以总书记经济思想为引领促进区域协调发展

区域协调发展是中国式现代化的内在要求。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握我国发展阶段性新特征和区域经济演进新规律，从党和国家事业全局高度谋划区域协调发展，提出一系列新理念新思想新战略，许多重要论述都收入《习近平经济文选》第一卷。比如，《新形势下促进区域协调发展的思路和举措》指出：“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求”；《加快构建新发展格局，着力推动高质量发展》指出：“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”；等等。作为习近平经济思想的重要组成部分，习近平总书记关于区域协调发展的重要论述蕴含丰富的原创性贡献，不仅深刻回答了推动区域协调发展“怎么看”的认识论问题，更为推动区域协调发展“怎么办”的实践论问题提供了根本遵循和行动指南。党的二十届四中全会《建议》提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”并作出战略部署。贯彻落实党中央关于区域协调发展的重大决策部署，要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想为指引，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，谱写区域协调发展新篇章。

把推动区域协调发展提升到治国理政的高度进行战略擘画

习近平总书记在《我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化》中指出：“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题”。新时代以来，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，我国经济发展的空间结构发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。习近平总书记精准把握我国社会主要矛盾变化在空间维度的集中反映，创造性地将区域协调发展作为破解发展不平衡不充分问题的重要抓手，亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施，推动海南自由贸易港全岛封关运行，一以贯之推进实施东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北全面振兴战略，引领我国区域协调发展取得历史性成就。

以新发展理念为指引，通过区域协调发展破解发展失衡难题。新发展理念是习近平经济思想最重要、最主要的内容，协调发展是新发展理念这一有机整体的重要组成部分。区域协调发展作为协调发展理念在国土空间维度的集中体现，其成效直接关乎新发展理念能否真正落地、发展质量能否达标，并与其他四大发展理念内在贯通、相互支撑。缺乏区域之间的有效协调，创新要素就难以实现跨区域的优化配置，绿色转型就难以形成跨区域的生态屏障与协同治理，高水平对外开放所要求的全国统一大市场根基就难以稳固，发展成果也难以真正惠及所有区域和全体人民。因此，推进区域协调发展，不仅是践行协调发展理念的直接体现，更是使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展在广袤国土空间系统展开、协同推进的空间前提与运行基础。以新发展理念为引领推动区域协调发展，标志着我们党对社会主义现代化建设规律和空间治理复杂性的认识达到了新高度。

锚定新发展格局的战略需求，通过区域协调发展优化经济空间布局、畅通国民经济循环。在新发展阶段贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，把构建新发展格局同实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、建设自由贸易试验区等有机衔接起来”；在《加快构建新发展格局，把握未来发展主动权》中指出：“防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真正形成全国统一大市场”。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，要求打破生产、分配、流通、消费各环节的堵点。当前，区域壁垒和市场分割是构建新发展格局的一大梗阻。党的二十届四中全会《建议》提出，破除地方保护和市场分割、综合整治“内卷式”竞争等。区域协调发展能够为加快构建新发展格局提供组织基础和运行保障。推动实现更高水平的区域协调发展，消除要素获取、资质认定等方面的隐性壁垒，规范地方政府经济促进行为，能够有效发挥国内超大规模市场优势，提升国民经济体系的整体效能、循环效率和韧性水平。将区域协调发展置于构建新发展格局的重要支撑位置，标志着其战略功能从过去相对侧重于局部区域融入经济循环转向更加注重服务国家经济整体运行和培育发展内生动力，是保障中国式现代化建设行稳致远的重要基石。

聚焦高质量发展这个主题，通过区域协调发展推动发展方式转型、培育新质生产力。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题，区域协调发展是高质量发展的内在要求。一个国家整体的高质量发展，必然要求各区域发展水平和质量普遍提升。任何区域在发展中存在的“短板”，如发展方式粗放、创新能力滞后、生态环境脆弱等，都会制约国家发展整体质量的提高。同时，高质量发展并非整齐划一的发展，而是要鼓励不同区域因地制宜、走出特色化发展路径。比如，以“共抓大保护、不搞大开发”为导向推动长江经济带发展，正是在高质量发展这个主题下探索人与自然和谐共生现代化路径的有力实践。当前，我们正在以发展新质生产力为重要着力点推动高质量发展。推动区域协调发展，通过优化空间资源配置、引导各地依据资源禀赋和产业基础因地制宜发展新质生产力，避免低水平重复建设，能够优化重大生产力布局、促进区域创新链产业链高效协作，进而提升国家发展整体质量、结构韧性与可持续性。紧紧围绕高质量发展这个主题，在推动区域协调发展中培育塑造经济发展新动能新优势，将推动区域发展进入更加注重内涵式提升的新阶段。

紧扣共同富裕的价值目标，通过区域协调发展促进发展成果共享、扎实迈向全体人民共同富裕。习近平总书记指出：“全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。”贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，最终都要落脚到实现全体人民共同富裕上。实现共同富裕，需要做大“蛋糕”与分好“蛋糕”并重。一方面，要支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前、作示范，发挥其作为高质量发展动力源的作用；另一方面，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区等的差异化政策支持力度。应当认识到，推动区域协调发展并非简单促进区域之间在经济上平衡发展，而是注重构建更为公平合理的区域发展秩序。通过促进生产要素优化配置、推动基本公共服务均等化、健全区域间利益补偿和帮扶机制、加强普惠性基础性兜底性民生建设等，为不同区域、不同群体逐步走向共同富裕奠定坚实基础。将区域协调发展确立为实现共同富裕的必然要求，是对马克思主义关于逐步消灭区域差别思想的创新性实践探索，深刻体现了以人民为中心的发展思想，集中彰显了我们党致力于促进社会公平正义、团结带领全体人民创造美好生活的坚定决心。

深刻揭示区域协调发展的内在规律

“十四五”时期，在习近平经济思想指引下，区域重大战略和区域协调发展战略纵深推进，京津冀、粤港澳大湾区、长三角三大经济引擎持续发力，四大板块发展均衡性稳步增强，海洋经济发展水平明显提升。从数据看，2020—2024年，东部与西部人均地区生产总值之比从1.68∶1下降到1.65∶1。从态势看，中西部地区经济总量占全国比重近年来稳定在四成以上，经济增速快于全国平均水平；随着高质量共建“一带一路”深入推进，中西部特别是西部地区正从昔日的开放末梢走向前沿，展现出强劲的开放活力。各地区找准定位、各展所长，东西互济、南北协同、陆海统筹，为中国式现代化注入澎湃动力。