（8篇）中央党校（国家行政学院）学习贯彻党的二十届四中全会精神理论研讨会发言材料汇编

1.国务院发展研究中心副主任隆国强：

“十五五”时期国际环境的机遇与挑战1

2.第十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民：

深刻领会“两个推动、一个确保”重大意义…3

3.中国社会科学院学部委员、国家一级教授高培勇：

加快完善分配制度进程5

4.首都经济贸易大学党委副书记、校长吴卫星：

加快建设金融强国…6

5.山东财经大学校长洪俊杰：

积极扩大自主开放…7

6.中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任赵振华：

坚持投资于物和投资于人紧密结合…8

7.中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部主任董振华：

深刻把握经济社会发展的价值与逻辑9

8.中央党校（国家行政学院）国际战略研究院院长吴志成：

以四大全球倡议为引领推动构建人类命运共同体…10

中央党校（国家行政学院）学习贯彻党的二十届四中全会精神理论研讨会发言材料汇编

（中共中央党校，2025年11月15日）

“十五五”时期国际环境的机遇与挑战

国务院发展研究中心副主任隆国强

中国的发展离不开世界。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。我们要准确把握国际趋势，沉着应对挑战，善抓机遇、化危为机。

国际环境变化趋势。全球经济增长持续低迷，国际竞争加剧，各国对市场、资源的争夺更趋激烈。大国博弈日趋激烈，部分西方发达国家将中国作为战略竞争对手，在贸易、科技、地缘等多领域持续施压。新一轮科技革命和产业变革迅猛推进，主要国家围绕技术制高点的竞争加剧。我国面临通过创新实现赶超的机遇，也存在错失技术窗口的风险。绿色低碳转型全面推进，推动能源、产业乃至生活方式系统性变革，带来绿色技术、产业、服务新机遇，但相关国际竞争也日益激烈。经济全球化深入调整，一些国家逆全球化思潮抬头，多边机制承压，区域合作与诸边协议成为规则制定新平台。国际社会对更加公平有效的全球治理体系期待上升。

面临的风险挑战。部分西方发达国家对华围堵遏制具有全面性、长期性，迫使第三国选边站队，影响跨国公司战略布局。全球产业链加速重构，呈现短链化、区域化等趋势，中国产业链外移压力增大，经济安全风险上升。在国际市场“两头受压”：劳动密集型产业面临其他发展中国家竞争；向高端制造迈进时，又遭遇发达经济体市场壁垒与技术封锁。

可把握的战略机遇。科技自立自强迎来新机遇。全球技术多点突破，为中国在新兴领域实现赶超提供可能。外部技术封锁倒逼自主创新，国内市场支撑技术迭代，海外高端人才引进面临窗口期。绿色转型开辟发展新赛道。中国在新能源、电动汽车等领域已形成优势，全球绿色需求持续增长，绿色产业有望成为“换道超车”重要依托；在全球治理中地位提升迎来机遇，随着综合国力和对外投资增强，可在全球供应链重构中发挥枢纽作用。美国国际信用下降为中国参与引领全球治理改革提供空间，“人类命运共同体”等理念契合国际期

待，有助于提升中国影响力。

面对“十五五”时期的复杂环境，我们既要正视风险，也要敏锐把握机遇。要保持战略定力，增强应对能力，在化危为机中不断提升实力，主动塑造有利国际环境。

深刻领会“两个推动、一个确保”重大意义

第十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民

“十五五”规划建议提出“两个推动”，即“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。这是根据目标导向原则，实现“一个确保”即“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的必然要求；也是根据问题导向原则，解决当下经济发展问题的迫切需要。这就要求经济增长保持合理区间、经济增长动力转变、收入分配格局优化。“十五五”时期，任务更为艰巨——2024年人均GDP约1.35万美元，需未来10年以美元计年均名义增长5%，才能在2035年实现翻倍，达到中等发达国家水平。

各方共识下，未来5年我国经济增长合理区间为4.5%至5%。达标不仅要保持合理增速，更要扭转价格疲弱态势：2025年前三季度实际增长5.2%与名义增长4%之间的1.2个百分点差距，直接影响目标实现。目标设定遵循“上行期取下限防过热、下行期取上限激活力”原则，我国具备5%左右增长的基础条件，关键是破解发展模式转型、经济结构优化、治理体系完善等难题，深化经济体制改革与制度型开放。

增长动力必须转向内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式。“十四五”以来，内需对经济增长贡献率从87.7%降至71%，外需易受国际环境不确定性冲击且出口量增价跌，投资贡献率难以回升至过往峰值。这一全新模式，旨在以国内循环确定性对冲国际循环风险，我国5.4亿低收入和中间偏低收入群体消费升级，就能有效消化产能；供给侧需通过创新驱动、科技自立自强、完善现代化产业体系，为消费扩大升级提供支撑。

消费拉动的核心保障是优化收入分配格局。当前我国中等收入群体达4亿人，但五等分法下高、低收入组差距达10倍，2024年最低收入组2.8亿人月均收入约800元，消费能力受限。“十五五”规划建议明确提高居民收入在国民收入分配中的比重，推动居民人均可支配收入增长快于经济增长，降低政府与企业尤其是金融部门占比，划转国有资本充实社保、提高收益上缴比例，提升最低工资与养老金待遇。