树立和践行正确政绩观“九大方面”正负面清单及负面清单整改措施

一、树立正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想

正面清单具体内容：

1.树立“统筹兼顾、综合施策”的政绩导向。在谋划区域发展时，同步考虑经济增长、民生改善、生态保护、社会稳定等多维目标，制定综合性发展规划。例如，在推进产业园区建设时，配套完善安置住房、学校、医院等公共服务设施。

2.践行“绿水青山就是金山银山”理念。将生态环境保护置于优先位置，否决可能造成严重污染但短期经济效益显著的项目。投入专项资金用于生态修复和环境治理，并探索发展生态旅游、林下经济等绿色产业，实现生态价值转化。

3.既做显绩，也做潜绩。在大力推进交通基础设施、城市地标等“显绩”工程建设的同时，持续投入资源用于科技创新平台搭建、人才引进培养、营商环境优化、基层组织建设等周期长、见效慢但支撑长远的“潜绩”工作。

负面清单具体内容及整改措施：

1.固守“唯GDP论英雄”。片面追求GDP增速和排名，将主要精力和资源集中于能快速拉动数据的领域，忽视发展的质量和效益，导致经济结构失衡、创新能力不足、民生欠账增多。

整改措施：改革完善高质量发展综合绩效评价体系，大幅降低GDP增速在考核中的权重，增加研发投入强度、单位GDP能耗下降率、居民收入增长、生态环境质量等指标权重。开展“唯GDP”问题专项清理，纠正相关政策和行为。

2.存在“重开发轻保护”的错误思维。为了短期土地出让收入和项目落地，违规调整生态保护红线，放松环境准入门槛，导致自然保护区被侵占、环境污染事件频发，损害长远发展根基。

整改措施：严格执行国土空间规划和“三线一单”管控要求，建立项目引进生态环境影响预评估和终身追责制度。开展“重开发轻保护”问题专项整治，对违规审批、监管不力的责任人严肃问责。加大生态补偿和修复投入。

3.存在急功近利心态。热衷于“短平快”项目，追求“立竿见影”的效果，对需要久久为功的基础性工作缺乏耐心和定力。例如，在乡村振兴中盲目追求“样板村”速成，忽视产业培育和内生动力激发。

整改措施：加强干部政绩观教育，引导树立“功成不必在我”的境界。在任务部署和考核中，合理设置工作周期和预期目标，对长期性、基础性工作给予持续稳定的政策支持。建立重大决策和项目“回头看”机制，评估长期效益。

二、坚持实事求是，作出符合实际、遵循规律的科学决策

正面清单具体内容：

1.坚持实事求是、因地制宜。在制定产业发展政策时，深入调研本地资源禀赋、产业基础和市场条件，确定主导产业和特色产业，不盲目跟风引进不适合本地实际的“高大上”项目。

2.强化系统思维。规划城市新区建设时，统筹考虑产业布局、居住配套、交通组织、生态空间、地下管网等要素，进行系统性设计，避免功能割裂和重复建设。

3.坚持“从群众中来、到群众中去”。在推进老旧小区改造前，通过召开居民议事会、发放调查问卷、入户访谈等方式，广泛征求居民对改造内容、方案设计的意见和建议，确保改造符合群众需求。

负面清单具体内容及整改措施：

1.脱离实际盲目决策。不顾地方财政承受能力和市场需求，盲目举债上马大型景观工程、超前基础设施项目，导致项目建成后利用率低、运营维护成本高昂，形成沉重债务包袱。

整改措施：健全重大项目决策咨询和风险评估机制，所有重大项目必须经过严格的可行性研究、财政承受能力评估和合规性审查。实行决策终身责任追究制度，对因盲目决策造成重大损失的责任人依法依规问责。

2.决策碎片化、朝令夕改。缺乏长远规划和稳定预期，不同时期领导提出的发展思路和重点频繁变动，导致政策缺乏连续性，基层无所适从，企业投资信心受损。

整改措施：强化规划的战略引领和刚性约束作用，经法定程序批准的规划不得随意修改。建立重大决策事项清单管理制度，规范决策程序。保持主要政策的稳定性和连续性，确需调整的要充分论证、做好衔接。

3.凭主观臆断“拍板”决策。不经过深入调研和科学论证，仅凭个人经验、喜好或片面信息就作出重大决策，如指定使用某特定技术路线或产品，可能造成技术路线错误或市场排斥。

整改措施：严格执行民主集中制，重大决策必须经过集体讨论决定。推行专家咨询、社会听证等制度，提高决策的科学化、民主化水平。加强对领导干部决策能力的培训，强化法治意识和程序意识。

三、发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实

正面清单具体内容：

1.坚持“实效为王、实绩为要”。在招商引资中，不仅看重签约项目数量和投资额，更注重项目落地率、开工率、投产达效率以及带来的就业、税收等实际效益，建立项目全生命周期跟踪服务机制。

2.坚持全周期管理，长效惠民。对于建成的民生工程（如公园、图书馆、体育设施），不仅关注建设质量，更建立健全后续管理维护、运营开放的长效机制，确保其持续发挥惠民效益，避免“重建轻管”。

3.强化责任担当。在推进重点改革任务时，领导干部主动牵头，组建工作专班，明确时间表、路线图、责任人，定期调度协调，破解难点堵点，确保改革举措落到实处、取得实效。

负面清单具体内容及整改措施：

1.重形式轻实效。满足于“文来文往”“会来会去”，以开了多少会、发了多少文件作为工作落实的标准，对政策是否真正落地、问题是否实际解决缺乏深入跟踪和有效督办。

整改措施：大力整治形式主义，严格控制会议文件数量，提升质量。建立重点工作任务清单管理和销号制度，加强过程督查和结果核查。推行“一线工作法”，领导干部带头深入现场解决实际问题。

2.重引进轻培育、重建设轻管护。在产业发展中，热衷于招商引资“铺新摊子”，但对已落地企业的后续发展、困难解决关注不够；在基础设施建设中，追求开工竣工的“显绩”，但对后期运营维护投入不足。

整改措施：完善企业服务长效机制，建立领导干部联系重点企业制度，定期走访纾困解难。在项目规划和审批时，同步考虑运营维护方案和资金保障。建立基础设施管护考核评价体系。

3.推诿扯皮、敷衍塞责。对于职责交叉或难度较大的工作，部门之间相互推诿，不愿牵头负责；对于上级交办或群众反映的问题，表面应付、实则拖延，不及时有效解决。

整改措施：厘清部门职责边界，健全首问负责、牵头部门负责等制度。强化督查问责，对推诿扯皮、不作为慢作为的典型案例通报曝光，严肃处理相关责任人。完善跨部门协同激励机制。

四、严守纪律规矩，弘扬良好作风，永葆清正廉洁的政治本色

正面清单具体内容：

1.坚决贯彻党中央决策部署。对党中央作出的重大战略部署和重要指示要求，第一时间组织学习传达，结合本地实际研究制定具体落实方案，确保不偏向、不变通、不走样。

2.公平公正考核评价干部。在干部年度考核和选拔任用中，坚持德才兼备、以德为先，注重实绩和群众公认，严格按程序办事，不搞亲疏远近，营造风清气正的用人环境。

3.规范资金使用管理。严格执行财经纪律和预算管理制度，确保财政资金，特别是民生、扶贫、惠企等专项资金安全规范高效使用，主动公开相关信息，接受社会监督。

负面清单具体内容及整改措施：

1.搞“上有政策、下有对策”。对上级政策规定合意的就执行，不合意的就搞变通、打折扣，甚至出台“土政策”予以抵消，导致政策效力层层衰减。

整改措施：强化政治纪律和政治规矩教育，确保政令畅通。建立政策执行情况定期报告和督查机制，及时发现和纠正选择性执行、变通执行问题。对阳奉阴违、弄虚作假的严肃查处。

2.在干部考核中搞“人情评分”。考核评价干部时，掺杂个人感情、关系亲疏，或者搞平衡照顾，不能客观真实反映干部的工作实绩和德才表现。

整改措施：完善干部考核评价办法，细化量化考核指标，增加群众评议权重。推行考核工作责任制和追溯机制，对考核失真失实的追究相关人员责任。加强组织人事纪律教育。