关于丹凤县社区人居环境整治工作的调查与思考

着眼小切口改善大民生

城市社区环境作为城市建设的“神经末梢”和“关键短板”，其重要性日益凸显。近年来，丹凤县深入贯彻落实习近平总书记关于城市治理的重要论述和党中央、国务院关于城市更新行动、乡村振兴战略的决策部署，以“两拆一提升”“城镇建设管理提升年”专项行动为抓手，统筹推进秦岭山水乡村建设和乡村振兴，城乡环境面貌显著改善。但城市社区人居环境仍面临规划统筹不足、设施配套滞后、群众参与度低等短板，难以满足群众生活生产需要。本文基于实地调研，系统梳理存在的问题，提出对策建议，为推动基层社区人居环境整治工作提供参考。

一、做法与成效

（一）坚持“一抓到底”促落实。县委、县政府以“一抓到底”的决心和毅力，成立了领导小组，印发了实施方案，明确了工作目标，压实了工作责任，将社区环境整治工作各项任务清单化、责任化，做到“问题不解决不放手，整治不到位不罢休”。用足用活资金支持政策，采取“衔接资金切块补一点、包扶社区部门帮一点，财政资金挤一点、镇办社区自筹一点”的办法，多方筹措资金用于社区环境治理及补短板工作，拓宽筹措渠道，发挥政府资金引导作用，实现了“花最少的钱办最大的事”。

（二）坚持“五个原则”抓推进。一是坚持以人为本、问需于民。每年年初结合项目计划清单，深入社区与群众、社区干部、包扶单位座谈，坚持问计于民、问需于民；镇办坚持召开群众代表和社区干部、包扶单位参加的会议，广泛听取民意，了解群众所需、所盼；县人大代表广泛征求群众意见建议，积极筛选群众反映较多、关注度高等急难愁盼问题，确保整治工作取得实效、群众满意。二是坚持因地制宜、有序推进。充分考虑社区实际，尊重群众意愿，因地制宜，采取微改造、微拆迁、微建设，坚决杜绝堆盆景，搞“面子工程”，坚持量入而出，根据资金筹集情况选择项目，避免债务风险。三是坚持厉行节约，实事求是。始终以“出行不踩泥、夜间不摸黑、污水不直排、垃圾不乱扔”为基本，严把施工内容、严控工程预算、严格质量监管，拆除的旧砖、旧瓦、石墩、石碾等及时保存，在后期整治中充分利用，能改造利用的绝不拆除，能用木料的绝不用钢材，能手工打造的绝不用成品替代，坚决杜绝“形象工程”。四是坚持整合资源、严格考核。坚持同类工程采取统一招标，由专业施工队施工，各类设施统一采购，确保将有限资金用在刀刃上。同时定期对资金使用、工程质量、项目进度等进行检查考核、审计监督，确保取得实实在在的效果。五是坚持排危减忧、去粗增文。聚焦社区有碍观瞻和事故易发、危倒建筑等隐患部位，动员群众开展废弃圈舍、露天厕所、残垣断壁、人行道路等整治，及时消除安全隐患。利用“拆”“清”腾出的边角地、闲置地，建设“小而精、小而美”口袋公园和休闲广场，让群众出行“不堵”、生活“不烦”。

（三）统筹“三方力量”聚合力。一是各级联动齐抓。建立“县政府分管领导主抓、县级部门联村指导、镇办社区一线落实”的工作机制，各项任务细化分解、责任到人、全力推进，形成了统筹在县、主体在镇办、落实在社区的责任体系。二是部门协作支持。落实54个包抓单位，各包抓单位根据实际，积极筹措资金，大力支持社区环境治理工作，有效缓解资金不足难题。三是人大政协监督。将社区环境治理及补短板工作列入每年的人大代表票决制民生实事项目和县政协社情民意集中视察项目，明确包抓领导、责任单位、时限要求，定期视察调研、督导推进，倒逼工作落实，确保取得实效。

自2023年以来，共实施了21个城镇社区和2个移民搬迁社区人居环境补短板项目，累计投入资金6000多万元，修复破损路面1.5万米，硬化道路8.4万平方米，实施绿化美化工程0.42万平方米，铺设雨污分流管网8000米，配备垃圾清运车辆133辆、垃圾箱（桶）560个、垃圾处理设施83套，新建公厕2座、垃圾收集站1座、口袋公园27个，安装路灯1250盏，社区人居环境整治工作取得了显著成效，居民的获得感和幸福感显著提升。