XX县委书记在全县突出信访矛盾排查化解专题会议上的讲话

同志们：

今天我们专门召开全县突出信访矛盾排查化解专题会议，主要任务是深入学习贯彻关于信访工作的重要论述，全面分析当前我县信访工作面临的形势，集中研判全县突出信访矛盾事项，逐一会商化解路径，对下一步信访矛盾排查化解工作进行安排部署。刚才，与会的各位同志围绕各自分管领域、负责工作，就当前存在的重点信访矛盾，从矛盾根源、风险隐患、化解措施等方面进行了深入分析和充分讨论，提出了很多具体、务实、有针对性的意见建议，这为我们接下来精准施策、推动问题化解奠定了坚实基础。信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，信访矛盾排查化解直接关系到群众的切身利益，关系到全县社会大局的和谐稳定，关系到我县经济社会高质量发展的大局。全县各级各部门必须提高政治站位、深化思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感，把信访矛盾排查化解工作抓细抓实抓出成效。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识信访矛盾排查化解工作的极端重要性

信访工作的本质是群众工作，信访矛盾排查化解是做好群众工作的关键环节。当前，我县正处于推动高质量发展的关键时期，各类发展任务艰巨繁重，社会治理面临新的挑战，信访领域的矛盾问题也呈现出一些新特点、新动向。越是在这样的关键阶段，越要重视信访工作，越要把信访矛盾排查化解摆在突出位置。

第一，做好信访矛盾排查化解，是践行以人民为中心发展思想的必然要求。以人民为中心，不是一句空洞的口号，而是要落实到具体行动上，体现在解决群众的急难愁盼问题中。群众之所以信访，就是因为自身的合法权益、合理诉求没有得到及时有效解决，心里有委屈、有诉求、有期盼。信访矛盾排查化解工作，说到底就是为群众解难题、办实事的工作。我们开展集中排查、集中化解，就是要主动回应群众期盼，把群众的“心上事”当成我们的“要紧事”，用心用情用力解决好群众反映的每一个问题，让群众感受到党和政府的温暖，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。这是我们作为党员干部的初心和使命，也是检验我们宗旨意识强不强、群众立场稳不稳的重要标尺。

第二，做好信访矛盾排查化解，是维护全县社会和谐稳定的现实需要。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，一切发展都无从谈起。信访矛盾如果不及时排查化解，小问题就会拖成大问题，简单问题就会演变成复杂问题，个别矛盾就会引发群体事件，不仅会影响群众的正常生活，还会扰乱社会秩序，阻碍全县发展大局。当前，我县总体社会大局稳定，但信访领域仍存在一些突出矛盾和风险隐患，部分信访事项久拖不决，部分矛盾问题还存在潜在的激化风险。我们必须增强忧患意识、树牢底线思维，把信访矛盾排查化解工作做在前面、做在基层，把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

第三，做好信访矛盾排查化解，是提升我县基层治理能力的重要抓手。基层治理是国家治理的基石，信访矛盾排查化解是基层治理的重要内容，也是检验基层治理能力的重要试金石。信访矛盾的产生，往往反映出我们在基层治理中还存在一些短板和不足，比如政策落实不到位、部门协作不顺畅、基层服务能力不足、矛盾排查不深入等问题。开展信访矛盾排查化解，不仅是解决具体问题的过程，更是我们发现基层治理短板、补齐工作弱项的过程。我们要以这次专题会议为契机，通过集中排查化解信访矛盾，举一反三、查漏补缺，进一步完善基层治理体系、提升基层治理能力，推动形成共建共治共享的基层治理格局，让基层治理更有温度、更有效率。

全县各级各部门必须深刻认识到，信访矛盾排查化解不是一项临时性工作，而是一项长期的、重要的政治任务。要坚决摒弃“重发展、轻稳定”“重治标、轻治本”“等靠要”等错误思想，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把信访矛盾排查化解工作摆在重要议事日程，主动担当、积极作为，以实打实的工作举措推动信访矛盾问题得到有效化解。

二、正视问题短板，清醒把握当前我县信访矛盾排查化解工作的严峻形势

近年来，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的决策部署，扎实开展信访矛盾排查化解、信访积案攻坚等工作，化解了一大批信访矛盾问题，解决了很多群众的实际困难，信访工作整体形势持续向好。这一点，必须充分肯定，这是全县广大党员干部共同努力、真抓实干的结果。

但在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我县信访矛盾排查化解工作还存在不少突出问题和薄弱环节，与县委、县政府的要求相比，与群众的期盼相比，还有不小的差距。从刚才大家的会商研判情况来看，当前我县的信访矛盾还呈现出矛盾类型多元、涉及领域广泛、化解难度加大等特点，征地拆迁、民生保障、劳动纠纷、村居治理等领域仍存在一些突出的信访矛盾，部分信访事项反复信访、越级信访的风险依然存在。结合工作实际，我认为当前我县信访矛盾排查化解工作主要存在以下几个方面的问题：

一是排查摸底不够深入细致，存在“盲区”和“死角”。部分乡镇、部门对信访矛盾排查工作重视不够，存在“走过场”“流于形式”的问题，排查工作不深、不细、不实，对辖区内、领域内的信访矛盾底数不清、情况不明。有的只排查表面的、明显的矛盾问题，对潜在的、隐性的矛盾隐患缺乏敏感性，没有主动去发现、去梳理；有的排查工作缺乏系统性，没有建立常态化的排查机制，对信访矛盾的动态变化掌握不及时，导致一些矛盾问题发现不及时，错失了最佳化解时机。

二是化解措施不够精准有效，存在“治标不治本”的问题。部分信访事项的化解工作缺乏针对性，没有做到“一案一策”，化解措施简单化、表面化。有的对信访矛盾的根源分析不透彻，没有找准问题的症结所在，制定的化解方案缺乏可操作性，导致问题久拖不决；有的在化解工作中存在“敷衍塞责”的情况，只是简单做一做群众的思想工作，没有真正解决群众的实际问题，导致群众反复信访；还有的对暂难解决的信访事项，没有制定切实可行的稳控措施，稳控工作不到位，存在矛盾激化的风险。

三是专班推进不够有力，存在“责任悬空”的问题。虽然我们成立了相关工作专班，但部分专班的作用没有充分发挥，存在分工不明确、责任不清晰的问题。有的专班没有建立常态化的工作机制，研判、部署、落实等环节衔接不畅；有的专班成员单位各自为战，没有形成工作合力；有的实行了“专人专责”，但专人不专干、责任不落实，导致信访事项的研判、方案制定、督导落实等环节出现断档，没有形成全程闭环管理，部分问题长期搁置、化解拖延。

四是部门联动不够顺畅，存在“壁垒未破”的问题。信访矛盾排查化解往往涉及多个部门、多个乡镇，需要各方协同配合、齐抓共管。但目前我县部分部门、乡镇之间还存在信息不通、渠道不畅、协作不力的问题，存在“各自为战”“推诿扯皮”的现象。有的部门之间信息共享不及时，导致对同一信访事项的处理出现不一致的情况；有的乡镇和部门之间缺乏有效沟通，相互推诿责任，把信访群众当“皮球”踢，让群众跑断腿、磨破嘴，不仅没有解决问题，还伤害了群众的感情。

五是法治思维不够牢固，存在“依法处置不到位”的问题。部分党员干部在处理信访事项时，法治意识不强，没有严格按照法律法规和政策规定处理群众诉求。有的对群众的合理诉求，没有依法依规及时解决；有的对群众的不合理诉求，没有做好政策解释和思想疏导工作；还有的对信访活动中的违法违规行为，态度不坚决、处置不到位，没有敢于亮剑、守住底线，导致一些违法违规信访行为没有得到有效遏制，一定程度上助长了不良信访风气。

这些问题的存在，不仅影响了信访矛盾化解工作的成效，也损害了党和政府在群众心中的形象。究其原因，根本还是部分党员干部的责任意识不强、宗旨意识淡薄、工作作风不实，缺乏担当精神和攻坚能力。全县各级各部门必须正视这些问题，深刻反思、举一反三，认真查找自身工作中存在的短板和不足，切实采取有效措施加以解决。要以此次集中排查化解为契机，全面梳理、深入剖析，找准问题症结，靶向发力、精准施策，推动我县信访矛盾排查化解工作取得新成效。

三、聚焦重点任务，以硬举措硬作风推动信访矛盾排查化解工作落地见效

做好当前和今后一个时期的信访矛盾排查化解工作，关键是要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点任务、狠抓工作落实。全县各级各部门要按照本次会议的部署，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项工作，做到责任不悬空、落实不停步、合力不分散，确保各类信访矛盾问题得到有效化解。具体要抓好四个方面的工作：

（一）坚持全面摸排，做到心中有数、精准施策

摸清底数是化解信访矛盾的前提和基础，只有把信访矛盾的底数摸清楚、把症结分析透，才能做到靶向发力、精准施策。全县各级各部门要把排查摸底工作作为当前信访工作的首要任务，全面、深入、细致地开展排查，做到不漏一户、不漏一事、不漏一人，确保风险清、症结明、预案实。