XX市委副书记、政法委书记在全市矛盾纠纷集中排查专项行动推进会上的讲话2

同志们：

今天我们召开这次推进会，主要任务是总结前一阶段全市矛盾纠纷集中排查专项行动的进展，分析当前工作面临的新形势、新要求，对下一阶段纵深推进专项行动进行再动员、再部署、再落实。刚才，有关方面汇报了情况，总的来看，专项行动启动以来，各级各有关部门思想上重视、行动上迅速，围绕排查、化解、稳控等重点环节，协同联动，积极作为，推动解决了一批矛盾纠纷隐患，专项行动取得了阶段性成效，为维护全市社会大局平稳开局奠定了良好基础。对此，应予以肯定。

但是，我们必须清醒地认识到，当前专项行动已进入纵深推进、攻坚克难的关键阶段。行百里者半九十。越是到这个阶段，往往面临的矛盾更复杂、任务更艰巨、考验更严峻。从宏观形势看，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种矛盾风险触点增多、燃点降低、关联性增强。从我市实际看，随着经济社会深度转型，新旧矛盾交织叠加，传统风险与非传统风险相互传导，一些领域的问题仍处于易发多发期。我们的工作成效还只是阶段性的，基础还不牢固，距离“清仓见底”、“案结事了”的目标还有差距，个别地方和部门还存在思想认识不到位、排查覆盖不全面、化解措施不扎实、责任落实层层递减等问题。如果这个时候我们有丝毫的松懈、麻痹和厌战情绪，前期努力就可能前功尽弃，甚至可能使小风险演化为大风险、局部风险演化为系统风险。

因此，全市上下必须进一步强化思想认识，提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央关于统筹发展和安全的决策部署上来，统一到省委的工作要求和市委的具体安排上来。要充分认识到，开展矛盾纠纷集中排查专项行动，不仅是化解当前突出矛盾、维护群众切身利益的现实需要，更是夯实社会治理根基、保障高质量发展、履行好维护平安稳定这一重大政治责任的必然要求。我们必须以“时时放心不下”的责任感，认清形势任务，摒弃“一阵风”思想，树立打持久战、攻坚战的决心，采取更硬的手段、拿出更实的措施，狠抓各项重点任务落实，确保专项行动取得经得起检验、让党和人民满意的扎实成效，坚决扛牢我们肩负的政治责任。

下面，结合当前工作进展和下一步任务，我讲几点意见：

一、坚持全面深入、精准精细，在矛盾纠纷排查上再下苦功

排查是化解的前提，底数清、情况明，工作才能有的放矢。前期我们摸上来一批问题，但这还远未达到“全面覆盖、摸清底数”的要求。下一步，必须在排查的广度、深度和精度上实现新的突破。

一要拓展排查渠道，构建立体网络。绝不能仅仅依靠部门自查、坐等上报。要推动排查力量下沉、关口前移。充分发挥“网格化”管理的基础性作用，将网格员、楼栋长、村民小组长等力量全面发动起来，成为感知风险的“神经末梢”。要深化“线上+线下”结合，线上要善于运用大数据、信息化手段，加强对网络舆情、热线投诉、信访平台等各类信息的动态监测和关联分析，敏锐捕捉苗头性、倾向性问题；线下要组织干部常态化开展入户走访、现场调研、座谈交流，深入田间地头、厂矿企业、社区家庭，与群众面对面，听真话、察实情。要拓宽社会参与渠道，完善有奖举报、信息员等制度，鼓励群众和各行各业从业人员主动反映身边的风险隐患。总之，要织密一张横向到边、纵向到底、人技结合、专群联动的排查网络，确保不留下任何死角盲区。

二要丰富排查手段，提升专业能力。排查不是简单的登记造册，而要具备发现隐性矛盾、预判风险等级的专业眼光。要组织开展专项排查，针对征地拆迁、劳动争议、环境保护、金融借贷、房地产、教育医疗等重点领域，以及特定利益群体，开展“拉网式”、“梳篦式”的专项排查清理。要引入风险评估机制，对排查出的矛盾隐患，不能仅仅记录在案，要立即进行初步的风险评估，根据其性质、涉及人数、激烈程度、发展趋势等，划分高、中、低风险等级，建立动态管理台账，为精准施策提供依据。要善于运用法治思维进行分析，判断矛盾的核心诉求、法律关系和可能的走向，提高排查工作的规范性和专业性。

三要聚焦排查重点，做到有的放矢。在全面排查的基础上，必须紧盯重点，增强工作的针对性。要重点关注涉众型经济纠纷，特别是非法集资、网贷平台、商品房买卖交付等领域可能引发的群体性风险；要重点关注民生领域的突出矛盾，如农民工工资拖欠、物业服务纠纷、养老就医就学等直接关系群众切身利益的问题；要重点关注特定利益群体的诉求动向，掌握其思想动态和活动情况；要重点关注历史遗留的“骨头案”、“钉子案”，防止在特定时点被重新激化。同时，要密切关注新技术、新业态、新模式发展可能带来的新型社会风险，做到早研究、早预警。

二、坚持分类施策、多元共治，在矛盾化解处置上再求实效

排查是基础，化解才是关键。对于排查出来的矛盾纠纷，绝不能“一报了之”、“一转了之”，必须压实化解责任，创新方式方法，力求“案结事了”、事心双解。

一要强化主动化解，落实首接负责。牢固树立“谁主管、谁负责”、“谁引发、谁化解”和属地管理原则，坚决防止矛盾“击鼓传花”。对排查出的矛盾，属于本地区、本部门职责范围内的，要主动认领、立即上手，明确责任领导和具体承办人，制定化解方案和时限。要大力推广“领导干部接访下访包案”制度，对重大疑难复杂矛盾，领导要带头包案，一抓到底。要变“被动应答”为“主动问需”，变“群众上访”为“干部下访”，把工作做在平时，把问题解决在萌芽状态、化解在基层。

二要强化攻坚化解，破解疑难杂症。对于时间跨度长、案情复杂、涉及面广的“硬骨头”问题，要敢于动真碰硬，组建工作专班，进行集中攻坚。要坚持“一案一策”、“一事一议”，深入研究问题根源，找准问题症结和法律政策依据。要善于运用法治方式，引导当事人通过诉讼、仲裁、行政复议、行政裁决等法定渠道解决问题。对于确实存在过错的，要依法纠正、赔偿补偿到位；对于诉求无理但生活困难的，要辅以帮扶救助、教育疏导；对于以闹求决、以访施压的，要坚决依法处理，树立法治权威。攻坚化解要注重策略，既要坚持原则底线，也要体现人文关怀，寻求各方利益的最大公约数。