在全区优化营商环境暨规范执法工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区优化营商环境暨规范执法工作推进会，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，深刻剖析当前我区监管执法领域存在的短板与不足，研究部署下一阶段重点工作，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、强化担当，以更高标准、更实举措、更优作风，全力推动我区营商环境实现新突破、再上新台阶。
刚才，区司法局的同志通报了相关情况，指出了当前我们面临的严峻形势。2024年全省优化营商环境社会调查结果显示，我区在监管执法领域的得分与全省平均水平存在明显差距。这个差距，不仅仅是几个数字的对比，更是企业对我们执法工作最直接、最真实地感受和评价。它像一面镜子，清晰地照出了我们在执法理念、执法行为、执法效能等方面存在的不足和短板，也为我们敲响了警钟。优化营商环境已经成为区域竞争的核心要素，执法工作作为营商环境的重要组成部分，其水平直接关系到市场主体的信心、投资者的决心，最终决定着我们区域经济发展的质量和未来。我们必须正视问题、直面挑战，以刀刃向内的勇气和自我革命的决心，打一场优化营商环境的攻坚战、持久战。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，深刻认识规范行政执法对优化营商环境的极端重要性
营商环境是企业生存发展的土壤，是区域经济的“生命线”。而公平、透明、规范、高效的行政执法，正是培育这片沃土最关键的阳光、空气和水分。我们必须从战略和全局的高度，深刻理解规范执法与营商环境之间的内在逻辑和辩证关系。
首先，规范执法是构建公平竞争市场秩序的基石。市场经济的本质是法治经济。一个稳定、可预期的法治环境，是所有市场主体安心经营、放手发展的前提。如果执法不公、标准不一，甚至存在选择性执法、人情执法，就会导致“劣币驱逐良币”，严重挫伤守法经营者的积极性，破坏市场公平竞争的根基。反之，一把尺子量到底，对所有市场主体一视同仁、平等对待，才能让企业家们把主要精力放在创新研发、提升产品质量和服务水平上，而不是放在“搞关系”“跑门路”上。这不仅是对企业产权和合法权益的有力保护，更是维护市场经济健康运行的根本要求。全区各执法单位必须牢固树立“法治是最好的营商环境”这一核心理念，将公平正义贯穿于每一项执法决定、每一个执法环节之中。
其次，规范执法是提升政府公信力和执行力的核心。行政执法是政府履行社会管理和公共服务职能最直接的体现，执法人员的形象代表着政府的形象。一次不规范的执法行为，损害的可能不仅仅是当事企业的利益，更是整个政府在人民群众心中的公信力。近年来，我们持续深化“放管服”改革，出台了一系列便民利企的政策措施，但政策的“最后一公里”能否打通，最终还是要靠一线的执法人员去落实。如果执法行为简单粗暴、程序失范，甚至推诿扯皮、吃拿卡要，再好的政策也会在执行中变味、走样，政府的权威和公信力将荡然无存。因此，规范执法行为，提升执法效能，既是优化营商环境的内在要求，也是推进政府治理体系和治理能力现代化的必然选择。
