筑牢祥泰“生命线”守护百姓“太平年”——关于城市生命线安全工程建设情况的调研

泰州市人大常委会课题组

城市燃气、供水、排水、道路、桥梁、综合管廊等，作为城市公共安全的重要组成部分，是维系城市正常运行、满足群众生产生活需要的重要基础设施和生命线。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强城市运行管理工作的重要指示精神和党的二十大、二十届三中、四中全会精神，提升城市安全韧性，市人大常委会环资城建工委通过召开座谈会、听取情况汇报、实地走访察看、查阅有关资料等方式，对全市城市生命线安全工程建设情况进行了调研。

一、基本情况

近年来，市政府及相关部门坚持统筹发展和安全，不断增强底线思维和红线意识，着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，城市生命线安全运行总体平稳。

（一）基础设施建设管理不断加强。注重顶层设计，深入开展国土空间规划安全评价研究，基础设施规划建设符合城市安全运行要求、地形图数据覆盖城市生命线安全工程建设，城市综合防灾和安全设施建设配置标准提高。注重源头把控，市住建局等部门联合编制《泰州市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024-2028年）》，按照“先地下、后地上”原则，统筹地下管线和市政道路建设，更新改造老旧管网设施，近两年，10个管网类项目获得专项资金，支持燃气、供水、污水和再生水项目建设。市水利、交通等部门建立以市级储备为主、区级储备为辅、社会储备为补充的多层级物资储备体系，为守护城市安全打下坚实基础。

（二）隐患问题排查治理持续改进。加强日常风险排查，定期巡查城市生命线工程，建成区内燃气、供水、道路、桥梁、内涝风险底数基本清楚，合理布设物联感知设备，稳步推进数字监管平台建设，提高风险隐患排查准确率。有序推进风险治理，针对风险隐患，实行分类管理，明确整改期限，实行对账销号。2024年，排查燃气管道“带病运行”隐患2738个，改造老旧管道82.7公里，整治重点风险路段雨污管线235公里。今年上半年，主城区排查重点路段、涉水桥梁、过水涵洞等关键部位隐患3处（桥梁2处、隧道1处），已维修改造到位。

（三）城市安全管理能力有效提升。坚持将城市安全风险管理纳入“十四五”安全规划重点工程，从源头上强化城市安全生命周期风险防控。水利部门完善应急预案，科学划定风险等级，多场景模拟推演，提高指挥调度、应急抢险能力。交通部门分级管控，动态巡查，个性治理，对重大隐患挂牌督办，确保安全管理落到实处。应急部门统筹指导建设专业救援队伍70支、社会救援队伍13支、企业救援队伍10支，协调开展应急救援处置，上争专项资金用于危化品运输救援装备投入，从源头上夯实应急救援基础。

（四）城市生命线安全工程智慧平台初步建成。根据省定目标（2024年底设区市完成平台建设并上线试运行，2025年底实现省市县三级互联互通）要求，围绕“综合监管+智慧监测”总体思路，我市制定实施方案、组建技术团队，2023年12月，城市生命线安全工程监管系统方案编制完成并通过省级评审，2024年2月列入市政府投资计划，10月完成招标。今年4月，启动设备布设，6月底完成内涝监测设备安装，9月底投入使用。目前，正在开展系统风险识别评估，在线设备布设，数据整合汇交。相关市（区）监管系统已初步搭建，同步开展综合普查及数据录入工作，一期工程已整理燃气、给排水、电力、通信等7类196项监管监测数据，初步完成城市生命线基础设施“数字底图”。