关于当前基层意识形态领域风险挑战与对策建议的研讨发言

同志们：

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。基层是意识形态工作的前沿阵地，也是各类思潮交锋、矛盾风险易发多发的关键环节。近期，结合工作调研和日常掌握情况，我对当前我县基层意识形态领域的总体态势、存在的突出风险以及下一步工作方向进行了深入思考。下面，我谈几点认识和建议，与大家交流研讨。

一、清醒认识当前基层意识形态领域面临的复杂形势与突出问题

从总体上看，我县基层意识形态领域的主流是积极健康向上的，广大干部群众拥护党的领导，认同主流价值，思想状况总体稳定。但同时，我们必须清醒地看到，随着国际国内环境深刻变化，经济社会深刻转型，信息传播技术深刻变革，基层意识形态工作面临着前所未有的复杂局面和诸多现实挑战，一些深层次问题和风险隐患不容忽视，主要表现在以下几个方面：

（一）责任落实存在“上热中温下冷”现象。部分基层单位，特别是村（社区）、学校、企业等，对意识形态工作的极端重要性认识不够到位，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况。压力传导层层递减，责任落实未能完全打通“最后一公里”，导致一些阵地管理存在盲区，对苗头性、倾向性问题反应不够灵敏、处置不够及时。

（二）阵地管理面临“有形覆盖与有效引领”的双重考验。一方面，传统阵地如农村文化礼堂、宣传栏等，存在内容更新慢、形式单一、吸引力下降的问题，有的甚至被闲置或挪作他用。另一方面，网络阵地已成为意识形态斗争的主战场。各类社交平台、短视频、自媒体等新业态快速发展，信息传播速度快、覆盖面广、交互性强，但内容良莠不齐。一些基层单位对网络舆论的引导能力、对负面信息的辨析和管控能力相对滞后，存在“本领恐慌”。特别是针对农村“一老一小”群体，如何有效防范有害信息渗透、辨别网络谣言，仍缺乏行之有效的手段。

（三）思想引领面临“多元多样与凝聚共识”的双重压力。随着社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。在一些基层领域，特别是面对征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等利益矛盾时，部分群众容易受到错误思潮影响或被别有用心者煽动，产生非理性情绪，甚至将局部问题、具体矛盾上升为对党和政府政策的不满。同时，历史虚无主义等错误思潮在基层仍有传播空间，通过各种隐性、渗透的方式，干扰主流价值观的弘扬。对宗教领域和民间信仰活动的依法管理也需持续加强，防止非法宗教活动和极端思想渗透。

（四）工作方式存在“供需错位与效果衰减”的矛盾。基层意识形态工作一定程度上还存在“大水漫灌”、自说自话的问题。宣传教育的内容和形式与基层群众的生产生活实际结合不够紧密，理论宣讲有时“不解渴”“不对路”，习惯于照本宣科、开大会、发文件，缺乏“滴灌”式、互动式、分众化的精准供给。一些文化惠民活动流于形式，群众参与度、获得感不强，未能有效发挥以文化人、成风化俗的作用。在处置意识形态领域问题时，有的干部方法简单生硬，不善于运用法治思维和法治方式，不善于通过耐心细致的思想工作化解矛盾、凝聚人心。

（五）队伍建设存在“力量薄弱与能力不足”的短板。基层宣传思想文化工作力量总体偏弱，特别是专职人员少、兼职人员多、流动快，专业素养和履职能力有待提升。部分基层干部对意识形态工作规律把握不准，对新媒体环境下舆情演变特点了解不够，对复杂敏感问题的处置能力欠缺，存在“老办法不管用、新办法不会用”的困境。面对新形势新任务，基层意识形态工作队伍在理论素养、政策水平、专业能力、斗争精神等方面都需要进一步加强。

二、精准施策，着力提升基层意识形态工作的针对性和实效性

面对新形势新挑战，我们必须增强忧患意识，树立底线思维，坚持问题导向，守正创新，精准发力，切实筑牢基层意识形态安全防线。重点要做好以下几个方面的工作：

（一）进一步压紧压实主体责任，确保压力传导到位。