效，在锻造高素质专业化队伍上下实功。一是实施“财政菁英”培养计划。瞄准预算绩效管理、政府投融资、数字经济与财政、国际财经合作等前沿方向，制定个性化培养方案。深化与高校、科研院所、金融机构合作，开设“财政现代化研修班”，每年选派骨干脱产学习。力争3-5年内复合型人才占比提升至25%以上。二是完善“双导师”培养机制。为新入职和年轻干部配备“业务导师”和“成长导师”，制定个性化成长手册，明确短期目标与长期规划，定期评估培养效果。三是优化激励关怀体系。突出科学减负，建立工作任务动态监测与调剂机制，避免长期超负荷运转。落实带薪休假、调休制度刚性要求。强化保障。用好“关爱专项资金”，加大对困难职工、重大疾病职工的帮扶力度。探索建立心理健康服务室或购买专业EAP服务。着力丰富活动，结合财政特点，组织更多元化、有活力的文体活动，增强团队凝聚力。
（四）厚植文化根基，在涵养清风正气与活力上创实绩。一是打造“智慧财政”文化阵地。对实体宣传栏、职工书屋进行全面升级改造。建设“数字财政文化展厅”，利用VR、AR等技术展示财政发展历程、改革成就、先进典型事迹。优化职工书屋藏书结构，文史哲艺类书籍占比提升至40%以上，打造温馨阅读空间。二是创新文化载体与形式。将“道德讲堂”转型为“财经思辨汇”，围绕财税热点、公共政策伦理等话题，采用辩论、情景模拟、案例研讨等互动形式。利用微信公众号、短视频等平台，推出“财政人说”“政策微解读”“光影财政”等特色栏目，增强文化传播的渗透力。开展“寻找最美财政人”“讲述财政故事”系列活动，挖掘平凡岗位上的闪光点。三是提炼弘扬核心价值理念。结合我市财政实际，深入凝练富有时代特征、行业特色和地域特点的财政精神内核，并通过制度规范、行为引导、环境营造等多种方式融入日常，内化为干部的行动自觉，外化为财政部门的良好形象。
中国建设银行市分行2025年度政治生态的分析研判报告
根据总行党委和省分行纪委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的通知》要求，为全面、客观、精准掌握分行政治生态状况，推动全面从严治党、从严治行向纵深发展，X市分行党委于2025年10月至11月，通过开展专题调研、班子成员谈心谈话、查阅关键业务及党建资料、召开员工代表座谈会等方式，对2025年以来分行政治生态建设情况进行了系统梳理和深入分析。现将分析研判情况报告如下。
一、总体情况与主要成效
2025年以来，X市分行党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，坚决落实总行和省分行党委各项决策部署，以高质量党建引领高质量发展，分行政治生态呈现出基础更加坚实、肌体更加健康、风气更加清朗的良好态势，为服务X市经济社会发展提供了坚强的政治、组织和作风保障。
（一）突出政治引领，管党治行根基持续夯实。分行党委始终将政治建设摆在首位，切实发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用。一是理论武装走深走实。严格执行“第一议题”制度，2025年累计召开党委（扩大）会议25次，其中专题学习习近平总书记关于金融工作、党的建设等重要论述18次。党委理论学习中心组开展集中学习12次，班子成员围绕“金融服务实体经济”“防范化解金融风险”等主题开展专题研讨8场，撰写高质量调研报告9篇。党委书记、行长王X同志带头讲授专题党课4次，覆盖全行党员干部近800人次，有效推动党的创新理论入脑入心。二是责任体系不断健全。年初即制定《2025年全面从严治党工作要点及责任分工》，将38项重点任务分解至每位班子成员和相关部门。党委书记与班子成员、班子成员与分管部门及下辖支行负责人层层签订《党风廉政建设责任书》共计65份，形成了“党委统一领导、纪委监督执纪、部门各负其责、全员齐抓共管”的良好格局。全年召开4次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，分析研判形势，部署重点工作，管党治行责任压力传导有力。
（二）聚焦主责主业，服务发展大局彰显担当。分行党委坚持党建工作与业务经营深度融合，以实际行动践行金融工作的政治性、人民性。截至2025年10月末，分行总资产规模达到2510亿元，各项存款余额2230亿元，各项贷款余额1850亿元，不良贷款率控制在1.25%的较低水平，主要经营指标在X地区同业中名列前茅。一是服务实体经济精准有力。积极对接X市“十四五”发展规划，加大对先进制造业、战略性新兴产业的信贷支持力度。2025年制造业贷款新增120亿元，同比增长15%。牵头组建银团，成功为X新区基础设施建设项目提供授信80亿元，有力地支持了地方重大项目建设。二是践行普惠金融成效显著。依托“建行惠懂你”等线上平台，持续提升小微企业金融服务覆盖率和可得性。截至10月末，普惠金融贷款余额达到350亿元，较年初增长25%，服务小微企业客户超过1.8万户，平均融资成本同比下降30个基点，切实解决了小微企业“融资难、融资贵”问题。三是绿色金融发展特色鲜明。积极响应国家“双碳”目标，将绿色发展理念融入信贷全流程。2025年绿色贷款余额突破200亿元，重点支持了X大型风电基地、X区循环经济产业园等一批绿色项目，在助力区域能源结构转型和环境改善方面作出了积极贡献。四是风险防控屏障坚实牢固。始终将风险防控作为生命线，加强信用风险、操作风险和合规风险的全面管理。通过数字化风控模型，对重点领域、重点客户进行动态监测和预警，全年成功堵截各类风险事件15起，保全资产近2亿元，守住了不发生系统性金融风险的底线。
（三）坚持强基固本，干部队伍建设提质增效。分行党委坚持新时代好干部标准，着力锻造一支政治过硬、能力突出、作风优良的金融铁军。一是干部选育管用机制持续优化。坚持在重大任务、基层一线考察识别干部，2025年提拔使用了8名政治素质高、业务能力强、工作实绩突出的中层管理人员，其中4名为“85后”年轻干部。选派10名优秀青年员工至省分行重点部门跟班学习，安排15名机关干部到基层支行进行轮岗锻炼，干部队伍的源头活水得到有效激发。二是专业能力素养显著提升。组织开展“岗位大练兵、技能大比武”系列活动20余场，参与员工超过1200人次。针对数字化转型趋势，举办“金融科技前沿”“大数据应用”等专题培训班6期，参训500余人，员工队伍适应未来银行发展的能力得到系统性增强。三是担当作为精神充分彰显。在服务X市重大展会、应对不良资产清收攻坚等急难险重任务中，成立“党员突击队”11支，设立“党员先锋岗”32个。资产保全部党员干部连续奋战两个月，成功处置了X公司重大风险项目，相关经验做法被总行通报表扬。2025年，全行共有3个集体、21名个人获得省市级以上表彰。
（四）持续正风肃纪，清廉金融文化深入人心。分行党委持之以恒正风肃纪，一体推进“三不腐”机制建设，营造风清气正的政治生态和经营环境。一是作风建设常抓不懈。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。2025年分行“三公”经费支出同比下降12%，各类会议、文件数量压减超过20%。开展“工作作风和效能提升”专项督查，通报并整改服务效率不高、工作推诿扯皮等问题8起，处理相关责任人11名。二是纪律教育入脑入心。组织全行干部员工深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展线上知识竞赛，参与率达100%。组织观看金融领域警示教育片5场，邀请市纪委监委专家作廉政专题报告，用身边事教育身边人。党委书记、纪委书记等班子成员开展各类廉政谈话150余人次，做到抓早抓小、防微杜渐。三是清廉文化浸润人心。深入开展“清廉金融文化建设月”活动，打造了分行机关“廉洁文化走廊”，在内网开设“清风建行”专栏，推广省分行“五要五不”行为准则。组织开展“廉洁家风”故事分享会，引导干部员工自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，清廉合规的价值观已成为全行员工的普遍共识和行动自觉。
二、存在的问题与薄弱环节
对照新时代党的建设总要求和政治生态建设标准，坚持用“放大镜”审视、用“显微镜”细查，分行在取得成绩的同时，也清醒地看到一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
（一）政治理论学习与业务实践融合不够紧密。少数领导干部和业务骨干在理论学习上存在“学用脱节”现象。有的班子成员在中心组研讨发言时，谈理论、谈宏观多，但结合分管领域具体业务，深入剖析问题、提出创新性思路和举措少，存在一定的“空对空”现象。部分业务部门负责人存在“重业务、轻政治”的惯性思维，认为业务指标是“硬任务”，理论学习是“软指标”，在工作繁忙时，易出现挤占、代替政治学习时间的现象。比如，在一次关于绿色金融的专题学习后，个别信贷审批人员在评审某项目时，仍仅凭财务数据作出判断，对其是否真正符合国家绿色产业指导目录、是否存在“洗绿”风险等政治性、政策性要求研究不深、把关不严。
（二）“一岗双责”压力传导存在衰减现象。全面从严治党的责任压力在向基层、向业务一线传导过程中存在逐级递减的问题。个别分管行领导对分管领域的党风廉政建设风险点排查不够主动、不够细致，满足于听取汇报和常规部署，对苗头性、倾向性问题“红脸出汗”提醒不足。部分支行和部门负责人履行“一岗双责”的意识和能力有待加强，对员工“八小时之外”的监督管理存在盲区。一个需要警惕的典型案例是：分行纪委在近期核查中发现，某支行一位已于2024年底退休的客户部门原负责人孙X，利用其在职期间积累的人脉资源和影响力，为其亲属实际控制的咨询公司“牵线搭桥”，帮助多家贷款企业获得该支行后续的授信支持，并从中牟利。尽管相关贷款目前尚未形成不良，但这一“银企旋转门”的隐形变异行为，暴露出分行在对关键岗位人员，特别是离退休“关键少数”的延伸监督管理上存在制度漏洞和执行短板，对潜在的廉洁风险防控不够到位。
（三）干部队伍能力结构与转型发展需求尚有差距。面对银行业数字化转型的浪潮和日益复杂的外部环境，分行干部队伍的知识结构和专业能力还不能完全适应。一是复合型人才储备不足。既精通传统信贷业务，又熟悉金融科技、数据分析、法律合规的“多面手”型人才较为稀缺，在推进数字化营销、智能化风控等创新业务时，有时会感到力不从心。二是年轻干部系统培养有待加强。存在“重使用、轻培养”的倾向，部分年轻干部被安排在核心岗位后，承担了大量繁重的工作任务，但系统性的业务指导和职业成长关怀相对不足。有新入职员工反映，“导师带教”制度有时流于形式，遇到复杂业务难题时，得不到及时有效地帮助，影响了成长速度和工作积极性。
（四）基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。部分基层党支部建设存在“上热下冷”、活力不足的问题。有的支行党支部组织生活形式单一、内容枯燥，仍停留在“读报纸、念文件”的简单模式，对如何围绕业务抓党建、抓好党建促业务思考不深、办法不多。在面对不良贷款清收压力大、员工思想波动等实际困难时，个别党支部未能有效发挥思想政治工作优势，及时开展谈心谈话、进行心理疏导，帮助员工解开思想“疙瘩”，党组织的凝聚力、战斗力未能得到充分体现。少数党员先锋模范作用不突出，在日常工作中把自己等同于普通群众，缺乏“我是党员我先上”的行动自觉。
三、问题根源深度剖析
针对上述问题，分行党委进行了深刻反思，从思想根源、制度机制、能力作风等方面深入剖析，主要有以下几点原因：
一是思想认识存在偏差，“抓党建是最大政绩”的理念树得不够牢。部分领导干部潜意识里仍有“业绩是硬道理、党建是软任务”的错误观念，对政治生态建设的极端重要性认识不足，未能完全做到将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，导致在实际工作中，有时会出现党建与业务“两张皮”的现象。
二是制度执行存在温差，“严”的基调未能贯穿到底。尽管分行层面制定了较为完备的规章制度，但在向下执行过程中，存在标准降低、要求放松的现象。对一些“擦边球”行为或轻微违规问题，有时碍于情面或担心影响业务，未能做到“较真碰硬”、严肃处理，导致制度的刚性约束力打了折扣。
三是能力培养存在时差，前瞻性系统性谋划不足。对干部员工的培养规划更多的是基于当前业务需求，对未来三至五年银行业发展趋势和人才能力要求的预判和布局不够。培训内容和方式的创新性不足，对复合型、创新型人才的培养缺乏长远、系统的顶层设计和资源投入。
四是监督管理存在死角，对“关键少数”和重点领域的制约有待加强对“一把手”和领导班子成员的监督，特别是对其决策过程和权力运行的监督仍显不足。对信贷审批、集中采购、资产处置等廉洁风险高发领域的嵌入式监督力度不够，对离退休等特殊群体的延伸监督缺乏有效抓手和制度保障，容易形成监督盲区。
四、下一步整改思路与工作举措
针对查摆出的问题和根源，分行党委将坚持问题导向、结果导向，以自我革命的精神，制定切实可行的整改措施，确保政治生态持续净化、向上向好。
一是深化理论武装，在“融会贯通”上求实效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。建立“政治理论+业务实践”案例式学习模式，要求党委班子成员和各部门负责人在学习研讨中，必须结合至少一个具体业务案例谈认识、找差距、定措施。将各单位落实国家重大战略、服务实体经济、践行绿色金融等情况，纳入党建考核的重要内容。此项工作由党委办公室牵头，各党支部具体落实，长期坚持。
二是压实“两个责任”，在“全面从严”上出实招。修订完善《“一岗双责”履职清单》，进一步明确班子成员在分管领域内的党风廉政建设具体责任。由纪委办公室牵头，联合相关部门，于2026年上半年开展针对信贷审批、供应商管理和离退休人员行为规范的专项排查整治行动，对发现的问题线索一查到底，严肃问责。同时，建立关键岗位人员廉政档案和近亲属从业信息动态更新机制。此项工作由纪委办公室、人力资源部负责，2026年第一季度完成制度修订，上半年完成专项排查。
三是优化队伍结构，在“赋能成长”上增投入。启动“金融科技复合型人才”培养计划，每年选拔20名业务骨干进行定向培养，并与外部科技公司建立交流学习机制。优化“导师带教”制度，明确导师职责与激励机制，确保新员工“扶上马、送一程”。建立更加科学的干部考核评价体系，加大对担当作为、勇于创新干部的正向激励力度。此项工作由人力资源部牵头，各业务部门配合，于2026年第二季度前启动相关计划。
四是建强战斗堡垒，在“激发活力”上下功夫。开展“一支部一品牌”创建活动，鼓励基层党支部围绕自身业务特点和员工需求，创新组织生活内容和形式，解决实际问题。建立常态化谈心谈话和员工思想动态分析机制，及时掌握员工思想状况，提供心理疏导和人文关怀，增强党组织的向心力和凝聚力。严格党员教育管理，引导党员在关键时刻站得出来、危急关头豁得出去，真正发挥先锋模范作用。此项工作由党委组织部牵头，2026年全年持续推进。
2025年机关单位政治生态分析报告
2025年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的深化之年，也是“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点。机关党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，紧扣党中央决策部署和省委、市委工作要求，把政治生态建设当作“头等政治工程”持续用力、久久为功。通过深化中央⑧项规定精神学习教育、巩固拓展能力作风建设成果、纵深推进清廉机关建设，全机关政治空气更清、风气更正、干劲更足，为机关事业高质量发展提供了坚强政治保障。
一、总体情况
政治生态是检验机关政治健康度的硬指标。过去一年，机关党委把旗帜鲜明讲政治置于首要位置，压紧压实管党治党责任，构建党委统筹、支部联动、党员参与的工作格局。各级党组织坚决贯彻“两个确立”、做到“两个维护”，严格落实第一议题制度，全年召开党委理论学习中心组学习X次、专题研讨X次、读书班X期，班子成员带头讲党课X次，党员干部参与学习覆盖率达XX%，党的创新理论入脑入心、走深走实。
同时，把政治生态建设与全面从严治党、意识形态管理、干部队伍建设一体融合，强化政治监督和日常监管，健全“一岗双责”责任链条。2025年以来，全机关党风廉政建设考核优秀率达到XX%，政治生态测评满意率稳定在XX%以上，“清明向上风正劲足”的态势持续巩固。
二、主要做法
坚持系统观念、整体推进，把政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、廉政建设贯通融合、同向发力，形成制度更硬、执行更严、氛围更清的治理合力。
一是强化政治建设铸牢忠诚根基。严格执行中心组学习、支部“三会一课”“谈心谈话”等制度，全年组织专题学习X次、理论宣讲X场次、读书班X期，党员覆盖率达XX%。把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，纳入党委议事规则和班子履职考核；探索“理论学习+案例研讨”“线上课堂+情景教学”，推动以学铸魂、以学促干。严格落实意识形态工作责任制，制定《机关意识形态工作任务清单》，明确书记第一责任、分管领导直接责任、支部书记具体责任，建立风险研判、舆情处置、督查问责“三张清单”，拧紧意识形态“总阀门”。
二是突出党建引领提升组织动能。坚持党建与中心工作同谋划、同部署、同考核，全年召开民主生活会X次、组织生活会X次，整改问题XX项、整改率100%。推行“党建+业务+服务”闭环机制，落实党建工作责任清单，形成“书记抓、支部建、党员带”的责任体系。创建“清廉机关·红色支部”，打造党员先锋岗X个、党员责任区X个，评选先进党支部X个、优秀共产党员X名；实施“达标评星”，XX%以上支部达到“示范型”。建立党建工作季度通报、排名通报、约谈提醒、整改销号机制，压实党建“硬约束”。
三是加强干部监督优化选用生态。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在第一位。全年对拟提拔干部开展政治素质考察X人次、监督谈话X人次，发现苗头性问题X个并及时纠偏。探索“政治素质纪实档案”，做实组织、人事、纪检“三线联动”。深化年轻干部培养，推行“青蓝结对、轮岗锻炼、挂职交流”，选派X人赴重点岗位历练，举办专题培训班X期、参训X人次，健全能上能下、优进绌退的用人生态。
四是筑牢廉政防线深化清廉建设。常态化开展廉政与警示教育，组织观看廉政教育片X场次、廉政基地教学X次、廉洁谈话X人次。印发《廉政风险防控清单》，动态梳理重点领域风险点X个、制定防控措施X条，形成“岗位找风险、部门建台账、纪委常监督”的闭环。聚焦违规公款吃喝、公车私用、公款送礼等顽疾，明察暗访X次、发现问题X项、整改率100%。推进廉洁文化进机关、进支部、进家庭，组织“廉韵机关”“清风伴我行”等活动，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。
五是完善制度体系规范权力运行。修订完善《党委议事规则》《机关财务管理办法》《三重一大事项决策实施细则》《干部监督管理办法》等制度X项，细化权责边界、优化运行流程。严格重大事项请示报告和集体决策，推行“清单式决策痕迹化监督”。实行制度执行月度通报和考评问责，对执行不到位的部门限期整改、严肃问责。同步推进信息化监督，建设“清廉机关数字监督平台”，对重点人、重点事、重点环节实施在线监控与动态预警。
六是优化监督格局形成贯通合力。构建党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、群众民主监督“四位一体”体系。机关纪委推行“监督提示单—整改通知单—责任落实单”三单制，全年监督检查X次、发现问题X项、整改率100%。健全同级监督与上下联动、问题线索会商与成果共享机制，前移监督关口、下沉监督重心，织密监督“一张网”、拧紧整改“一根绳”。
三、存在问题
总体向好、仍需加力。对照党中央全面从严治党新要求和机关治理高标准，思想层面、制度层面、执行层面仍有堵点、痛点、盲点。
一是政治意识深化不够。个别党员干部对政治生态的理解停留在“念口号、做台账”，把政治建设当“纪检的事、年终的事”。存在“上热下冷”现象，少数支部学习形式化、走过场，转化应用不够，政治判断力、政治领悟力、政治执行力仍需提升。
二是制度执行刚性不强。制度“上墙”有余、“落地”不足，考核约束不硬、闭环管理不实。“三会一课”、民主生活会等规定动作重流程、轻质量，少数干部对制度“选择性遵守、策略性执行”。
三是作风建设仍有反弹。形式主义、官僚主义在少数环节仍有影子，“重部署轻落实、重过程轻结果”不同程度存在，个别部门衔接不畅、推拖绕；会议文电偏多、层层转发增负，执行效能不高。
四是队伍结构不优共存监管薄弱。年轻干部占比偏低、复合型人才储备不足，“一岗一人、能上不能下”尚未根治；轮岗交流不规范、通道不顺畅。个别部门监督责任压得不实、抓得不紧，风险点排查停留表层、动态更新不及时，日常管理“宽松软”。
五是政治文化厚植不足。存在“重形式轻内容、重口号轻实践”，廉政文化活动覆盖不均、影响力不强，支部文化阵地有短板；对不良苗头“见怪不怪”，示范引领与正向激励力度不大，政治文化“净化力感召力凝聚力”有待增强。
四、原因分析
问题是表象，根因在深层，既有历史积累与观念惰性，也有责任弱化与执行松弛，集中体现为“四个不到位”。
一是思想认识不到位。把政治生态当阶段任务而非生命线；对“两个确立”“两个维护”的理解停留在口头认同、浅层认知，存在“重业务轻党建、以业绩代政治”的偏向；理论学习碎片化、针对性不强，学用“两张皮”。
二是责任传导不到位。部分基层党组织书记“第一责任”意识不强，班子成员“一岗双责”抓而不紧、抓而不常，出现“上热中温下冷”。责任清单与台账管理“重部署轻督办弱问责”，中层传导“上有要求下不落实”。
三是制度执行不到位。个别制度缺少动态评估与闭环纠偏，监督协同碎片化、信息共享不顺畅，成果转化链条不完整。纪检力量“人少事多”，预防性、前瞻性监督供给不足，风险监测不够敏捷。
四是文化引领不到位。把政治文化当“软任务”，情感投入不足、阵地建设不足、传播供给不足；正向激励不够、先进典型不亮、价值牵引不强，“以廉为荣以贪为耻”的文化张力尚未充分释放。
五、下一步打算
坚持“问题不查清不放过责任不压实不松手整改不见底不收兵”，以更高标准、更严要求推动政治生态持续向好、长治长清。
一是强化政治建设夯实忠诚之基。把政治建设摆在机关党建首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，推进中央⑧项规定精神学习教育常态化长效化。严格第一议题、中心组学习、党员理论学习，全年集中学习X次、专题研讨X次、政治体检X次，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善政治生态分析研判，形成问题清单、整改清单、责任清单“三清单”，动态更新、闭环整改；建立政治谈话常态机制，对新提拔、关键岗位、苗头性问题干部开展提醒谈话X人次，防止“小问题”变“大风险”。
二是强化组织统筹提升党建效能。坚持党建与业务一盘棋，建立年度目标责任、督办台账、量化考核“三套体系”，做到部署有清单、推进有抓手、评估有标尺。实施“党建引领·提质增效”工程，推广“党建+业务融合”模式，深化“示范支部清廉支部先锋岗位”品牌群建设，以点带面整体跃升。严格党内政治生活质量，做实“三会一课”、民主（组织）生活会、谈心谈话、批评与自我批评，坚决防止“走流程做样子”。通过政治体检、民主评议、述职考评等，持续增强组织力、凝聚力、战斗力。
三是强化干部监督锻造实干队伍。严格执行《干部选拔任用条例》，落实“凡提必审凡提必核凡提必谈凡提必查”，把好政治关、廉洁关、能力关。深化“青蓝工程”，完善“导师制跟班制轮岗制”，加强跨岗跨部培养，全年轮岗交流X人、重点岗位历练X人，举办专题培训X期、覆盖X人次。健全组织、纪检、人事、审计多维监督协同，实施干部监督“红黄牌”预警，做到早提醒、早纠偏、早处置。
四是深化作风建设涵养清朗新风。把落实中央⑧项规定精神作为作风“经验交流”。开展“提能力转作风强执行促落实”专项行动，明察暗访X次、作风督查X次、回访核查X次。建立“作风建设月通报”机制，把文件会议精简率、审批办理时限、督办落实质量纳入量化考评，坚决整治“慵懒散拖虚浮应付”，以作风之硬保证执行之效。
五是强化廉政防控构建清廉体系。动态完善《廉政风险防控清单》，聚焦财务管理、物资采购、项目审批、干部选任等重点环节，排查风险点X个、制定整改措施X条，建立“一点一策一岗一档”。加强廉政与警示教育，全年廉政基地教学X次、警示教育片X场次、廉洁提醒短信X条，做到警钟长鸣。健全信访举报分类办理和处置台账，对群众反映强烈、线索具体的问题挂牌督办、限期办结；完善纪检干部例会与上下联动机制，形成监督合力。
六是健全长效机制推动常治长清。每半年开展一次政治生态量化评估，重点评估政治立场坚定度、制度执行落实度、作风建设成效度、风险防控有效度，形成可对比、可追踪、可运用的评估报告。建立整改督办与销号管理，实行“问题台账化整改项目化闭环常态化”；把政治生态建设结果纳入党建述职评议，与评优评先、选拔任用挂钩，压实“结果导向”。深化政治文化建设，常态开展政治理论宣讲、主题党日、廉政文化月，持续选树“政治过硬标兵清廉模范干部”等先进典型，让清风成常态、把正气变风气。
政治生态之优，关乎事业兴衰；政治生态之清，决定队伍强弱。建设风清气正的政治生态，是一场永不停歇的自我革命，更是一项必须久久为功的系统工程。机关党委将始终以党的政治建设为统领，以永远在路上的坚韧执着锤炼党性、淬炼作风、涵养正气，把“政治上的明白人、执行上的带头人、廉洁上的清醒人”作为干部标准，把清朗政治生态转化为高质量发展的最强底气，让忠诚担当成为最亮底色，让清风正气成为最美风景。
XX单位2025年度政治生态分析报告
为深入贯彻落实全面从严治党战略方针，精准把握本单位政治生态状况，推动党建工作与业务经营深度融合，为高质量发展提供坚强政治保障，根据上级党委统一部署和年度工作安排，现对XX单位截至2025年11月的政治生态状况进行综合分析，报告如下。
一、基本情况与总体评价
XX单位党委始终坚持以科学思想理论为指导，将政治建设摆在首位，严格履行管党治党政治责任。目前，单位党委下设党支部X个，共有党员X名，其中男性党员X名，女性党员X名；本科及以上学历党员占比达92%；35岁以下青年党员占比41%，队伍结构持续优化，充满活力。党委班子健全，设有党委书记1名、副书记2名、委员4名，班子成员配置齐备，分工明确。
经综合研判，XX单位当前政治生态总体健康，呈现持续向好态势。全体党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”自觉笃行。领导班子核心作用发挥有力，干部队伍忠诚干净担当，业务经营与风险防控协同并进，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，风清气正、干事创业的良好氛围基本形成并持续巩固。
二、政治生态建设主要现状与成效
在总行党委和XX市委的坚强领导下，XX单位党委以政治建设为统领，将营造良好政治生态作为履行主体责任的关键抓手，多措并举、标本兼治，取得显著成效。
（一）筑牢信仰之基，思想政治根基持续夯实
始终将思想政治建设作为首要任务，确保全行上下在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。一是严格落实“第一议题”制度，制定并执行年度党委理论学习中心组学习计划，通过领导班子带头学、支部书记引领学、青年党员研讨学等方式，深入学习党的创新理论。二是将《党章》及各项党内法规作为案头卷、必修课，教育引导党员干部将“两个维护”内化为政治信条、外化为自觉行动。三是紧密结合金融工作实际，深入学习贯彻中央金融工作会议精神，确保总行战略部署在XX地区不折不扣落地执行。四是创新政治仪式载体，通过组织党员到XX红色教育基地开展主题党日、为党员过“政治生日”、重温入党誓词等活动，不断强化党员的身份认同和组织归属感。
（二）建强核心引擎，领导班子战斗力凝聚力凸显
充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，锻造坚强有力的领导集体。一是严格执行民主集中制。坚持“三重一大”事项必须经党委会集体研究、民主决策，坚决执行“一把手”末位表态制，杜绝“一言堂”“家长制”现象。涉及干部任免、重大项目投向、大额资金使用等关键事项，均严格按照规定程序进行，决策过程科学、民主、透明。二是维护班子团结统一。班子成员之间分工明确、协作紧密，大事讲原则、小事讲风格，工作上相互补台、思想上经常交流，形成了心往一处想、劲往一处使的良好工作局面。在2025年初召开的全行党建与经营工作会议上，党委书记、行长XX同志所作的工作报告凝聚了班子共识，为全年工作指明了方向。
（三）压实管党责任，全面从严治党向纵深发展
坚定不移履行全面从严治党主体责任，层层传导压力，确保责任无缺失、监督无死角。一是构建明晰的责任体系。党委书记认真履行第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问；班子成员严格落实“一岗双责”，将党建和业务工作同谋划、同部署、同考核。二是强化监督执纪问责。纪委聚焦主责主业，深化运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。今年以来，针对日常监督中发现的个别员工服务意识不强、制度执行不到位等问题，已开展提醒谈话X人次，给予行政警告处分X人，党内警告处分X人，展现了纪律的刚性约束力。三是积极配合上级巡视巡察，对反馈问题照单全收、立行立改，确保问题整改见底清零。
（四）树立鲜明导向，干部队伍建设充满活力
坚持党管干部原则和新时期好干部标准，着力锻造一支政治过硬、作风优良、精通业务的金融铁军。一是严把选人用人政治关。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出政治标准，将是否对党忠诚、是否勇于担当作为选拔任用的首要考量，确保“枪杆子”牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手中。二是优化干部梯队结构。注重在基层一线和急难险重任务中发现、培养和考验干部，为有潜力的年轻干部提供多岗位锻炼机会和成长平台。2025年以来，已按规定程序提拔任用中层干部X名，轮岗交流干部X名，干部队伍的专业能力和年龄结构得到进一步优化。
（五）深化正风肃纪，不敢腐不能腐不想腐一体推进
坚持以“零容忍”态度惩治腐败，持续加固中央八项规定精神堤坝，营造崇廉拒腐的浓厚氛围。一是强化警示教育常态化。通过党委（扩大）会、支部“三会一课”等形式，及时传达上级纪委监委关于违纪违法案件的通报，组织观看《XX》等警示教育片，用身边事教育身边人，引导干部员工知敬畏、存戒惧、守底线。二是紧盯关键节点和重点领域。在春节、国庆等重要节假日前，均下发“廉节”通知，重申纪律要求。同时，加强对信贷审批、集中采购、财务管理等高风险领域的监督检查，今年未发生利用XX等特殊资源谋取私利的问题。三是持续净化社交圈、生活圈、朋友圈，教育引导干部员工坚决抵制庸俗腐朽的商业文化侵蚀。截至目前，年内未发生任何员工违法犯罪案件或重大违规事件。
（六）培育先进文化，风清气正政治文化蔚然成风
将积极健康的政治文化建设作为涵养良好政治生态的沃土，以文化人、以文润德。一是弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。在单位内部倡导简单的同志关系、健康的上下级关系，坚决反对拉帮结派、搞“小圈子”等不良风气。二是传承红色金融基因。结合XX地区独特的红色历史资源，组织党员干部学习XX会议精神，从中汲取智慧和力量，坚定文化自信，涵养作为国有大行员工的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。三是大力推进廉洁金融文化建设。在营业网点、办公区域设置廉洁文化宣传栏，举办“廉洁家风”故事分享会，将廉洁理念融入日常工作和家庭生活，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、党建与业务融合及履职成效分析
XX单位党委坚持围绕中心、服务大局，将政治生态建设的成效体现在推动业务高质量发展、服务地方经济社会的能力上。
（一）服务地方战略，彰显国有大行担当
紧密围绕XX市2025年发展蓝图和经济社会发展目标，主动作为、精准发力。积极响应XX市提出的金融机构年度存贷款余额分别增长6%和8%的目标，科学制定信贷投放计划，加大对XX地区重点产业、重大项目和实体经济薄弱环节的支持力度。围绕“XX新区”建设、“XX产业园”升级等地方重大战略，成立专项金融服务团队，提供综合化金融解决方案。截至2025年第三季度，本单位对公贷款较年初新增XXX亿元，其中制造业中长期贷款和绿色信贷增速均高于各项贷款平均增速，有力支持了地方经济的转型升级。
（二）聚焦主营业务，规模与质量协同提升
面对复杂的外部经济环境和激烈的同业竞争，单位上下保持战略定力，推动存贷款业务稳健增长。虽然具体的经营数据按规定不予公开，但从宏观层面看，XX市金融机构存贷款余额保持了稳健的增长态势。在此背景下，XX单位依托总行强大的品牌、产品和科技优势，深耕本地市场，零售与对公业务双轮驱动，市场份额稳中有升。在2025年上半年总行发布的业绩报告中，全行资产质量呈现“两降一升”的良好态势，不良贷款率持续下降，拨备覆盖率保持在较高水平。XX单位严格对标总行标准，在业务发展的同时，将资产质量管控置于同等重要的位置。
（三）严守风险底线，风险防控体系日益完善
深刻认识到金融工作的政治性、人民性，将防范化解金融风险作为永恒主题。一是强化信用风险管控。严格执行总行信贷政策和授信指引，加强贷前调查、贷时审查和贷后管理的“三查”力度，对房地产、地方政府融资平台等重点领域的风险进行动态排查和压力测试。参考总行2025年上半年公布的不良贷款率，本单位致力于将资产质量控制在优于系统平均的水平和净稳定资金比率的管理要求，科学安排资产负债匹配，确保支付能力充裕潜在风险的预研预判，确保创新与合规并行。XX市的整体金融环境面临一定的风险防范压力，这更要求本单位时刻绷紧风险防控之弦。
四、存在的不足与努力方向
对照新时代党的建设总要求和金融高质量发展的新形势，本单位政治生态建设仍存在一些需持续改进之处：
（一）存在的主要不足
1.理论学习与业务实践结合不够紧密。部分干部员工在学习党的创新理论时，满足于“读过了”“学过了”，如何运用其中的立场、观点、方法来破解业务发展难题、防范化解金融风险，思考和实践的深度尚有不足。
2.党建工作形式创新有待加强。主题党日、组织生活等活动的开展，有时还存在形式较为单一、对青年员工吸引力不强的问题，运用数字化、智能化手段开展党建工作的探索不够。
3.对新型风险的穿透式管理能力需提升。随着金融科技的快速发展，数字化转型带来的操作风险、数据安全风险和模型风险等新型风险日益凸显，部分员工的前瞻性识别和应对能力有待加强。
（二）下一步努力方向
1.深化“党建+业务”融合。强化场景化、案例式教学，围绕服务实体经济、推进乡村振兴、发展绿色金融等中心工作，组织专题研讨和课题攻关，引导党员干部在破解业务难题中深化对党的创新理论的理解和运用。
2.推进智慧党建创新。积极探索运用线上学习平台、VR红色教育体验等新模式、新载体，丰富党建活动形式，提升政治教育的时代感和吸引力。建立党员积分管理体系，将参加组织生活、建言献策、服务群众等情况量化考评，激发党员参与的内生动力。
3.构建前瞻性风险防御体系。加强对金融科技发展趋势的跟踪研究，定期组织关于数字金融风险的专题培训和应急演练。建立跨部门的风险评估小组，对即将上线的新业务、新产品进行全面的风险压力测试，确保业务创新始终在风险可控的轨道上运行。
综上，XX单位将继续坚持以政治建设为统领，正视不足、锐意进取，持续净化和优化政治生态，以高质量党建引领和保障高质量发展，为XX地区经济社会发展作出新的更大贡献。
XX市工业和信息化局政治生态分析报告
根据市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求，市工业和信息化局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式，全面梳理2025年以来本单位政治生态建设情况，深入查摆存在的短板弱项，深刻剖析问题根源，针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、总体情况与主要成效
2025年以来，市工信局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，严格落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领新型工业化发展，推动全局政治生态在持续净化中巩固提升、向上向好，为高质量完成各项重点任务、服务全市工业经济发展大局提供了坚强政治保障。
一是坚持政治引领，思想根基持续筑牢。市工信局党组始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。2025年累计召开党组理论学习中心组会议21次，其中专题学习习近平总书记关于新型工业化、发展新质生产力等重要论述13次；组织开展专题研讨6场，覆盖干部职工180余人次。创新“理论+实践”学习模式，结合“工业企业服务月”“专精特新企业培育”等重要节点和重大活动，组织党员干部深入基层一线开展政策宣讲、实践服务8场，发放宣传资料2000余份。依托“学习强国”等线上平台，建立“每日打卡+每周晾晒+每月评比”激励机制，全局人均年度学习积分达12800分，在市直机关单位中排名前列。特别是在理论学习中涌现出一批先进典型，如产业政策科XX同志，坚持手写学习笔记20余万字，其结合XX地区产业转型升级撰写的学习心得被《XX日报》刊发，成为全局干部职工理论学习的鲜活榜样。
二是压实“两个责任”，管党治党纵深推进。市工信局党组严格履行全面从严治党主体责任，年初即制定印发《2025年党建工作要点》和《党风廉政建设责任清单》，将全年党建和廉政工作细化分解为32项具体任务，并组织全体党员干部签订《党风廉政建设承诺书》56份，确保责任层层压实。构建起“一把手”负总责、班子成员履行“一岗双责”、科室负责人承担“直接责任”的三级责任传导体系。全年召开党风廉政建设专题会议4次，专题研究解决难点问题。常态化开展廉政风险点排查，全年共开展12轮动态排查，梳理出行政审批、资金分配、项目评审等重点岗位风险点23个，针对性制定防控措施28条。创新实施“嵌入式”监督模式，在“XX市先进制造业发展专项资金”评审、重点工业项目招投标等核心业务环节设置“纪律观察员”，2025年以来对12个重点项目、56家服务对象开展“伴随式”监督，及时发现并整改苗头性、倾向性问题7个。突出“以案促改、以案促治”，组织全局干部职工集中观看警示教育片4场，开展“身边事教育身边人”以案说纪微课堂6次，全局干部职工的纪律意识、规矩意识显著增强。2025年以来，全局未发生一起违纪违法案件。
三是聚焦中心大局，服务发展彰显担当。市工信局党组坚持将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，在服务全市工业经济高质量发展的战场上检验政治生态建设成效。2025年，在市委市政府的坚强领导下，全市工业经济保持稳中向好、进中提质的良好态势。截至第三季度，全市实现地区生产总值同比增长7.2%，其中规模以上工业增加值同比增长8.1%，固定资产投资同比增长9.5%，为全市经济稳定增长提供了有力支撑。成绩的背后，是全局干部队伍过硬政治素质和担当精神的集中体现。我们坚持在“急难险重”任务中考察和锻炼干部，围绕“XX市重点产业链供应链韧性提升”“百家企业数字化转型”等攻坚行动，先后成立“党员突击队”7支，设立“党员先锋岗”15个。在推进XX老工业基地产业转型升级专项工作中，相关党员干部连续奋战60余天，深入企业摸排情况、协调解决用能、用地、融资等突出问题28个，有力保障了项目按期投产，相关事迹被行业权威媒体专题报道2次。坚持“选育管用”全链条培养干部，2025年通过“岗位大练兵”“技能大比武”活动选拔出业务骨干12名，其中3人成功入选XX省工信系统“青年尖兵库”；选派5名年轻干部到国家部委、省工信厅跟班学习，选派3名干部到XX开发区等基层一线挂职锻炼，干部队伍的专业能力和梯队结构得到进一步优化。全年全局共有12人次获得市级以上表彰，其中，运行监测协调科被评为“XX省先进集体”，1名干部荣获“XX市最美公务员”称号。
四是涵养清风正气，政治文化日益清朗。市工信局党组持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，对文山会海、铺张浪费等问题常抓不懈。2025年，全局“三公”经费支出同比下降18%，会议数量和发文数量同比分别减少25%和22%。大力整治“庸懒散慢拖”等作风顽疾，年初部署开展“作风建设与效能提升攻坚月”活动，建立“周督查、月通报、季考评”的常态化督查问责机制，全年共通报各类作风问题12起，批评教育15人次。在全局大力弘扬“严真细实快”的工作作风，在行政审批和政务服务中，全面推行“容缺受理+并联审批”模式，将企业技术改造项目备案等事项的平均办理时限从过去的20个工作日压缩至12个工作日以内。在行业监管服务中，积极落实“柔性化”执法理念，变被动监管为主动服务，全年组织政策宣讲团深入园区、企业开展惠企政策解读37次，帮助服务对象解决生产经营中的实际困难19件，实现了“监管力度”与“服务温度”的有机统一。良好的工作作风赢得了企业的广泛赞誉，全局干部职工普遍反映，“现在工作节奏快了，加班多了，但干劲更足了；压力虽然大了，但心气更顺了”。
二、存在的问题与深层短板
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本文标题：（41篇）2025年度政治生态分析研判报告汇编
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