典型案例：佳县推动高粱产业大面积提单产促增收的实践

佳县地处黄土高原，面临“十年九旱、地碎人少、单产低下”的突出矛盾，以高粱产业为突破口，聚焦单产提升核心目标，创新构建“强化行政推动+夯实基础建设+突破技术瓶颈+健全服务机制+打通产销环节+创新联结机制”的“六位一体”服务体系，有效破解了生产基础弱、技术支撑不足、经营规模小、市场对接难等系列问题。实现高粱种植面积由2019年3万亩增加到2025年15.2万亩（全省首位），亩产达500-600公斤，较传统种植亩增产120公斤以上，总产量7.5万吨，产值3.5亿元，带动2.6万余户户均创收超1万元，为陕北旱作农业探索出一条可借鉴的“佳县方案”。“佳县高粱”入选全国名特优新农产品名录，佳县获评“省级高粱产业链典型县”，其发展模式被多家主流媒体深度报道，形成良好示范效应。

强化行政推动，构建政策保障体系。县委县政府成立高粱全产业链党支部和工作专班，出台专项实施方案，强化组织保障。整合涉农资金，对新型经营主体和村集体给予农资补助与作业奖补。累计发放耕地地力保护补贴3213万元，覆盖4.67万户；补贴地膜约800吨、肥料6000吨、高粱种子8万公斤。创新推出全市首例高粱完全成本保险，投保面积达10万亩，显著增强了农户和主体抵御风险的能力与发展信心。

夯实基础建设，推动农田提质增效。针对土地分散化、碎片化、残膜污染难题，佳县大力推进耕地质量建设，累计建成高标准农田12万亩、高效旱作节水农业4万亩、收购残膜约680吨。通过土地平整、土壤改良、农田灌溉等一系列配套措施相继实施，逐步形成了“田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的“舒心田”、“致富田”，显著提升农机作业效率和土地可持续生产能力。