（16篇）2025年度民主生活会查摆问题整改方案汇编

局党组2025年民主生活会查摆问题整改方案

根据市委关于民主生活会整改工作的统一部署和要求，市城市管理局党组紧扣2025年度民主生活会主题，围绕带头强化政治忠诚、固本培元增强党性、敬畏人民敬畏组织敬畏法纪、干事创业担当作为、坚决扛起管党治党责任等方面，深入查摆梳理存在的突出问题，深刻剖析问题根源，广泛征求意见建议，充分凝聚整改共识，结合市城市管理局工作职责和工作实际，制定本整改方案。本方案旨在切实把民主生活会成果转化为改进工作、提升效能、推动发展的实际行动，着力解决城市管理领域突出问题，锤炼过硬城管队伍，推动城市管理高质量发展，为全市经济社会发展提供坚实保障。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理工作的重要论述和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，把整改落实与贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署紧密结合，与履行城市管理核心职能、破解城市治理难题紧密结合，与锤炼干部队伍作风、提升履职能力紧密结合。以严的标准、实的作风、硬的举措，逐项细化整改措施、明确整改责任、限定整改时限，着力补短板、强弱项、堵漏洞，切实把整改过程转化为强化政治建设、提升治理能力、增进民生福祉、推动事业发展的过程，奋力开创全市城市管理工作新局面，为建设宜居宜业和美城市提供坚强支撑。

二、整改目标

通过系统性、针对性整改，推动全局党员干部政治站位显著提升，政治忠诚更加坚定，政治能力全面增强，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；党性修养持续锤炼，理想信念更加坚定，为民情怀更加深厚，道德品质更加纯正，清正廉洁底线更加牢固；宗旨意识全面强化，群众路线走深走实，人民群众急难愁盼问题得到有效解决，党群干群关系更加密切；担当精神更加饱满，干事创业劲头充分迸发，城市管理高质量发展成效显著，重点工作任务圆满完成；管党治党责任全面压实，作风建设持续深化，风清气正的政治生态更加浓厚；典型案例警示教育成效凸显，党员干部纪律规矩意识显著增强，举一反三、标本兼治的整改格局基本形成。到2025年底，查摆的各类问题全部整改到位，长效机制健全完善，城市管理精细化、智能化、规范化水平明显提升，群众对城市管理工作的满意度达到92%以上，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

三、整改措施

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

针对查摆的政治理论学习与城市管理实践融合不够深入、政治站位与市委市政府部署要求还有差距、政治能力在复杂城市治理场景中锤炼不足等问题，结合市城市管理局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.深化理论武装，筑牢政治忠诚根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牵头制定局党组年度学习计划，每月主持召开1次党组理论学习中心组学习会，每季度开展1次专题研讨，聚焦习近平总书记关于城市管理、基层治理、生态文明建设等重要论述，系统学习党中央大政方针和省委、市委决策部署，全年累计学习时长不低于80学时。建立理论学习与实践调研联动机制，每月带队深入城管一线调研不少于3天，将理论学习成果转化为破解占道经营治理、垃圾分类推进、市政设施维护等实际难题的具体举措，每半年形成1篇高质量的学习心得与实践调研报告，推动理论学习与城市管理工作深度融合，切实把“两个维护”体现到城市管理各项工作的具体实践中，确保党中央决策部署在城管系统落地生根。

2.提高政治站位，精准对标决策部署。始终把城市管理工作放到全市发展大局中谋划推进，牵头建立市委市政府决策部署落实台账，对涉及城市管理的重点工作、重大任务，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，每月调度1次落实情况，及时解决推进中的堵点难点问题。每季度主持召开1次全局工作推进会，对照市委市政府年度工作目标，梳理差距不足，细化推进措施，确保各项工作按时序进度落地见效。建立政治站位自查自纠机制，每半年组织1次全局政治建设专项检查，重点排查城市管理工作中与市委市政府部署要求不符、执行不到位等问题，建立问题台账，限期整改到位，全年整改完成率达到100%，切实做到政令畅通、令行禁止，始终与市委市政府保持高度一致。

3.锤炼政治能力，防范化解治理风险。主动适应复杂城市治理形势，牵头建立城市管理领域风险防控体系，每月主持召开1次风险研判会，重点排查市容秩序、环境卫生、市政应急、执法规范等领域的政治风险、安全风险，建立风险清单，制定防控措施，明确防控责任，全年排查化解各类风险隐患不少于60个。加强政治能力锤炼，主动牵头处置城市管理领域重大突发事件、复杂信访问题，每年牵头处置重大应急事件不少于4起，在实战中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立跨部门协同联动机制，加强与公安、住建、市场监管等部门的沟通协作，每季度召开1次协同工作会议，凝聚工作合力，妥善处置跨领域、跨部门的复杂问题，确保城市管理领域安全稳定，以实际行动践行政治责任、坚守政治立场。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

针对查摆的党性修养锤炼不够经常、党章党规党纪学习不够深入、理想信念与为民服务实践结合不够紧密等问题，结合市城市管理局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.强化党性锤炼，筑牢思想道德防线。坚持把政治修养摆在党性修养首位，牵头建立局党组党性教育长效机制，每季度主持开展1次党性教育专题活动，组织党员干部学习党章党规党纪、党的优良传统和作风，每年组织1次红色教育基地研学活动，引导党员干部坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观总开关问题。带头参加“三会一课”、民主生活会、组织生活会等组织生活，带头开展批评与自我批评，每年带头开展谈心谈话不少于20人次，主动听取党员干部意见建议，及时发现和纠正自身及队伍中存在的党性修养弱化问题。建立党性修养考核评价机制，将党性表现纳入党员干部年度考核、评优评先重要内容，引导党员干部自觉用党性原则正心明道、修身律己，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2.深化党规学习，强化纪律规矩意识。牵头制定全局党章党规党纪学习计划，每月组织1次专题学习，每半年开展1次党规党纪知识测试，测试合格率达到100%，对测试不合格的党员干部进行约谈提醒、限期补课。带头学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政处罚法》等党纪法规，每年带头讲授1次廉政党课，结合城市管理执法工作实际，解读党规党纪和执法规范，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立党规党纪学习督查机制，每季度组织1次专项督查，重点检查党员干部学习落实情况，排查学习流于形式、学用脱节等问题，建立整改台账，限期整改，切实推动党规党纪学习入脑入心，转化为党员干部的自觉行动，规范城市管理执法行为。

3.厚植为民情怀，践行初心使命担当。始终坚持以人民为中心的发展思想，把为民服务贯穿城市管理工作全过程，牵头建立“城管为民”实践机制，每月主持开展1次“城管开放日”活动，邀请群众代表走进城管系统，了解城管工作、提出意见建议，全年收集群众意见建议不少于120条，整改回复率达到100%。带头践行群众路线，每月深入社区、小区、商户调研不少于4天，倾听群众呼声，聚焦群众反映强烈的环境卫生、市政设施、占道经营等急难愁盼问题，牵头制定整改措施，限期整改到位，全年解决群众急难愁盼问题不少于80件。建立为民服务评价机制，每季度组织1次群众满意度测评，及时梳理群众反馈的问题，不断优化服务举措，提升服务质量，切实把党性修养体现到为民服务的具体实践中，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

针对查摆的群众路线践行不够扎实、民主集中制执行不够严格、权力运行规范不够到位等问题，结合市城市管理局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.坚守人民立场，走好新时代群众路线。带头落实“三下基层”制度，每月带队深入基层、深入群众开展调研不少于3天，每年牵头开展2次大规模群众意见征求活动，通过座谈访谈、问卷调查、实地走访等方式，广泛收集群众对城市管理工作的意见建议，建立群众意见建议台账，实行销号管理，整改完成率达到100%。聚焦群众急难愁盼问题，牵头开展市容环境提升、市政设施便民、执法服务优化等专项行动，全年完成背街小巷整治不少于30条，升级改造垃圾分类投放点120个，维修更换破损市政设施800余处，切实解决群众反映强烈的突出问题。建立群众诉求快速响应机制，整合12345政务服务热线、信访举报等渠道，实行24小时受理、48小时响应、7个工作日办结，全年群众诉求办结率达到98%以上，切实做到敬畏人民、服务人民。

2.严守组织原则，严格执行民主集中制。严格执行局领导班子议事决策规则，牵头完善党组议事决策制度，明确议事范围、程序和要求，凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，一律提交党组会议集体研究决定，全年召开党组会议不少于24次，集体研究决策事项不少于60项，坚决杜绝独断专行、搞“一言堂”。带头发扬民主，在党组会议上充分听取班子成员意见建议，尊重班子成员的工作分工，支持班子成员独立负责开展工作，每月与班子成员谈心谈话不少于1次，及时沟通思想、交换意见、凝聚共识。建立议事决策监督机制，每半年组织1次议事决策专项检查，重点排查议事决策程序不规范、民主发扬不够充分等问题，及时整改完善，切实做到敬畏组织、服从组织、维护组织权威。

3.敬畏法纪红线，规范权力运行流程。带头学习贯彻法律法规，牢固树立法治思维，牵头完善城市管理执法规范体系，修订完善执法流程、裁量标准等制度，明确执法权限、程序和责任，全年组织开展执法规范培训不少于4次，覆盖全体执法人员，提升执法人员法治素养和规范执法水平。建立权力运行监督机制，牵头梳理市城市管理局主要负责人权力清单、责任清单，明确权力边界，规范权力运行，每季度组织1次权力运行专项自查，重点排查权力运行不规范、随意用权、任性用权等问题，及时整改到位。自觉筑牢拒腐防变思想堤坝，带头遵守廉洁自律各项规定，坚决杜绝特权思想、特权现象，不接受管理服务对象宴请、礼品礼金，不干预、不插手城管执法、项目建设等具体工作，全年组织开展廉洁自律警示教育不少于4次，引导党员干部敬畏法纪、严守底线。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

针对查摆的政绩观树得不够牢固、担当作为劲头不够充足、应对复杂城市治理形势能力不足等问题，结合市城市管理局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.践行正确政绩观，推动城市管理高质量发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，带头树立和践行正确政绩观，坚决杜绝重形式、轻实效、重表面、轻内涵的工作倾向，把群众满意作为衡量工作成效的根本标准。牵头制定全市城市管理高质量发展实施方案，聚焦城市精细化管理、生态文明建设、基层治理提升等重点领域，细化工作目标、推进措施和责任分工，全年完成城市精细化管理提升项目不少于20个，推动城市管理从“经验型”向“标准化”转变。建立政绩观自查自纠机制，每半年组织1次全局专项检查，重点排查工作中的形式主义问题，及时整改完善，切实把工作重心放在解决实际问题、增进民生福祉上，全年完成民生实事项目不少于15项，推动城市管理工作提质增效，不断提升城市品质和群众幸福感。

2.强化担当作为，破解城市管理突出难题。带头发扬“干字当头、真抓实干”的工作作风，主动担当起城市管理工作的主体责任，牵头破解占道经营、垃圾分类、扬尘治理、市政设施老化等城市管理突出难题。建立重点工作攻坚机制，对难度较大、群众反映强烈的重点工作，亲自牵头成立攻坚专班，明确攻坚时限、细化攻坚措施，每月调度1次攻坚进展，及时解决攻坚中的堵点难点问题，全年完成重点工作攻坚任务不少于8项。建立担当作为激励机制，树立正确选人用人导向，重点考察干部在攻坚一线、急难险重任务中的担当作为表现，全年表彰奖励担当作为先进个人不少于20名、先进集体不少于8个，营造比学赶超、干事创业的浓厚氛围，激发全局干部职工干事创业的积极性和主动性。

3.提升履职能力，防范化解城市治理风险。主动适应城市治理新形势、新任务、新要求，带头加强业务学习和能力锤炼，每月学习城市管理新知识、新技术、新方法不少于8学时，每季度参加1次业务培训或交流研讨活动，不断提升应对复杂局面、破解实际难题的能力。牵头建立城市管理应急处置体系，完善应急预案，加强应急演练，每年组织开展市容环境、市政设施、防汛防雪等应急演练不少于4次，提升应急处置能力，全年高效处置各类应急事件不少于12起。增强忧患意识，坚持底线思维，每月主持召开1次工作调度会，排查城市管理领域存在的风险隐患，建立风险清单，制定防控措施，全年排查化解各类风险隐患不少于60个，切实以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，为实现“十五五”良好开局打好坚实基础。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

针对查摆的管党治党责任压得不够紧实、作风建设长效机制不够健全、选人用人导向不够鲜明等问题，结合市城市管理局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.压实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。带头履行管党治党第一责任人职责，牵头制定局党组全面从严治党工作要点，与各科室、各下属单位签订党风廉政建设责任书，明确责任分工，层层传导压力，每季度主持召开1次全面从严治党专题会议，研究部署工作、排查问题、推动整改。建立管党治党责任落实督查机制，每半年组织1次专项督查，重点检查各科室、各下属单位责任落实情况，对责任落实不到位、工作推进不力的，严肃约谈提醒、追责问责，全年约谈提醒不少于15人次。带头严以律己、严负其责、严管所辖，深入推进风腐同查同治，每季度排查1次作风建设和腐败风险隐患，及时整改到位，切实把党的自我革命要求落实到城管系统各项工作中。

2.深化作风建设，健全长效约束机制。带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，牵头开展作风建设专项整治行动，重点整治形式主义、官僚主义，坚决整治公文抄袭、调研考察和横向交流中的形式主义问题，全年开展专项整治不少于2次，排查整改形式主义问题不少于30个。建立整治形式主义为基层减负长效机制，精简会议文件，规范调研考察，全年会议数量同比减少15%以上，文件数量同比减少20%以上，调研考察不搞“走过场”、不增加基层负担，每次调研都要形成实质性成果。常态化开展作风教育，每月组织1次作风建设专题学习，每季度开展1次作风警示教育，引导党员干部转变工作作风，树立求真务实、真抓实干的良好形象，全年群众反映作风问题办结率达到98%以上。

3.规范队伍建设，树立正确选人用人导向。带头树立正确选人用人风向标，严格执行干部选拔任用工作条例，注重考察干部的忠诚度、廉洁度和担当作为表现，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，全年选拔任用干部不少于10名，确保选拔出的干部群众认可、实绩突出。规范党员干部网络空间言行，牵头制定局系统党员干部网络言行规范，每半年组织1次网络言行专项检查，及时发现和纠正不当言行，引导党员干部在网络空间发挥积极作用，树立城管队伍良好形象。加强干部队伍培养锻炼，每年组织开展业务培训、交流轮岗不少于6次，培训干部职工不少于300人次，提升干部队伍的政治素养和业务能力，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的城管队伍。

（六）在以案为鉴、警钟长鸣，强化警示教育方面

选取市城市管理和综合执法局市容秩序管理处原处长郝卫国违规收受礼品、接受宴请、由他人支付个人费用等违反中央八项规定精神典型案例，围绕案例深入开展“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”，深刻剖析问题产生的主客观因素，举一反三查摆自身差距不足，结合市城市管理局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.以案说德，锤炼道德品行，筑牢思想根基。牵头组织全局党员干部深入学习郝卫国典型案例，每季度主持开展1次“以案说德”专题警示教育会，深刻剖析案例中当事人违背职业道德、社会公德、家庭美德的行为，揭示道德滑坡是违纪违法的根源。带头对照案例开展自我检视，每半年形成1篇自我检视报告，重点查摆自身在道德修养、廉洁自律方面存在的差距不足，及时整改完善。建立道德教育长效机制，每月组织1次道德修养专题学习，每年开展1次道德模范评选活动，表彰奖励全局道德修养先进个人不少于10名，引导党员干部明大德、守公德、严私德，自觉提升道德品行，筑牢拒腐防变的思想道德根基，坚决杜绝因道德滑坡引发违纪违法问题。

2.以案说纪，严明纪律规矩，强化约束意识。以郝卫国典型案例为警示，牵头开展“以案说纪”专项警示教育，每季度组织1次案例剖析会，邀请纪检监察部门专家现场解读党纪条例，深入剖析当事人违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等行为，明确纪律红线和行为底线。带头学习党纪条例，每年带头讲授1次廉政党课，结合案例讲解城管系统党员干部容易触碰的纪律禁区，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立纪律规矩监督机制，每季度组织1次纪律专项检查，重点排查党员干部在执法办案、项目建设、资金使用等方面的违纪苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒、限期整改，全年约谈提醒不少于20人次，切实以案例为警示，强化纪律约束，杜绝类似违纪问题发生。

3.以案说法、以案说责，规范权力运行，压实履职责任。深入剖析郝卫国典型案例中当事人违法用权、失职失责的行为，牵头开展“以案说法、以案说责”专题活动，每半年组织1次全局专题研讨，引导党员干部深刻认识违法用权的严重危害，明确自身工作职责和责任边界。带头对照案例查摆权力运行、履职尽责方面的问题，牵头完善局系统权力运行监督机制，梳理权力清单、责任清单，规范权力运行流程，每季度组织1次权力运行专项自查，重点排查履职尽责不到位、权力运行不规范等问题，及时整改到位。建立失职失责追责问责机制，对在工作中不作为、慢作为、乱作为，以及违反中央八项规定精神的行为，严肃追责问责，全年追责问责不少于5人次，切实以案例为镜鉴，压实履职责任，规范权力运行，推动全局党员干部依法履职、廉洁从政。

四、组织保障

（一）强化组织领导，压实整改责任

成立由局主要负责人任组长，局党组班子成员任副组长，各科室、各下属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，负责整改工作的日常调度、材料汇总、督查通报等具体工作，配备专职工作人员3名，确保整改工作有序推进。局主要负责人作为整改第一责任人，亲自牵头抓总、统筹谋划，对整改工作负总责；班子成员履行“一岗双责”，分工负责各自分管领域的整改工作，主动认领问题、细化整改措施；各科室、各下属单位主要负责人作为直接责任人，具体落实各项整改任务，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。建立整改责任清单，将每一项整改任务分解到具体责任人，明确整改措施、整改时限和整改目标，确保事事有人管、件件有着落，切实把整改责任压实到岗、落实到人。

（二）强化督查调度，确保整改实效

建立整改工作督查调度机制，整改工作领导小组办公室每月开展1次专项督查，每季度召开1次督查调度会，重点检查整改任务推进情况，排查整改工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，及时通报督查结果，对整改推进不力、进展缓慢的，严肃约谈提醒；对整改不到位、敷衍塞责的，责令限期整改，情节严重的追责问责。建立整改工作台账，实行销号管理，对已完成的整改任务，及时组织验收，确保整改成效经得起检验；对正在推进的整改任务，加强跟踪督办，细化推进措施，确保按时限完成；对需要长期坚持的整改任务，定期开展“回头看”，健全长效机制，防止问题反弹回潮。每半年向市委组织部、市纪委监委报送1次整改工作进展情况，主动接受监督，全年组织整改“回头看”不少于2次，整改完成率达到100%，切实以严格的督查调度推动整改工作走深走实、取得实效。

（三）强化长效建设，巩固整改成果

坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中整改突出问题的同时，注重深挖问题根源，举一反三、建章立制，着力破解城市管理领域共性问题和深层次矛盾，推动整改成果制度化、长效化。针对查摆的各类问题，牵头梳理完善现有制度，重点修订完善理论学习、党性教育、权力运行、作风建设、执法规范等方面的制度，全年修订完善制度不少于15项，新建制度不少于5项，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加强制度宣传教育，每季度组织1次制度专题学习，引导党员干部熟悉制度、遵守制度、执行制度，增强制度意识，全年制度学习覆盖全体干部职工，确保制度落地生根。建立制度执行监督机制，每半年组织1次制度执行专项检查，重点排查制度执行不到位、流于形式等问题，及时整改完善，对违反制度的行为，严肃追责问责，全年查处违反制度行为不少于3起，切实以健全的长效机制巩固整改成果，推动城市管理工作常态化、规范化开展，为全市城市管理高质量发展提供坚强制度保障。

局党组2025年民主生活会查摆问题整改方案

为扎实做好2025年度市教育体育局民主生活会查摆问题整改工作，切实将民主生活会成果转化为推动全市教育体育事业高质量发展的强大动力，针对会前征求意见建议、会上对照检查和相互批评指出的突出问题，结合工作实际，制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦民主生活会查摆出的突出问题，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，发扬自我革命精神，压实整改责任，明确整改时限，细化整改措施，确保问题整改见底清零。通过整改，进一步提升局领导班子及成员的政治能力、党性修养、宗旨意识、担当精神和管党治党水平，团结带领全市教育体育系统广大干部职工，奋力谱写新时代新征程我市教育体育事业发展新篇章。

二、整改目标

（一）政治忠诚更加牢固。局领导班子及成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在全市教育体育系统不折不扣落地生根。

（二）党性根基更加坚实。党的创新理论武装走深走实，世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得更紧，理想信念更加坚定，党性原则更加纯正，道德修养持续提升，永葆共产党人政治本色，表率作用充分发挥。

（三）宗旨意识更加深厚。人民立场更加稳固，群众路线践行有力，“三下基层”制度有效落实，教育体育领域人民群众急难愁盼问题得到更好解决，党群干群关系更加密切，人民群众对教育体育工作的满意度稳步提升。

（四）担当作为更加有力。正确政绩观牢固树立，完整、准确、全面贯彻新发展理念，干事创业精气神全面提振，历史主动精神和斗争本领不断增强，教育体育改革发展稳定各项任务高效推进，服务全市高质量发展大局贡献度持续提高。

（五）管党治党更加严实。全面从严治党主体责任压紧压实，中央八项规定精神堤坝持续加固，作风建设长效机制健全完善，形式主义、官僚主义得到有效整治，廉洁风险防控有力，风清气正的政治生态和育人环境不断优化。

（六）案例警示更加深入。以案为鉴、以案促改、以案促治成效显著，党员干部纪法意识、规矩意识、责任意识全面增强，“四风”问题隐形变异得到有效遏制，拒腐防变思想防线坚不可摧。

三、整改措施

针对民主生活会查摆出的突出问题，坚持即知即改、立行立改与长期坚持相结合，制定以下整改措施。

（一）聚焦强化政治忠诚，着力提升政治能力

存在问题：理论学习系统性、转化运用实效性有待加强；从政治高度审视谋划教育体育工作的自觉性需提升；贯彻落实上级决策部署有时存在“中梗阻”现象。

1.深化理论武装，筑牢绝对忠诚思想根基。严格执行“第一议题”制度，制定并落实年度理论学习中心组学习计划，全年集中学习研讨不少于12次，专题读书班不少于1次。重点围绕习近平总书记关于教育、体育的重要论述和最新重要讲话精神，分专题开展深度学习，班子成员每年至少撰写2篇高质量学习心得或调研报告。建立理论学习转化应用清单，将学习成果转化为谋划推动区域教育优质均衡发展、深化新时代教育评价改革、体教融合促进青少年健康成长、构建高水平全民健身公共服务体系的具体政策、项目和创新举措，每季度评估一次转化成效。强化对机关各科室、直属单位（学校）理论学习的指导和督查，确保党的创新理论在全市教育体育系统一贯到底。

2.锤炼政治能力，把准事业发展正确方向。局主要负责人带头，班子成员自觉加强政治能力训练和政治实践历练。定期组织班子成员围绕“国之大者”、省委部署、市委中心工作，结合教育体育职能开展政治能力专题研讨，每年至少2次。建立健全重大决策前政治对标对表机制，凡涉及发展战略、重大改革、重点项目、重要政策制定等，首先进行政治把关，确保符合中央精神和政治要求。加强对全市教育体育领域意识形态阵地的管理，每半年召开1次意识形态领域分析研判会，严密防范化解各类风险。提升班子成员政治敏锐性和鉴别力，对社会上出现的错误思潮和言论，敢于亮剑、坚决斗争。

3.狠抓贯彻落实，确保政令畅通执行有力。对党中央、国务院关于教育体育的重大决策部署及省委、省政府、市委、市政府的工作要求，第一时间组织传达学习，研究制定具体落实方案，明确责任分工和完成时限。建立重大决策部署落实台账，实行清单化管理、项目化推进、常态化督查。局主要负责人每季度至少听取1次重点工作落实情况汇报，协调解决跨部门、跨层级的难点堵点问题。坚决反对贯彻落实中的形式主义、官僚主义，对打折扣、搞变通、做选择的现象严肃批评纠正。2025年内，组织开展1次教育体育重大政策落实情况专项督查，确保上级各项决策部署在市教育体育系统落地见效。

（二）聚焦固本培元强党性，着力锤炼坚强党性

存在问题：党性锻炼的主动性和常态化不足；运用党性原则解决实际问题的能力有待提高；在复杂局面和诱惑面前保持定力需进一步强化。

1.强化政治修养，永葆共产党人政治本色。坚持把提高政治修养作为党性修养的核心，局主要负责人带头，班子成员自觉将党性锻炼融入日常、抓在经常。严格落实双重组织生活制度，班子成员每年至少以普通党员身份参加所在党支部组织生活4次，带头开展批评与自我批评。每年“七一”前后，组织开展1次以“不忘初心、牢记使命”为主题的党性分析会，深入查摆在理想信念、对党忠诚、为民服务等方面的差距。将党章党规党纪作为理论学习中心组学习和干部教育培训的必修课，每年组织1次党章党规党纪知识测试或竞赛。引导班子成员时刻用党性原则约束言行，做到大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧。

2.深化宗旨教育，厚植教育体育为民情怀。持续巩固拓展主题教育成果，将以人民为中心的发展思想贯穿党性锻炼全过程。局班子成员每年深入基层学校、体育场馆、训练单位调研不少于60天，其中“四不两直”调研占比不低于30%。建立班子成员基层联系点制度，每人定点联系1所薄弱学校、1个基层体育组织，至少帮助解决2个具体问题。将群众满意度作为衡量工作成效的重要标尺，在制定教育发展规划、调整学区划分、配置体育设施等重大民生决策时，广泛听取师生、家长和群众意见。开展“我为群众办实事”长效机制建设，每年公开承诺并办好一批教育体育民生实事。

3.纯正道德品质，坚守清正廉洁价值追求。带头践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。局主要负责人定期与班子成员开展廉政谈话，每年至少1次。组织参观廉政教育基地、观看警示教育片，用正反两方面典型引导班子成员见贤思齐、警钟长鸣。注重家庭家教家风建设，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，坚决抵制各种歪风邪气。在干部选拔任用、职称评审、项目审批、资金分配等工作中，坚持原则、公道正派，自觉抵制说情打招呼等不正之风，维护教育体育系统风清气正。

（三）聚焦敬畏之心存戒惧，着力规范权力运行

存在问题：深入基层倾听民意不够经常；民主集中制执行有时不够充分；防范廉政风险意识需持续强化。

1.践行群众路线，着力破解急难愁盼问题。严格落实“三下基层”制度，推动“四下基层”常态化。局班子成员带头接访下访，每月至少安排1天接待群众来访，对反映强烈的“入学难”、校外培训监管、学校体育场馆开放、体育赛事活动安全等问题，建立台账、限期解决。深化“放管服”改革，优化教育体育行政审批和服务流程，2025年底前实现高频事项“一网通办”率达到95%以上。聚焦“一老一小”，牵头或配合推进老年大学（学校）建设、中小学生课后服务提质增效、儿童青少年近视防控和心理健康教育等工作。每年召开2次由人大代表、政协委员、家长代表、教师代表、体育协会代表参加的座谈会，广泛听取意见建议。

2.严肃党内生活，严格执行议事决策规定。修订完善《市教育体育局党组（党委）议事规则》和《市教育体育局局长办公会议事规则》，进一步明确议事范围、程序和决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，会前充分酝酿沟通，会上每位班子成员必须亮明态度，局主要负责人末位表态。决策过程如实记录、存档备查。每年对局属单位领导班子执行民主集中制情况进行1次专项检查。坚决反对和防止独断专行或各自为政，对于集体作出的决策，班子成员必须坚决执行，不得有任何违背集体决定的言行。

3.筑牢思想堤坝，规范审慎行使权力。常态化开展党纪学习教育和警示教育，将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国体育法》等国家法律作为学习重点。紧盯招生考试、基建工程、物资采购、经费管理、评优评先、运动员选拔等关键领域和环节，动态排查廉政风险点，2025年上半年完成新一轮廉政风险排查防控手册修订。完善内部审计监督机制，加大对直属单位（学校）主要负责人的经济责任审计力度。严格规范自由裁量权，制定并公开权力运行流程图和风险防控图。班子成员自觉接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，坚决防止特权思想和特权现象。

（四）聚焦干事创业勇担当，着力推动高质量发展

存在问题：攻坚克难的锐气和韧劲有待提升；运用新理念新方法破解发展难题的能力需加强；防范化解重大风险的意识和措施需进一步强化。

1.树立正确政绩观，科学谋划发展蓝图。深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，将其纳入干部教育培训重要内容。在谋划推进工作中，始终坚持把立德树人作为教育的根本任务，把满足人民群众日益增长的体育需求作为体育工作的出发点和落脚点。科学编制并组织实施我市“十五五”教育体育事业发展规划。坚决反对脱离实际、盲目攀比、急功近利、搞“形象工程”“政绩工程”。建立符合正确政绩观要求的考核评价体系，更加注重考核推动教育优质均衡、促进教育公平、提升青少年体质健康水平、发展群众体育和竞技体育协同等方面的实绩。

2.增强斗争本领，全力攻克改革难关。发扬历史主动精神，聚焦教育领域综合改革中的“双减”巩固提升、职业教育提质培优、新时代教师队伍建设改革，体育领域的体教融合深化、体育产业创新发展、足球改革等难点堵点问题，班子成员主动领题攻关。每年确定2-3项重点改革任务，由局领导牵头成立工作专班，啃硬骨头、打攻坚战。增强忧患意识，坚持底线思维，定期研判教育体育领域意识形态、校园安全、赛事活动安全、考试安全、债务风险等各类风险隐患，制定完善应急预案。加强干部队伍斗争精神和斗争本领养成，在应对复杂局面、处置突发事件中锻炼队伍。

3.积极主动作为，服务全市发展大局。围绕市委、市政府中心工作，找准教育体育工作的切入点和着力点。主动对接区域经济社会发展需求，优化职业院校专业设置，深化产教融合、校企合作，年培养技能人才不少于*人。大力发展青少年体育和群众体育，全年组织县级以上全民健身赛事活动不少于*场，经常参加体育锻炼人数比例提升至*%以上。积极申办、承办高水平体育赛事，提升城市影响力。在完成援疆援藏支教、乡村振兴帮扶、文明城市创建等急难险重任务中，勇挑重担、主动作为。加强工作统筹，确保高质量完成年度各项目标任务，为实现“十五五”良好开局贡献教育体育力量。

（五）聚焦管党治党严要求，着力净化政治生态

存在问题：履行“一岗双责”压力传导存在递减；整治形式主义为基层减负需久久为功；干部日常管理监督需更加精准有效。

1.压实主体责任，纵深推进全面从严治党。局党组（党委）切实扛起主体责任，每年至少召开2次会议专题研究全面从严治党工作。主要负责人认真履行第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”，定期听取分管领域党风廉政建设情况汇报。制定并落实年度全面从严治党主体责任清单和任务安排。加强对直属单位（学校）党组织落实主体责任情况的监督检查和考核。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯隐形变异新动向，加大明察暗访和通报曝光力度。常态化开展作风纪律教育，每季度开展1次廉政提醒。

2.深化专项整治，切实减轻基层负担。严格落实整治形式主义为基层减负各项规定，建立为基层减负专项工作机制。严控文件会议数量，2025年发文、开会数量在2024年基础上只减不增。坚决整治公文抄袭、照搬照抄问题，建立文件质量审核责任制。规范调研考察和横向交流活动，务求实效，避免扎堆、重复。清理规范各类“进校园”活动，建立审核备案制度。优化督查检查考核方式，更多采用“四不两直”、随机抽查、网络核查等方式。畅通基层反映问题渠道，对增加基层负担的问题及时核查整改。

3.严格管理监督，锻造过硬干部队伍。坚持新时代好干部标准，突出政治标准，注重在重大任务、基层一线考察识别干部。严格干部选拔任用程序，防止“带病提拔”。加强干部日常管理监督，严格执行个人有关事项报告、出国（境）管理、谈心谈话等制度。规范党员干部网络言行，教育引导干部自觉维护网络意识形态安全，传播正能量。加强对关键岗位干部特别是直属单位（学校）主要负责人的监督管理。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”，激励干部担当作为。

（六）聚焦典型案例深剖析，着力强化警示震慑

选取我市某县区教育体育局原主要负责人违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金，并利用职务影响为亲属经营活动牟利的违反中央八项规定精神典型案例进行深刻剖析。

1.以案说德说纪，筑牢思想道德防线。组织班子成员深入剖析该案例当事人理想信念滑坡、党性原则丧失、道德品质腐化的蜕变过程。深刻认识违规吃喝、收送礼品礼金绝非小事小节，而是关系党在人民群众心中形象的“大政治”。清醒地看到“饭局”“礼尚往来”背后可能隐藏的利益勾连和腐败陷阱，本质是享乐主义、奢靡之风作祟，破坏党的纪律规矩。对照反思自身是否存在类似倾向或模糊认识，是否在人情往来中坚守了原则底线，是否做到了慎独慎微。将案例剖析纳入年度民主生活会对照检查内容，促使班子成员进一步明大德、守公德、严私德，自觉净化“生活圈”“娱乐圈”“交往圈”。

2.以案说法说责，绷紧纪法责任之弦。从法律角度剖析该案例中可能涉及的违纪违法界限，认清由风及腐、风腐一体的现实风险和严重危害。深刻反思案例暴露出的监管缺位、责任虚化问题，特别是“一把手”监督难题和“一岗双责”落实不力问题。局主要负责人带头，班子成员对照检查在履行管党治党政治责任、加强对分管领域党员干部教育管理监督方面存在的不足。梳理排查本系统在经费管理、项目审批、招生录取、评职评先等环节的廉政风险，检视相关制度是否存在漏洞、执行是否严格。强化法治思维和程序意识，确保权力在阳光下运行。

3.深化以案促治，健全常态长效机制。将该案例作为全市教育体育系统警示教育的重要内容，用身边事教育身边人。针对案例暴露出的问题，举一反三，检视完善本局内部管理制度，特别是加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施。强化对直属单位（学校）“三重一大”事项决策、财务收支、工会经费使用等的监督检查力度。推动廉洁文化建设与师德师风、体育行风建设深度融合，开展“廉洁从教”“廉洁从业”主题教育活动。建立健全与派驻纪检监察组的常态化沟通会商、线索移交、联合监督机制，形成监督合力，坚决斩断由风及腐的链条。

四、组织保障

为确保整改工作扎实推进、取得实效，特制定以下组织保障措施。

（一）加强组织领导，压实整改责任。成立由局主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室及直属单位主要负责人为成员的民主生活会查摆问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改工作的统筹协调、督促检查和日常运转。局主要负责同志对整改工作负总责，履行第一责任人职责，带头认领问题、牵头整改。班子成员按照职责分工，抓好分管领域和科室的整改落实，对号入座、主动认领，制定个人整改清单。各责任科室和单位要细化措施，明确专人负责，确保每一项整改任务都有人抓、有人管、有人落实。建立整改工作联席会议制度，定期研究解决整改过程中的重点难点问题，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

（二）强化督查调度，确保整改实效。建立整改任务台账管理制度，对查摆出的问题和提出的整改措施，逐项列出问题清单、任务清单、责任清单和完成时限，实行销号管理。整改工作领导小组办公室每月对整改工作进展情况进行一次调度通报，对进展缓慢、成效不明显的及时提醒督办。将整改情况纳入年度科室（单位）绩效考核和领导班子、领导干部年度考核的重要内容。2025年第三季度，组织开展一次整改工作中期评估，对照整改目标和时限要求，检查进度和效果。年底前，结合年度工作总结，对整改完成情况进行全面“回头看”，确保问题不反弹、整改真到位。对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的，依规依纪严肃问责。

（三）注重建章立制，推动长效常治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中解决突出问题的同时，深刻剖析问题产生的深层次原因，特别是制度机制方面的漏洞和短板。对于整改过程中行之有效的经验做法，及时以制度形式固定下来。针对理论学习转化、政治能力提升、联系服务群众、规范权力运行、激励担当作为、从严管党治党等方面存在的问题，研究制定或修订完善相关制度规定。力争在2025年内，出台或修订关于进一步加强全市教育体育系统政治建设、深化“三下基层”解决教育体育民生问题、规范教育体育领域重大决策程序、完善干部担当作为激励保护机制、强化对“一把手”和领导班子监督等方面的制度文件。通过健全完善制度体系，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，巩固拓展民主生活会整改成果，以整改落实的实际成效推动全市教育体育事业持续健康发展。

局党组2025年民主生活会查摆问题整改方案

为扎实做好2025年度民主生活会查摆问题整改落实工作，切实将民主生活会成果转化为加强班子建设、推动住房城乡建设事业高质量发展的实际成效，根据市委有关部署要求，结合会前征求意见、会上批评和自我批评情况，针对查摆出的突出问题，制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦民主生活会查摆的问题，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，压实整改责任，细化整改举措，明确整改时限，建立健全长效机制。通过全面深入整改，不断提升局领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻造忠诚干净担当的干部队伍，为奋力谱写中国式现代化我市住建新篇章提供坚强政治保证。

二、整改目标

（一）政治能力实现新提升。领导班子及成员政治忠诚更加牢固，政治立场更加坚定，政治纪律和政治规矩意识显著增强，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署在市住建领域不折不扣落地生根。

（二）党性修养达到新境界。班子成员理想信念根基更加坚实，世界观、人生观、价值观总开关拧得更紧，党性原则内化于心、外化于行，为民服务的宗旨意识进一步强化，道德品质持续净化，清正廉洁的政治本色愈发鲜明。

（三）宗旨意识得到新加强。站稳人民立场，走好新时代党的群众路线，“三下基层”制度有效落实，保障和改善民生力度持续加大，2025年计划推动150个老旧小区改造项目开工，新增保障性租赁住房5000套（间），人民群众在住房和城乡建设领域的急难愁盼问题得到更好解决，党群干群关系更加密切。

（四）担当作为展现新气象。树立和践行正确政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全。攻坚克难、敢于斗争的精神更加昂扬，历史主动精神有效激发，在推动城市更新、建筑业转型升级、房地产市场平稳健康发展、防范化解房地产领域风险、完成城乡建设重点任务中展现更强担当、实现更大作为，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

（五）管党治党取得新成效。全面从严治党主体责任和监督责任压紧压实，中央八项规定精神堤坝持续加固，形式主义、官僚主义整治深化拓展，选人用人导向更加鲜明，党员干部教育管理监督更加严格，风清气正的政治生态不断巩固发展。

（六）以案促改形成新常态。对反面典型案例的警示教育作用深刻汲取，党员干部纪法意识、规矩意识、责任意识全面增强，“四风”问题特别是隐形变异现象得到有效遏制，权力运行监督制约机制更加健全，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应充分显现。

三、整改措施

针对民主生活会查摆的六个方面突出问题，制定如下整改措施：

（一）聚焦“带头强化政治忠诚，提高政治能力”方面问题的整改措施

1.深化理论武装，筑牢政治忠诚思想根基。严格执行“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于城市工作、人民宜居、建筑业发展等方面的重要论述，作为局党组会议、理论学习中心组学习的核心内容。制定并落实《2025年度局党组理论学习中心组专题学习计划》，全年至少安排12次集中学习研讨，班子成员每年撰写心得体会或调研报告不少于2篇。建立学习效果评估机制，通过知识测试、现场提问、成果交流等方式检验学习成效，坚决杜绝“为学而学”、学用脱节。把学习成果转化为谋划住建工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措，确保住建事业始终沿着正确政治方向前进。

2.提升政治能力，把准住建事业发展方向。着力提高班子成员从政治高度观察、分析和处理住建领域复杂问题的能力。围绕落实国家新型城镇化战略、区域协调发展战略等，定期组织开展住建领域政治能力专题培训和政治历练。建立健全重大决策前政治风险评估机制，对涉及城市发展战略、重大民生项目、行业改革政策等，首先进行政治考量，研判其政治影响。在推动房地产调控、城市更新行动、海绵城市建设、历史文化名城保护等工作中，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，确保执行不偏向、不变通、不走样，切实担负起稳定宏观经济、保障改善民生、守住安全底线的政治责任。

3.严明政治规矩，确保政令畅通令行禁止。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，住建领域重要情况、重大事项、重点工作必须按规定及时向市委请示报告。坚决反对和纠正搞变通、打折扣、做选择等行为。严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器。加强对局系统各级党组织和党员干部执行政治纪律情况的监督检查，将遵守政治纪律和政治规矩情况作为干部选拔任用、评先评优的首要标准。对违反政治纪律和政治规矩的言行，发现一起、查处一起，切实维护纪律的严肃性和权威性。

（二）聚焦“带头固本培元、增强党性”方面问题的整改措施

1.强化党性锤炼，坚定理想信念宗旨。将党性修养作为班子成员终身课题，持续巩固拓展主题教育成果。每年至少组织1次赴红色教育基地开展沉浸式党性教育，重温入党誓词，传承红色基因。严格落实双重组织生活制度，班子成员每年以普通党员身份参加所在支部组织生活不少于4次，带头讲党课不少于1次。深入开展“重实干、办实事、解民忧”主题实践活动，组织班子成员定期深入项目建设一线、服务窗口、基层联系点，在解决群众住房困难、改善人居环境的具体实践中锤炼党性、践行宗旨。2025年，推动局领导班子成员每人至少牵头解决2～3个群众反映强烈的住建领域历史遗留问题。

2.严守纪律规矩，永葆清正廉洁本色。带头学习、尊崇、执行党章党规党纪，将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入年度学习必修课。每季度开展1次廉政专题学习或警示教育。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，规范配偶、子女及其配偶从业行为。紧盯工程建设、行政审批、房产交易、住房保障等廉政风险高的领域，健全完善权力运行内控机制，扎紧制度笼子。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，培养健康生活情趣，保持艰苦奋斗作风，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，做到自身正、自身净、自身硬。

3.提升道德境界，涵养高尚政治品格。自觉践行社会主义核心价值观，加强政德修养，明大德、守公德、严私德。在干部选拔任用中突出德才兼备、以德为先，将道德品行作为重要考察内容。深入开展向住建系统先进典型学习活动，发挥榜样引领作用。注重家庭家教家风建设，管好家人和身边工作人员。发扬斗争精神，增强斗争本领，在原则问题上敢于较真碰硬，坚决同歪风邪气和腐败现象作斗争。定期开展思想动态分析，及时发现和纠正在世界观、人生观、价值观层面出现的偏差，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

（三）聚焦“带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”方面问题的整改措施

1.践行群众路线，倾力解决民生难题。严格落实“三下基层”制度，局领导班子成员每年下基层调研时间不少于60天，其中“四不两直”调研占比不低于30%。完善“民呼我为”工作机制，畅通12345政务服务热线、局门户网站、信访窗口等民意反映渠道，对群众反映的房屋质量安全、物业服务纠纷、供水供气供暖、老旧小区改造等方面问题，建立台账、限时办结、及时反馈。2025年，聚焦“一老一小”友好社区建设、加装电梯、无障碍设施改造等民生关切，实施一批“微更新”“微改造”项目，计划完成既有住宅加装电梯200部，改造提升城市公园10个，让住建发展成果更多更公平惠及全体人民。

2.贯彻民主集中制，规范班子议事决策。严格执行《局党组议事规则》和“三重一大”决策制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经局党组集体讨论决定。会前充分酝酿沟通，会上班子成员逐一发表意见，“一把手”末位表态，坚决防止独断专行或议而不决。健全决策咨询机制，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家论证、风险评估、合法性审查。会议决定事项形成纪要，明确责任分工和完成时限，加强督查督办，确保决策落地见效。

3.恪守法纪底线，规范审慎使用权力。带头尊法学法守法用法，将宪法、民法典及《建筑法》《房地产管理法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国招标投标法》等住建领域法律法规纳入党组学习重要内容。健全法律顾问制度，重大决策必经合法性审查。持续深化“放管服”改革，优化工程建设项目审批流程，推行“互联网+政务服务”，2025年底前实现高频政务服务事项全程网办率95%以上，压缩审批时限15%。强化对规划许可、施工许可、资质审批、预售监管、质量安全监督等关键环节的权力监督，运用信息化手段规范自由裁量权，公开权力运行流程，自觉接受各方监督，确保权力在阳光下运行。

（四）聚焦“带头干事创业、担当作为”方面问题的整改措施

1.树立正确政绩观，推动住建高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，将高质量发展要求贯穿于城市规划建设管理各环节。坚决破除“重地上轻地下”“重建设轻管理”“重规模轻品质”等惯性思维。科学编制和实施市国土空间规划、住房发展规划、城市更新专项规划。2025年，启动实施城市更新行动重点项目30个，完成投资150亿元；推动绿色建筑占新建建筑比例达到90%，装配式建筑占比达到30%；加强历史文化街区保护修缮，延续城市文脉。建立符合高质量发展要求的住建工作评价体系，既看发展速度，更看发展质量、生态效益和民生改善。

2.发扬斗争精神，破解行业发展难题。增强忧患意识，坚持底线思维，聚焦房地产领域风险防控、建筑施工安全生产、城镇燃气安全、既有房屋安全隐患排查整治等重点难点，敢于动真碰硬。成立工作专班，制定“一楼一策”方案，稳妥处置问题楼盘，全力“保交楼、保民生、保稳定”。2025年，计划完成全市C、D级危房动态清零阶段性目标，完成城镇燃气管道老化更新改造200公里。深入排查整治建筑施工领域安全隐患，全年安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。加强对建筑业企业转型升级的引导和支持，培育骨干企业，增强行业竞争力。

3.增强历史主动，抢抓机遇开创新局。准确把握国家宏观政策导向和区域发展战略机遇，主动对接上级部门，争取政策、项目、资金支持。围绕“十五五”规划编制，前瞻性研究住建领域重大课题，谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。在推动智能建造与新型建筑工业化协同发展、推进城市生命线安全工程建设、探索房地产发展新模式等方面，大胆探索、先行先试。建立重点工作赛马机制，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，激励全局干部在服务全市发展大局中展现住建担当、贡献住建力量。

（五）聚焦“带头坚决扛起管党治党责任”方面问题的整改措施

1.压实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。坚决扛起局党组全面从严治党主体责任，党组书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。每年至少召开2次专题会议研究全面从严治党工作，制定责任清单，开展履责情况督查和述职评议。常态化开展纪律教育和廉政谈话，对新任职干部、关键岗位人员必谈。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。支持派驻纪检监察组履行监督责任，主动接受监督。深入推进风腐同治，既严查腐败问题，又深挖细查背后的“四风”问题。

2.深化作风建设，力戒形式主义官僚主义。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治文山会海，2025年发文数量、会议数量在2024年基础上只减不增。坚决整治公文抄袭、调研考察“走过场”、横向交流“搭便车”等问题，调研必须带着问题去，形成有分量的报告，推动解决实际问题。健全整治形式主义为基层减负长效机制，规范督查检查考核，优化考核指标。教育引导党员干部规范网络言行，传播正能量，抵制错误思潮。

3.树立鲜明导向，建设高素质干部队伍。坚持新时代好干部标准，突出政治标准，把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为干部选拔任用的首要条件。注重在项目建设一线、服务群众前沿、急难险重任务中考察识别干部。加大干部轮岗交流力度，优化班子和队伍结构。加强专业能力培训，2025年计划举办各类业务培训班20期，培训干部1000人次。完善干部考核评价和激励关怀机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业良好环境。

（六）聚焦“以案促改、警钟长鸣”方面问题的整改措施

1.深剖案例根源，认清“三风”问题危害本质。选取我市住建系统发生的某领导干部在负责重点工程项目期间，违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金，并利用职权在工程招投标、款项拨付中为他人谋取利益的典型案例，在全局范围内深入开展警示教育。召开专题民主生活会和组织生活会，班子成员带头对照反思，深刻剖析该案例暴露出的理想信念滑坡、规矩意识淡漠、权力观扭曲等主观原因，以及制度执行不严、监督缺位等客观因素。认清“四风”问题是腐败滋生的温床，“由风及腐”“风腐一体”的现实风险和严重危害，引导党员干部算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账。

2.对照检视反思，查摆自身差距不足。组织党员干部，特别是领导班子成员和关键岗位负责人，紧密联系个人思想、工作、作风实际，围绕典型案例进行“四说”反思。以案说德，检视自身道德修养、家风建设是否存在不足；以案说纪，检视自身纪律规矩意识是否牢固，是否做到知敬畏、存戒惧、守底线；以案说法，检视自身法治观念是否强，依法用权、秉公用权、廉洁用权是否到位；以案说责，检视自身管党治党责任、岗位职责是否履行到位。每人形成书面对照检查材料，明确整改方向，做到警钟长鸣、防患未然。

3.健全长效机制，堵塞监管漏洞风险。针对案例暴露出的工程建设领域招投标监管、项目资金管理、行政审批、干部“八小时外”监督等方面存在的制度漏洞和风险点，开展专项排查整治。修订完善《局属单位工程项目管理办法》《廉政风险防控手册》等制度规定。强化对“一把手”和领导班子的监督，严格执行领导干部插手干预重大事项记录报告制度。加强廉政文化建设，开展家庭助廉活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线和家庭防线。将案例剖析和整改情况纳入年度党风廉政建设考核，推动以案促改、以案促治常态化、制度化。

四、组织保障

（一）加强组织领导，压实整改责任链条。成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，相关科室及局属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，设在局办公室（或机关党委），负责整改工作的日常调度、材料汇总、信息报送等具体事务。局党组书记切实履行整改第一责任人职责，对整改工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办。班子成员按照职责分工，主动认领整改任务，牵头负责分管领域问题的整改落实，形成“一把手”负总责、班子成员各负其责、责任单位具体落实的整改责任体系。各责任科室和局属单位对照整改方案，细化制定本单位的具体落实计划，明确时间表、路线图、责任人，确保整改任务横向到边、纵向到底，不留死角。

（二）健全推进机制，确保整改落地见效。建立整改工作台账管理制度，对查摆出的问题、制定的整改措施实行清单化、项目化管理，逐项编号、挂号整改、销号落实。建立定期调度机制，整改工作领导小组每月至少召开1次专题会议，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。建立督查督办机制，由领导小组办公室联合机关纪委，采取随机抽查、专项检查、明察暗访等方式，对整改落实情况进行跟踪问效，对整改不力、进展缓慢、效果不彰的，及时通报批评、约谈提醒；对弄虚作假、敷衍塞责的，严肃追究责任。建立整改情况公开机制，通过局内网、公示栏等适当方式，定期向干部群众通报整改进展情况，主动接受党内监督和群众监督，以公开促落实、以监督促实效。

（三）注重统筹结合，深化整改成果运用。坚持把抓好民主生活会问题整改与巩固拓展主题教育成果结合起来，与贯彻落实党中央及省委、市委各项决策部署结合起来，与完成年度住建重点工作任务结合起来，做到统筹谋划、一体推进。把整改落实作为改进作风、推动工作的重要契机，注重举一反三、标本兼治，对反复出现、普遍发生的问题，深入分析背后的制度机制成因，及时修订完善相关规章制度，2025年计划修订或新建内部管理制度不少于15项，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。强化整改成果的转化运用，将整改过程中形成的好经验、好做法，及时固化为常态化工作机制，切实把整改成效体现到提升政治能力、强化党性修养、改进工作作风、推动住建事业高质量发展的实际行动上，以扎实的整改成效迎接上级党组织的检验，回应人民群众的期盼，为全市经济社会发展大局作出新的更大贡献。

局党组2025年民主生活会查摆问题整改方案

根据市纪委、市委组织部关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的工作部署，市水利局党组于近期召开了专题民主生活会。会议紧紧围绕主题，深入查摆了局领导班子在思想政治、党性修养、纪律作风、担当作为、管党治党等方面存在的突出问题。为切实抓好问题整改落实，做好民主生活会“后半篇文章”，推动全市水利事业高质量发展，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和视察本省本市重要讲话指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，将抓好民主生活会查摆问题整改作为加强局领导班子自身建设、提升政治能力、履行核心职能的重要抓手。聚焦全面从严治党，弘扬自我革命精神，以严的标准、实的作风、铁的纪律，逐项逐条抓好整改落实，切实把整改成效转化为扛牢兴水惠民政治责任、推动新阶段水利高质量发展的强大动力和实际成果，为谱写中国式现代化本市篇章提供坚实水安全保障。

二、整改目标

通过扎实有效的整改，力争实现以下目标：

（一）政治能力实现新提升。局领导班子及成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央关于水利工作的决策部署和省委、市委工作要求在全市水利系统不折不扣落地生根。

（二）党性修养达到新境界。理想信念根基更加牢固，人民立场更加坚定，世界观、人生观、价值观的总开关拧得更紧，自觉用党性原则修身律己、指导实践、推动工作，永葆共产党人政治本色和水利干部的优良作风。

（三）纪律作风展现新面貌。敬畏之心切实树牢，纪律规矩意识全面强化，权力运行更加规范透明，形式主义、官僚主义得到有效遏制，密切联系群众的制度机制更加健全，风清气正的政治生态持续巩固发展。

（四）发展担当取得新成效。正确政绩观牢固树立，干事创业的精气神全面提振，破解水利发展难题、防范化解重大风险的能力明显增强，在保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生上展现更大作为，确保“十五五”水利工作开好局、起好步。

（五）治党责任得到新加强。全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”压紧压实，管党治党制度体系更加严密，监督执纪问责更加有力，廉洁从政防线更加牢固，水利干部队伍忠诚干净担当的形象更加鲜明。

三、整改措施

针对民主生活会查摆出的突出问题，坚持即知即改、立行立改与长期坚持相结合，制定以下整改措施：

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

存在问题：在将“两个确立”决定性意义的认识成果转化为推动水利工作的具体实践上，结合转化还不够紧密、不够生动；在应对极端天气水旱灾害等复杂局面时，从政治高度观察、分析和处理问题的敏锐性有待进一步提升；在执行水利行业重大政策过程中，有时存在机械落实倾向，创造性开展工作的政治智慧尚需增强。

1.深化理论武装铸牢忠诚之魂。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会议第一议题、理论学习中心组学习常设议题、干部教育培训首课主课，每年至少组织12次中心组学习，其中专题研讨不少于4次。重点深研细读习近平总书记关于治水兴水、国家水安全、生态文明建设等重要论述，汇编印发生态文明思想水利实践案例读本。建立局领导班子成员领学、督学、述学机制，每年至少到基层联系点或所在党支部讲1次专题党课，结合分管工作撰写1篇高质量调研报告或理论文章，切实将学习成果转化为谋划水利发展的思路、破解难题的举措、推动工作的本领，以理论上的清醒坚定确保政治上的绝对忠诚。

2.提升政治执行力确保政令畅通。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于水利重大决策部署的工作闭环管理机制，建立台账、明确责任、定期督办、销号管理。聚焦保障国家水安全、推进水利基础设施建设、复苏河湖生态环境等“国之大者”，每年确定3-5项重点政治任务，由局主要负责同志牵头挂帅，班子成员分工负责，实施项目化、清单化推进。在应对特大洪水、严重干旱等急难险重任务时，首要进行政治风险评估和研判，确保各项应对措施符合政治要求、体现政治效果。每季度召开1次局务会专题研究重大政策落地情况，及时纠偏校准，坚决杜绝有令不行、有禁不止，确保水利工作始终沿着正确政治方向前进。

3.严守政治纪律规矩规范政治言行。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好民主生活会和组织生活会，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对局系统党员干部政治纪律和政治规矩的教育监督，将遵守政治纪律情况纳入干部日常考核和年度考核重要内容。局主要负责同志每年至少与班子成员、局属单位主要负责人开展1次政治监督谈话，班子成员与分管部门负责人常态化开展政治体检。严格规范党员干部网络言行，明确要求不得发表、传播与党的路线方针政策相违背的言论，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，坚决维护水利系统意识形态安全。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

存在问题：运用党的创新理论改造主观世界、锤炼坚强党性的自觉性、系统性有待加强；在严格党内政治生活锻炼上，有时“辣味”不足，批评与自我批评的武器运用不够充分有力；在面对水利工程建设领域廉洁风险等考验时，理想信念的“压舱石”作用需持续夯实。

1.强化理论滋养夯实信仰之基。制定实施局党组年度党性教育计划，将党章党规党纪作为必修课，每年至少组织1次党章专题学习交流，开展1次党性分析。充分利用本地红色资源和水利工程精神教育资源（如某水库建设史馆），每年至少组织1次现场教学。局主要负责同志带头围绕“坚守共产党人精神追求”等主题作辅导报告，引导党员干部深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场观点方法，自觉用以改造世界观、人生观、价值观。开展“水利先锋”评选活动，挖掘宣传身边坚守初心、爱岗敬业的先进典型，用榜样的力量滋养党性。

2.严肃组织生活锤炼党性纯度。严格执行双重组织生活制度，局领导班子成员以普通党员身份参加所在支部活动每年不少于6次。提高民主生活会和组织生活会质量，会前广泛征求意见、深入谈心谈话，会上严肃认真开展批评和自我批评，自我批评要勇于揭短亮丑，相互批评要直指问题、动真碰硬，会后扎实整改。局党组每年专题研究1次机关党建工作，分析党员思想状况。建立党性锻炼实践基地，结合水旱灾害防御演练、重大水利项目攻坚等急难险重任务，设立党员责任区、示范岗，让党员干部在实践实战中砥砺党性、锤炼作风。

3.筑牢思想防线永葆清廉本色。常态化开展党风廉政警示教育，每年召开全局警示教育大会不少于2次，组织观看水利行业违纪违法典型案例警示录，参观廉政教育基地。局主要负责同志每年讲授廉政党课，对新任职干部、关键岗位人员进行廉政谈话。深入排查水利项目审批、资金管理、招标投标、质量监督、河湖执法等环节的廉政风险点，动态更新风险防控清单，完善内控制度。教育引导党员干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求，做到慎独慎微慎初慎友，永葆清正廉洁的政治本色。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

存在问题：深入基层一线调研有时“走马观花”，对群众在水质提升、农村供水保障、河湖“四乱”整治等方面的诉求掌握不够精准；贯彻执行民主集中制，在会议讨论前充分酝酿、听取各方面意见有时不够充分；在规范水利行政审批、行政执法等权力运行方面，制度执行的刚性约束有待进一步加强。

1.践行群众路线厚植为民情怀。严格落实“四下基层”制度，局领导班子成员每年下基层调研时间不少于60天，其中至少要有15天时间开展“沉浸式”调研，住在基层、面对面听取群众意见。聚焦农村供水水质提升、小型水利工程管护、河湖生态流量保障、水土流失治理等群众关切，每年确定2-3个重点民生水利项目，由局领导领衔推进。完善“局长信箱”、12314监督举报服务平台等渠道的办理反馈机制，群众反映的涉水问题办结率、满意率均要达到95%以上。在水利项目规划、设计、建设中，充分听取受益群众意见，使水利发展成果更多更公平惠及全市人民。

2.贯彻民主集中制规范权力运行。修订完善《市水利局党组议事规则》和《市水利局局长办公会议事规则》，进一步明确“三重一大”事项范围和决策程序。会前，议题提交必须附有详细方案和论证材料，提前送达班子成员；重要事项决策前，必须经过充分酝酿和征求意见。会上，主要负责同志末位表态，鼓励班子成员充分发表意见。会后，严格执行决议，任何人不得擅自改变。每年对局系统贯彻执行民主集中制情况进行1次专项检查。严格落实重大事项请示报告制度，该报告的事项必须及时、准确、全面向市委、市政府报告。

3.严守纪法底线规范用权行为。组织开展水利法律法规和党纪条规专题学习，每年至少举办2期法治专题讲座。全面梳理水利行政权力清单和责任清单，优化审批流程，压缩自由裁量空间，推进权力运行公开透明。强化对水利资金分配使用、项目招投标、质量检测、竣工验收等重点领域和关键环节的监督检查，运用信息化手段加强过程监管。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。局主要负责同志带头尊法学法守法用法，督促班子成员和各级干部依法履职、秉公用权，坚决防止利用水利行业资源谋取私利，杜绝特权思想和特权现象。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

存在问题：在谋划推动水利高质量发展中，运用新发展理念统筹水资源、水环境、水生态治理的系统性、前瞻性有待加强；面对水利改革深水区矛盾和历史遗留问题，有时存在畏难情绪，攻坚克难的锐气不足；对新形势下水安全风险的极端重要性认识需持续深化，风险预判和应急处置能力有待提升。

1.树立正确政绩观科学谋划发展。深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，将其贯穿于水利规划编制、项目安排、政策制定的全过程。完整、准确、全面贯彻新发展理念，科学编制本市水网建设规划，统筹水资源集约节约利用、水生态系统保护修复、水旱灾害防御能力提升。摒弃“重建设、轻管理”“重形象、轻实效”的倾向，将工程效益、生态效益、社会效益和群众满意度作为评价水利工作的重要标准。在局系统开展“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”大讨论，引导干部追求实实在在、没有水分、经得起历史和人民检验的业绩。

2.发扬斗争精神破解发展难题。聚焦河湖生态空间侵占清理难、节水内生动力不足、水利投融资机制不活、部分水利工程效益衰减等长期制约水利发展的难点堵点问题，建立局领导班子成员“揭榜挂帅”机制，每人牵头攻克1-2项难题。发扬“钉钉子”精神，对认准的事情、定下的目标，一抓到底、务求实效。完善干部担当作为激励和保护机制，为敢于负责、勇于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲。定期梳理水利领域重大风险挑战清单，制定应对预案，提升在复杂严峻形势下推动水利高质量发展的能力和水平。

3.增强忧患意识筑牢安全底线。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面排查整治水库、堤防、水闸等工程安全隐患，确保安全度汛。加强水雨情监测预报预警，提升山洪灾害防御能力。落实最严格水资源管理制度，全市用水总量控制在*亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降*%。加强饮用水水源地保护，保障城乡供水安全。提高水旱灾害防御、水资源调度、水工程运行的智慧化水平，加快建设数字孪生流域和数字孪生工程。健全水利安全生产责任体系，坚决遏制重特大事故发生。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

存在问题：对分管领域和局属单位的党员干部日常教育管理监督有时失之于宽、失之于软；对形式主义隐形变异问题（如调研“被安排”、文件“空转”）的警惕性和整治力度有待加强；在树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向上，具体措施和制度保障需进一步细化落实。

1.拧紧责任链条压实政治责任。制定年度全面从严治党主体责任清单，细化局党组、党组书记、班子成员的责任内容和任务要求。党组书记每半年至少听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报，每年至少开展1次全面从严治党专题调研。健全党建工作考核评价体系，将抓党建成效与干部评优评先、选拔任用挂钩。对管党治党责任落实不到位、问题较多的单位主要负责人，及时进行约谈提醒、严肃问责。支持派驻纪检监察组履行监督责任，主动接受监督，形成监督合力。

2.深化作风建设整治顽瘴痼疾。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”新动向新表现，特别是针对水利系统可能存在的调研考察搞形式、横向交流变味、公文材料抄袭拼凑等问题开展专项整治。大力精文减会，确保2025年发文、开会数量只减不增。规范督查检查考核，减轻基层负担。局主要负责同志带头深入困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方开展“四不两直”调研，提高调研实效。畅通作风问题举报渠道，对发现的问题快查快办、通报曝光。

3.鲜明用人导向建强干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出政治标准，把是否深刻领悟“两个确立”、做到“两个维护”，是否严守政治纪律规矩作为干部考察的首要内容。注重在重大水利工程、防汛抗旱、乡村振兴等一线考察识别干部。加强干部专业化能力培训，每年举办不少于4期专业能力提升班。强化干部日常管理监督，落实谈心谈话制度，及时掌握干部思想动态。规范党员干部网络言行管理，教育引导干部在网络空间发挥积极作用，传播正能量。

（六）围绕典型案例深刻剖析反思方面

选取案例：本市某县区水利局原局长**违反中央八项规定精神，多次接受管理服务对象安排的宴请、旅游，并收受礼品礼金，最终受到党纪政务处分。

1.以案说德，检视初心使命是否坚守。深刻剖析**案例，其根本在于理想信念滑坡，宗旨意识淡薄，将人民赋予的水利管理权力异化为谋取私利的工具，背离了共产党员的初心使命和水利人为民治水兴水的职业道德。局主要负责同志带头反思，是否在繁忙业务工作中放松了党性锻炼和道德修养，是否真正将“人民至上”理念内化于心、外化于行。召开专题反思会，组织班子成员对照案例，查摆自身在联系服务群众、处理公私关系、涵养道德情操方面的差距。教育引导全局干部时刻牢记水利工作的公益属性，坚守职业道德底线，常修为政之德，做到慎初慎微，从一顿饭、一杯酒、一份礼等小事小节上加强修养、完善自我，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2.以案说纪，检视纪律规矩是否严守。**案例暴露出其纪律意识极为淡薄，对中央八项规定精神置若罔闻，心存侥幸，顶风违纪。这警示我们，纪律是带电的“高压线”，任何触碰行为都将付出代价。局主要负责同志需反思，在抓纪律教育、日常监督上是否做到了真管真严、敢管敢严、长管长严。组织重新深入学习中央八项规定精神及其实施细则、廉洁自律准则、纪律处分条例等党规党纪。对照案例，全面排查局系统在公务接待、差旅报销、项目评审、检查验收等环节可能存在的廉政风险点和制度漏洞。严格执行水利行业廉洁从政各项规定，加大对违纪违规行为的查处力度，让铁规发力、禁令生威。

3.以案说法说责，检视法治意识与主体责任是否落实。**的行为不仅违反党纪，也涉嫌违反国家法律法规，最终受到法律制裁和纪律处分，同时其所在党组织管党治党责任落实不到位的问题也暴露出来。局主要负责同志需深刻反思，是否将法治思维和法治方式充分运用于水利工作各环节，是否严格履行全面从严治党第一责任人职责，压力传导是否层层递减。健全水利权力运行制约和监督体系，强化对“一把手”和领导班子的监督。严格落实“一案双查”，对发生严重违纪违法案件的单位，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。通过案例剖析，举一反三，完善水利项目监管、资金使用、干部监督等方面的长效机制，确保权力在阳光下运行，责任在监督下落实。

四、组织保障

为确保整改工作扎实推进、取得实效，特制定以下组织保障措施：

（一）加强组织领导，压实整改责任。成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室及局属各单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常事务、进度跟踪、材料汇总和情况上报。局党组书记切实履行整改第一责任人职责，对整改工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办。班子成员按照职责分工，主动认领问题，牵头负责分管领域整改任务的落实。各责任科室和单位要细化整改措施，明确责任人和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。建立整改工作例会制度，每两个月召开一次领导小组会议，研究解决整改过程中的重点难点问题，确保整改方向不偏、力度不减。

（二）强化督查问责，确保整改实效。整改工作领导小组办公室要建立整改任务台账，实行销号管理，完成一项销号一项。采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对整改落实情况进行全程跟踪督办。对整改工作重视不够、行动迟缓、落实不力的科室和单位，及时进行通报批评；对敷衍整改、虚假整改、整改不力的，严肃追究相关责任人的责任。将整改落实情况作为领导班子和领导干部年度考核、评优评先的重要依据。主动接受市纪委市监委、市委组织部等上级部门的监督检查，自觉接受干部群众和社会舆论的监督。适时组织“两代表一委员”、基层群众代表和服务对象对整改成效进行评议，以群众满意度检验整改成果。整改工作进展情况按要求及时向市委报告，并在一定范围内向干部群众通报，确保整改工作在阳光下运行。

（三）注重长效巩固，深化整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中力量解决突出问题的同时，深入剖析问题产生的深层次原因，举一反三，查漏补缺。对整改过程中行之有效的做法和经验，及时以制度形式固定下来；对不适应新形势新任务要求的现有制度，抓紧修订完善；对制度缺失的领域，抓紧研究建立新制度。重点围绕强化政治建设、规范权力运行、激励担当作为、从严管党治党等方面，健全完善一批管长远、治根本的制度机制，如《关于加强全市水利系统政治建设的实施意见》、《市水利局重大事项决策程序规定》、《水利干部担当作为正向激励办法》等，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，防止问题反弹回潮。通过扎实有效的整改，切实将民主生活会成果转化为加强领导班子建设、改进工作作风、推动水利改革发展的强大动力，以整改落实的实际成效向市委和全市人民交上一份合格答卷。

局党组2025年民主生活会查摆问题整改方案

根据市纪委、市委组织部关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的工作部署，市司法局党组于近期召开了专题民主生活会。会议紧扣主题，对照检查，深入查摆了在政治忠诚、党性修养、敬畏意识、担当作为、管党治党责任以及以案为鉴等方面存在的突出问题。为切实抓好问题整改落实，确保民主生活会取得实效，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于党的建设的重要思想，聚焦民主生活会查摆出的突出问题，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，逐项制定整改措施，明确责任时限，狠抓整改落实。通过扎实有效的整改，着力提升领导班子和领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断巩固拓展主题教育成果，推动全面从严管党治警向纵深发展，为奋力谱写中国式现代化本地实践新篇章提供坚强法治保障和优质法律服务。

二、整改目标

（一）政治能力实现新提升。班子及成员的政治忠诚更加牢固，政治方向更加坚定，政治纪律和政治规矩意识显著增强，不折不扣贯彻落实党中央大政方针和决策部署的能力全面提高，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）党性修养得到新锤炼。运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂的自觉性、主动性持续增强，世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得更紧，理想信念更加坚定，对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的政治本色充分彰显。

（三）敬畏意识筑牢新防线。人民立场更加稳固，群众路线走深走实，“三下基层”制度有效落实，一批群众急难愁盼的法治领域问题得到解决。组织观念、纪律规矩意识全面强化，民主集中制执行更加严格规范，权力运行监督制约机制更加完善，清正廉洁的政治生态持续优化。

（四）担当作为展现新气象。正确政绩观牢固树立，新发展理念在司法行政各领域贯通落实。干事创业的精气神进一步提振，斗争精神和斗争本领不断增强，防范化解重大风险能力切实提高，在服务高质量发展、深化基层治理、完成急难险重任务中贡献更多司法行政力量。

（五）管党治党取得新成效。全面从严治党主体责任层层压实，严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持。作风建设长效机制健全完善，形式主义、官僚主义得到有效整治，选人用人导向更加鲜明，风腐一体纠治深入推进，党员干部网络言行规范有序，司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平显著提升。

（六）以案促改形成新常态。反面典型案例的警示教育作用充分发挥，“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”机制常态运行，党员干部廉洁从政的思想自觉和行动自觉全面增强，拒腐防变的思想堤坝更加牢固。

三、整改措施

针对民主生活会查摆出的突出问题，结合市司法局工作实际，制定以下六个方面整改措施。

（一）聚焦强化政治忠诚、提升政治能力方面的整改措施

存在的主要问题：理论武装的系统性、转化度有待加强，从政治高度审视、谋划、推进司法行政工作的自觉性需提升；贯彻落实中央决策部署与本地法治实践结合不够紧密，创造性落实存在差距；政治敏锐性和政治鉴别力需进一步锤炼，对意识形态领域复杂斗争的警惕性有待提高。

1.深化理论武装铸魂工程，夯实绝对忠诚思想根基。坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习“第一主题”、干部教育培训“第一课程”。制定并严格执行年度学习计划，确保班子成员每年至少参加1次为期不少于5天的集中读书班，带头撰写高质量学习体会和调研报告不少于2篇。重点深学细悟习近平法治思想，开展专题研讨不少于4次，深刻把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。建立理论学习效果评估机制，定期检验学习成果向坚定政治信仰、把稳政治方向、提升政治能力的转化实效，坚决杜绝学用脱节。

2.健全政治要件闭环机制，确保决策部署落地生根。建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的全流程闭环管理制度。对中央及省委、市委涉及法治建设、司法行政工作的重大部署，由局主要负责同志牵头，在15个工作日内研究制定具体落实方案，明确责任分工、时间节点、预期成效。健全督查督办和定期“回头看”机制，局办公室会同政治部每季度开展1次专项督查，年底进行全面评估，确保各项决策部署在司法行政系统不折不扣执行到位。强化政治执行力考察，将贯彻落实情况作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。

3.强化政治历练实践锤炼，提升防范化解风险能力。严格落实意识形态工作责任制，局党组每年至少专题研究2次意识形态工作，主要负责同志带头分析研判司法行政领域特别是律师、公证、司法鉴定等行业可能存在的意识形态风险点。加强阵地建设与管理，管好用好“两微一端”等宣传平台。组织开展政治能力专题培训，每年至少安排1次应对重大政治风险、复杂法治事件的模拟演练。班子成员要带头在重大法治改革、敏感案件处置、涉法涉诉信访化解等一线实践中，加强政治训练，积累政治经验，自觉做政治上的“明白人”、“老实人”。

（二）聚焦固本培元、增强党性方面的整改措施

存在的主要问题：党性锻炼的主动性、经常性不足，对照党章党规党纪进行自我检视、自我净化不够严格；理想信念教育的方式方法有待创新，触及灵魂、净化思想的效果需增强；弘扬优良传统、传承红色法治基因的自觉性有待提高。

1.严格党内政治生活淬炼，永葆共产党人政治本色。带头严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。主要负责同志每年至少为全局党员干部讲1次党课，内容须紧扣党性修养和理想信念。班子成员要以普通党员身份积极参加所在党支部活动，每年至少开展2次深入的谈心谈话，主动汇报思想，自觉接受监督。将重温入党誓词、过“政治生日”等仪式教育与党性分析结合起来，引导党员干部经常性对照检视，不断擦拭初心。

2.创新理想信念教育载体，筑牢信仰之基补足精神之钙。深入挖掘本地红色法治资源，打造具有司法行政特色的党性教育现场教学点，每年组织党员干部开展实地教学不少于1次。邀请老党员、老模范、先进典型作事迹报告，用身边事教育身边人。探索运用情景教学、案例教学、互动研讨等模式，增强理想信念教育的吸引力和感染力。局党组每年专题研究党员干部思想动态不少于1次，针对苗头性、倾向性问题，及时开展针对性党性教育，引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

3.弘扬优良作风涵养政德，践行司法为民根本宗旨。持续巩固拓展主题教育成果，教育引导党员干部牢记党的根本宗旨，自觉践行以人民为中心的发展思想。将党性修养融入司法行政业务全过程，在立法协调、行政执法监督、公共法律服务、刑罚执行等工作中，始终站稳人民立场。深入开展向英模学习活动，大力选树宣传司法行政系统先进典型。主要负责同志带头弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，明大德、守公德、严私德，以高尚的人格魅力引领党风政风持续向好。

（三）聚焦敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面的整改措施

存在的主要问题：深入基层一线调研不够扎实，精准掌握群众法治需求存在短板；贯彻民主集中制有时不够充分，听取各方面意见建议的广度和深度需拓展；纪律规矩的刚性约束有待加强，对干部日常监督管理存在“宽松软”现象。

1.践行群众路线精准施策，着力破解急难愁盼法治问题。严格落实“三下基层”制度，局领导班子成员每年下基层调研时间不少于60天，其中主要负责同志不少于45天。调研要直奔问题，聚焦法治领域群众反映强烈的突出矛盾，如农民工欠薪维权难、中小企业法律服务供给不足、特定群体法律援助覆盖不广等，形成高质量调研报告并推动成果转化。健全“民呼我为”、“接诉即办”机制，优化12348公共法律服务热线和网络平台，确保群众诉求得到及时有效回应。每年确定不少于3项法治为民办实事项目，公开承诺，限期完成。

2.严格执行民主集中制度，不断提升科学决策民主水平。修订完善《市司法局党组议事规则》和《市司法局局长办公会议事规则》，进一步明确“三重一大”事项范围、决策程序和监督要求。主要负责同志带头执行末位表态制，会前充分酝酿沟通，会上鼓励班子成员畅所欲言，确保决策科学民主。建立决策执行情况反馈和评估机制，对集体决策事项，定期跟踪问效。严格落实请示报告制度，工作中的重大事项、重要情况按规定及时向上级党组织请示报告。

3.健全权力运行制约体系，织密织牢廉洁从政防护网络。聚焦律师、公证、司法鉴定、社区矫正、行政审批、行政处罚等关键领域和环节，全面排查廉政风险点，制定完善防控措施。强化内部审计和专项检查，每年对至少2个直属单位或重点业务领域开展审计。加强对“一把手”和领导班子监督，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。常态化开展党纪学习教育，每年组织1次党章党规党纪知识测试和警示教育活动。坚持抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、批评教育，防止小问题演变成大错误。

（四）聚焦干事创业、担当作为方面的整改措施

存在的主要问题：运用新发展理念引领法治建设和司法行政工作改革创新的思路不够开阔；攻坚克难的锐气和韧劲有待加强，面对历史遗留问题或复杂矛盾有时存在畏难情绪；风险意识和底线思维需强化，对潜在风险的前瞻性预判不足。

1.树立践行正确政绩观念，服务保障高质量发展大局。深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，将其作为干部教育培训必修课。围绕市委市政府中心工作，找准司法行政工作服务经济社会发展大局的切入点和着力点。在谋划年度重点工作、推进法治建设项目时，坚决摒弃急功近利、脱离实际的想法，多做打基础、利长远、惠民生的工作。建立健全符合正确政绩观要求的考核评价体系，引导干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

2.激发改革创新内生动力，破解制约发展体制机制障碍。聚焦法治建设重点领域和关键环节，主动谋划推出2-3项具有牵引性、突破性的改革举措。例如，深化行政执法协调监督体系建设，推动“综合查一次”改革；优化法治化营商环境，推行涉企“法治体检”常态化；创新发展新时代“枫桥经验”，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。主要负责同志要亲自主持重大改革课题研究，牵头协调解决改革中遇到的难点堵点问题，鼓励基层大胆探索，营造敢闯敢试、锐意进取的良好氛围。

3.增强斗争精神斗争本领，有效防范化解重大风险挑战。定期分析研判司法行政领域面临的各类风险，特别是涉诉涉法信访、社区矫正对象脱管漏管、律师行业违规执业、意识形态安全等方面的风险，制定完善应急预案。班子成员要带头到矛盾多、困难大的地方去，直面问题、敢于碰硬。加强干部队伍斗争精神和斗争本领养成，有计划地安排干部到信访维稳、重大专项任务、基层司法所等一线岗位锻炼。完善容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。

（五）聚焦坚决扛起管党治党责任方面的整改措施

存在的主要问题：履行全面从严治党“第一责任人”职责和“一岗双责”的压力传导存在递减现象；整治形式主义为基层减负的成效需巩固深化；干部日常监督管理特别是“八小时外”的监督有待加强；廉政教育的针对性和震慑力需提升。

1.压实管党治党政治责任，推动严的基调一贯到底。制定并严格执行局党组及班子成员落实全面从严治党主体责任清单，主要负责同志每季度至少听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报，每年至少开展1次全覆盖的落实全面从严治党主体责任情况检查。将管党治党责任落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，对落实不力、出现问题的一律严肃问责。定期召开党风廉政建设专题会议，分析形势，部署任务。

2.深化作风顽疾靶向整治，切实为基层松绑减负增效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯隐形变异“四风”问题，加大明察暗访和通报曝光力度。聚焦整治形式主义突出问题，大力精简文件会议，确保2025年发文、开会数量在2024年基础上只减不增。坚决整治公文抄袭、调研考察“走秀”、横向交流“空转”等问题，推动调研成果真正转化为决策依据和工作举措。优化考核检查方式，强化结果导向，切实减轻基层不必要的负担。

3.树立鲜明选人用人导向，锻造忠诚干净担当铁军。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出政治标准，把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为干部选拔任用的首要条件。加强干部政治素质考察，注重在重大任务、关键时刻考察识别干部。强化干部日常监督管理，严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》，规范党员干部网络言行。加强廉洁文化建设，常态化开展警示教育，注重家庭家教家风建设，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（六）聚焦典型案例剖析反思、深化以案促改方面的整改措施

存在的主要问题：对系统内发生的违纪违法案件，有时就案论案多，举一反三、深挖根源、堵塞漏洞不够；运用典型案例开展警示教育的深度和穿透力有待加强；“三风”问题（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）与腐败问题交织的规律性认识需深化。

1.深刻剖析反面典型案例，切实做到以案说德明底线。选取本系统近两年发生的1起违反中央八项规定精神及其实施细则的典型案例（如某下属单位负责人违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金问题），由主要负责同志主持召开专题剖析会。深入剖析案件当事人理想信念滑坡、道德防线失守的过程，教育引导党员干部深刻认识加强党性修养、锤炼道德品质的极端重要性，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到明大德、守公德、严私德，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

2.精准阐释纪法规定内涵，切实做到以案说纪知敬畏。围绕选取的典型案例，组织学习《中国共产党纪律处分条例》及相关法律法规条款，由局纪检部门负责人进行专题解读。重点讲清违反中央八项规定精神的具体表现、纪法界限和严重后果，揭示由风及腐、风腐一体的演变规律。要求班子成员带头对照检查，查摆自身在落实中央八项规定精神、抵制“四风”方面存在的差距和不足，清醒认识“三风”问题的严重政治危害，时刻绷紧纪律规矩这根弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.全面压实管党治党责任，切实做到以案说责促担当。结合典型案例，深入反思局党组在履行全面从严治党主体责任、加强对“一把手”和领导班子监督、强化党员干部日常教育管理等方面存在的薄弱环节。主要负责同志要带头反思在落实“第一责任人”责任上的差距，其他班子成员要反思“一岗双责”落实情况。针对案件暴露出的制度漏洞和监管盲区，修订完善相关制度规定，如公务接待、经费管理、与行业协会交往等制度。将案例剖析整改情况纳入年度述职述廉和民主生活会对照检查内容，确保以案促改、以案促治落到实处，推动管党治党政治责任层层压实。

四、组织保障

为确保整改工作扎实推进、取得实效，特制定以下组织保障措施。

（一）加强组织领导，凝聚整改合力。成立由局主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室及直属单位主要负责人为成员的市司法局民主生活会查摆问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局政治部（机关党委），负责整改落实的日常协调、督促检查和情况汇总。主要负责同志对整改工作负总责，承担第一责任人职责，亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要事项。班子成员按照职责分工，牵头负责分管领域的整改任务，做到整改责任、措施、时限“三明确”。各责任科室和单位要主动认领任务，细化具体落实方案，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。领导小组每季度至少召开1次专题会议，听取整改情况汇报，研究解决整改过程中的难点问题，确保整改方向不偏、力度不减。

（二）压实整改责任，确保落地见效。建立整改任务台账管理制度，对查摆出的问题和提出的整改措施，逐一编号登记，明确整改目标、牵头领导、责任单位、具体责任人和完成时限。实行“销号管理”，整改一项、核查一项、销号一项，对整改不到位、效果不明显的责令“回炉”补课。将整改落实情况作为局领导班子和领导干部年度考核、评优评先的重要依据，对整改态度不端正、措施不得力、效果不明显的单位和个人，严肃批评教育，必要时进行问责。整改工作要力戒形式主义，坚决防止以会议落实整改、以文件代替整改、口头整改纸上整改等现象。整改过程和结果要适时在一定范围内公开，自觉接受党员干部和群众的监督，以公开促落实、促监督、促长效。

（三）健全长效机制，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中力量解决突出问题的同时，深入剖析问题产生的深层次原因，特别是制度机制层面的短板和漏洞。对整改实践中行之有效的经验做法，及时总结提炼，以制度形式固定下来。围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及反腐败斗争等方面，修订完善相关制度规定，形成一批务实管用的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度立得住、行得通、管得好。将整改成效融入日常工作，持续推动司法行政工作理念创新、机制创新、方法创新，切实把民主生活会整改成果转化为推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展的强大动力和实际成效，为建设更高水平的法治城市作出新的更大贡献。

局党组2025年民主生活会查摆问题整改方案

根据市委关于民主生活会整改工作的统一部署和要求，市水利局党组紧扣2025年度民主生活会主题，广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真查摆突出问题，深刻剖析问题根源，明确了整改方向和具体举措。为扎实推进整改落实，确保民主生活会取得实效，切实把整改成果转化为推动全市水利高质量发展的强大动力，结合市水利局工作实际，制定本整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述和对水利工作的重要指示批示精神，牢牢把握新时代水利工作总基调，聚焦民主生活会查摆出的突出问题、征求到的意见建议和相互批评指出的问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以严的标准、实的作风、硬的举措，逐项细化整改措施、明确整改责任、划定整改时限，着力补短板、强弱项、破难题、提质效，切实把整改工作与推动水利改革发展、保障水安全、改善水生态、服务民生福祉紧密结合起来，以整改实效坚定政治忠诚、锤炼过硬作风、提升履职能力，为全市经济社会高质量发展提供坚实水利支撑，奋力谱写新时代全市水利事业发展新篇章。

二、整改目标

通过系统性、常态化、长效化整改，推动市水利局领导班子及成员在思想认识上再提升、在政治能力上再锤炼、在党性修养上再强化、在担当作为上再发力、在作风建设上再严实、在廉洁自律上再从严，切实解决查摆出的各类突出问题。力争到2025年底，政治忠诚更加坚定，政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，坚决做到令行禁止、步调一致；党性修养更加扎实，理想信念根基更加牢固，为民服务情怀更加深厚；宗旨意识更加鲜明，群众急难愁盼水利问题得到有效解决，党群干群关系更加密切；担当精神更加饱满，干事创业劲头充分激发，水利高质量发展各项任务落地见效；管党治党责任更加严实，作风建设持续向好，风清气正的政治生态更加巩固；警示教育成效更加显著，党员干部纪律规矩意识明显增强，拒腐防变思想防线更加牢固，真正实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域、提升一项工作”的目标。

三、整改措施

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

针对查摆出的政治理论学习与水利实践结合不够紧密、政治能力与履职需求不够匹配、贯彻落实党中央治水决策部署不够精准等问题，结合市水利局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.深化理论武装铸忠诚，锚定治水方向明路径。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带头落实“第一议题”制度，每月主持召开1次党组理论学习中心组学习会，专题学习习近平总书记关于治水重要论述和重要指示批示精神，全年开展专题研讨不少于6次，撰写学习心得不少于4篇。建立理论学习与水利实践联动机制，每季度组织1次“学思践悟”专题活动，带领班子成员和中层干部深入水利项目一线、河湖治理现场，将理论学习成果转化为破解水资源配置、水旱灾害防御、水生态保护等难题的具体举措。全年组织开展水利政策理论培训不少于8场，覆盖全系统干部职工1200人次以上，推动全系统干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把水利工作置于党和国家事业发展全局中谋划推进，确保治水工作始终沿着正确政治方向前进。

2.锤炼政治能力强担当，精准贯彻落实党中央部署。带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，每月专题研究1次党中央治水决策部署贯彻落实情况，对照上级要求逐项梳理任务清单、责任清单、时限清单，确保各项部署落地落细。建立重大水利工作政治把关机制，对重大水利项目审批、水资源调度、河湖长制落实等重点工作，主动从政治高度分析研判、统筹推进，全年主持召开重点工作政治把关专题会议不少于12次。加强政治能力提升培训，每半年组织1次全系统政治能力专题培训，带头参与政治素质提升测试，推动班子成员和中层干部不断提高把握政治方向、防范政治风险、推动工作落实的能力。坚决杜绝贯彻落实上级决策部署“打折扣、搞变通”现象，全年对上级部署的水利重点任务落实情况开展专项督查不少于4次，确保完成年度水利投资87.71亿元、推进117项重大水利项目建设等核心任务，以实际行动践行对党忠诚。

3.严守政治纪律筑防线，凝聚治水管水强大合力。带头严守党的政治纪律和政治规矩，主持修订党组议事决策规则，明确议事范围、程序和要求，全年主持召开党组会议不少于24次，确保决策科学民主、规范有序。加强全系统政治纪律教育，每季度组织1次政治纪律和政治规矩专题学习，通报违反政治纪律典型案例，引导全系统干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。带头维护班子团结，坚持民主集中制，充分听取班子成员意见建议，不搞“一言堂”，全年与班子成员谈心谈话不少于12次，及时化解矛盾分歧、凝聚工作共识。建立政治生态研判机制，每半年主持开展1次全系统政治生态研判，梳理问题、分析根源、整改提升，推动形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的治水管水合力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

针对查摆出的党性修养锤炼不够经常、理想信念教育不够深入、党章党规党纪学习不够扎实等问题，结合市水利局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.强化党性锤炼常态化，筑牢信仰之基。坚持把政治修养摆在党性修养首位，带头落实党内政治生活制度，每年带头参加双重组织生活不少于2次，主持召开民主生活会、组织生活会各1次，严肃开展批评和自我批评，不走过场、不搞形式。建立党性修养定期锤炼机制，每季度组织1次“党性锤炼日”活动，带领党员干部重温入党誓词、学习党章党规、参观红色教育基地，全年组织红色教育活动不少于4次，覆盖全系统党员干部800人次以上。带头开展党性分析，每年撰写党性分析材料不少于2篇，对照党章党规、初心使命，深入查摆自身党性修养方面的问题，明确整改措施和时限，切实解决世界观、人生观、价值观总开关问题，不断提升党性修养水平。

2.深化理想信念教育，凝聚奋进之力。带头以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，主持制定全系统理想信念教育年度计划，每月组织1次集中学习、每季度开展1次专题宣讲，全年开展理想信念专题宣讲不少于6场。创新教育方式方法，推动理想信念教育与水利实践深度融合，组织开展“治水为民守初心、担当作为建新功”主题实践活动，带领党员干部深入一线践行初心使命，全年组织主题实践活动不少于8次。加强青年干部理想信念教育，带头与青年干部结对帮扶，每月与青年干部谈心谈话不少于4次，引导青年干部坚定理想信念、扎根水利一线，全年培养青年水利骨干不少于30名，为水利事业发展注入新鲜血液，筑牢共产党人精神追求。

3.强化党章党规学习，规范言行之举。带头认真学习党章党规党纪，主持开展全系统党章党规党纪学习教育活动，全年组织专题学习不少于12次、知识测试不少于2次，确保全系统干部职工党章党规党纪知晓率达到100%。带头遵守党章党规党纪，严格按照党章规定履行职责、行使权力，每半年对照党章党规开展1次自查自纠，及时整改存在的问题。建立党章党规执行监督机制，带头监督班子成员和中层干部遵守党章党规情况，全年开展党章党规执行情况专项检查不少于4次，对违反党章党规的行为及时批评教育、严肃处理。引导全系统干部职工始终用党性原则正心明道、修身律己，坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、纯正道德品质、保持清正廉洁，自觉做党章党规的坚定执行者和忠实捍卫者。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

针对查摆出的群众路线践行不够扎实、民主集中制执行不够严格、权力运行规范不够到位等问题，结合市水利局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.践行群众路线守初心，办好为民实事。带头敬畏人民，严格落实“三下基层”制度，每月深入基层一线调研不少于4天，全年深入乡镇（街道）村（社区）和水利项目一线调研不少于48天，倾听群众呼声、了解群众需求。建立群众诉求台账制度，对群众反映的农村供水、河湖治理、水旱灾害防御等急难愁盼问题，逐一登记造册、分类施策、限时办结，全年解决群众反映的水利类突出问题不少于60件，办结率达到100%，群众满意度达到95%以上。推进城乡供水一体化建设，全年谋划实施60处城乡一体化及规模化供水工程，解决横山、靖边、定边三县区6854户22888人的直饮窖水问题，推动全市农村供水水质达标率提升至95.41%，让群众喝上稳定达标自来水，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

2.严守组织原则强规范，凝聚工作合力。带头敬畏组织，严格贯彻执行民主集中制，进一步完善党组议事决策规则，明确重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的议事程序，全年主持召开党组议事决策会议不少于24次，确保每项决策都经过充分酝酿、集体研究、科学决策。带头执行领导班子议事决策规则，充分发扬民主，广泛听取班子成员和中层干部意见建议，不搞独断专行、不搞“一言堂”，全年征求班子成员意见建议不少于40条，采纳合理建议不少于30条。加强组织观念教育，每季度组织1次组织原则专题学习，引导全系统干部职工增强组织观念、服从组织安排、执行组织决定，全年开展组织观念教育活动不少于4次，推动形成上下同心、左右协同、齐抓共管的工作格局。

3.敬畏法纪底线筑屏障，规范权力运行。带头敬畏法纪，自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝，每月组织1次法律法规学习，全年开展水利法律法规专题培训不少于8场，带头学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，不断提升法治素养和依法履职能力。规范权力运行，主持修订市水利局权力清单、责任清单，明确权力边界，健全权力运行监督机制，对水利项目审批、资金使用、工程验收等重点领域和关键环节，实行全程公开、全程监督，全年开展权力运行专项监督检查不少于4次。坚决防止特权思想、特权现象，防治随意用权、任性用权，带头遵守廉洁自律各项规定，每半年向党组和上级纪委监委报告1次廉洁自律情况，主动接受组织和群众监督，引导全系统干部职工知法、懂法、守法、用法，自觉用法律约束言行、规范权力运行。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

针对查摆出的政绩观树立不够牢固、担当作为意识不够强烈、应对风险挑战能力不够充足等问题，结合市水利局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.树立正确政绩观，推动水利高质量发展。带头树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进水利工程建设、水资源管理、水生态保护等各项工作，坚决杜绝“重形象、轻实效”“重建设、轻管理”等形式主义问题。聚焦“十五五”良好开局，主持制定全市水利高质量发展年度计划，明确重点任务、责任分工和推进时限，全年推进117项重大水利项目建设，确保完成年度水利投资87.71亿元，其中重点水利工程投资占比不低于80%。深化用水权改革，全年完成煤层气领域水权交易、地下水权交易不少于3单，盘活闲置水资源指标253万立方米以上，交易金额达到679.5万元以上，以市场化模式破解项目用水瓶颈，推动水利发展与经济社会发展协同共进。

2.强化担当作为意识，破解水利发展难题。带头坚持干字当头，积极识变应变求变，针对全市水利发展中存在的水资源短缺、水旱灾害防御能力不足、水生态环境脆弱等突出问题，带头攻坚克难、主动担当作为。建立重点工作攻坚机制，全年牵头负责3-5项水利重点攻坚任务，每月专题研究1次攻坚进展情况，及时解决攻坚过程中存在的困难和问题，确保各项攻坚任务按时完成。加强水利创新驱动，带头推进水利技术创新、管理创新，全年组织开展水利创新项目不少于10项，推广应用先进水利技术不少于5项，提升水利工作智能化、精细化水平。加强干部担当作为教育，树立正确用人导向，鼓励干部职工大胆干事、主动作为，全年表彰奖励担当作为先进个人不少于20名、先进集体不少于10个，营造干事创业的浓厚氛围。

3.提升风险应对能力，筑牢水安全防线。带头增强忧患意识，坚持底线思维，聚焦水旱灾害防御、水库安全运行、河湖生态保护等重点领域，建立健全风险防控机制，全年组织开展水旱灾害防御、水库安全等风险排查不少于6次，建立风险隐患台账，逐一整改销号，整改率达到100%。加强应急处置能力建设，主持修订完善水旱灾害应急预案，全年组织开展水旱灾害防御应急演练不少于2次，提升应急处置队伍实战能力，确保汛期安全度汛。推进水土流失治理，全年完成水土流失治理面积不少于1138.63平方公里，实施875座新建淤地（拦沙）坝、441座病险老旧坝改造工程，完成15.63万亩坡改梯和3条小流域治理项目，不断提升水生态环境承载能力，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，为全市经济社会高质量发展筑牢水安全屏障。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

针对查摆出的管党治党责任落实不够严实、作风建设不够深入、选人用人导向不够鲜明等问题，结合市水利局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

1.压实管党治党责任，从严管党治吏。带头坚决扛起管党治党第一责任人责任，严以律己、严负其责、严管所辖，每年主持召开全系统全面从严治党工作会议不少于2次，专题研究部署全面从严治党工作，每季度专题听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报，全年开展全面从严治党专项督查不少于4次，推动管党治党责任层层传导、落到实处。建立管党治党责任清单，明确党组、党组书记、班子成员、中层干部的管党治党责任，签订责任状，实行责任追究制，对管党治党责任落实不到位的，严肃批评教育、追责问责。带头履行党风廉政建设主体责任，每半年向市委、市纪委监委报告1次党风廉政建设工作情况，主动接受监督，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

2.深化作风建设整治，弘扬优良作风。带头扎实推动贯彻落实中央八项规定精神，常态化开展作风教育，每季度组织1次作风建设专题学习，通报作风建设典型案例，全年开展作风教育活动不少于4次，引导全系统干部职工转变工作作风、提升工作效能。落实整治形式主义为基层减负长效机制，坚决整治公文抄袭和调研考察、横向交流中的形式主义问题，全年精简文件数量不少于20%、会议数量不少于20%，调研考察不搞“走过场”、不增加基层负担，切实为基层减负松绑。深化水利系统作风专项整治，聚焦不作为、慢作为、乱作为等突出问题，全年开展作风专项整治行动不少于2次，查处作风问题不少于10起，通报曝光典型案例不少于5起，扎牢作风建设制度笼子，推动作风建设常态化长效化。

3.规范选人用人导向，加强队伍建设。带头树好选人用人风向标，坚持党管干部原则，注重考察干部的忠诚度、廉洁度和履职能力，严格执行干部选拔任用工作条例，规范干部选拔任用程序，全年选拔任用中层干部不少于15名，确保选拔任用的干部群众认可、实绩突出。加强干部教育管理，制定全系统干部教育培训年度计划，全年组织干部教育培训不少于12场，覆盖全系统干部职工1200人次以上，提升干部队伍政治素质和业务能力。规范党员干部网络空间言行，制定党员干部网络言行规范，每季度组织1次网络言行专题教育，全年开展网络言行专项检查不少于2次，引导党员干部规范网络言行、发挥积极作用。加强干部监督管理，建立干部监督台账，对干部苗头性、倾向性问题及时提醒谈话、批评教育，全年开展提醒谈话不少于30人次，营造风清气正、干事创业的干部队伍氛围。

（六）在以案为鉴、警钟长鸣，深化作风纪律建设方面

选取本市某区水利局原党组书记、局长杨波违规收受礼品等违反中央八项规定精神典型案例（2015年至2025年，杨波多次收受管理和服务对象所送的烟酒、衣服等礼品，还存在其他严重违纪违法问题，2025年10月，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉），围绕案例开展“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”，深刻剖析问题根源，举一反三查摆不足，制定以下整改措施：

1.以案说德明底线，锤炼道德品行。带头以典型案例为警示，深刻剖析案例中当事人背弃初心使命、丧失道德底线的根源，每季度组织1次“以案说德”专题警示教育活动，带领全系统干部职工深入学习新时代公民道德建设实施纲要和水利系统职业道德规范，全年开展专题警示教育活动不少于4次，覆盖全系统干部职工1200人次以上。带头加强道德修养，自觉践行社会主义核心价值观，每半年对照道德规范开展1次自查自纠，及时整改自身在道德品行方面存在的问题。建立道德品行评价机制，将道德品行表现纳入干部考核评价体系，作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，引导全系统干部职工明大德、守公德、严私德，纯正道德品质，自觉抵制不良风气，筑牢道德防线。

2.以案说纪知敬畏，严守纪律规矩。带头以典型案例为镜鉴，深刻剖析案例中当事人违反党的纪律规矩的具体表现，每季度组织1次“以案说纪”专题学习，详细解读党章党规党纪和中央八项规定精神，全年开展专题学习不少于6次，组织纪律规矩知识测试不少于2次，确保全系统干部职工熟练掌握纪律规矩要求。带头严守纪律规矩，自觉接受组织和群众监督，每半年向党组和上级纪委监委报告1次纪律规矩执行情况，主动查摆自身在纪律规矩方面存在的不足，及时整改。加强纪律监督检查，全年开展纪律规矩执行情况专项督查不少于4次，对违反纪律规矩的行为，严肃批评教育、追责问责，绝不姑息迁就，让铁的纪律真正成为干部职工的日常遵循，揭开“风”的盖子、揪出“腐”的真面目。

3.以案说法强素养，规范权力运行。带头以典型案例为警示，深刻剖析案例中当事人违法用权、任性用权的危害，每季度组织1次“以案说法”专题宣讲，邀请法律专家解读水利相关法律法规，结合案例分析违法犯罪的构成要件和法律后果，全年开展专题宣讲不少于4次，提升全系统干部职工的法治素养和依法履职能力。带头依法履职、依法用权，主持修订市水利局依法行政工作制度，规范行政决策、行政执法、项目审批等工作流程，全年开展依法行政专项检查不少于2次，及时整改依法行政方面存在的问题。加强权力运行监督制约，聚焦水利项目审批、资金使用、工程验收等重点领域和关键环节，健全监督机制，实行全程公开、全程监督，全年开展权力运行专项监督检查不少于4次，防范化解廉洁风险，引导全系统干部职工自觉依法用权、规范用权，清醒认识“三风”问题的严重危害性，举一反三查摆自身思想上、作风上的差距不足。

四、组织保障

为确保整改工作有序推进、取得实效，切实把整改任务落到实处，强化以下组织保障措施：

（一）强化组织领导，压实整改责任

成立由市水利局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室、直属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，办公室设在局党组办公室，配备专职工作人员3名，负责整改工作的日常调度、资料收集、汇总上报等工作，确保整改工作有序推进。明确党组书记为整改工作第一责任人，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改工作；班子成员履行“一岗双责”，分工负责各自分管领域的整改工作，主动认领问题、制定整改措施、督促整改落实；各科室、直属单位主要负责人为具体整改责任人，负责本科室、本单位整改任务的具体推进和落实，形成“主要领导负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实”的整改工作格局。建立整改责任清单，将每一项整改任务分解到具体责任人，明确整改措施、整改时限和整改目标，确保每项问题有人管、有人抓、有人落实，不走过场、不留死角。

（二）强化督促检查，确保整改实效

建立整改工作督促检查机制，整改工作领导小组办公室每月对整改任务推进情况进行1次调度，每季度开展1次专项督促检查，及时掌握整改进展情况，梳理存在的问题，督促相关责任人加快整改进度。实行整改工作通报制度，每季度在全系统通报1次整改任务推进情况，对整改落实到位、成效显著的，予以表彰奖励；对整改不力、进展缓慢、敷衍塞责的，严肃批评教育、约谈问责，限期整改到位。建立整改工作台账，对查摆出的每一项问题，逐一登记造册，明确整改措施、整改时限、责任人和整改目标，实行“销号管理”，整改完成一项、销号一项，未完成的持续跟踪督办，确保所有问题整改到位、取得实效。同时，主动接受市委、市纪委监委和群众的监督，每半年向市委、市纪委监委报告1次整改工作进展情况，通过官网、公众号等渠道公开整改任务和整改成效，广泛征求群众意见建议，及时回应群众关切，确保整改工作经得起组织和群众的检验。

（三）强化制度建设，建立长效机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，在推进整改落实的同时，深入剖析问题产生的根源，聚焦共性问题、突出问题，举一反三、建章立制，不断完善制度体系，形成长效机制，防止问题反弹回潮。围绕政治建设、党性修养、群众服务、担当作为、管党治党、作风纪律等方面，修订完善党组议事决策规则、干部教育管理、权力运行监督、作风建设等相关制度不少于15项，进一步规范工作流程、明确工作要求、强化监督制约，推动整改成果制度化、规范化、长效化。加强制度执行监督，带头执行各项规章制度，每季度组织1次制度执行情况专项检查，全年开展制度执行情况督查不少于4次，对违反制度的行为，严肃批评教育、追责问责，确保各项制度落到实处、发挥作用。同时，加强制度宣传教育，每半年组织1次制度专题学习，全年开展制度宣传教育活动不少于2次，引导全系统干部职工熟悉制度、遵守制度、执行制度，自觉用制度约束言行、规范工作，推动形成靠制度管人、管事、管权的良好局面，切实把整改成果转化为推动全市水利高质量发展的强大动力。

2025年民主生活会查摆问题整改方案（镇乡）

根据中共中央关于开好2025年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的部署要求，领导班子在深入学习研讨、广泛征求意见、坦诚谈心谈话的基础上，围绕“带头强化政治忠诚、提高政治能力”“带头固本培元、增强党性”“带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”“带头干事创业、担当作为”“带头坚决扛起管党治党责任”五个方面，全面查摆存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确整改方向和具体措施，现制定如下整改方案。

一、整改总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，牢牢把握新时代党的建设总要求，立足我镇作为城乡融合型乡镇的发展定位，聚焦群众急难愁盼和制约高质量发展的瓶颈问题，坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一。以更高标准提升政治站位，以更实作风服务基层群众，以更强担当推动乡村振兴，确保整改措施可操作、能落地、见实效，切实把民主生活会成果转化为加强班子建设、改进工作作风、推动中心工作的强大动力，奋力谱写宜居宜业和美乡村新篇章。

二、存在的主要问题及整改措施

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

问题表现：对中央重大决策部署的理解存在“上热中温下冷”现象，政策传导不够精准；在基层治理中运用政治思维分析问题、化解矛盾的能力有待提升；对意识形态领域新动向的敏感性不足，风险防范意识需进一步增强。

整改措施：

一是健全政治理论学习转化机制。严格落实党委理论学习中心组学习制度，每月开展1次专题学习，每季度组织1次“书记讲堂”，由班子成员结合分管工作解读中央政策在基层的实践路径。2026年3月底前建立“政策落地清单”，将“十五五”规划中涉及农业农村现代化、新型城镇化、数字乡村建设等内容细化为18项具体任务，明确责任科室和完成时限，推动政策从“文件语言”向“行动指南”转变。

二是提升基层治理政治引领力。深化“党建+网格”治理模式，在全镇87个基础网格中全面推行“红色管家”制度，由村党组织书记或优秀党员担任网格长，每周入户走访不少于1次，及时掌握社情民意。针对征地拆迁、环境整治等易引发矛盾的重点工作，建立“政治评估前置机制”，在决策前充分研判群众情绪和社会稳定风险，做到既依法依规又合情合理。

三是筑牢意识形态安全防线。加强对农村文化礼堂、农家书屋、微信群等阵地的管理，每季度开展1次意识形态领域风险排查。组建由驻村干部、老党员、乡贤组成的“乡土宣讲团”，用方言土语宣讲党的方针政策，讲好本地发展故事。2026年底前建成镇级新时代文明实践智慧平台，实现线上线下同频共振，牢牢掌握基层意识形态工作主动权。

（二）在带头固本培元、增强党性方面