在XX区农村乱占耕地建非住宅类房屋整治工作部署会议上的讲话

同志们:

今天,区委、区政府决定召开这次全区范围的工作部署会议,主题鲜明、任务明确,就是要针对当前我区土地管理和耕地保护领域存在的突出问题,进行一次全面深入的安排部署。刚才,XX同志代表区资规分局,通报了2025年度例行督察发现的问题图斑情况、2018至2024年存量卫片问题的整改进度,以及全区农村乱占耕地建设非住宅类房屋的专项排查结果,情况令人警醒,问题不容忽视。相关单位的负责同志也作了表态发言,态度是坚决的,决心是值得肯定的。

这两项工作,一项是“存量清零”的攻坚战,一项是“遏制增量”的持久战,本质上都是对各级干部政治站位、责任担当和执政能力的重大考验。耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。党的十八大以来,中央反复强调要实行最严格的耕地保护制度,采取“长牙齿”的硬措施,坚决守住十八亿亩耕地红线。督察卫片执法和农村乱占耕地建房整治,就是落实中央决策部署、捍卫国家粮食安全和生态安全的具体行动。抓好这两项工作的整改,不仅是必须完成的硬任务,更是必须恪守的政治纪律和政治规矩。全区上下必须立即行动起来,以高度的政治自觉和强烈的使命担当,坚决打赢这场事关发展大局的硬仗。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识问题整改的极端重要性与紧迫性

当前,摆在我们面前的形势十分严峻。从刚才通报的情况看,2025年的例行督察暴露出我区在土地管理上仍存在明显短板,违法用地、违规占地现象禁而未绝。同时,2018年以来累积的存量卫片问题,至今仍有部分未能彻底整改到位,整改完成率距离上级要求和群众期盼还有差距。而在农村乱占耕地建设非住宅类房屋方面,专项排查发现的问题数量触目惊心,其中既有历史遗留的“硬骨头”,也有顶风作案的新增问题,暴露出部分镇街、部门在日常监管上的失职失察。

这些问题的存在,绝非偶然。究其根源,主要体现在四个方面:

第一,思想认识的“温差”依然存在。部分同志对耕地保护的极端重要性认识不足,未能真正从“国之大者”的高度来看待土地问题。在处理发展与保护的关系时,仍然存在重项目、轻保护,重眼前、轻长远的惯性思维。有的认为违法占地是发展过程中的“必要之恶”,查处整改时能拖则拖、能缓则缓;有的对农村乱占耕地建房问题习以为常,认为是“历史旧账”,缺乏动真碰硬的勇气和决心。这种思想上的麻痹松懈,是导致问题屡禁不止、反复出现的总根源。

第二,责任传导的“压力”层层递减。耕地保护责任制,特别是“田长制”,在一些地方还未完全压实。区级层面三令五申,但压力传导到镇街、村社之后,就出现了衰减。网格化监管体系存在漏洞,日常巡查流于形式,未能做到对违法行为的“早发现、早制止”。部分基层干部甚至在巨大的利益诱惑或复杂的人情关系面前,选择睁一只眼闭一只眼,充当“老好人”,客观上纵容了违法行为的发生。

第三,精准施策的“方法”相对单一。面对复杂的历史遗留问题,一些单位习惯于“一刀切”式的处理方式,要么畏难不前,要么简单粗暴,缺乏分类指导、精准施策的能力。例如,在处置乱占耕地的非住宅类房屋时,没有充分考虑其形成原因、建筑用途、对经济民生的影响等复杂因素,导致整改工作难以推进,甚至可能引发新的社会矛盾。这种工作方法的简单化,直接影响了整改的质量和效果。