XX市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组2026年第1次全体会议上的讲话稿

同志们：

今天我们召开市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组2026年第1次全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精神，全面落实中央农村工作会议和省委农村工作会议部署要求，总结2025年全市"三农"工作，分析当前形势任务，研究部署2026年重点工作，动员全市上下以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力开创乡村全面振兴新局面。2026年是"十五五"规划开局之年，做好"三农"工作具有特殊重要意义。我们必须准确把握新形势新任务，切实增强责任感和使命感，以更高标准、更实举措推动农业农村现代化迈上新台阶。

一、深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，牢牢把握农业农村现代化正确方向

习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代"三农"工作的行动指南和根本遵循。全市各级各部门要深刻学习领会，吃透精神实质，把握核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

深刻认识"三农"工作的极端重要性。习近平总书记指出，农业是立国之本，强国必先强农。从历史维度看，我国是农业大国，农业文明是中华文明的重要根基，农业农村农民问题始终是关系国计民生的根本性问题。从现实维度看，当前百年变局加速演进，国际形势复杂严峻，粮食安全、重要农产品保供面临诸多挑战，稳住农业基本盘对于稳定经济社会发展大局具有压舱石作用。从发展维度看，全面建成社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，没有农业农村现代化就没有整个国家的现代化。全市上下必须始终把"三农"工作摆在重中之重的位置，以更强的政治担当推进乡村全面振兴。

准确把握乡村振兴的丰富内涵。乡村振兴是全面振兴，包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，是"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局在农业农村领域的具体体现。一是要坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。二是要坚持城乡融合发展，打破城乡二元结构，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动公共资源县域统筹、城乡共享。三是要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，激发农民内生动力，让农民成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。

坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提和基础。一是要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户做到早发现、早干预、早帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶。二是要加大产业帮扶力度，完善联农带农机制，推动脱贫地区特色产业可持续发展，让脱贫群众更多分享产业发展红利。三是要强化就业帮扶，拓宽脱贫人口就业渠道，稳定外出务工规模，用好公益性岗位，确保脱贫人口务工就业规模稳中有增。

二、扛牢粮食安全政治责任，全面强化粮食等重要农产品保供能力

粮食安全是"国之大者"。我们要深刻认识到，粮食安全不仅是经济问题，更是政治问题；不仅是发展问题，更是战略问题。当前，我国粮食产量已连续多年稳定在1.4万亿斤以上，2025年全国粮食产量达到14298亿斤，但粮食供需紧平衡的格局没有改变，粮食安全的弦一刻也不能放松。全市各级各部门要毫不放松抓好粮食生产，坚决扛起保供重任。

全力以赴稳定粮食生产。根据中央部署，2026年全国粮食产量目标为1.4万亿斤左右，"十五五"时期粮食综合生产能力要达到1.45万亿斤左右。这是底线任务，必须不折不扣完成。一是要严格落实粮食安全党政同责，将粮食生产目标任务分解到县乡、落实到地块，确保粮食播种面积和产量双稳定。二是要深入实施粮油作物大面积单产提升行动，加大良种良法良机良法集成推广力度，着力提高单位面积产量。三是要完善种粮农民收益保障机制，落实耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴等政策，健全价格支持和保险保障体系，让农民种粮有利可图。

严守耕地保护红线。耕地是粮食生产的命根子，必须像保护大熊猫一样保护耕地。一是要坚决遏制耕地"非农化"、有效防止"非粮化"，严格落实耕地占补平衡和进出平衡，确保耕地数量不减少、质量有提升。二是要加快推进高标准农田建设，统筹推进土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护等工程，提升耕地综合生产能力。三是要强化耕地质量保护与提升，推广秸秆还田、增施有机肥、深松整地等技术措施，培肥地力，实现藏粮于地。