发展壮大新型农村集体经济的模式及路径探析——志丹县农村集体经济发展调查报告

根据中央、省市及我县发展新型农村集体经济安排部署及农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作要求，县农业农村局、县农村经营管理站组织工作人员，对全县110个村集体经济发展情况进行了全面调查。具体调查情况报告如下。

一、调查方法

调研组深入镇村组及田间地头，与108名村集体经济组织理事长（由村党支部书记、村委会主任担任）进行了座谈交流，并访谈了8个镇（街道）的部分党政主要领导及8个镇（街道）分管领导、农业综合服务站站长。实地察看了42个村集体经济产业点，并利用“陕农经”平台对全县110个村集体“三资”管理情况进行线上数据调查、比对、统计分析。尽可能全面了解村集体经济的发展现状，分析发展村集体经济存在问题的原因和瓶颈，提出如何推动我县村集体经济发展，加强农村集体“三资”管理的建议和对策。

二、基本情况

2024年全县农村集体经济收入达2373万元，其中经营收入816.15万元、补助收入1499.35万元、其他收入57.5万元，其中百万元收入村2个、50万—99万元村14个、10万—49万元村35个、5万—9万元村59个。经调查，2025年发展苹果产业的有82个村、4304亩，其中挂果园2294亩，今年共套袋313万个，391.5亩对外租赁。发展蔬菜大棚的村有18个，共计85个棚，其中5个村29个棚对外租赁，其余由村上自己经营，主要经营季节性瓜菜和水果。发展养猪的村有43个48个棚，其中36个村40个棚全部对外租赁运营，7个村8个棚暂时闲置。共有冷库119个，其中自用的107个、对外租赁的12个。种植粮食的村有43个，共计5546亩，主要种植玉米、高粱、荞麦、大豆等粮食作物。发展光伏发电的有5个村，总装机量1132kW。拥有农机的16个村130台（套），10个村自己经营或对外租赁运行，6个村处于闲置状态。发展农产品精深加工（包括酒厂）的14个村，都处于季节性运行状态。

三、发展亮点

（一）苹果产业。2024年米岭山村53亩苹果丰收，收入36.6万元，属于全县村集体苹果收入最高的村；2025年苹果套袋最多的村为沙坪庄村41万个，还有丁岔村24万个、界湾村16万个、小沟村15万个、米岭山村15万个。

（二）棚栽业。2024年棚栽业收入最高的是桃庄湾村，8棚共计48万元。2025年双河麻子沟村1棚西瓜一茬收入4万元，寺台村3座棚蔬果两茬收入21万元，阳洼河村4棚西红柿一茬收入8万元。

（三）养殖业。杨圪崂村总投资160万元，建成占地15亩养牛场1座，预计每年为村集体创收30万元。

（四）粮食种植。2024年粮食种植最好的是牛寨村，种植谷子300亩收获小米9万余斤，通过村集体加工厂初加工后，为村集体创收20万元。2025年该村又种植300亩高粱、80亩谷子，目前长势良好。

（五）农副产品加工。赵沟门村建成秸秆回收利用基地，每年为村集体创收5万元以上；阳家洼子村建设的黄芥油加工小作坊，每年为村集体创收8万元以上；吴家湾村建成粉条加工厂为村集体每年创收10万元以上。

（六）盘活资源资产。保娃沟门村盘活水上游乐园、农家乐，沙渠村、麻子沟村利用村部建设光伏发电站，麻地坪村、马岔村盘活闲置楼房各1栋，顺宁村盘活市场门面房65间，侯市村盘活旧学校27间，孙岔村村集体盘活闲置房屋25间。