在纵深推进纪检监察工作高质量发展——在中国共产党上海市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用提供坚强保障

上海市委常委、市纪委书记

（2026年）

我代表第十二届上海市纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实二十届四中全会部署、二十届中央纪委五次全会要求，总结2025年全市纪检监察工作，部署2026年任务。刚才，市委书记陈吉宁同志作了讲话，对认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、持之以恒推进全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好落实。

一、2025年工作回顾

过去一年，在中央纪委国家监委和市委领导下，市纪委常委会深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察上海重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧扣中心大局，持续强化政治监督，纵深推进正风肃纪反腐，纪检监察各项工作取得新进展新成效。

（一）坚决扛起“两个维护”政治责任，推动党中央重大决策部署落实落地

深化党的创新理论武装。市纪委常委会严格执行“第一议题”制度，认真学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷、党的二十届四中全会精神，跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神31次，开展集体学习14次。把中央纪委四次全会部署、市纪委四次全会要求细化为49项重点任务，委领导班子开展11项课题调研，在破解难题中学思想、悟真理、抓落实。

推进政治监督精准化。深化运用“一账三看六清单”机制，明确81项年度政治监督重点任务，持续督责任、督进度、督成效。连续三年开展国际科创中心建设专项监督，推动解决新旧动能转换等方面问题75个。把监督情况运用于市委季度工作会议点评、深入贯彻中央八项规定精神学习教育督导等工作，被市委季度工作会议点评采纳85项。严明政治纪律和政治规矩，全市共查处违反政治纪律案件27件31人。

全力配合中央巡视工作。成立市纪委配合中央巡视专项工作组，建立协调办理机制及工作台账，确保交办任务逐项落实。在中央巡视组指导下，对我市18家国家级开发区开展全覆盖专项巡视，发现问题498个，提出建议116条。中央第六巡视组反馈意见后，成立整改工作领导小组，围绕市纪委监委机关牵头的整改任务，形成整改工作方案、整改任务和整改台账。

（二）抓紧抓实学习教育，持续加固中央八项规定堤坝

一体推进学查改。市纪委常委会先后11次围绕习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述开展集中学习、交流研讨，对照中央明确的2张问题清单深入查摆问题，动真碰硬抓好整改整治。召开市纪委机关警示教育会、年轻干部专题警示教育会，教育引导干部常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心。

立足职责强保障。协助市委召开全市警示教育会，改版升级市全面从严治党警示教育基地，全市982家单位1.4万余人次现场接受教育。全市通报违反中央八项规定精神典型问题562起657人，编发我市违反中央八项规定精神问题典型案例，建立党的二十大以来全市违反中央八项规定精神案件数据库，配合做好宣讲辅导、指导督导，助力全市学习教育扎实推进。

一严到底纠“四风”。持续开展“净风行动”，市区联动开展明察暗访，对顶风违纪的抓现行、抓典型、抓通报，以狠刹违规吃喝、又吃又拿歪风为重点，共查处享乐主义、奢靡之风问题1078起、处理1676人。紧盯不担当不作为、加重基层负担等问题，共查处形式主义、官僚主义问题1182起、处理1987人，会同市委专项工作机制办公室通报5批14起整治形式主义为基层减负典型案例。

正风反腐相贯通。对党的二十大以来我市查处的风腐一体案件进行分析，形成关于深入推进风腐同查同治的工作指引。坚持由风查腐“七必查”，深入查处违规吃喝背后的腐败问题57个、处理67人；坚持由腐纠风“两严查”，延伸查处违规吃喝等“四风”问题142个、处理183人。

（三）巩固深化党纪学习教育成果，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来

以严格执纪促进遵纪守纪。准确运用“四种形态”，全市纪检监察机关共批评教育和处理10319人次，第一、二、三、四种形态分别占比46.1%、38.5%、7.9%、7.5%。规范用好问责利器，严肃处理校园食品安全、耕地保护、跨省倾倒渣土、政府采购中铺张浪费等责任履行不力问题，认真做好第三轮中央生态环境保护督察追责问责工作。全市共问责299起，党纪处分210人。

以落实“三个区分开来”激励担当作为。认真执行落实“三个区分开来”工作指引、推动构建亲清政商关系场景问答等文件，将落实情况纳入年度考核，建立案例常态化收集、发布机制。向市委报送第四批17个典型案例，并在纪检监察系统内发布，全市纪检监察机关为干部容错免责103人。

（四）深入推进反腐败斗争，不断铲除腐败滋生的土壤和条件

保持反腐高压态势。紧盯“关键少数”，聚焦金融、国企、政法、工程建设和招标投标等重点领域，严肃查处徐孙庆、琚汉铮、吴斌、吉玉萍、曾国东、陈为、蒋曙杰、杨毅、张荣、黄铮霖等严重违纪违法案件。印发贯彻落实推进县级纪委监委加强案件查办工作的指导意见实施方案，出台在沪中管高校、市管高校纪检监察机构与区纪委监委联合开展审查调查工作制度，编印各区基层监督工作案例指引、类案同查同治案例指引，推动各级纪检监察机关提升办案水平。全市纪检监察机关共处置问题线索17303件，立案5421件涉及6842人，留置452人，党纪政务处分5118人，涉嫌犯罪移送检察机关490人。在高压态势和政策感召下，164人向纪检监察机关主动投案，1217人主动向纪检监察机关交代问题。坚持受贿行贿一起查，立案行贿人620人，向检察机关移送119人。持续加大追逃追赃力度，“天网行动”共追回外逃人员67人。

提升反腐综合效果。根据中央纪委部署，推动开展公益慈善领域、招标投标领域专项整治，开展医药、国资采购、高校、体育等领域行风整顿和系统整治。针对案发单位政治生态和权力运行风险，制发纪检监察建议752份，督促召开专题民主生活会268场。针对上海“走出去”国有企业数量多、体量大的实际，联动相关主管和监管部门开展跨境腐败治理和跨境突出问题整治。制定我市新时代廉洁文化建设三年行动计划，推出一批廉洁文化品牌，讲好正风肃纪反腐故事，营造崇廉拒腐的良好风尚。

加强反腐工作支撑。初步完成纪检监察大数据资源中心、大数据办案中心、公权力大数据监督平台等项目建设，升级完善监督检查审查调查业务综合办理平台，以大数据信息化赋能正风反腐。制定留置安全、“走读式”谈话安全等工作指引，开展办案安全大提升专项行动、规范办案行为暨落实办案安全责任制专项治理，拧紧安全责任链条。

（五）纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，群众获得感更加充实

强化责任协同履行。市委常委会专题研究部署集中整治工作，市委主要领导先后4次作出批示。市纪委常委会9次开展专题研究，深化运用领导包区等机制，部署开展“五大加力攻坚行动”，强化联动整治、对区督导等措施，推动责任一贯到底。聚焦中央纪委督导组反馈的问题，举一反三形成326项整改举措，挂图作战、对账销号。市监委围绕整治群众身边不正之风和腐败问题，向市人大常委会报告专项工作。

强化办案攻坚提升。深化运用线索攻坚专班、片区协同攻坚等机制，着力突破“骨头案”“钉子案”。动态筛查12345市民服务热线工单和信访件等1.5万件，选取重点转办督办。全市共立案5362人，处分3289人，推动返还群众财物3.03亿元，挽回经济损失14.76亿元。16个区区管干部留置案件、216个街镇自办案件全部“去零”。

强化突出问题整治。深化运用“五张清单”，围绕6个全国性整治项目、16件民生实事和2个市级整治项目，共查处问题1760个，处分1761人，制发纪检监察建议220份，解决群众急难愁盼1866个，建立健全制度机制1943项。部署推进殡葬、医保基金管理、养老服务等3个“突击战”项目，推动整治殡葬领域“墓价高”“市场乱”等一批顽瘴痼疾。落实常态化扫黑除恶斗争中央督导反馈问题整改。

（六）突出发现和解决问题，提升巡视巡察工作质效

坚守政治巡视定位。坚持市委主要领导与巡视组组长巡前谈话制度，组织开展市委第六轮、第七轮巡视。坚持从政治上看、从政治上查，加强巡纪、巡审联动，完善巡前通报、巡中衔接和移交处置问题线索机制，全面推广运用“码上巡”系统和智能谈话系统，精准发现问题，推动立行立改、边巡边查，第六轮巡视共发现问题740个，移交问题线索28件。

扎实推进巡视整改。完善巡视成果向分管市领导通报、分管市领导参加巡视反馈等机制，监督推动被巡视党组织抓好整改落实。从市委前四轮被巡视党组织中选取10家开展巡视整改评估，做实以评验效、以评促改。针对市委第四轮、第五轮巡视涉及纪检监察系统的共性问题，有效推进整改，形成市管高校纪委充分履职10项重点举措和纪检监察工作16个易错点等整改成果。

巡视巡察上下联动。坚持以巡视带巡察，指导各区围绕政法、养老、教育等重点领域开展常规巡察，助推群众身边不正之风和腐败问题集中整治，各区共巡察323家单位，发现问题1.4万个，移交问题线索1436件。制定对社区巡察6项工作指引，推动巡察工作向基层延伸，各区共巡察村（社区）党组织2509个，发现问题2.1万个，移交问题线索455件。

（七）扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，着力打造高素质专业化纪检监察队伍