在XX区发展和改革工作会议暨2026年度第一季度工作部署会上的讲话（精品）

同志们:

今天召开全区发展和改革工作会议,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于经济工作的决策部署和全市发展改革工作会议精神,系统回顾2025年全区发展改革工作的实践与成效,精准研判当前面临的机遇与挑战,并对2026年,特别是第一季度的重点任务进行全面部署。今年是“十五五”规划的开局之年,做好今年的发展改革工作,对于确保“十五五”开好局、起好步,具有承前启后、继往开来的重大意义。

过去的一年,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下在区委、区政府的坚强领导下,迎难而上、砥砺前行,推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。全区的经济运行呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势,发展质量和效益得到持续提升,“十四五”规划确定的主要目标任务总体上得到了圆满完成。这些成绩的取得,是全区各级干部职工、各条战线上的同志们共同奋斗、辛勤付出的结果。在此,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,当前区域发展的内外环境正在发生深刻而复杂的变化。从宏观层面看,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国家层面一系列旨在扩大内需、优化结构、推动区域协调发展的宏观政策密集出台,特别是对城市更新、乡村振兴、零碳产业等领域的政策倾斜,为区域发展带来了难得的战略机遇。但从微观层面看,经济恢复的基础尚不稳固,市场有效需求仍然不足,产业转型升级的阵痛依然存在,区域之间的竞争日趋激烈。标兵渐行渐远,追兵越来越近,发展压力不容小觑。面对新形势、新任务,全区发展改革系统必须增强忧患意识,保持战略定力,既要正视困难,更要坚定信心,准确识变、科学应变、主动求变,牢牢把握发展的主动权。

2026年是实现高质量发展的关键一年。全区发展改革工作要坚持以问题为导向,以实效为目标,紧紧围绕区委、区政府的中心工作和发展大局,聚焦重点,精准发力,以钉钉子精神狠抓落实,确保各项重点工作落地生根、开花结果。下面,重点就四个方面的工作进行部署。

一、深耕政策研究,在争资争项上实现新突破

资金与项目是经济发展的生命线与载体。在当前财政收支压力加大、市场化融资渠道收紧的背景下,向上争取资金和项目支持的重要性愈发凸显,这不仅是破解发展资金瓶颈的关键一招,更是衡量发展改革部门能力与作为的“试金石”。必须将争资争项工作摆在更加突出、更加核心的位置,作为推动发展的“先手棋”来抓。

首先,要强化政策研究的前瞻性。不能满足于对已出台文件的被动学习,而要建立常态化的政策跟踪研判机制。要紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、特别国债等重点投向,深入解读国家和省、市的产业政策、区域战略和投资导向。要围绕科技创新、现代产业体系建设、城乡融合发展、生态环保、公共服务等关键领域,洞察政策窗口期,提前进行谋划。各相关部门要组建政策研究专班,把政策文件中的“高频词”变成区域发展的“关键词”,把政策“含金量”实实在在地转化为发展的“高质量”。

其次,要提升项目谋划的精准度。争资争项,基础在项目。项目的质量直接决定了争取资金的成功率。必须改变过去项目谋划“大而全”、“粗而放”的模式,转向“小而精”、“专而深”。要立足XX区的资源禀赋、产业基础和发展定位,围绕“3+1”特色产业体系升级,精心策划一批具有前瞻性、战略性、带动性的大项目、好项目。每一个谋划的项目,都要做到“三个讲清楚”:讲清楚项目建设的必要性和紧迫性,讲清楚项目对区域发展的贡献度,讲清楚项目的投入产出效益和风险管控措施。要建立分层分类、动态更新的重大项目储备库,确保在政策机遇来临时,能够第一时间拿出成熟可行的项目方案,做到“手中有粮,心中不慌”。

最后,要拓宽资金保障的渠道。在积极争取上级财政性资金的同时,也要主动适应投融资体制改革的新趋势,积极探索市场化、多元化的融资模式。要加强与金融机构的战略合作,充分利用“财园信贷通”等金融工具,引导更多金融资源和社会资本投向实体经济和重点项目建设。要研究推广政府和社会资本合作(PPP)模式、基础设施领域不动产投资信托基金等新型融资工具,通过科学的制度设计,有效盘活存量资产,吸引社会资本参与公共服务和基础设施建设,形成财政资金、金融资本、社会资本协同发力的良好格局。

二、优化产业结构,在服务业提质增效上展现新作为

服务业是城市经济的主体,是衡量一个地区经济发展水平和综合竞争力的重要标志。当前,XX区服务业发展虽然有了一定基础,但仍存在结构不优、层次不高、新业态新模式培育不足等短板。推动服务业提质增效,是优化经济结构、转换增长动能的必然要求,也是满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要途径。