XX政协委员关于解决民营企业所思所盼的意见或者建议2

XX政协委员关于解决民营企业所思所盼的意见或者建议

尊敬的各位领导、各位委员：

我谨就当前我市民营经济发展中的关键问题，结合近期调研所思所盼，提出如下意见和建议。

民营经济作为推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量，具有“五六七八九”的特征，是稳定经济的重要基础、科技创新的重要主体、就业创业的主要领域。2025年5月《中华人民共和国民营经济促进法》的正式颁布实施，标志着我国民营经济进入了法治化保障的新阶段。然而，法律从“纸面”走向“地面”，政策从“机关”走向“车间”，仍存在一定的“温差”和“落差”。近期，我通过走访多家制造业、科技型和中小微民营企业，与企业负责人深入交流，发现当前民营企业发展仍面临一些深层次的堵点、痛点和难点。

一、当前民营企业发展面临的“所思所盼”与现实困境

（一）期盼法治保障更“硬”，但权益保护的“最后一公里”仍需打通

尽管《民营经济促进法》已经实施，但在具体执行层面，民营企业仍感觉“底气不足”。一是涉企执法的规范性有待提升。部分领域仍存在多头检查、重复检查，甚至有“以罚代管”的现象，企业疲于应付。二是一些历史遗留问题难以解决。部分涉及招商引资协议、土地出让合同的纠纷，因涉及政府主体，解决周期长、成本高。三是产权保护仍需加强。对于异地执法、超范围查封、冻结企业账户等问题，企业家仍存有顾虑，缺乏有效的救济途径。

（二）期盼市场竞争更“公”，但隐性壁垒的“玻璃门”依然存在

民营企业最渴望的是平等身份、公平参与。虽然负面清单制度已实行多年，但在实际操作中，一些领域“明放暗不放”。在基础设施、社会事业等领域，民营企业进入仍面临“旋转门”“玻璃门”障碍。在招投标中，设置与业务能力无关的规模门槛、以所有制性质设置加分项等隐性歧视现象仍未根除。一些企业家反映，国企、民企在获取资金、土地等关键要素时，实际成本与难度差异较大，市场在资源配置中的决定性作用尚未完全发挥。

（三）期盼政策支持更“准”，但惠企红利的“获得感”还有差距

调研中，许多中小企业反映，政策“看上去很美，够起来很难”。一是部分政策门槛高。很多扶持政策倾向于头部企业或规上企业，广大处于成长期的中小微企业往往“看得见、够不着”。二是申报流程繁琐。一些专项资金申报需要提交大量材料，周期长、环节多，为了几万块钱的补贴，企业要耗费大量人力物力，导致“宁愿不要，也不愿申”。三是政策缺乏延续性。部分地区在政策执行上存在“一刀切”或“急转弯”，给企业长期规划带来困扰。

（四）期盼转型升级更“顺”，但创新要素的“支撑力”相对薄弱

面对新质生产力的发展要求，传统制造业民营企业普遍陷入“不愿转、不敢转、不会转”的困境。一方面，传统产业数字化转型、绿色化改造成本高昂，企业资金积累有限，投入产出比难以预估，导致不敢轻易投入。另一方面，缺乏公共服务平台支撑，企业想对接科研院所找不到门路，想引进高端人才受制于地域和薪资，想进行技术攻关又缺乏设备共享，单打独斗难成气候。

（五）期盼融资渠道更“宽”，但金融活水的“精准滴灌”尚未实现

融资难融资贵是老生常谈，但表现形式有了新变化。一是信用贷款占比依然偏低。银行仍偏爱抵押物，而民营企业多为轻资产，知识产权、数据资产等权利质押融资在实际操作中评估难、变现难，落地效果不佳。二是部分银行的“抽贷”“断贷”行为仍时有发生，尤其在行业周期波动时，银行往往率先收紧对民营企业的授信。三是面向中小微企业的直接融资渠道不畅，多层次资本市场门槛较高，多数企业难以利用。

二、关于解决民营企业所思所盼、促进民营经济发展壮大的建议

针对上述问题，为真正贯彻落实好《民营经济促进法》，让民营企业“安心经营、放心投资、专心发展”，提出以下五点建议：

（一）强化法治护航，推进涉企执法“规范化”与权益保障“实质化”