在XX市应急管理局全市危险化学品、陆上石油天然气开采、烟花爆竹、工贸企业节后安全、生产会上的讲话

同志们：今天是大年初十，春节假期刚刚结束，我们第一时间召开这次全市安全生产专视频会议，主要任务是深入分折当前我市安全生产面的严形，全面部后复产和两会期间的安全防范工作，刚才，相关科室已经对近期工作作了具体安排，我都同意，请大家务必抓好落实。下面，我再强调四点意见。

、保持清醒认识，深刻把握当前安全生产形势的极端复杂一年之计在于春。当前，正值企业复工复产的高峰期，也是各类生产安全事故的易发期、高发期，我们必须清醒地看到、节后这段时间、多种不利因素交织叠加、安全生产的风险挑战异常严峻。

首先，节后复工复产,风险隐患集中显现、春节长假过后，部分企业员工还未从“假期模式”中完全转换过来，思想上容易松懈、行为上容易麻痹,存在“节后综合症”，这是安全生产的大忌，同时,企业为“开门红”抢工期、赶进度，超能力、超强度、超定员生产的冲动强烈、加之长时间停产停工的设备设施重—1-启，物理性能和运行状态可能存在不稳定因素。特别是危化、油气开采等行业的开停车、检维修、特殊作业活动急剧增生，新员工上岗、老员工转岗带来的操作不熟练问题，都使得这个阶段的风险呈现出多点并发、集中暴露的特点，一旦管控不到位，极易引发群死群伤的恶性事故。

支其次，重点行业领域，固有风险与新生风险交织，从我们主管的几个行业来看，危险化学品领域，涉及重大危险源的企业众多、开停车方案的可靠性、检维修作业的安全性、承包商管理的规范性、都是硬仗，陆上石油天然气开来、并拉安全、管通保节销售旺季即将来临、非法生产、经舍、储存、远输行为可能抬头、安全监管稍有不慎，就会酿成大福，工贸行业领城、企业数量庞大、安全基础相对薄弱，有展空间、粉全防爆、涉氢制冷等环节的风险不容忽视，这些固有风险，伴随着新工艺、新设备、新材料的应用，又会衍生出许多我们认知不到位、研判不精准的新生风险，对我们的监管能力提出了更高要求。

再次，安全发展理念，在一些地方和企业树得还不够牢固。

通过日常执法检查和督导情况看，部分企业重生产、轻安全的问业能力不强，对风险隐思“看不出、不透”，机法“宽松软”

的问题还没有从根本上得到解决，更有甚者，个别地方的领导干部对“促一方发展、保一方平安”的政治责任认识模糊、未能正确处理发展与安全的关系，对安全生产工作口号减得响，实际行动跟不上，这些问超都是我们安全防备体系中的海弱环节，是可能导政“千里之提,溃于级六”的重大隐虑，我们必策始终保持如履薄冰的警觉、如格深渊的危机感，决不能有丝毫的麻痹和挠二、强化责任担当，坚决筑牢安全生产防线的铜墙铁壁安全生产，责任重于泰山，抓安全生产，核心就是抓责任落实。只有将责任的链条拧得更紧，将制度的笼子扎得更牢，才能有效防范化解重大安全风险。

欧第一、要全面压实党政领导责任，安全生产工作是一项政治任务，必须不折不扣地落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。各县区应急管理部门要主动向地方党委政府汇报当前安全生产的严峻形势和工作建议，当好参谋助手。要推动地方党政领导干部切实担负起“促一方发展、保一方平委”的政治责任，将安全生产工作与经济社会发展同规划、同都署、同考核，要清霞认识到，抓安全生产就是抓发展，保安全就是保民生、保稳定，任何以牺牲安全为代价的发展，都是不可持续的，最终也必将付出沉重代价。

第二、要精准落实部门监管责任根据22年的各安全生产法》，“管行业必领管安全、管业务必领管安全、管生产经营必须管安全”已经成为法定职责，应念管理部门作为安全生产的综合监管部门，要牵头抓总，但绝不能包打天下。各县区局要积极协调、主动推动会同本级安委会相关成员单位，產清各自在危险化学品、油气开来、工贸等领城的安全监管职责边界,建立权责清晰、协同高效的联合监管机制、例如,工信部门在推动产业升级改造时，必须同步考虑安全标准的提升；自然资源部门在审批油气开采项目时，必须前置安全生产条件的审查。只有形成各司其职、各负其责、齐抓共管的“大安全”格局，才能消除监管盲区,形成监管合力、才第三要强力推动企业主体责任，企业是安全生产的责任主体，是风险防控的第一道防线，一切安全生产工作的出发点和落脚点，都必须放在督促企业落实主体责任上，要督促企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的法定职素做到安全责任、管理、投人、培训和应急教接五到位”、要引导企业建立并动真碰硬、综合运用停产整顿、关闭取缔、联合惩戒、“黑名单”管理等手段，大幅提高其违法成本、形成强大震慑。同时，要用好举报奖励政策，鼓励企业内部员工和社会公众监督举报重大风险隐患和违法行为，让违法违规企业成为“过街老鼠，人人喊三、聚焦关键领域，严密组织节后复工复产安全监管节后复工复产是全年安全生产工作的首场硬仗，必须精准施产格按服市局的统一部署，提前介入、靠前监督、确保复工复产在安全有序的轨造上进行。核心是要督促企业认真做到“六到其一，安全责任落实必须到位，企业复工复产前，必须召开次专题安全生产会议，主要负责人要亲自研究部署复工复产安全工作，明确各层级、各岗位的安全责任、要检查企业安全生产责任书是否层层签订，安全管理机构是否健全，安全管理人员是香到尚履取，对于主要员贪人、安全管理人员未到岗履的是律不得复工复产。

其二、方案预案制定必领到位。企业必须制定详尽、可操作的复工复产方案和专项应急孩案，方案要明确复工复产的时同、步骤、标准和责任人，应急预案要针对复工复产期间可能出现的设备故障、物料渔漏、火火爆炸等突发情况，细化处置迹程，明确教援力量、并组织开展至少一次演练、监管部门要对企业的方案预案进行抽查，对内容空洞、脱离实际的，要责令其重新制定。