关于旬阳市李家台村集体经济发展情况的调研报告

近年来，旬阳市将发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的破题关键，鼓励各村先行先试，因地制宜、多元发展，坚持“输血”与“造血”并重，成功探索出一条贫困地区发展壮大村级集体经济的新路径。李家台村作为旬阳市重点培植的示范点，其由“空壳村”向产业强村的蜕变历程具有典型意义。本报告基于深入调研，梳理其发展历程、核心举措、显著成效，剖析现存问题，并为进一步提升可持续性、防范风险、激发活力提出针对性的对策建议。

一、调研背景

在乡村振兴战略全面实施背景下，发展新型农村集体经济是实现共同富裕的核心引擎。旬阳市在推动此项工作中，尤其注重李家台村等基础薄弱但有潜力村庄的转化提升。李家台村位于旬阳市城东3公里，区位便捷，潜藏丰富文旅资源。全村辖8个组，388户1265人，土地5123亩。由于历史包袱沉重，该村曾是典型的集体经济“空壳村”，零经营收入。村民生计高度依赖碎片化种养殖及外出务工，基础设施滞后，发展动能孱弱。构成决定性转折点是在中核集团定点帮扶后，该村连续三任优秀驻村第一书记，注入发展亟需的外部资源、先进理念和专业力量。借此强大支撑，旬阳市精准发挥资金杠杆作用，以李家台村为农村综合改革试点村，积极探索集体经济发展新路径。在政企社三方合力下，李家台村迈进由贫困村向“产业兴、生态美、乡风淳、治理优、百姓富”的蜕变之路。

二、实施现状（中核集团全程助力发展的轨迹）

（一）基本情况与发展阶段

2017年以前：集体经济收入为零，无经营性资产，是深度薄弱村。

2018年（中核赋能起点）：率先启动农村集体产权制度改革。在中核驻村干部强力推动与专业指导下，成立村级股份经济合作社（李家台村股份经济合作社）。整合流转闲置土地1200亩入股农业企业，当年即获分红27.11万元，实现收入为“零”的突破。

2019年（中核强力注入）：产业框架初步构建。以中核集团援建资金为种子基金（首期投入300万元），整合各类资金612万元，村集体成立运营公司及专业合作社，重点打造核心项目——规模化生态农业产业园（辣椒集约化育苗基地）。该基地于2020年为全市供苗，辐射带动发展辣椒8000亩，为集体经济贡献净收益91万元。同年，在中核技术指导与80万元资金支持下，建成140kW分布式光伏电站，当年并网发电获收益24万元。

2021—2022年（中核持续支持）：产业融合拓展升级。在前期中核培育的产业基础上，建成集采摘观光于一体的千亩精品水果园（涵盖柑橘200亩、特色水果500亩），发展农趣采摘项目，带动集体收益90余万元（其中柑橘园销售收入100万元/年，特色水果及采摘门票等收入构成其余部分）。同时，创新组建“李家台产业联盟体”，整合合作社与企业优势资源。

2023—2025年（中核催化升级）：深化文旅融合布局。借力中核提供的战略规划与关键资源对接（如规划设计建议、品牌推广渠道），重点布局“农趣采摘园”、“花溪民宿聚落”、“云顶观极台”三大板块，并加速建设“核李寻梦亲子营地”特色IP。启动3A级景区申报工作，文旅产业成为集体经济增长新引擎。

（二）成效显著的创新举措

1.产权制度改革（中核助力启动）。

模式与突破：在驻村干部直接协调下，李家台村在全县率先完成“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，成立股份经济合作社，彻底盘活沉睡资源。合作社建立土地集中流转→规模化经营机制，打破家庭碎片化经营困局。

效益与数据：一是规模化经营提质增效。集中连片整合耕地1200亩，引入现代农业企业与某科技公司合作，规模发展特色蔬菜（主品：辣椒、西红柿）、优质水果（主品：柑橘、特色时令果）800亩。亩均收益由改革前传统种植约1500元/年跃升至5000元/年以上，增速超233%。其中特色蔬菜通过科技赋能，产量提升约30%，优质果品市场溢价达20%。二是村民增收渠道多元化。土地流转费达800元/亩/年；在园区及合作社务工年均吸纳本地劳力120人次，村民月均增收2500元，人均年增收超8000元。三是激活农文旅融合经济。建设“一园一核”（生态农业观光核+多功能田园地标），年接待游客2万人次，创造旅游综合收入150万元（构成：门票约50万，餐饮/住宿/购物约100万），有效激活乡村新动能。

2.产业融合发展（中核资金+技术支撑）。

模式与突破：探索极具生命力的“党支部+中核集团（联建单位）+集体经济组织+公司+合作社+X”多元主体共生模式。中核帮扶资金定向投入612万元（其中园区基建及智慧化建设占主要部分）打造生态农业产业园（一期），实现“育苗（生产）—观光（体验）—加工—销售（线上+线下）”的一二三产融合。

效益与数据：一是智慧农业赋能主导产业升级。依托“旬阳红”辣椒品牌，投入120万元建设中核智慧农业大棚（配备物联网传感器、水肥一体化等），建立大数据监管平台，实现辣椒等作物全程智能化管理、质量可追溯互联互通。大棚内辣椒产量提高20%，节省人工成本15%。辣椒产品获得国家绿标认证，基地正在创建市级现代农业园区。二是工业反哺与精深加工延链。主动对接中核成员单位及本土龙头企业促成机加工合作意向；推动大山造物富硒食品产业链项目落地，合作模式为“公司（大山造物）+村集体+村民”，以“设备租赁（年租费4万）+销售分红（营收8%计提）”形式联动。该项目累计营收超500万元，带动村集体年均稳定增收8万元（其中设备租赁贡献40%，销售分红贡献60%）。三是核心项目稳收益。李家台旬核生态农业产业园、旬核柑橘园等核心项目稳定运营，年产生态有机蔬菜500吨、柑橘等水果300吨，实现销售收入200万元；带动村集体经营性收入达82万元/年，股份合作社村民人均分红首次达200元。

3.多元化产业培育（中核拓展新领域）。

模式与突破：中核集团发挥平台与技术优势，为李家台村引入光伏新能源、社区工厂等非农新业态，拓宽收益来源，促进离土村民家门口就业。

效益与数据：一是“阳光经济”变废为宝。由村集体经济组织（旬阳县康路新能源合作社）直接投资90万元（中核注入60%），利用闲置屋顶/荒坡建设140kW分布式光伏电站。年均有效发电1800小时，按并网电价0.45元/度，年发电收益稳定在24万元左右（2020年数据持续稳定）。收益分配制度化：70%用于村公益岗支出，30%用于脱贫户专项分红。二是“筑巢引凤”社区就业。投入中核帮扶资金150万元新建420㎡社区工厂（位于易迁安置点），直接培育60名以上贫困户（含易迁户）实现稳定就业（主要从事手工编织、农产品初级加工）。人均年增收2万—3万元（平均2500元/月），工厂年实现销售额150万元（带动村集体获得场地租金/管理服务收入）。做到“守家、就业、增收”三不误。