（11篇）2026年纪委全会工作报告、全面从严治党工作会议、党风廉政建设工作会议讲话素材汇编（二）

1.在第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告1

2.在上海市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告15

3.在河南省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告28

4.在辽宁省第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告42

5.在四川省第十二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告56

6.在福建省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告68

7.在山东省第十二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告79

8.在郑州市第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告93

9.在绵阳市第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告107

10.在遂宁市第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告119

11.在沁阳市第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告130

以更高标准、更实举措推进全面从严治党为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障

在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告中纪委书记李希

（2026年1月12日）

我代表二十届中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，总结2025年纪检监察工作，部署2026年任务。今天上午，习近平总书记发表重要讲话，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2025年工作回顾

2025年是很不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持不懈推进党的自我革命，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进全面从严治党和反腐败斗争，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋斗，圆满完成“十四五”时期目标任务，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

2025年，习近平总书记充分肯定新时代新征程纪检监察工作，对坚定不移推进全面从严治党、打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战、打造纪检监察铁军提出重要要求，勉励广大纪检监察干部不忘初心、牢记使命，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中发挥更大作用。中央纪委常委会带领全系统深入学习领会，极大强化了使命责任、鼓舞了斗争士气、激发了奋进动力，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。各级纪检监察机关牢记习近平总书记嘱托，知重负重，更加坚定为维护党的团结统一而战、为捍卫党的先进性纯洁性而战，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效为党和国家事业发展提供有力保障。

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进

牢牢把握强化党的创新理论武装这个首要政治任务，深学习、实调研、抓

落实，在知行合一中体悟真理力量、实践伟力。深化理论学习。中央纪委常委会发挥领学促学作用，严格执行“第一议题”制度，深入学习《习近平谈治国理政》第五卷，跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，自觉用党的创新理论统领纪检监察一切工作。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，找准工作着力点，主动服务保障经济社会发展大局。加强宣传阐释。深入学习宣传习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻阐释“九个以”实践要求和“五个进一步到位”重要要求。制作播出电视专题片《反腐为了人民》，唱响全面从严治党主旋律；廓清思想迷雾，有力批驳对反腐败斗争的错误认识，凝聚激浊扬清正能量。深入调查研究。中央纪委常委会围绕“加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度”等9个课题开展调研，带动中央纪委国家监委派驻（派出）机构和省级纪委监委领导班子深入调研，形成800余份调研成果，在破解难题中学思想、悟真理、抓落实。

通过深化理论武装，纪检监察工作方向更加明确、思路更加开阔、措施更加科学。

（二）紧紧围绕“两个维护”重大政治责任，推动政治监督具体化精准化常态化

牢牢把握在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致的重要要求，认真执行《纪检监察机关开展政治监督工作办法（试行）》，严明政治纪律和政治规矩，确保令行禁止。聚焦政治要件强化政治监督。把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治责任，将落实情况纳入监督检查、审查调查和巡视巡察，推动健全台账管理、闭环落实机制，促进全党紧跟总书记、奋进新征程。聚焦党中央重大决策部署强化政治监督。围绕党中央关于进一步全面深化改革、完成“十四五”时期目标任务等重大决策部署落实情况加强监督检查，健全对跨地区跨部门重大战略实施情况的协同监督机制，督促各级党组织守土有责、守土尽责。聚焦全面从严治党政治责任强化政治监督。认真履行协助职责和监督责任，综合运用专题会商、纪检监察建议、谈话提醒等方式，推动责任从有形覆盖向有效夯实深化。准确规范用好问责利器，加强重点领域重点问题问责案件提级审核，聚焦全面从严治党抓得不严不实等问题，对失职失责的严肃问责。全国共问责党组织1336个，问责领导干部3.9万人。

通过压紧压实政治责任，做实做细政治监督，推动全党进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的坚定自觉，形成齐心协力落

实党中央决策部署的良好局面。

（三）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动党的作风整体性提升

牢牢把握党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，抓紧抓实学习教育，持续加固中央八项规定堤坝。走好学习教育“第一方阵”。中央纪委常委会举行专题集体学习，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，准确把握核心要义、实践要求，带动全系统一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。有力服务保障全党学习教育。参与中央层面学习教育专班工作，做好政策解读、案例编发、宣讲辅导、整改整治、指导督导等工作，撰写《八项规定改变中国》并被列入全党学习教育材料，助力全党学习教育扎实推进。重拳纠治“四风”顽疾。严肃查处违规吃喝问题，公开通报河南罗山、湖北黄梅、安徽宿松等地发生的典型案例；严惩公款旅游“改头换面”、“快递送礼”等问题，对顶风违纪行为露头就打，对隐形变异问题准确处置。对河北三河在城市管理中盲目决策、机械执行等典型问题严肃查处并公开通报。全国纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题15万起，形式主义、官僚主义问题14.1万起，共批评教育和处理37.6万人。

通过学习教育，作风建设进一步走深走实，纠治“四风”成效进一步提升，中央八项规定精神更加深入人心。

（四）坚定不移推进反腐败斗争，不断铲除腐败滋生的土壤和条件

牢牢把握习近平总书记关于反腐败斗争“两个仍然”的重大判断，深化标本兼治、系统施治，更加注重从源头上防治腐败。持续加大惩治腐败力度。深化整治金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、公益慈善、安全生产、工程建设和招标投标等重点领域腐败，清除系统性腐败风险隐患。中央纪委国家监委立案审查调查金湘军、蓝天立、王莉霞、毕井泉、齐扎拉、蒋超良、刘慧、易会满等中管干部181人，全国纪检监察机关共立案101.2万件，留置4.7万人，给予党纪政务处分98.3万人。坚持惩前毖后、治病救人，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理198.4万人次。在强大震慑和政策感召下，2.6万人主动投案。出台《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》。加大查处行贿力度，对重点行贿人加强联合惩戒。深化反腐败国际合作，立案查处跨境腐败案件505件，开展“天网2025”行动和职务犯罪境外追赃挽损专项行动，追回外逃人员963人，实现“百名红通人员”亚洲地区清零。持续深

化风腐同查同治。制定关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见，推动由风查腐、由腐纠风双向发力、同向治理。加强科技赋能正风反腐，精准发现、深入查处风腐交织问题。持续推进以案促改、固本培元。加强类案分析，进行专题调研，推动修复净化政治生态。制定《新时代廉洁文化建设三年行动计划

（2025-2027年）》，不断增强新时代廉洁文化建设的针对性实效性，大力营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的社会环境。

通过强力惩贪治腐，反腐深度广度不断拓展，风腐共性根源不断铲除，为经济社会高质量发展更好清障护航。

（五）持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，群众获得感更加

充实

牢牢把握为人民而战、让群众有感的目标，纵深推进集中整治。完善齐抓共管整治格局。党政主责靠前主抓、纪委牵头全力推动、部门协同一贯到底，市县主战抓乡促村，人民群众广泛参与，覆盖衣食住行、生老病死、安居乐业等各方面。拿出务实有效硬招实招。坚持面上“总体战”与重点“突击战”相统一、案件查办和项目整治相贯通，紧盯县级以下主战场，对薄弱县“一县一策”分类指导推动，督促治理重复举报，对“骨头案”、“钉子案”联动攻坚。中央纪委国家监委直接查办督办群众身边不正之风和腐败问题8116起，全国共查处相关问题96.7万起，处分62.7万人，移送检察机关2.2万人。彰显查治一体综合效应。深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等全国性整治，开展整治殡葬领域腐败乱象、规范涉企执法等专项行动，督促办好清理拖欠环卫工人工资、化解房屋“办证难”、纠治重复医疗检查检验等一批实事。推动出台不动产登记、校园配餐标准、加强和改进殡葬服务管理工作意见等32个全国层面制度，以长效机制实现长治善治。全国共推动解决群众急难愁盼问题371.6万个，向群众返还财物776.3亿元。

通过深化集中整治，强力惩治“蝇贪蚁腐”，深入破解顽瘴痼疾，进一步推动全面从严治党向基层延伸，切实维护群众利益，有力促进基层监督治理，厚植了党长期执政的群众基础。

（六）守正创新深化政治巡视，实现对省区市巡视全覆盖

牢牢把握政治巡视定位，深入贯彻党的巡视工作方针，深化以巡促改促治。高质量实现对省区市巡视全覆盖。坚持统一部署、分轮实施、集中汇报，开展二十届中央第五轮、第六轮巡视，同步提级巡视昆明市、联动巡视15个副省级

城市，深入查找、推动解决被巡视地区的重大风险、突出问题。巡视整改和成果运用持续深化。探索开展巡视整改检查评估，对中管企业巡视整改情况开展“回头看”。完善巡视情况通报机制，加强整改问责，充分发挥巡视推动改革、促进发展作用。巡视工作制度机制不断健全。协助党中央制定《关于加强对村巡察工作的意见》，完善巡视报告审核机制和中央巡视信访工作办法、移交工作办法。深化上下联动、贯通协调机制，对省区市巡视工作开展专项检查，推动中央单位内部巡视与纪检监察监督贯通协调。

通过深化政治巡视，从政治上发现问题、查找偏差，有力推动问题解决，有效消除政治隐患，巡视利剑作用持续彰显。

（七）深入推进纪检监察体制改革，更好促进制度优势转化为治理效能

牢牢把握党的二十届三中全会关于纪检监察体制改革部署，以重点改革突破带动工作整体提升。促进完善党内法规制度体系。协助党中央修订《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，制定党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法、诫勉工作办法，为依规治党提供有力支撑。完善监察法配套制度。修订《中华人民共和国监察法实施条例》，制定《监察工作信息公开条例》，印发《监察机关采取监察强制措施审批工作规定》和留置场所、谈话场所管理办法等。加强修改后的监察法宣传贯彻，深入开展全员培训，强化监察法治理念。深入推进纪检监察派驻机构改革。完成向中管企业全面派驻纪检监察组。加强中央纪委国家监委派驻机构措施使用管理、指定管辖案件统筹协调，研究起草关于监察再派出的指导意见，优化省、市级纪委监委派驻机构设置，稳妥有序推进省级纪委监委向省属高校和国有企业派驻纪检监察组试点工作，派驻监督有效性进一步提高。推动完善党和国家监督体系。完善纪检监察专责监督体系，制定《纪检监察机关监督检查审查调查协作配合工作规定》，推动“室组地校企巡”协调联动。完善基层监督体系，全面完成县级纪委监委派驻机构集中办公，推动市、县级纪委副书记易地交流，促进解决基层监督力量分散、熟人社会监督难等问题。完善监察执法与刑事司法衔接机制，深化纪检监察监督与各类监督贯通协同。

通过改革攻坚、创新突破，纪检监察机构职能体系更加优化，法规制度体系更加健全。

（八）扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，纪检监察铁军建设再上新台阶

牢牢把握习近平总书记关于打铁必须自身硬的重要要求，突出政治历练、纪法训练、实战苦练，打出自身建设“组合拳”。强化忠诚教育。常态化开展理想信念教育和政治忠诚教育，制定纪检监察干部政治表现纪实办法，办好用好“因党而生、为党而战”纪检监察陈列展，组织193批、6293人次参观学习，赓续对党绝对忠诚的红色基因。提升办案质效。做实纪法教育，推进全员练兵，举办办案能力培养示范班，中央纪委国家监委和各省级纪委监委培训225.4万人次，9.9万名纪检监察干部参加实战轮训。开展案件质量评查、信访举报处理情况专项检查、规范办案行为暨落实办案安全工作责任制专项治理。加强组织建设。落实关于加强新时代纪检监察队伍建设的意见，实施组织建设三年行动计划，不断完善组织体系，更好发挥组织优势。统筹抓好干部选育管用，开展干部队伍专题调研，推动干部跨板块交流、多岗位历练，持续优化班子队伍结构，充实一线工作力量。做实严管厚爱。完善纪检监察权力运行机制和管理监督体系，深入开展纪检监察干部违规饮酒问题专项检查，批评教育和处理292人。坚决清除害群之马，全系统立案4119人、留置313人。加大表彰奖励力度，开展利剑基金集中救助，用心用情解决干部实际困难。

通过加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，有力提升了干部精神状态、队伍素质能力、工作质量水平，纪检监察铁军纯度更高、成色更足。

一年来，纪检监察工作蹄疾步稳、提质增效，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们更加深刻认识到，推进纪检监察工作高质量发展，必须坚持对党绝对忠诚，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；必须坚持以人民为中心，把人民至上理念贯穿纪检监察全部工作；必须坚持严的基调不变，以永远在路上的清醒坚定正风肃纪反腐；必须坚持实事求是、依规依纪依法，不断提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。在看到成绩的同时，还要清醒认识到我们的工作成效距离党中央要求和人民期待还有差距，素质能力距离纪检监察工作高质量发展要求还有差距，纪律作风距离忠诚干净担当、敢于善于斗争标准还有差距，必须高度重视，切实加以解决。

二、以纪检监察工作高质量发展新成效为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。习近平总书记指出，要把党的二十届四中全会擘画的蓝图变为现实，必须

坚持和加强党的全面领导，深入推进党的自我革命，持之以恒推进全面从严治党，强化全党的使命意识和奋斗意志，巩固党的团结统一，保持党的队伍纯洁，提高党的执政能力和领导水平。纪检监察机关作为推进全面从严治党的重要力量，要深刻领悟习近平总书记提出的“三个更加”重要要求，切实把思想和行动统一到党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，进一步推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为党和国家事业发展提供有力保障。

（一）深刻把握实现“十五五”时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求，坚定不移推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。习近平总书记指出，强调“两个维护”、同党中央保持高度一致，必须体现到落实党中央重大决策部署的实际行动上。纪检监察机关要强化政治监督，严明政治纪律，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，坚决同危害党的全面领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争，确保党中央令行禁止。

（二）深刻把握实现“十五五”时期目标任务对把权力关进制度笼子提出的更高要求，坚定不移强化制度治权、依规用权。把权力关进制度笼子，是新时代全面从严治党的一项重要任务。习近平总书记强调，既要完善制度规定，把笼子织密织牢，又要提高制度执行力，增强刚性约束。纪检监察机关肩负维护党章和其他党内法规的重要职责，必须强化监督执纪问责，推动提高制度治权、依规用权的有效性，防止“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”，保证权力始终在正确轨道上运行。

（三）深刻把握实现“十五五”时期目标任务对保持党的先进性纯洁性提出的更高要求，坚定不移走好中国特色反腐败之路。腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战，是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石。习近平总书记强调，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，要求保持高压态势不动摇，不断提高反腐败穿透力，在一体推进上下更大功夫。纪检监察机关作为反腐败专门力量，必须更加清醒认识腐败问题的政治危害，更加准确把握中国特色反腐败之路的深刻内涵，在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐，一刻不能停、半步不能退，矢志不移把反腐败斗争进行到底。

（四）深刻把握实现“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高

要求，坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，需要全党齐心协力、攻坚克难。习近平总书记强调，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署与创造性开展工作并不矛盾，要求在严格监督的同时，支持鼓励各地区各部门结合实际探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径，确保最终效果符合党中央决策意图、政策初衷。纪检监察机关作为党和国家监督专责机关，必须准确运用“四种形态”，严管厚爱结合、激励约束并重，既严肃查处滥用职权、失职渎职行为，又旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，激发干部队伍内生动力和整体活力，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

三、2026年主要工作

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

（一）强化政治监督，推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划《建议》，对未来5年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。纪检监察机关必须聚焦中心任务强化政治监督，推动各地区各部门把党中央决策部署不折不扣落到实处。

以强化党的创新理论武装推动增强使命意识。推动各级党组织认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，引导党员干部深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同，做到笃信、务实、担当、自律。推动全党全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决扛起政治责任，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力开创中国式现代化建设新局面。

以严明政治纪律维护党的团结统一。把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩。持续盯住、着力解决“七个有之”问题，重点查处阳奉阴违、我行我素，当面一套、背后一套，有

令不行、有禁不止，拉圈结伙、搞非组织活动等行为。严肃纠治思想上的自由主义，坚决防止违背党的理论和路线方针政策，对党的创新理论合则用、不合则弃等问题；严肃纠治政治上的投机主义，坚决防止“拉关系”、“拜码头”、“搭天线”等行为；严肃纠治组织上的宗派主义，坚决防止排斥异己、培植个人势力、结成利益集团；严肃纠治工作上的本位主义，坚决防止落实党中央决策部署搞上有政策下有对策；严肃纠治履责上的好人主义，坚决防止管党治党压力传导层层递减、责任落实“上紧下松”。严明换届纪律，认真做好党风廉政意见回复工作，严把政治关、作风关、廉洁关，防止“带病提名”、“带病提拔”，决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关。坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题，严查买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等行为。严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作。

以有力政治监督保障“十五五”顺利开局起步。督促抓好任务分解，推动各地区各部门按照“十五五”规划《建议》，牢牢把握在大局中的战略定位，科学确定经济社会发展各领域的战略任务和思路举措。督促抓好任务落实，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求，及时跟进监督，防止规划与实施“两张皮”。督促抓好协作配合，提升跨地区跨部门协同监督质效，防止和纠正地方保护主义。

（二）强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果

从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验，必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推进作风建设常态化长效化，把中央八项规定“金色名片”擦得更亮。

从严从实纠治“四风”。持续狠刹享乐主义、奢靡之风，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题深化整治；对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题严肃查处；对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注并纠治。持续整治形式主义、官僚主义，紧盯领导机关和领导干部，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题，狠刹统计造假不正之风，推动牢固树立和践行正确政绩观；紧盯加重基层负担问题，坚决纠治文件会议数量多、

质效低，督查检查考核和调研中的形式主义，违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，推动做好为基层减负一致性评估。

完善作风建设长效机制。深入贯彻关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见，以经常性学习教育为基础，强化正反两方面典型教育，让党员干部认识到中央八项规定精神既是“紧箍咒”、更是“护身符”。以压实责任为关键，推动各级党组织完善定期研究作风建设机制，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，精准识别、有效防范“四风”问题新动向，向有关领导通报分管单位“四风”问题，对作风建设松懈的严肃问责，对谎报瞒报的从严处理。以风腐同查同治为抓手，推动查治一体、纠树并举，促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，把正的风气树立起来；面向国际社会讲好中国反腐败故事、中央八项规定故事，把清正廉洁形象传播出去。

（三）强化标本兼治，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手

一体推进“三不腐”是反腐败深化标本兼治的战略抓手，必须坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，更加注重协同发力，更加注重科技赋能，清“蓝藻”和清“淤泥”双管齐下，不断增强治理腐败综合效能。

以保持高压震慑强化不敢腐。坚持猛药去疴、重典治乱，继续起底清理，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。突出权力集中、资金密集、资源富集领域，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败，有力遏制腐败易发多发现象。突出政治问题和经济问题交织这个重点问题，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败。突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。推动发生重大腐败案件的地方和部门坚决肃清流毒。深化受贿行贿一起查，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人，铲除“围猎”污染源。加大跨境腐败案件查办力度，配合全国人大常委会制定反跨境腐败法，深化追逃追赃等对外执法司法合作，以天罗地网断其后路、绝其幻想。不断提高反腐败穿透力，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。注重用数字算法丰富反腐方法，助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作，有效提升查处案件能力。

以加强监督制约强化不能腐。依靠制度治权，加强对权力配置、运行的规

范和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。完善权力制约机制，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序，推动科学授权；健全权力监督制度，协助党中央修订《中国共产党党内监督条例》，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制，强化权责对等、失责必问，推动正确用权；提升制度执行力，深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，推动落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度，着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题，推动有效制权。加强日常监督，压实各级党委和政府经常性监督责任，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。依托公权力大数据监督平台，推动监督数字化与行权数字化“如影随形”，更好提升主动监督、精准监督能力；通过深挖共性问题推动职能部门完善制度机制，消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白；通过信息化固化流程增强制度刚性，及时发现和纠治制度执行偏差，有效阻断违规操作。开展招标投标等重点领域大数据监管监督和人工智能应用，全面推进基层小微权力“监督一点通”部署应用。

以深化廉洁教育强化不想腐。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，提升廉洁宣传教育的针对性有效性，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。丰富内容供给，坚持以党的创新理论凝心铸魂，深入阐释其中蕴含的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化所蕴含的清正廉洁思想创造性转化、创新性发展。创新宣传机制，统筹传统阵地和新载体新手段，打造廉洁文化科技支撑体系，以对象精准识别、内容精准生产、渠道精准搭建、效果精准评估为提升方向，以语料库和对象库夯实廉洁文化数据底座，以精准适配推动廉洁宣传教育“精准滴灌”，为新时代廉洁文化建设赋能增效。优化教育方式，坚持分层分类、精准施教，以勤廉典型的先进事迹强化示范引领，用身边违纪违法案例强化警示震慑，不断增强新时代廉洁文化的传播力、吸引力、感染力。

以完善体制机制促进一体推进。提高思想认识，从深化标本兼治的战略高度把握一体推进“三不腐”的理念要求，防止和纠正阶段论、环节论。完善反腐败工作机制，健全党委统一领导下纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制，以全链条协作促进一体

化治理。抓实以案促改促治，提高纪检监察建议针对性、精准性，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。注重科技赋能，加快推进数字纪检监察体系建设，聚焦“四全”目标要求，深化纪检监察大数据资源中心等“五大平台”建设与功能整合，有序实现共享共用；强化伦理规范、数据安全，坚持依规依纪依法建设、使用，严格数据归集和查询的审批权限，落实安全保密责任，切实筑牢安全屏障。完善反腐败责任落实机制，推动主体责任履行情况报告制度落地落实，优化责任落实考核，以责任协同发力更好实现“三不腐”一体推进。

（四）强化执纪执法为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整

治

今年是三年集中整治攻坚决战之年，必须更好贯通各方责任、压实重点任

务，加大力度、提高质效、形成机制，力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。

加力整治突出问题。持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，部署开展高标准农田建设问题整治，巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果，跟进重点监督。指导各地因地制宜抓好整治重点项目和民生实事，坚决纠治侵害老年人、未成年人等弱势群体利益等触碰底线问题，围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理，深入整治违规异地执法、趋利性执法，让群众进一步感到变化、得到实惠。

健全制度巩固成果。总结集中整治经验做法，研究制定常态化开展整治工作意见，形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。推动职能部门理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒，不断优化行业风气建设。用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，加强科学评估、督促指导，把惠民生的工作真正做到群众心坎上。

提升基层监督能力。运用“抓两头带中间”等工作方法，推动县级主战场持续深化整治工作。加强对县级纪委监委派驻机构集中办公后的工作指导，完善提级监督、交叉监督等机制，推动基层监督与基层治理相贯通。发挥群众监督作用，结合深入推进信访工作法治化，畅通群众监督渠道，深化攻坚治理重复举报，开展民生领域信访问题集中治理，将群众意见充分吸收进整治成效评价中，营造群众主动监督、依法监督的良好环境。

（五）强化政治巡视，增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力

巡视是全面从严治党的战略性制度安排，必须全面贯彻党的巡视工作方针，精准发现问题、有效解决问题，更好发挥巡视综合监督作用。

精准发现问题提升震慑力。统筹运用巡视方式，组织开展二十届中央第七轮、第八轮巡视。强化巡视巡察数据归集管理、分析利用，以大数据信息化赋能巡视工作。优化巡视工作流程，加强巡视报告审核，确保报告反映的问题都有事实依据、政策依据、责任依据。

加强联动配合提升穿透力。深化巡视巡察上下联动，加强对省区市巡视工作指导督导，指导各地推进对村巡察。做实做细中央单位内部巡视分类指导，分板块研究制定规范化指引。加强巡视与纪检监察监督贯通联动，健全力量统筹、资源整合、成果共享的有效机制。

有效解决问题提升推动力。统筹督促被巡视党组织抓好中央巡视整改工作，推动真改实改。探索建立纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任工作机制，完善整改评估和问责机制，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。

（六）强化铁军意识，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平

加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设是重大政治任务，必须作为系统工程长期抓下去，确保自身正、自身廉、自身硬。要巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果，再集中抓两年，努力取得更大成效。

铸牢绝对忠诚，做到政治过硬。强化思想引领，突出政治教育、党性教育，坚持“第一议题”制度、集体学习制度，学深悟透党的创新理论，炼就“金刚不坏之身”。自觉在大局下思考、在大局下行动，严格执行请示报告制度，坚决维护以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的集中统一领导。

增强履职本领，做到能力过硬。坚持上下联动，持续实施组织建设三年行动计划，深化纪检监察机构改革，加强机关和派驻机构力量统筹使用，推动内设纪检机构更好发挥作用。按照党中央统一部署，配合做好纪委换届工作，推动选优配强纪委监委领导班子特别是“一把手”。研究制定纪检监察干部教育培训工作规定，分级分类开展全员培训，探索举办中长期培训班，强化实战练兵、以干带训，统筹安排干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练，不断提高监督执纪执法质效。

发扬斗争精神，做到作风过硬。砥砺勇于斗争的鲜明品格，面对大是大非、歪风邪气勇于交锋、敢于亮剑。加强监督执纪执法标准化建设，协助党中央修

订《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，修订《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》，制定乡镇监察工作条例、监察机关管辖职务犯罪案件立案追诉标准，分类分领域指导有关派驻机构稳妥有序开展监察再派出试点。强化法治意识、程序意识、证据意识，实事求是、毋枉毋纵，公平公正监督执纪执法。

永葆敬畏之心，做到廉洁过硬。坚持刀刃向内，完善内部权力制约机制和管理监督体系，制定案件审理工作规则、违法违规办案行为申诉办理制度，规范纪检监察干部“八小时外”行为，坚决防治“灯下黑”。主动接受监督，国家监委向全国人大常委会报告专项工作。健全纪检监察正向激励体系，强化履职保障，加大评优奖先和宣传力度，做实关心关爱举措，让干部更加安心工作、奋发有为。

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响，纪检监察机关在推进全面从严治党中责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，顽强拼搏、锐意进取，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

纵深推进纪检监察工作高质量发展为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用提供坚强保障

在中国共产党上海市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告上海市纪委书记迟耀云

（2026年1月19日）

我代表第十二届上海市纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实二十届四中全会部署、二十届中央纪委五次全会要求，总结2025年全市纪检监察工作，部署2026年任务。刚才，市委书记陈吉宁同志作了讲话，对认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、持之以恒推进全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好落实。

一、2025年工作回顾

过去一年，在中央纪委国家监委和市委领导下，市纪委常委会深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察上海重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧扣中心大局，持续强化政治监督，纵深推进正风肃纪反腐，纪检监察各项工作取得新进展新成效。

（一）坚决扛起“两个维护”政治责任，推动党中央重大决策部署落实落

地

深化党的创新理论武装。市纪委常委会严格执行“第一议题”制度，认真

学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷、党的二十届四中全会精神，跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神31次，开展集体学习14次。把中央纪委四次全会部署、市纪委四次全会要求细化为49项重点任务，委领导班子开展11项课题调研，在破解难题中学思想、悟真理、抓落实。

推进政治监督精准化。深化运用“一账三看六清单”机制，明确81项年度政治监督重点任务，持续督责任、督进度、督成效。连续三年开展国际科创中心建设专项监督，推动解决新旧动能转换等方面问题75个。把监督情况运用于市委季度工作会议点评、深入贯彻中央八项规定精神学习教育督导等工作，被

市委季度工作会议点评采纳85项。严明政治纪律和政治规矩，全市共查处违反政治纪律案件27件31人。

全力配合中央巡视工作。成立市纪委配合中央巡视专项工作组，建立协调办理机制及工作台账，确保交办任务逐项落实。在中央巡视组指导下，对我市18家国家级开发区开展全覆盖专项巡视，发现问题498个，提出建议116条。中央第六巡视组反馈意见后，成立整改工作领导小组，围绕市纪委监委机关牵头的整改任务，形成整改工作方案、整改任务和整改台账。

（二）抓紧抓实学习教育，持续加固中央八项规定堤坝

一体推进学查改。市纪委常委会先后11次围绕习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述开展集中学习、交流研讨，对照中央明确的2张问题清单深入查摆问题，动真碰硬抓好整改整治。召开市纪委机关警示教育会、年轻干部专题警示教育会，教育引导干部常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心。

立足职责强保障。协助市委召开全市警示教育会，改版升级市全面从严治党警示教育基地，全市982家单位1.4万余人次现场接受教育。全市通报违反中央八项规定精神典型问题562起657人，编发我市违反中央八项规定精神问题典型案例，建立党的二十大以来全市违反中央八项规定精神案件数据库，配合做好宣讲辅导、指导督导，助力全市学习教育扎实推进。

一严到底纠“四风”。持续开展“净风行动”，市区联动开展明察暗访，对顶风违纪的抓现行、抓典型、抓通报，以狠刹违规吃喝、又吃又拿歪风为重点，共查处享乐主义、奢靡之风问题1078起、处理1676人。紧盯不担当不作为、加重基层负担等问题，共查处形式主义、官僚主义问题1182起、处理1987人，会同市委专项工作机制办公室通报5批14起整治形式主义为基层减负典型案例。

正风反腐相贯通。对党的二十大以来我市查处的风腐一体案件进行分析，形成关于深入推进风腐同查同治的工作指引。坚持由风查腐“七必查”，深入查处违规吃喝背后的腐败问题57个、处理67人；坚持由腐纠风“两严查”，延伸查处违规吃喝等“四风”问题142个、处理183人。

（三）巩固深化党纪学习教育成果，把从严管理监督和鼓励担当作为统一

起来

以严格执纪促进遵纪守纪。准确运用“四种形态”，全市纪检监察机关共批评教育和处理10319人次，第一、二、三、四种形态分别占比46.1%、38.5%、7.9%、7.5%。规范用好问责利器，严肃处理校园食品安全、耕地保护、跨省倾

倒渣土、政府采购中铺张浪费等责任履行不力问题，认真做好第三轮中央生态环境保护督察追责问责工作。全市共问责299起，党纪处分210人。

以落实“三个区分开来”激励担当作为。认真执行落实“三个区分开来”工作指引、推动构建亲清政商关系场景问答等文件，将落实情况纳入年度考核，建立案例常态化收集、发布机制。向市委报送第四批17个典型案例，并在纪检监察系统内发布，全市纪检监察机关为干部容错免责103人。

（四）深入推进反腐败斗争，不断铲除腐败滋生的土壤和条件

保持反腐高压态势。紧盯“关键少数”，聚焦金融、国企、政法、工程建设和招标投标等重点领域，严肃查处徐孙庆、琚汉铮、吴斌、吉玉萍、曾国东、陈为、蒋曙杰、杨毅、张荣、黄铮霖等严重违纪违法案件。印发贯彻落实推进县级纪委监委加强案件查办工作的指导意见实施方案，出台在沪中管高校、市管高校纪检监察机构与区纪委监委联合开展审查调查工作制度，编印各区基层监督工作案例指引、类案同查同治案例指引，推动各级纪检监察机关提升办案水平。全市纪检监察机关共处置问题线索17303件，立案5421件涉及6842人，留置452人，党纪政务处分5118人，涉嫌犯罪移送检察机关490人。在高压态势和政策感召下，164人向纪检监察机关主动投案，1217人主动向纪检监察机关交代问题。坚持受贿行贿一起查，立案行贿人620人，向检察机关移送119人。持续加大追逃追赃力度，“天网行动”共追回外逃人员67人。

提升反腐综合效果。根据中央纪委部署，推动开展公益慈善领域、招标投标领域专项整治，开展医药、国资采购、高校、体育等领域行风整顿和系统整治。针对案发单位政治生态和权力运行风险，制发纪检监察建议752份，督促召开专题民主生活会268场。针对上海“走出去”国有企业数量多、体量大的实际，联动相关主管和监管部门开展跨境腐败治理和跨境突出问题整治。制定我市新时代廉洁文化建设三年行动计划，推出一批廉洁文化品牌，讲好正风肃纪反腐故事，营造崇廉拒腐的良好风尚。

加强反腐工作支撑。初步完成纪检监察大数据资源中心、大数据办案中心、公权力大数据监督平台等项目建设，升级完善监督检查审查调查业务综合办理平台，以大数据信息化赋能正风反腐。制定留置安全、“走读式”谈话安全等工作指引，开展办案安全大提升专项行动、规范办案行为暨落实办案安全责任制专项治理，拧紧安全责任链条。

（五）纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，群众获得感更加

充实

强化责任协同履行。市委常委会专题研究部署集中整治工作，市委主要领导先后4次作出批示。市纪委常委会9次开展专题研究，深化运用领导包区等机制，部署开展“五大加力攻坚行动”，强化联动整治、对区督导等措施，推动责任一贯到底。聚焦中央纪委督导组反馈的问题，举一反三形成326项整改举措，挂图作战、对账销号。市监委围绕整治群众身边不正之风和腐败问题，向市人大常委会报告专项工作。

强化办案攻坚提升。深化运用线索攻坚专班、片区协同攻坚等机制，着力突破“骨头案”“钉子案”。动态筛查12345市民服务热线工单和信访件等1.5万件，选取重点转办督办。全市共立案5362人，处分3289人，推动返还群众财物3.03亿元，挽回经济损失14.76亿元。16个区区管干部留置案件、216个街镇自办案件全部“去零”。

强化突出问题整治。深化运用“五张清单”，围绕6个全国性整治项目、16件民生实事和2个市级整治项目，共查处问题1760个，处分1761人，制发纪检监察建议220份，解决群众急难愁盼1866个，建立健全制度机制1943项。部署推进殡葬、医保基金管理、养老服务等3个“突击战”项目，推动整治殡葬领域“墓价高”“市场乱”等一批顽瘴痼疾。落实常态化扫黑除恶斗争中央督导反馈问题整改。

（六）突出发现和解决问题，提升巡视巡察工作质效

坚守政治巡视定位。坚持市委主要领导与巡视组组长巡前谈话制度，组织开展市委第六轮、第七轮巡视。坚持从政治上看、从政治上查，加强巡纪、巡审联动，完善巡前通报、巡中衔接和移交处置问题线索机制，全面推广运用“码上巡”系统和智能谈话系统，精准发现问题，推动立行立改、边巡边查，第六轮巡视共发现问题740个，移交问题线索28件。

扎实推进巡视整改。完善巡视成果向分管市领导通报、分管市领导参加巡视反馈等机制，监督推动被巡视党组织抓好整改落实。从市委前四轮被巡视党组织中选取10家开展巡视整改评估，做实以评验效、以评促改。针对市委第四轮、第五轮巡视涉及纪检监察系统的共性问题，有效推进整改，形成市管高校纪委充分履职10项重点举措和纪检监察工作16个易错点等整改成果。

巡视巡察上下联动。坚持以巡视带巡察，指导各区围绕政法、养老、教育等重点领域开展常规巡察，助推群众身边不正之风和腐败问题集中整治，各区

共巡察323家单位，发现问题1.4万个，移交问题线索1436件。制定对社区巡察6项工作指引，推动巡察工作向基层延伸，各区共巡察村（社区）党组织2509个，发现问题2.1万个，移交问题线索455件。

（七）扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，着力打造高素质专业化纪检监察队伍

突出对标对表抓推进。市委主要领导2次作出批示，在市纪委监委干部会议上提出明确要求。市纪委常委会认真学习领会习近平总书记关于“三化”建设的重要要求，深入贯彻落实中央纪委国家监委部署和市委要求，成立由委主要领导任组长的领导小组，明确3方面66项任务清单，设立领导小组办公室，强化调度推进。市纪委班子成员领题攻坚11项重点任务，带动各区纪委班子成员开展169个攻坚项目。

坚持问题导向抓整改。建立滚动更新问题台账、压茬推进问题整改的工作机制，全市滚动发现问题1126个，累计销号953个。以落实中央纪委督导组反馈问题整改为重点，同步在全系统开展“十查十看”“五看五问”，督促各级从紧从严抓实整改，182项整改措施全部完成。成立4个市级督导组，对各区各街镇开展多轮全覆盖实地督导，制发督导提醒提示函18份，发现和推动整改问题831个。

聚焦办案质效抓提升。对照新修改的监察法及其实施条例，修订我市纪检监察机关监督执纪执法工作规定、派驻机构监督执纪执法工作规定等制度243项。在全市组织开展党的二十大以来已办结案件、集中整治已办结案件质量评查以及问责案件专项评查、处分执行工作评查，深化治理重复举报，推进超期未处置、长期未办结问题线索（案件）攻坚，完善问题线索研判处置机制，问题线索成案率、初核转立案率分别提高5.9%、6.3%。

强化实的举措抓队伍。认真落实加强新时代纪检监察队伍建设的意见、组织建设三年行动计划，建立“一人一档”干部履职能力信息库并加强成果运用，指导各区制定街镇纪检机构履职清单，选派优秀干部到街镇纪（工）委任职。制定统筹干部监督力量加强案件查办工作办法，深入开展纪检监察干部违规饮酒问题专项检查、专案涉案人员回访，推动干部规范履职。抓实纪法培训、实战实训，组织全市400余名干部“师徒结对”、650余名干部实战练兵。

在总结成绩的同时，也要清醒认识到，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，重点领域腐败问题突出，新型腐败、

隐性腐败多发，违反中央八项规定精神问题屡禁不止。纪检监察机关监督执纪仍有弱项，监督首责还要进一步抓深做实，执纪执法还要进一步提质增效，“三化”建设还要进一步攻坚提升。对这些问题，必须高度重视，持续推动解决。

二、2026年主要工作

2026年是“十五五”开局之年，也是我们党成立105周年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察上海重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照二十届中央纪委五次全会和十二届市委八次全会要求，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，持续深化监督正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，以实事求是的精神和认真负责的作风，纵深推进全市纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党走在前列的新成效，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用提供坚强保障。

推进纪检监察工作高质量发展是一个动态的过程，需要在服务大局中接续奋斗。新的一年，我们要进一步提高政治站位，深刻领悟以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署，自觉把各项工作放到大局中谋划推进，以永远在路上的坚韧和执着，持续深化全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落到实处，保障“十五五”顺利开局起步。新的一年，我们要进一步聚焦职责定位，牢牢把握监督第一职责和执纪办案不可替代职责，以抓好中央巡视整改为重要抓手，以钉钉子精神做好各项常规工作，以重点突破带动纪检监察工作整体提升。新的一年，我们要进一步抓好实践落位，坚持“严”字当头、“准”字为要、“实”字为本、“稳”字托底，进一步凝聚合力、消除阻力、激发活力、提升效力，确保我们的各项工作始终有利于“两个维护”、有利于厚植党的执政基础、有利于凝聚团结奋斗的正能量。

（一）坚定不移做实政治监督，在推动党中央重大决策部署及市委工作要求落地见效上聚焦用力

党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，十二届市委八次全会结合上海实际作出落实安排，纪检监察机关要胸怀大局、着眼大事，把履行监督第一职责与服务发展第一要务结合起来，推动政治监督向具体聚焦、向精准发力、向常态做实，督促各地区各部门更加坚决有力地贯彻落

实党中央重大决策部署。

以“两个维护”为根本指向。把学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平总书记考察上海重要讲话精神紧密结合起来，以“清楚知”促进“精准督”“有效促”。聚焦习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署，围绕十二届市委八次全会工作要求，动态更新政治监督台账，深化运用“一账三看六清单”机制，立足监督的再监督，紧盯各地区各部门的职能职责，着力督责任、促落实。把严明政治纪律和政治规矩贯穿政治监督全过程，推动党员干部树立和践行正确政绩观，及时发现、着力解决“七个有之”问题，时刻警惕、严肃查处心怀二志、言行不一的“两面人”，坚决纠治空喊口号、说一套做一套等行为。把中央巡视反馈问题整改纳入政治监督和日常监督，全力以赴抓好纪检监察机关整改任务，监督推动各责任单位务求实效抓整改，对敷衍应付、上推下卸等现象严肃问责。

以护航大局为重中之重。聚焦习近平总书记赋予上海的科技创新引领、高水平改革开放、“五个中心”协同推进和人民城市建设等重大任务，具体化确定监督任务、精准化纠治突出问题、常态化推动贯彻落实。注重点面结合、分类施策，市纪委机关选取重点、集全市之力强化“打深井”监督，各派驻机构结合驻在部门核心职责确定监督项目，各区纪委针对本区在全市大局中的定位找准监督重点，精准发现和纠正落实中的偏差、温差和落差，在见效果上下更大功夫。深化运用实地走访、室组地联动和政治监督信息化平台、监督工作联席会议等机制，加强对重点监督任务的跟踪问效，确保最终效果符合党中央的决策意图、政策初衷。

以责任贯通为关键牵引。坚持以“两个责任”抓纲带目，深化细化“四责协同”机制，探索完善同题共答、同频共振、同向发力的实践载体。扭住主体责任“牛鼻子”，运用监督检查、发函提示、专题会商、约谈提醒等方式，推动各级党委（党组）在履行全面监督职责的同时，加强对各类监督主体的领导和统筹。压实“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，严格落实情况通报、廉情抄告等制度，推动做实日常谈话、廉政谈话，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促职能部门履行监管责任，督促管行业必须强监管，防止以纪委监督代替部门监督。纪委要做实专责监督，把更多的时间和精力用到监督上，一体推进做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，注重与审计、财会等各类监督贯通协同，确保监

督不缺位越位、不泛化虚化。

（二）坚定不移纠“四风”树新风，在巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果上聚焦用力

从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验，要巩固拓展学习教育成果，推动作风建设常态化长效化，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来，推动广大党员干部以优良作风奋进“十五五”、展现新作为。

一刻不停狠刹享乐主义奢靡之风。持续深化“净风行动”，对违规吃喝、又吃又拿等问题速查严处，紧盯不正之风花样翻新、隐形变异现象，加大发现和查处力度，上下联动开展典型案例通报曝光，把党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿。用好党的二十大以来全市违反中央八项规定精神问题案件数据库，分类明确尺度、科学精准处置。

一步不松整治形式主义官僚主义。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，聚焦不担当、不作为、慢作为等问题，动真碰硬、务求实效，既对不正确履行职责造成一定后果的严肃追责，又对放任不管、失职失责的领导干部予以问责，监督推动各方责任层层压实。协助市委深化拓展整治形式主义为基层减负，聚焦“减而又生”“明减暗增”等突出问题加大纠治力度，让干部从无效低效的事情中解脱出来，有更多时间精力抓落实、促发展、惠民生。

一贯到底深化风腐同查同治。准确把握由风及腐、风腐同源的特点规律，落实关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见和我市工作指引，把风腐同查同治理念要求贯穿监督检查、案件查办、整改整治、警示教育等各方面。着力提升风腐同查的精准性，实化细化“必问必核事项”，深挖不作为乱作为背后的以商养官、以官护商、官商一体，彻查违规吃喝背后的请托办事、利益输送等腐败问题，细查腐败背后的不正之风问题，在查清审查调查对象本人“四风”问题的同时，查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题，把审查调查在查处违规吃喝中的作用充分发挥出来。着力提升风腐同治的有效性，加强对风腐交织问题的分析研究，找出案发地区和单位共性问题、深层次问题，有针对性地研究提出纪检监察建议。定期向分管领导通报所辖单位风腐问题，对发生严重“四风”问题单位的以案促改情况进行监督检查，督促深入剖析原因、精准有力纠治，引导党员干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，存正心、守正道、养正气。

（三）坚定不移加强纪律建设，在深化遵规守纪和干事创业相统一上聚焦

用力

党的纪律既是规范、约束，也是激励、保护，要坚持原则、把握政策、注重效果，一手抓力度、一手抓温度，激励广大党员干部在遵规守纪中担当作为、奋发有为。

坚持原则释放力度。坚持严的基调不动摇，以严的措施营造严的氛围，对明目张胆踩线越界的坚决处理、以儆效尤，坚决维护纪律的刚性和严肃性。充分发挥“四种形态”层层设防的作用，前移监督关口，抓早抓小、防微杜渐，对干部存在的苗头性、倾向性问题早发现早提醒早处置，防止养痈遗患。严肃换届纪律，对违反换届纪律行为零容忍，严把党风廉政意见回复关，做到对组织负责、对干部负责。

把握政策传递温度。秉承“惩前毖后、治病救人”理念，把最大限度教育人帮助人挽救人作为监督执纪执法的目的，精准把握政策策略，全面、历史、辩证地看待问题。注重纪法情理贯通融合，做深做细思想政治工作，讲究工作方式方法，既查清问题事实，又注重释纪释法、传道传情，让干部更加相信组织、依靠组织。坚持从严管理监督和鼓励担当作为高度统一，具体化落实“三个区分开来”，常态化发布典型案例，打好精准问责、容错纠错、澄清正名“组合拳”，更好明规矩、明路标，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

注重效果彰显精度。坚持实事求是，精准高效处置问题线索，下好廉政把关“先手棋”，保障换届工作顺利开展。健全问题线索处置和办理情况抽查检查工作机制，加大谈话函询抽查核实力度，防止“一谈了之”“一函了之”。落实宽严相济的要求，精准定性量纪执法，常态化开展案件质量评查，做到严有严的标准、宽有宽的尺度，严格而不严苛、包容而不纵容，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

（四）坚定不移深化标本兼治，在提升一体推进“三不腐”综合功效上聚焦用力

腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，要更加清醒坚定地推进反腐败斗争，注重把一体推进理念贯穿工作全过程，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，清“蓝藻”与清“淤泥”双管齐下，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

突出重点领域保持高压态势。坚持有腐必反，以零容忍态度反腐败、强震慑，确保“后墙”不松。聚焦中央巡视反馈指出的问题，紧盯国企、金融、政法、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，紧盯“一把手”等关键少数和年轻干部，市区上下贯通、同向发力，加大腐败问题查处力度，深入挖掘“案中案”，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。紧盯国企、金融领域，推动建立国资外部监督协调机制和国企内部监督力量贯通机制，及时发现、严肃查处贪污贿赂、失职渎职等问题。紧盯政法领域，对近年来多次反映、重复反映的问题线索开展清理复核专项工作，监督推动全市政法系统深入开展“正风肃纪年”专题活动，坚决惩治以案谋私、执法犯法等问题。紧盯工程建设和招标投标领域，深化招标投标领域专项整治监督，全面起底问题线索，严厉惩处违规插手干预、靠工程吃工程等问题，有力遏制腐败易发多发现象。

突出深挖细查升级反腐战法。针对新型腐败、隐性腐败多发的特点，加强类案分析和案例指导，进一步及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。深入运用大数据模型加强穿透分析，精准识别假借“市场行为”掩饰权钱交易本质、采取“层层嵌套”为腐败披上“隐身衣”、通过他人代持设置受贿行贿“隔离带”等行为，严肃查处“影子公司”“影子股东”“虚假投资”“期权腐败”等问题。深化受贿行贿一起查，健全对重点行贿人联合惩戒、行贿所获不正当利益追缴等机制，着力铲除“围猎”污染源。

突出查治贯通深化抓源治本。把市纪委监委监督检查部门和审查调查部门结对的综合效应充分发挥出来，攥指成拳加大案件查办和案后治理力度。推动完善权力运行的监督制约机制，更加科学有效地把权力关进制度笼子。把以案促改促治“后半篇文章”做得更实更加有效，落实“一案一剖析”，用好案件查办总结报告、剖析报告、忏悔书等材料，找出深层次体制机制问题，推动职能部门完善制度机制，消除权力运行漏洞、监管盲区，更好防范“牛栏关猫”。加强对“一把手”、关键岗位干部等重点对象的监督，严肃查处肆意违规、执行制度走过场等问题，以制度刚性严防用权任性，更好防范“纸笼禁虎”。督促近年来腐败问题突出的地区和单位举一反三、系统施治。落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，用好上海丰富的红色教育资源，以勤廉典型的先进事迹强化示范引领、弘扬新风正气。常态化制度化开展警示教育，提升市、区两级警示教育基地触动人心的针对性、有效性，实施“缺席者说”，让留置对象以

录音录像等形式在处分决定宣布会上“现身说法”，增强警示的穿透力、教育的说服力。

突出支撑保障促进一体推进。协助党委组织协调反腐败工作，完善纪检监察机关与组织、宣传、政法、审计等部门常态化协作配合机制，以全链条协作促进一体化治理。与组织、公安、国资等部门协同深化追逃追赃防逃工作，加大跨境腐败案件查办和跨境腐败治理力度。深化纪检监察大数据资源中心、大数据办案中心、公权力大数据监督平台等系统建设，提高数据分析深度、优化算法模型精度，安全有序向全市纪检监察机关开放，严格依规依纪依法使用，赋能“查、治、防”一体推进。加强智慧看护、智能监管系统建设和看护队伍建设管理，以一失万无的危机意识确保办案安全万无一失。

（五）坚定不移为人民而战，在整治群众身边不正之风和腐败问题上聚焦

用力

2026年是三年集中整治最后一年，要保持力度不松懈，坚持量和质、面和点、力度和准度、治标和治本结合，着眼长远解决土壤条件和体制机制问题，努力取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果，不断厚植党的执政基础。

紧盯民生“痛点”整治突出问题。坚持“吃透上情”和“摸清下情”相结合，准确把握全国整治重点和上海自身特点，分地域、分领域、分层级、分阶段精准调度，持续深化全国性整治项目，深入开展困难群众救助、窗口服务、基层执法监管、“校园餐”等领域突出问题整治，加力攻坚、巩固成果。系统梳理12345市民服务热线反映比较集中的共性问题和突出问题，找准找实群众急难愁盼，监督推动职能部门用心用情解决，以小切口回应群众大关切，让群众更加有感有得。

紧盯监管“盲点”健全长效机制。总结集中整治经验做法，构建形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。注重以案查源、源头治理，紧盯群众社保、养老、住房、医疗等领域和损害营商环境的突出问题，深入剖析影响恶劣的典型案件和行业领域的共性案件，推动职能部门深挖根源、堵塞漏洞，形成若干管用实用、操作性强的市区互补集成制度机制，防止新问题不断、老问题重犯。

紧盯治理“堵点”做强基层监督。针对集中整治中反映出的集体“三资”、监管执法、窗口服务等领域基层治理问题，健全完善基层监督体系，推动基层

监督与基层治理贯通起来。巩固区级派驻机构集中办公成果，统筹用好地区、街镇监督力量，加强业务培训、以干带训和经验交流，提高基层监督办案能力。用好民情民意智慧监督等系统平台，推进基层小微权力“监督一点通”部署应用，发挥好基层联系点、“廉情观测点”等群众监督载体作用，擦亮“探头”、延伸触角，使问题发现得更早、解决得更及时。

（六）坚定不移推进政治巡视，在增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力上聚焦用力

巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，要全面贯彻巡视工作方针，完成十二届市委巡视全覆盖，把巡视利剑磨得更光更亮。

发现问题向“准”发力。将中央巡视反馈问题纳入市委巡视监督重点，因地制宜、抓主抓重，精准有效发现有质量的新问题、深层次问题，找准反复发生、普遍存在的问题，找实亟需党委政府关注解决的重大问题、紧迫问题，避免同质化、套路化。做深做实巡视谈话，持续提升“一把手”专题材料质量，切实增强发现问题线索的能力。建立健全共性问题分析研究机制，为完善制度、深化改革精准提供靶点。

问题整改向“实”问效。把中央巡视反馈问题整改与市委巡视整改结合起来一体督促、一体落实，持续抓好市委第六轮、第七轮巡视和国家级开发区专项巡视集中整改，推动整改主体责任、整改监督责任协同发力。对点上的具体问题，加大监督检查力度，推动被巡视党组织真改实改、改出实效。对面上的共性问题，注重举一反三，推动系统治理，从“解剖一个问题”上升到“解决一类问题”。组织开展巡视“回头看”。

上下联动向“深”拓展。强化系统观念，深化巡视巡察贯通协调机制，加强对各区巡察、市级单位内部巡察、对村（社区）巡察工作指导督导，破解“熟人社会”监督难题。健全力量统筹、资源整合、成果共享的有效机制，深化巡纪协同、巡审联动，用好巡视巡察一体化工作平台、“码上巡”系统，确保巡深察透。

（七）坚定不移锻造过硬队伍，在提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平上聚焦用力

加强“三化”建设是重大政治任务，要巩固拓展建设年行动成果，一以贯之、再抓两年，更好增动力、提能力、聚精力、激活力。

强化思想引领，做到政治过硬。市纪委常委会要带头学深悟透、弄通做实

习近平新时代中国特色社会主义思想，带动全市各级纪检监察机关严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，有针对性地加强政治教育、党性教育，弘扬伟大建党精神，继承纪检监察机关优良传统，始终在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上态度鲜明、行动有力。

提升履职本领，做到能力过硬。持续落实组织建设三年行动计划，深化纪检监察机构改革，配合做好地区纪委换届工作，选优配强纪委监委领导班子，充实基层执纪办案力量，加强对在沪中管高校、国家实验室纪检监察工作的日常领导和指导。加强干部选育管用，树立重实干重实绩的用人导向，深化运用“一人一档”，规范化选拔任用、常态化职级晋升、制度化轮岗交流，加强梯队建设。着眼“高、专、新、实”抓好分类施训，全方位强化政治轮训、业务培训、跟班锻炼、实战训练，建好用好精品课程库、师资库、“基层工作大家谈”等载体，健全“入职第一课”“师徒帮带”等机制，不断提升日常监督、线索处置、思想政治工作、大数据信息化技术运用等能力。

敢于善于斗争，做到作风过硬。坚持无私无畏、义不逃责，以精益求精的态度、细之又细的作风做好纪检监察工作。认真落实监督执纪执法工作规定、派驻机构监督执纪执法工作规定，着力提升依规依纪依法办案质效，统筹考虑自办案件数量、查处案件分量、数据与体量的匹配度等分类考核评价，组织开展地区纪委向上级纪委报告线索管理、立案审查、处分处置等情况专项检查，严格按照法定权限、规则、程序办事，确保每个案件经得起实践、人民和历史的检验。

严管厚爱结合，做到廉洁过硬。以严管强约束，认真履行本系统全面从严治党主体责任，各级领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖，看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，自觉接受特约监察员等各方面监督，树立纪检监察干部可亲可信可敬良好形象。以严惩强震慑，严格执行涉案人员回访等制度，健全纪检监察干部严重违纪违法案件提级办理、指定管辖、联合查办机制，刀刃向内，坚决清除“害群之马”。以厚爱暖人心，完善考核评价、关心关爱等机制，让干部安心工作、奋发有为。

同志们，纪检监察工作事关党心民心，我们要牢记嘱托、务实唯实、真抓实干，扎实推进上海纪检监察工作高质量发展，努力创造无愧于党的诞生地的新业绩，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出更大贡献！

以更高标准、更实举措推进全面从严治党为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚强保障

在中国共产党河南省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告河南省纪委书记秦国文

（2026年1月19日）

我代表中国共产党河南省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻四中全会部署，认真落实二十届中央纪委五次全会和省委十一届九次、十次全会部署，总结2025年全省纪检监察工作，部署2026年任务。

在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记发表重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的显著成效，着眼基本实现社会主义现代化关键时期，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争指明了前进方向、提供了根本遵循。李希同志的工作报告，全面总结2025年工作，科学部署2026年任务，具有很强的政治性、针对性、指导性。刚才，刘宁同志对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神，不断推进我省全面从严治党向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2025年工作回顾

2025年是河南发展历程中极不平凡的一年。习近平总书记亲临我省考察调研，为河南发展指路领航、擘画蓝图，极大激发了全省纪检监察干部的使命意识、担当精神、奋斗意志。全省纪检监察机关牢记嘱托、感恩奋进，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，以有力政治监督践行对党忠诚，以正风肃纪反腐彰显担当作为，以规范化法治化正规化建设强化支撑保障，全省纪检监察工作高质量发展迈出新步伐。

（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定纪检监察工作正确政治方向

坚持把理论武装摆在首要位置，深入学习领会新思想新观点新论断，在知行合一中体悟真理力量、实践伟力。聚焦重点学。把学习贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想作为首课、主课，贯通学习《习近平谈治国理政》第五卷和前四卷，重点学习习近平总书记在河南考察时重要讲话精神等，自觉用以统领纪检监察一切工作。把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，推动全会精神入脑入心。常态长效学。严格落实集体学习制度，在全省纪检监察一体化智慧平台学习教育版块开设“第一园地”，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。结合转化学。坚持深学习、实调研、抓落实，委主要负责同志分专题深入基层开展调研，研究破解实践难题的思路举措。委领导班子成员领题调研13项重点课题。

（二）推进政治监督具体化精准化常态化，持续扛稳服务大局重大职责

始终胸怀“国之大者”“省之要者”，做实做细政治监督，确保党中央重大决策部署和省委工作要求落地落实。把牢“两个维护”根本任务。重点围绕贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示，结合省委“1+2+4+N”目标任务体系，制定政治监督工作指引，形成37项年度重点监督事项清单。推动重大决策部署实施。围绕党的二十届三中全会进一步全面深化改革重大部署以及党中央关于耕地保护、粮食安全等工作部署落实情况开展监督检查。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调中线后续工程高质量发展等重大国家战略实施，制定专项监督工作指引。针对土地整治领域突出问题，在全省开展专项整治。开展生态环境保护“三个清单、四方责任”专项监督。压实全面从严治党责任。协助省委制定新任职领导干部廉政谈话规范，严把党风廉政意见回复关。对管党治党不力、政治生态不优、不正之风和腐败问题多发的地方和单位严肃问责，全省问责党组织6个、党员领导干部1204人。

（三）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设走深

走实

深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，切实做到学有质量、查有力度、改有成效，中央八项规定堤坝持续加固。有力保障全省学习教育。深刻汲取信阳市李献林、叶金广等人违规吃喝问题教训，协助省委召开全省警示教育会和违规吃喝专项整治动员部署会，汇编典型警示案例，拍摄专题警示片，开展分层级大规模针对性同级同类警示教育。认真抓好自身学查改。将学习教育内容纳入各类培训班次，建立班子和支部查摆问题“两个清单”。开展纪检监察干部违规饮酒和在岗履职情况专项检查。坚决纠治“四风”顽疾。协助省委制定违规吃喝、违规收送礼品礼金等4个“十严禁”，制定落实中央八

项规定精神监督检查通用规范和查处违规吃喝问题工作指引，组建检查组对省辖市和省直单位督导全覆盖，着力抓现行、抓典型、抓通报。全省查处违反中央八项规定精神问题1.9万个，处理3.1万人、处分1.7万人。深化风腐同查同治。

（四）始终保持反腐败强大攻势，着力铲除腐败滋生的土壤和条件

牢牢把握习近平总书记关于反腐败斗争“两个仍然”的重大判断，更加注重标本兼治、系统施治，反腐败的深度广度不断拓展。在不敢腐上持续加压。坚持存量增量、受贿行贿、失职渎职一起查，深化整治国企、政法、教育、医疗卫生、金融等重点领域腐败，开展工程招标投标领域突出问题专项整治，重点查处案情较大、性质恶劣、影响极坏的干部。全省纪检监察机关立案7.5万件、留置2836人、处分7.9万人，其中省本级立案152件、留置60人、处分136人，严肃查处了史根治、阚全程、张宏义、周春辉、秦建斌等一批有影响有分量的典型案件，立案行贿人员1661人、移送160人。坚持境外追逃追赃同步发力。探索开展“暖心工程”“回访工程”，深入开展惩治诬告陷害专项行动，全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理16万人次，为5164名党员干部澄清正名。在强大震慑和政策感召下，1220人主动投案、2865人主动交代问题。在不能腐上深化拓展。用好“一案三书三报告一建议一宣讲”工作制度，深化耕地保护、金融等重点领域以案促改促治，推动招标投标“评定分离”改革。制定开展重大问题和重要制度短板研判工作办法。在不想腐上巩固提升。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神。纵深推进清廉河南建设，深入开展廉洁资源挖掘、精品创作、阵地建设三项行动，创作新编廉政历史剧《张伯行》等。充分发挥河南廉政文化教育馆作用，覆盖新提拔省管领导干部等四类重点人员，向社会公众免费开放。

（五）狠抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断厚植党的执政根

基

坚持以脱贫攻坚精神大纵深推进集中整治，有力惩治“蝇贪蚁腐”，让人

民群众真切感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。健全完善一批制度机制。省委把集中整治纳入党建引领基层高效能治理重要内容，形成五级书记抓整治工作格局。制定群众身边不正之风和腐败问题治理长效机制，督促省直牵头部门制定“6+4”项目深化整治标准工作指引。从严纠治一批风腐问题。紧盯县级以下主战场，全省立案5.6万人、处分5.2万人、移送1424人。重点查处贪污农村集体“三资”、侵占群众利益、伤害群众感情等问题，返还群众财物7.3亿元。

有效破解一批顽瘴痼疾。建立“一府一委”联合调度机制，分阶段分领域召开工作推进会。常态化开展暗访检查，持续推动解决敬老院养老服务条件差、农田灌溉机井管护不到位等问题。倾力办好一批民生实事。项目化推进“16+1”民生实事，推动解决群众“看病贵”“吃水难”等急难愁盼问题。编写处理信访举报工作指南，持续开展重复信访举报攻坚治理。省市两级监委围绕整治群众身边不正之风和腐败问题，向本级人大常委会报告专项工作。

（六）深化政治巡视，始终做到利剑高悬震慑常在

深入贯彻巡视工作方针，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸，综合监督作用充分彰显。全力配合中央巡视。制定配合中央巡视组工作方案。出台中央巡视移交问题线索处置办理工作办法，建立专项台账。一体推进巡视巡察。高质量完成十一届省委第八轮、第九轮对58家省直单位、30家省管企业常规巡视和殡葬领域专项巡视。对省委第五轮、第七轮巡视整改情况开展集中督查。省直单位党组（党委）巡察742个党组织，市县党委巡察2808个党组织、7400个村（社区）党组织。着力完善工作机制。制定现场巡视“政、责、审、问、技、谈、核、析、改、制”“十字工作法”，创新形成“一份总体报告+突出问题专题报告、制度短板分析报告”“1+2”巡视成果模式。

（七）深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，打造纯度更高、成色更足的铁军队伍

时刻牢记习近平总书记关于打铁必须自身硬的重要要求，抓实重点任务，突出实干实训，有力提振干部精神状态，提升队伍能力素质，提高工作质量水平。强化技术赋能。明确“十个一”的基本思路和总体目标，建成大数据办案中心、公权力大数据监督平台、一体化工作平台，上线测试一体化智慧平台。推进制度创新。开展“好制度”评选，推进监督统筹协同等“九项机制”建设，形成一批标志性制度成果。修订省纪委监委派驻机构履职及自身建设考核指标体系，在全省因地制宜推开市级派驻机构集中办公。制定市县两级纪委副书记易地交流任职指导意见。提升能力素质。深入推进实战练兵。扎实开展全员培训。开展落实办案安全工作责任制专项治理，统筹开展提升问题线索管理质效等行动，组织案件质量全面评查，开展精品案件评选。打牢队伍根基。制定贯彻落实加强新时代纪检监察队伍建设的意见和组织建设三年行动计划实施方案。统筹抓好干部选育管用。出台关心关爱干部十项措施，对青年干部提出“八有”要求，为干部申报利剑基金。严查害群之马。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，与习近平总书记、党中央要求和人民群众期待相比，我省纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距。有的理论武装抓得不深不实，学用结合不到位；有的政策水平、纪法素养、业务本领有短板，风腐同查同治、查处新型隐性腐败、大数据信息化技术运用等方面能力不高；有的创新意识不强，方式方法不优，工作质效有待提升等等。对这些问题必须高度重视，切实加以解决。

二、以纪检监察工作高质量护航“十五五”时期我省经济社会高质量发展

习近平总书记深刻指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是我省扬长补短、全面崛起的关键阶段，经济社会发展任务艰巨、形势严峻复杂，对全面从严治党提出了新的更高要求。全省纪检监察机关要认真贯彻习近平总书记提出的“三个更加”重要要求，落实中央纪委“四个深刻把握、四个坚定不移”工作要求，以纪检监察工作高质量护航我省经济社会高质量发展，为河南基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献力量。

（一）突出“两个维护”，更加注重围绕中心、服务大局。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。实现“十五五”时期目标任务，最根本的是要把党的领导这一最大优势贯穿经济社会发展各方面全过程。纪检监察机关要以党的初心为本心，以党的使命为生命，坚定扛起“两个维护”重大政治责任，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，坚决捍卫党的先进性纯洁性。要更加自觉在大局下思考、在大局下行动，始终与党的中心工作同频共振，找准找实服务保障大局的切入点、着力点，坚定不移正风气促发展、反腐败清障碍、强监督提效能，以全心、全面、全程、全方、全力护航的实际成效，保障我省现代化建设行稳致远。

（二）突出人民至上，更加注重维护民利、赢得民心。推进中国式现代化，根本是为了实现人民对美好生活的向往。只有做到亲民爱民为民，党员干部才会事事有动力、时时有牵挂、处处有责任，全省上下才能汇聚起万众一心、奋发进取的磅礴力量。纪检监察工作是民心工作、群众工作，必须坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，把维护民生民利、汇聚民智民力、赢得民心民意作为重要发力点，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动惠民富民、促进共同富裕政策落实，不断增强人民群众理论获得感、现实获得感、预期获

得感，让现代化建设成果更多更公平惠及亿万中原儿女。

（三）突出改革创新，更加注重善用制度、巧用技术。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业。纪检监察工作必须用好改革创新这把“万能钥匙”，勇于摒弃思维定式、路径依赖、工作惯性，推动制度创新和技术创新同向发力、双向奔赴，不断增强服务保障大局的能力水平。要推进制度创新，善于在监督执纪执法中加强对重大问题和重要制度短板的分析研判，查找制约高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻、制度性弊端，督促相关责任主体深化改革、完善制度。要推进技术创新，以信息化促进纪检监察工作规范化法治化正规化，提高大数据反腐、大数据执纪能力，增强监督办案精度、深度、效度，精准有力纠治不正之风和腐败现象这个影响经济社会发展的大敌。

（四）突出严管厚爱，更加注重有效激励、有力约束。奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章，需要全省上下学思想、讲协同、抓落实，需要广大党员干部勇挑重担、开拓进取、苦干实干。纪检监察机关作为党的纪律部队，要准确运用“四种形态”，正确处理监督检查“出掌”与审查调查“出拳”的关系，既坚持执纪必严、违纪必究，严肃查处滥用职权、失职渎职等行为，坚决惩治妄为不为者，体现严的力度；又坚持严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，坚定支持实干奋进者，体现暖的温度，促进党员干部在遵规守纪中干事创业，实现政治、纪法、社会效果相统一，最大限度释放全面从严治党正能量。

三、2026年主要工作

2026年是我省“十五五”开局之年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委五次全会及省委十一届九次、十次全会部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，纵深推进新时代新征程全省纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚强保障。

（一）坚持把政治监督作为首要职责，全力保障我省“十五五”开好局起

好步

锚定“两个维护”根本任务，持续推进政治监督具体化精准化常态化，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，做到习近平总书记有号令、党中央有号召、省委有部署，纪检监察见行动。

聚焦大事要事。聚焦强化理论武装，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，引导党员干部增强使命意识，做到笃信、务实、担当、自律。推动各级党组织和广大党员干部全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决扛起政治责任，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。聚焦政治要件，坚持把落实习近平总书记重要指示批示作为重中之重，实行专人负责、专班推进、专项督办，持续开展生态环境保护、粮食安全等重点领域专项监督。聚焦贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧盯“十五五”时期贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，及时跟进监督，确保在河南落地生根、尽收其效。聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，围绕加快建设“六个强省”、营造“六个环境”，牢牢扭住建设现代化产业体系、融入服务全国统一大市场建设等15项重点工作任务，督促各地各部门抓好任务分解落实。把中央巡视反馈意见整改工作作为重大政治任务，制定整改落实方案、监督工作方案，纳入政治监督、日常监督重要内容，以动真碰硬的态度和举措抓好整改落实。

优化路径方法。抓实具体化，锚定习近平总书记重要讲话重要指示批示、党中央决策部署及省委工作安排，建立可对照的问题清单、可追溯的责任清单、可评价的标准清单，做到监督的对象、任务、内容、方式、标准清晰明确。做深精准化，紧盯重点人、重点事、重要领域、重要环节，准确发现解决贯彻执行过程中的打折扣、做选择、搞变通等突出问题，做到定事准、定性准、定责准、建议准。实现常态化，把政治监督融入到纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督全过程，深化“问题链、责任链、工作链”同查机制，形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的监督闭环。

严明政治纪律。坚持凡事从政治上看、从政治上查，持续盯住、着力解决“七个有之”问题，重点查处阳奉阴违、我行我素，当面一套、背后一套，有令不行、有禁不止，拉圈结伙、搞非组织活动等行为，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严肃纠治思想上的自由主义，坚决防止违背党的理论和路线方针政策，对党的创新理论合则用、不合则弃等问题；严肃纠治政治上的投机主

义，坚决防止“拉关系”“拜码头”“搭天线”等行为；严肃纠治组织上的宗派主义，坚决防止排斥异己、培植个人势力、结成利益集团；严肃纠治工作上的本位主义，坚决防止落实党中央决策部署搞上有政策下有对策；严肃纠治履责上的好人主义，坚决防止管党治党压力传导层层递减、责任落实“上紧下松”。严明换届纪律，认真做好党风廉政意见回复工作，严把政治关、作风关、廉洁关，防止“带病提名”“带病提拔”，决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关。坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题，严查买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等行为。严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作。

（二）坚持把作风建设作为永恒课题，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果

充分运用从抓作风入手推进全面从严治党这一重要经验，驰而不息推进作风建设常态化长效化，以优良党风政风凝聚人心、汇聚力量。

加强作风教育。督促各级党组织把作风教育纳入理论学习中心组学习、“三会一课”和教育培训重要内容。加强对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育培训，用好红色资源，加强党的光荣传统和优良作风教育，推动党员干部对照党规党纪、正反典型自我省察，深刻认识到中央八项规定精神既是“紧箍咒”、更是“护身符”，自觉把纪律作风要求内化为日用而不觉的言行准则。

从严纠治“四风”。把监督抓在日常、严在经常，有效发挥群众监督作用，善于运用大数据技术拓展监督手段、延伸监督触角，让“四风”问题无处藏身。持续狠刹享乐主义、奢靡之风，深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题，特别是对违规吃喝问题露头就打、反复敲打、人人喊打，坚决防止反弹回潮；对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题严肃查处，对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注并纠治。持续整治形式主义、官僚主义，紧盯领导机关和领导干部，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题，狠刹统计造假不正之风，推动牢固树立和践行正确政绩观；紧盯加重基层负担问题，坚决纠治文件会议数量多、质效低，督查检查考核和调研中的形式主义，违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，推动做好为基层减负一致性评估。

健全长效机制。深入贯彻关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建

设常态化长效化的意见，完善经常性发现、解决作风问题机制，常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整改整治。完善作风建设责任落实机制，推动各级党组织定期研究作风建设，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，精准识别、有效防范“四风”问题新动向，向有关领导通报分管单位“四风”问题，实行“一案双查”，对作风建设松懈的严肃问责，对谎报瞒报的从严处理。完善风腐同查同治机制，推动查治一体、纠树并举，促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，把正的风气树立起来。

（三）坚持把综合效能作为检验标尺，突出用好一体推进“三不腐”战略

抓手

保持战略定力和战斗韧性，坚持“量、质、效”统一，强化制度、技术、文化结合，一刻不能停、半步不能退，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，不断增强治理腐败综合效能。

保持高压态势。聚焦“案情较大、性质恶劣、影响极坏”关键要素，严查重处一批案件，让群众拍手称快。聚焦重点领域，继续起底清理，突出权力集中、资金密集、资源富集领域，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等领域腐败，有力遏制腐败易发多发现象。聚焦重点问题，从严查处政治问题和经济问题交织的腐败，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题。聚焦重点对象，紧盯不收敛不收手、肆意妄为问题，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，严肃纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。推动发生重大腐败案件的地方和部门深挖根源、净化生态。深化受贿行贿一起查，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人。加大跨境腐败查办力度。深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，着力破解发现、定性、取证难题。坚持向信息化要资源、向大数据要效率，助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。

强化制度治权。加强对权力配置、运行的规范和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，更加科学有效地把权力关进制度笼子。推动科学授权，抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序。推动正确用权，跟进落实新修订的《中国共产党党内监督条例》，健全权力监督制度，完善发现问题、纠正偏差、精准

问责有效机制，强化权责对等、失责必问，严肃查处制度执行不到位问题，有效防范“牛栏关猫”“纸笼禁虎”。推动有效制权，认真落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度，着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题。开展招标投标等重点领域大数据监管监督和人工智能应用，构建以数智监督平台为支撑的省管国企监督体系。

厚植廉洁土壤。认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。强化思想引领，深入阐释党的创新理论蕴含的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识。挖掘文化资源，加强对中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化以及我省红色文化、黄河文化等文化资源的盘点研究，推动蕴含其中的清正廉洁思想创造性转化、创新性发展。创新宣传机制，统筹用好传统阵地和新载体新手段，打造廉洁文化科技支撑体系，创作一批廉洁文化精品力作。优化教育方式，以勤廉先进事迹引领、以身边典型案例警示，分层分类、精准施教，将廉洁理念更深融入制度建设与社会治理，推动形成好的交往之风、干事之风、监督之风。

深化一体推进。健全省委反腐败协调小组工作机制，推动纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合，以全链条协作促进一体化治理。做深做实以案促改促治，健全完善“一案三书三报告一建议一宣讲”工作制度，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。完善反腐败责任落实机制，推动主体责任履行情况报告制度落地落实，以责任协同发力更好实现“三不腐”一体推进。

（四）坚持把人民至上作为根本立场，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治

今年是三年集中整治攻坚决战之年，必须持续以脱贫攻坚精神大纵深推进，加大力度、提高质效、形成机制，确保取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。

强化责任提升效果。完善五级书记抓整治和“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”工作体系，在市县党委换届谈话中就集中整治专门提要求、作辅导，推动党委政府和职能部门主要领导亲自抓阻力大、

深层次问题；继续用好“一府一委”联合调度、“五包一联”“抓两头带中间”“小分队”暗访督导等机制，持续巩固全省动、全体动、全民动工作格局。

重点攻坚扩大战果。抓深项目实事，持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果，跟进重点监督。动态调整、认真抓好省级整治重点项目和民生实事，坚决纠治侵害老年人、未成年人等弱势群体利益等触碰底线问题，围绕群众就业、社保、住房、医疗、乡村振兴、高标准农田等领域和损害营商环境突出问题深化治理，着力整治违规异地执法、趋利性执法，推动工程项目招标投标“评定分离”、乡镇公办敬老院等改革落实。强化县级以下主战场，深入开展“清廉河南”基层建设行动，对集中整治工作薄弱县“一县一策”分类指导、驻点帮扶，加强对县级纪委监委派驻机构集中办公后的工作指导，完善提级监督、交叉监督等机制，推进基层小微权力“监督一点通”部署应用。发挥群众监督作用，结合深入推进信访工作法治化，深化攻坚治理重复举报，开展民生领域信访问题集中治理。

健全制度巩固成果。完善我省群众身边不正之风和腐败问题治理长效机制，更好解决群众急难愁盼。持续推动项目整治标准工作指引落地落实，督促职能部门按照典型问题、整治标准、保障措施“三个清单”，建立快速响应机制，确保问题及时发现、动态清零、整治到位。以群众有感为导向，用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制和“数字为民服务”平台，开发应用“豫意通”，着力把服务、管理、监督、评价终端延伸到群众手上，确保整治成效让群众看得见、摸得着、感受到。

（五）坚持把政治巡视作为重要利器，更多更好发挥综合监督作用

坚守政治巡视定位，全面贯彻巡视工作方针，精准发现问题、有效解决问题，持续提升巡视震慑力、穿透力、推动力。

精准发现问题强震慑。紧扣“国之大者”“省之要者”，严密组织常规巡视和巡视“回头看”，着力发现和纠正政治偏差，高标准完成十一届省委巡视全覆盖。紧盯关键领域、关键事项、关键环节，巩固拓展现场巡视“十字工作法”，坚持标准做好普检，突出重点做好深检，区别情况做好个检，持续提升巡视发现问题和问题线索质量。加强巡视报告审核，确保报告反映的问题都有事实依据、政策依据、责任依据。

加强联动配合聚合力。深化巡视巡察上下联动，健全完善“以省带市、抓

市促县”巡视巡察工作格局，强化对村巡察工作，做实做细对省直机关、省管企业、省管本科高校巡察工作分类指导。加强巡视与纪检监察监督贯通联动、与组织和信访、审计等部门协作配合，健全力量统筹、资源整合、成果共享的有效机制。

有效解决问题促治理。聚焦巡视发现的根本性、突出性、普遍性矛盾问题，健全完善“1+2”巡视成果模式。建好信息系统，不断提升巡视巡察信息化水平。探索建立纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任工作机制，完善整改评估和问责机制，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。

（六）坚持把改革创新作为第一动力，全面提升纪检监察工作质效

坚持向改革创新要动力活力，以重点突破带动整体提升，以敢改之勇、善创之为推动全省纪检监察工作高质量发展。

“一盘棋”推进信息化建设。全面应用、持续升级全省纪检监察一体化智慧平台，不断提升纪检监察数字化发展的系统性、整体性和协调性。以信息化构建规范化标准，进一步构建涵盖技术标准、数据标准、业务标准的全领域标准规范体系，实现标准重塑、流程再造、管理升级。以信息化增强法治化能力，推动纪检监察核心业务和行权事项全流程线上运行，用“技术理性”保障“纪法刚性”、管住“权力任性”。以信息化提高正规化水平，形成“数据+系统+装备+队伍”的立体支撑，提升大数据赋能正风反腐水平。坚持分类分级授权，严格数据归集和查询的审批权限，落实安全保密责任，确保信息安全。

一体化加强制度建设。健全制度体系，加强监督执纪执法标准化建设，重点对标新修订的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》等法规制度，完善修订相关配套制度。加强制度执行，每半年部署开展制度执行情况专项监督检查，重点对“九项机制”落实情况跟踪问效，对强制措施使用情况开展专项检查，不断增强制度体系的权威性和执行力。打好制度“补丁”，对制度进行评估反馈，及时堵住实践中发现的漏洞，推动制度迭代升级，促进工作高水平运转。

全方位提升监督效能。聚焦监督基本职责、第一职责，紧盯“点”、覆盖“面”、把握“度”，推动监督工作走深走实。前移监督关口，牢固树立抓好监督也是政绩的理念，积极探索把监督挺在前面的有效做法，压实各级党委和政府经常性监督责任，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。优化监督方法，探索“监督的再监督”有效机制，依托公权力大数据监督

平台，推动监督数字化与行权数字化如影随形，用好要件对标式、职能嵌入式等9种监督方法，探索开展“干部政治画像”生成工作，更好提升主动监督、精准监督能力。促进监督贯通，做实专责监督，统筹衔接“四项监督”，发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用，加强与党委政府督查、人大监督、民主监督等沟通协作，有效发挥审计、统计、财会等职能监督作用，更好凝聚监督合力。深化纪检监察机构改革，加强机关和派驻机构力量统筹使用，推动内设纪检机构更好发挥作用。

（七）坚持把队伍建设作为坚强保障，坚决落实“四个过硬”重要要求

巩固拓展“三化”建设年行动成果，再集中抓两年，持续打造自身正、自身廉、自身硬的纪检监察铁军，做到立场上正得让人敬、要求上严得让人畏、履责上准得让人服、效果上好得让人暖、作风上硬得让人赞。

讲忠诚，做到政治过硬。坚持把政治建设摆在首要位置，突出政治教育、党性教育，坚持“第一议题”制度、集体学习制度，深学细悟党的创新理论，把理论转化为信念，把信念转化为行动，炼就“金刚不坏之身”。严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向中央纪委国家监委和省委请示报告，以实际行动体现对党忠诚。

强本领，做到能力过硬。持续落实加强新时代纪检监察队伍建设的意见和组织建设三年行动计划，配合省委做好纪委换届工作，推动选优配强市县纪委监委领导班子特别是“一把手”，持续推进市县纪委副书记易地交流任职。深入实施实战练兵计划，分级分类开展全员培训，开展大数据实战应用年行动，做优中原纪检监察讲堂，建好“中原清风汇”平台，强化溯源、标准、分类工作理念，着力提升日常监督、处置问题、思想政治工作、大数据信息化技术运用以及舆情研判应对等能力，实现让问题无处遁形、让对象无话可说、让过程无懈可击、让群众无不叫好、让组织无不放心的执纪执法效果。加强省纪检监察协会建设，统筹研究力量、推动学科建设、深化交流合作，为事业发展培养高素质专业化后备人才。

敢斗争，做到作风过硬。弘扬无私无畏的作风，在重大政治原则和大是大非面前敢于应战、寸步不让，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时骨头要硬、豁得出去。弘扬求真务实的作风，强化法治意识、程序意识、证据意识，严谨细致、精益求精，实事求是、毋枉毋纵，公平公正监督执纪执法。弘扬谦虚谨慎的作风，始终戒骄戒躁、襟怀坦白，树立纪检监察干部可亲可信可敬的良好形

象。

严自律，做到廉洁过硬。永葆敬畏之心，树牢风气首道屏障意识，加强对纪检监察干部“八小时外”行为监督，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。坚持刀刃向内，完善内部权力制约机制和管理监督体系，对以案谋私、徇私包庇、内外勾连、跑风漏气等问题零容忍，坚决防治“灯下黑”。关心关爱干部，坚持为事业发展、为干部成长，健全纪检监察正向激励体系，强化履职保障，加大评优奖先和宣传力度，让干部安心履职、奋发有为。

同志们，护航“十五五”、奋进新征程，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、奋发进取，以永不懈怠、一往无前的精神状态，持续推进纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚强保障！

纵深推进纪检监察工作高质量发展为“十五五”时期辽宁全面振兴取得新突破

提供坚强保障

在中国共产党辽宁省第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告辽宁省纪委书记李猛

（2026年1月19日）

我代表辽宁省第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，一体贯彻二十届中央纪委五次全会和省委十三届九次、十次全会精神，总结2025年纪检监察工作，部署2026年任务。刚才，许昆林同志对全省学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话和全会精神，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为“十五五”时期辽宁全面振兴取得新突破提供坚强保障提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2025年工作回顾

2025年是很不平凡的一年，省委团结带领全省广大干部群众，坚持以习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神为指引，牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛牢维护国家“五大安全”政治使命，全力以赴推进高质量发展，坚定不移全面从严治党，中国式现代化辽宁实践不断向前、稳步推进。全省纪检监察机关全面一体落实推进党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，深化落实中央纪委国家监委和省委工作部署，围绕中心、服务大局，持续强化政治监督、正风肃纪反腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设，以纪检监察工作高质量发展新成效为辽宁加快全面振兴提供有力保障。

（一）坚持用党的创新理论统领纪检监察一切工作，对党忠诚的政治品格持续铸牢

将加强理论武装作为永恒课题，持续用力、深化内化，把对“两个确立”的高度共识转化为“两个维护”的实际行动。强化深学细悟把牢政治方向。省纪委常委会严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党的二十届四中全会精神，一体领会《习近平谈治国理政》第一卷至第五卷，坚持学思用贯通、知信行统一，班子成员带着课题下沉调研，

示范带动全省系统深化运用“五学联动”机制，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。心怀“国之大者”做实政治监督。出台加强政治监督15项举措，聚焦进一步全面深化改革、完成“十四五”目标任务等重大决策部署，密切跟踪监督、闭环推动落实。把习近平总书记重要指示批示作为“政治要件”，扎实开展涉农民生项目建设管理突出问题专项整治，跟进做好辽阳“4·29”火灾事故问责，确保令出纪随、一贯到底。修订巡视整改日常监督办法，稳步推进中央巡视反馈意见整改。严明政治纪律和政治规矩。护航振兴发展彰显政治担当。制定实施监督推动习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神贯彻落实意见，拉列清单、对账督办，推动解决阻碍振兴发展问题。连续第4年制发营商环境监督“一号文件”，邀请民营企业家走进省纪委监委机关、当面听取意见，坚决查处破坏营商环境案件，推动兑现政府未履行承诺、纠正司法领域不当执行问题。坚持以高水平安全保障高质量发展，监督推动消防安全集中整治、海洋渔船安全生产专项整治行动走深走实，选取重点区县开展地方政府债务问题整改专项监督。

（二）纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，群众有感成效持续巩固

牢牢把握集中整治关键之年部署要求，以超常规举措、脱贫攻坚精神接续推进，群众获得感更加充实。齐抓共管凝聚全省合力。省委扛责在先，持续深化动员、调度推进，主要领导同志亲自谋划“直查直办”之策，引领全省尽锐出战、市县主抓主战、群众积极参战。省纪委监委牵头抓总，落实班子成员“五包”机制，与相关职能部门双责联动、双方案部署、双专班推进，抓本级、带系统，条线贯通合力攻坚。协同中央纪委国家监委督导组，督帮一体推动解决问题。深挖细查严惩“蝇贪蚁腐”。始终把办案作为最有力的整治措施，全方位、多轮次排查问题线索，打好领导领办、“直查直办”、提级督办“组合拳”，全省集中整治立案2万人、处分1.6万人，严肃查处了一批群众深恶痛绝的典型案件。系统整治维护民生民利。统筹推进6个全国性和2个省级重点整治项目，贯通抓好16项重大民生实事，坚持“总体战”和“突击战”结合，推动解决群众急难愁盼问题13.8万个。“查改治”贯通发力，推动建立健全长效机制，行风重塑、基层善治、群众受益的综合效果充分显现。围绕整治群众身边不正之风和腐败问题，向省人大常委会报告专项工作。

（三）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纪律作风建设持续

加强

坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，引导党员干部在严的氛围中锤炼优良作风、涵养纪律自觉，着力培塑“清风辽宁”。一体统筹抓实学习教育。省纪委常委会严自身、作表率，深入推进学查改，引领纪检监察机关走好全省“第一方阵”。有力保障全省学习教育，精心做好宣讲辅导、案例编发、整改整治等工作，协助省委召开全省警示教育会，出台整治违规吃喝若干规定，开展3轮明察暗访，加大查处力度。纠树并举涵养新风正气。制发严肃纠治“四风”问题通知、违规操办婚丧喜庆事宜“十个不得”规定，对隐形变异现象深挖细查、对顶风违纪问题露头就打，全省查处享乐主义、奢靡之风问题5301起，批评教育和处理5778人。重拳纠治不担当不作为、加重基层负担等问题，全省查处形式主义、官僚主义问题8440起，批评教育和处理8962人。协助省委制定推进作风建设常态化长效化任务清单，健全动态发现、精准整治、常态教育、长效巩固机制，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。严管厚爱加强纪律建设。健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，引导党员干部把遵规守纪刻印在心。准确规范用好问责利器。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关，认真做好党风廉政意见回复工作。加强村（社区）“两委”换届风气监督。坚持纪严于法、层层设防，全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理5.3万人次，具体落实“三个区分开来”，严查诬告陷害行为，及时澄清正名，激励干部敢担当勇作为。

（四）以零容忍态度坚决反对和惩治腐败，政治生态持续净化

积极探索“三不腐”贯通融合有效载体，不断拓展反腐败斗争深度广度。深化遏增清存攻坚。省纪委监委完善问题线索集体研判机制，精准高效处置问题线索，立案审查调查李大民、孙东克、董磊、李锦奇、刘大威、耿敏等省管干部76人。全省纪检监察机关立案2.6万件，留置2052人，处分2.3万人，移送检察机关998人。在强大震慑和政策感召下，2123人主动投案。加强境外执法合作，追回外逃人员26人。彻查重点领域腐败。起底彻查金融领域腐败问题，协助清收资产，有力促进防范化解金融风险。严厉打击涉渔领域靠港吃港、靠船吃船、利益勾连等违纪违法行为，惩治住建系统腐败分子，清除政法领域“害群之马”，查处国有企业“蛀虫”，揪出招标投标“内鬼”，行业领域乱象得到有效整肃。加大标本兼治力度。深入推进风腐同查同治，全省查处风腐一体

案件623件。加大查处重点行贿人力度。深化以案促改促治，用好纪检监察建议有力武器。丰富新时代廉洁文化建设三年行动计划实践载体，开展“廉韵清风”系列展览展演，举办25场“清风传家故事会”，分级分类拍摄160部警示教育片，组织4.1万人次参观辽宁正风肃纪反腐展览，营造崇廉拒腐、尚俭戒奢良好风尚。

（五）坚定不移深化政治巡视巡察，利剑作用持续彰显

全面贯彻中央巡视工作方针，坚守政治巡视定位，巡视巡察监督震慑力、穿透力、推动力不断增强。在强化发现问题中提升震慑力。召开全省巡视巡察工作会议统筹部署，优化精准发现问题措施办法，创设省纪委监委派驻机构主要负责人牵头巡视综合监督单位制度，强化大数据应用，助力巡视巡察提质增效。省委第七轮巡视对群团组织、省市共建高校、省属高职院校开展常规巡视。省委第八轮巡视对11家省属事业单位开展常规巡视，首次提级巡视14个市纪委监委机关和市委组织部。在强化贯通协同中提升穿透力。配合中央巡视组高质量完成对沈阳、大连联动巡视。省市县三级联动对住建系统开展专项巡视巡察。开展“对村巡察提质增效”专项行动，对675个重点村进行提级巡察和“回头看”。在强化成果运用中提升推动力。深化“属事＋属地”双反馈、“系统施治＋专报专治”双整改，建立整改提示制度，创新开展巡视整改回访，对全省100个县

（市、区）整改成效进行量化分析、综合评价，以评估问效促整改落实，十三届省委前六轮巡视反馈问题整改完成率90.2%。强化以巡促改促治，推动建立健全制度机制1554项。

（六）守正创新抓实纪检监察体制改革，监督治理制度优势持续释放

深入落实纪检监察体制改革任务，切实赋能监督执纪执法工作。健全制度机制促规范。细化重大事项请示报告清单，及时向中央纪委国家监委、省委请示报告。着眼全链条规范监督执纪执法，统筹抓好制度“立改废释”，全省系统制定、修订制度性文件2685件。抓好新修订的监察法及其实施条例学习贯彻，跟进出台监察机关重要措施审批与监管工作指引等配套制度。完善监督体系增动能。推动健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，具体细化与统计监督、行政执法监督衔接实施办法。规范派驻机构工作流程，强化常态指导督导，增强派驻监督质效。出台指导意见推动市县纪委副书记易地交流，开展“室组乡”协作区常态化运行试点，制定镇街纪检监察机构重要履职事项指引。强化科技支撑提质效。全力推进数字纪检监察“五大建设”任务，开发大数据监督模型，精准发现问题线索，加强智慧办案终端研发和应用，纪检监察新质生

产力、战斗力有效提升。

（七）深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，铁军队伍持续建强

以“三化”建设年行动为契机和抓手，全面加强自身建设，辽宁纪检监察铁军纯度更高、成色更足。省纪委监委机关荣获“全国文明单位”称号。依规依纪依法办案质效稳步提升。统筹推进案件质量、制度规范、数字支撑、安全保障等四个体系建设。创建“案件质量管理系统”，聚焦审查调查关键环节，做到智能化监管、即时化预警。严格规范涉企执法。开展规范办案行为暨落实办案安全工作责任制专项治理，守牢办案安全底线。高素质专业化队伍建设有效加强。常态化开展理想信念教育和政治忠诚教育，升级省纪委监委历史馆，赓续对党绝对忠诚红色基因。制定组织建设三年行动计划实施方案，持续加大补员力度，优化领导班子结构，推动全省系统上下、内外、板块间交流。从严管理监督，完善纪检监察干部问题线索管理办法，加强打听干预案件等事项报备及责任追究，深入开展专项内部督查和违规饮酒问题专项检查，强化执纪执法作风审查，刀刃向内不护短，严查纪检监察干部违纪违法问题。纪法教育培训成效不断凸显。深化委校合作，完善“1＋14＋N”培训矩阵，加强纪法教育、业务培训。坚持以考促学，全面推行委管干部任前测试。开展实战大练兵，在岗位轮训、结对帮训、协作联训中淬炼办案尖兵。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我省反腐败斗争形势“两个仍然”的特点还较突出，纪检监察工作规范化法治化正规化水平还需提升，纪检监察干部素质能力与高质量发展要求还不完全适应，纪律作风距离忠诚干净担当、敢于善于斗争标准还有差距，必须高度重视，切实加以解决。

二、以纪检监察工作高质量发展新成效为“十五五”时期辽宁全面振兴取得新突破提供坚强保障

习近平总书记指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是辽宁加快实现新时代全面振兴承前启后、勇于争先的重要阶段。全省纪检监察机关要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻领悟、自觉践行“三个更加”重要要求，挺膺担当、忠诚履责，以更高标准、更实举措推进纪检监察工作高质量发展，全力护航辽宁全面振兴取得新突破。

（一）以“两个维护”引领党的团结统一，把党的领导贯穿辽宁经济社会

发展全过程。“两个维护”是我们党在革命性锻造中形成的共同意志，是全党团结统一、步调一致向前进的根本保证。进入“十五五”，应对和战胜前进道路上的风险挑战，推动中国式现代化辽宁实践行稳致远，关键在于毫不动摇坚持党的领导、一以贯之做到“两个维护”。全省纪检监察机关要自觉传承“因党而生”基因、铭记“为党而战”责任，坚决同危害党的全面领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争，推动全省各级党组织和党员干部听党指挥、令行禁止，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。

（二）以有力监督执纪强化制度治权、依规用权，确保权力始终在正确轨道上运行。习近平总书记强调，党的自我革命重在治权。实现“十五五”时期辽宁振兴发展目标任务，对纵深推进全面从严治党、把权力关进制度笼子提出更高要求，必须加强对权力运行的监督制约，有效防范权力滥用、以权谋私等问题。全省纪检监察机关要认真履行维护党章和其他党内法规重要职责，加强监督检查、严肃执纪问责，推动不断完善制度规定，增强制度执行刚性约束，防止“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”，真正把权力运行的规矩立起来、严起来。

（三）以深化标本兼治捍卫党的先进纯洁，推动辽宁反腐败斗争取得更大成效。腐败削弱党的先进性、纯洁性，是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。从我省情况看，腐败存量尚未清除、增量还在持续发生，净化修复政治生态仍然任重道远。全省纪检监察机关要保持永远在路上的清醒坚定，准确把握中国特色反腐败之路的深刻内涵，在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐，保持高压态势不动摇，创新手段方式，不断提高反腐败穿透力，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，坚决清除阻碍振兴发展的拦路虎、绊脚石，为奋进“十五五”营造良好政治生态和发展环境。

（四）以严明党规党纪促进担当作为，推动党员干部在遵规守纪中干事创业。党的纪律和干事创业内在统一于党的性质宗旨、初心使命，具体统一于中国式现代化伟大实践。谱写中国式现代化辽宁篇章，必须综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，激发党员干部干事创业内生动力和整体活力。全省纪检监察机关既要坚持执纪必严、违纪必究，让铁纪“长牙”、发威，让党员干部警醒、知止，又要注重严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲，让党员干部心无旁骛谋发展、履职尽责促振兴。

三、2026年主要工作

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好纪检监察工作责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，按照二十届中央纪委五次全会部署和省委工作安排，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为“十五五”时期辽宁全面振兴取得新突破提供坚强保障。

（一）做深做实政治监督，有力保障党中央决策部署不折不扣落地见效

深化落实政治监督工作办法，紧扣党中央推动新时代辽宁全面振兴的战略部署，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保贯彻执行不偏向、不变通、不走样。

强化理论武装担使命。督促全省各级党组织认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，拓宽平台载体、创新方式方法，把理论学习、思想建设和具体实践、实际工作结合起来，引导党员干部深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同，强化使命意识和奋斗意志，做到笃信、务实、担当、自律。推动党员干部深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握省委十三届十次全会对“十五五”时期辽宁发展作出的系统谋划和全面部署，坚定扛牢推动全面振兴取得新突破的时代使命。

严明纪律规矩抓落实。把“两个维护”作为政治监督根本任务，推动完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。遵循“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，把政治纪律和政治规矩摆在首位，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”。持续盯住、着力解决“七个有之”问题，重点查处阳奉阴违、我行我素，当面一套、背后一套，有令不行、有禁不止，拉圈结伙、搞非组织活动等行为，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。抓实中央巡视反馈意见涉及纪检监察工作问题整改，精准高效处置巡视移交问题线索，强化巡视整改日常监督，建立整改问责机制，确保真改实改、全面整改。严明换届纪

律，加强换届风气监督，严把党风廉政意见回复关，决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关，严查买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等选人用人方面不正之风和腐败问题。

锚定目标任务开新局。找准监督推动“十五五”规划实施的切入点、着力点，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，紧盯“十五五”时期辽宁经济社会发展主要任务举措，紧扣打造“2211”

产业体系、全面实施“人工智能＋”行动等关键支撑，加强全过程“嵌入式”

监督，确保落到实处、见到实效。提升跨地区跨部门协同监督质效，防止和纠正地方保护主义。着眼统筹发展和安全，紧盯房地产、地方政府债务、中小金融机构、安全生产等方面风险隐患，从严监督执纪，保障大局稳定。强化管党治党政治责任，以“两个责任”抓纲带目，推动职能部门做到管行业管业务必须强监管，将全面从严治党挺向纵深，引领保障辽宁“十五五”开好局、起好步。

（二）做深做实营商环境专项监督，奋力打造营商环境最佳口碑省

把营商环境作为振兴发展的生命线，紧扣“五个环境”建设，制发2026年营商环境领域突出问题整治“一号文件”，牵头组建工作专班，受理营商环境问题投诉，建立“发现、核查、整改、反馈”闭环管理机制，推动全省营商环境在短期内实现明显好转、根本好转。

着眼助企纾困强监督。督促各地区和相关部门优化政策制定机制，强化政策供给和兑现，推动各级各类惠企政策“免申即享”、“直达快享”，着力纠治政策效果打折扣等问题。健全与网信、信访、审计、工商联等部门以及12345热线平台协同联动机制，多渠道收集涉营商环境“风腐责”问题，“直办＋督办”统筹发力，推动案结事了、问题解决。突出整治失信失诺行为，深入纠治“新官不理旧账”、合同履行不到位、招商承诺不兑现等问题，以诚信履约提振市场信心。

着眼规范执法强监督。督促各行政执法主体建立行政检查事项清单动态调整机制，依法规范履行职权，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，运动式执法、趋利性执法、多头执法、钓鱼执法，甚至“远洋捕捞”等乱象。对全省法院系统分批组织开展专项巡视巡察，推动政法机关专项检查执法司法突出问题，严肃查处涉企执法司法案件久立不结、违规处置涉案财物、滥用强制措施，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题，切实维护企业合法权

益。

着眼优化服务强监督。督促纵深推进“高效办成一件事”改革，探索办成“一件事”向“一类事”拓展，提升政务服务规范化、标准化、便利化水平。深入纠治服务意识不强、官本位思想突出，行政效能不高、办事拖沓，以及“关系文化”盛行等顽疾，对企业和群众反映强烈的吃拿卡要、以权谋私等行为，从严查处、决不姑息。监督纠治市场意识不强，以行政手段插手微观主体生产经营，滥用行政权力排除、限制竞争等问题。践行“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，推动构建亲清新型政商关系，建立常态化政企沟通机制，为经营主体提供全生命周期服务，以政府所能匹配企业所需。

（三）做深做实群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力守好护牢民生福祉

始终牢记民心是最大的政治，坚决落实集中整治攻坚决战之年部署要求，力度更进一步、标准再上一层，让群众更加可感、更为满意。

“直查直办”攻坚破局。坚持办案引领，对照“直查直办”工作“五个直

接”要求，完善流程、优化机制，持续健全省市县三级联动、“直查直办”工作格局，着力破解熟人社会监督办案难题。紧盯各级“一把手”，紧盯行政审批、监管、执法等关键岗位，紧盯乡科级、村（社区）干部等重点群体，提级快办、查深查透，着力打开办案新局面。对影响大、疑难复杂案件，强化领导包案、挂牌督办，切实斩断伸向群众利益的“黑手”。

强效整治为民解难。持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，部署开展高标准农田建设问题整治，巩固“校园餐”突出问题专项整治、殡葬领域腐败乱象整治专项行动等成果。坚持治顽疾和办实事结合，坚决纠治侵害“一老一小”及其他弱势群体利益等触碰底线问题，围绕就业、社保、住房、渔业等领域问题深化整治，专项治理师德师风医德医风问题，扎实开展全省农村集体财产清查、国有资产清查盘活专项监督。省纪委监委动态更新重点整治项目，选取突出问题打好“突击战”，指导市、县纪委监委多渠道征集选题、因地制宜确定“小切口”整治项目。

建章立制巩固成果。总结固化多责联动、双专班推进、群众参与、闭环落实等有效机制，研究制定常态化开展整治工作意见。推动职能部门理清职能权属、健全监管标准、规范服务流程、打通信息壁垒，不断优化行业风气建设。坚持“抓两头、带中间”，综合运用领导包保、约谈通报等方式方法，推动县

级主战场持续深化整治工作。健全“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，深化重复举报攻坚治理，开展民生领域信访问题集中治理，将群众意见充分吸收进整治成效评价中，以有效解决问题让群众看到变化、得到实惠。

（四）做深做实纪律作风建设，着力巩固拓展学习教育成果

充分运用从抓作风入手推进全面从严治党的重要经验，坚持严的基调不动摇，以钉钉子精神推动纪律作风建设常态长效。

始终坚持挺纪在前。推动各级党组织将纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，紧盯年轻干部、关键岗位干部等重点对象，严把入党入职、提拔重用、职级晋升等重要节点，针对性抓好纪律教育。坚持抓早抓小、防微杜渐，对违纪问题发现一起查处一起，防止“破窗效应”。准确运用“四种形态”，坚持问责调查与容错评估同步启动，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，以规范问责激发干劲、以容错纠错促进敢为、以暖心回访重塑信心，汇聚敢闯敢干正能量。

从严从实纠治“四风”。加强对《关于党政机关落实习惯过紧日子要求的通知》执行情况监督检查，推动厉行节约、反对浪费成为政治自觉和行动常态。持续狠刹享乐、奢靡歪风，纵深推进违规吃喝专项整治，严查严治违规收送礼品礼金等易发多发问题，速查严处以调研培训、开展党建活动的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题，密切关注并纠治借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向。持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞政绩工程等问题，狠刹统计造假不正之风，推动牢固树立和践行正确政绩观。深入纠治“文山会海”、违规变相开展评比表彰和创建示范活动以及督查检查考核、调研考察和横向交流中的形式主义，推动做好为基层减负一致性评估，让基层干部有更多精力干事创业。

长效长治化风成俗。以抓实教育求长效，加强正反两方面典型教育，推动党委（党组）把“四风”问题、风腐交织问题作为开展警示教育重要内容，常态化通报典型案例，引导党员干部把中央八项规定精神内化为日用而不觉的言行准则。以压实责任求长效，推动各级党组织完善定期研究作风建设机制，加大对下级“一把手”和领导班子作风情况监督力度，精准识别、有效防范“四风”问题新动向，及时向有关领导通报分管单位“四风”问题，对作风建设松懈的严肃问责，对谎报瞒报行为从严处理。以同查同治求长效，制定推进风腐

同查同治具体举措，细化“必问必核事项”，查治贯通、双向突破，着力斩断风腐演变链条。

（五）做深做实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，竭力铲除腐败滋生的土壤和条件

深刻把握惩腐治腐防腐内在规律，用好一体推进“三不腐”战略抓手，防止和纠正阶段论、环节论，既清“蓝藻”、更除“淤泥”。

保持常态高压强化不敢腐的震慑。完善反腐败责任落实机制，实施主体责任履行情况报告制度，优化责任落实考核，强化党委统一领导下反腐败常态化协作配合。坚持猛药去疴、重典治乱，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，坚决查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，起底彻查金融领域腐败，系统整治政法、住建、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等领域腐败。突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，从严纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为，紧盯“处长经济”、“科长现象”开展专项整治。深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，推动发生重大腐败案件的地方和部门坚决肃清流毒。深化受贿行贿一起查，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人，统筹推进跨境腐败治理和追逃防逃追赃，让腐败成本更高、代价更大。

加强监督制约扎牢不能腐的笼子。强化对权力配置、运行的规范和监督，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。着眼科学授权，紧盯定政策、作决策、审批监管等关键权力，促进完善权力制约机制，推动合理分解、科学配置权力，严格职责权限。着眼正确用权，深入落实修订后的党内监督条例，健全权力监督制度，强化权责对等、失责必问，严防权力滥用。着眼有效制权，完善对“一把手”和领导班子监督的措施办法，推动严格落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度，着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题。加强日常监督，压实各级党委和政府经常性监督责任，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。抓实以案促改促治，提高纪检监察建议针对性、精准性，构建监督、办案、整改、治理完整闭环，让腐败分子无机可乘。

深化廉洁教育增强不想腐的自觉。制定新时代廉洁文化建设三年行动计划年度实施方案，加大以文化人、以文育人力度，正本清源、固本培元、筑牢防

线。增强思想育廉时代性，聚焦党的中心任务设置培训内容、创新教育方式，坚定理想信念、锤炼坚强党性，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。增强警示促廉针对性，统筹传统阵地和新载体新手段，运用正风肃纪反腐展览、反腐倡廉警示教育基地等平台，试点建设廉洁文化对象库，靶向施教、精准滴灌。增强文化润廉实效性，建立并动态更新廉洁文化作品库，举办“清风传家故事会”宣讲活动、“文物中的家规家训家风”专题展览，持续打造“辽字号”精品工程，厚植清正廉洁文化土壤，从思想源头上消除贪腐之念。