拉萨市国资国企系统基层党组织标准化规范化建设实施方案

拉萨市国资国企系统基层党组织标准化规范化建设实施方案

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届三中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略、关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，根据市委十届九次全会暨市委经济工作会议的安排部署，以全市党建固本强基行动为契机，结合市国资国企系统实际，在全系统深入开展基层党组织标准化规范化建设，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，坚持“五条原则”、深入实施“四大战略”、全力抓好“五项工作”、强力实施“八大行动”，按照全面深化、全面破题、全面提升、全面争创和整体推进“四面一体”思路，大力实施组织夯基工程，以提升组织力为重点，充分发挥基层党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的战斗堡垒作用，实现固本、强基、提质、创优“四大目标”，全面加强党的建设，为建设社会主义现代化新拉萨提供坚强组织保证。

二、基本要求

以深入开展党建固本强基行动为契机，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，紧密结合企业实际，着力推进组织设置、领导班子、党员队伍、组织生活、工作载体、运行机制、场所建设、基础保障标准化，全面提升组织力，充分发挥基层党组织的政治引领作用。

（一）推进组织体系建设标准化。以扩大党的组织覆盖和工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。按照有利于加强党的领导，有利于开展党的组织活动，有利于党员教育管理监督，有利于密切联系群众的原则，适应经济社会结构、社会组织形态生产生活方式等深刻变化，优化组织设置，理顺隶属关系。

（二）推进领导班子建设标准化。以增强班子整体功能为重点，创新基层党组织带头人培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，做到班子结构合理、成员责任明确、内部团结协作。注重从基层一线选拔基层党组织书记，注重选拔党性强威信高、熟悉党建工作、善于抓思想政治工作和群众工作的优秀党员担任基层党组织书记。配齐配足专兼职党务干部，加强党务干部与业务干部的轮岗交流，落实同职级、同待遇政策。

（三）推进党员队伍建设标准化。以发挥党员先锋模范作用为着眼点，突出政治标准，注重从业务骨干、项目一线、优秀青年干部职工中发展党员。加强党内激励关怀，注重运用数字化手段强化党员日常教育管理，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，建设一支信念坚定、素质优良，规模适度、结构合理，纪律严明、作用突出的党员队伍。

（四）推进组织生活标准化。以增强党组织生机活力为根本，突出思想政治教育和党性锻炼，严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，每月定期开展党支部主题党日活动，使党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

（五）推进工作载体建设标准化。坚持突出政治功能，以党员群众满意为导向，紧紧围绕市委市政府中心工作、企业年度重点任务，探索创新基层党组织活动载体，深入开展“双培养”“示范岗”、岗位练兵、业务竞赛、党员承诺践诺、党员“双报到”志愿服务等活动，推动基层党组织和党员成为全市经济社会高质量发展的中流砥柱，做全面深化改革、维护社会稳定的排头兵，创新党的群众工作体制机制和方式方法，发挥党组织组织优势、组织力量、组织功能，凝聚工会、共青团、妇联等各方力量，建立组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众常态化机制，加强服务型基层党组织建设，组织动员广大干部职工坚定不移跟党走。

（六）推进工作运行机制标准化。坚持和加强党的全面领导，理顺基层党组织与其他组织关系，健全党组织重大事项议事规则，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，保证党组织在重大事项决策中的地位，提高党委把方向、管大局、保落实的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，做到职责明确、定位准确、运转有序、保障到位。以推动基层党组织工作规范化为目标，健全完善民主议事制度，扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。

（七）推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为关键，推进场所规范化建设，强化场所政治功能和服务功能，做到场所面积达标、硬件配置齐全、标牌设置统一规范、管理制度健全完善、活动经常有效，同时做到与其它基层组织场所共用，资源设施共享。

（八）推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为基础，建立健全经费保障制度，确保基层党组织有资源和能力为群众办事、能办成事。

三、方法步骤

（一）摸底自查。系统各级党组织特别是党支部对照相应标准深入开展自查，切实摸清底数。在此基础上，逐级建立台账，对已达标的基层党组织实行动态管理，对未达标的基层党组织实行销号管理。上级党组织坚持问题导向，对未达标的所属党组织进行认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性地提出加强和改进的措施。

（二）组织实施。各监管企业党委结合自身实际，参照《拉萨市国资国企系统基层党组织标准化规范化建设实施方案》，进一步细化建设的具体标准、年度任务和推进措施。在摸底自查的基础上，对未达标的基层党组织进行限期整改；达标的基层党组织对照标准，不断深化提升，争当先进。基层党组织自我评估达标后，及时向上级党组织申报。各监管企业党委要注重整合力量资源，统筹协调，鼓励先进带动后进，帮助未达标党组织解决困难和问题，为整体创争达标创造条件。

（三）考核验收。建立国有企业基层党组织标准化规范化建设考核评价制度，按照党组织隶属关系，坚持分级负责，由上一级党组织对申报达标基层党组织进行考核验收，市政府国资委按照一定比例进行抽查。考核验收按照基层自评、组织考评的步骤每半年开展一次，申报对象经考核验收合格的，纳入已达标基层党组织台账实行常态管理；对经考核验收仍未达标的基层党组织，列入整改问题清单，督促整改落实，争取尽快达标。

四、组织保障

大力推进基层党组织标准化规范化建设，是加强基层组织建设的有效途径和方式，系统各级党组织要把基层党组织标准化规范化建设作为国有企业基层党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持落实落细，确保取得实效。

（一）加强组织领导。各监管企业党委要高度重视，切实履行基层党组织标准化规范化建设主体责任。企业党委书记承担第一责任人责任，要亲自抓部署、督促、检査、指导，帮助解决突出问题。指定相关部门牵头抓总，统筹协调，精心组织实施。将基层党组织标准化规范化建设纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，进一步压实责任。

（二）加强督查指导。各监管企业党委要加大督促检查和跟踪问效力度，及时了解情况、发现问题、督促整改。市政府国资委定期对各监管企业基层党组织标准化规范化建设工作进行调研，指导帮助基层党组织落实好各项工作。严肃工作纪律，对督查抽查中发现的弄虚作假行为，严肃追究有关人员责任。

（三）加强典型带动。注重发现、培育、宣传一批基层党组织标准化规范化建设先进典型，发挥示范带动作用。尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索，通过举办观摩交流、利用“拉萨国资”微信公众号专题宣传等方式，形成可复制、可推广的经验做法，引导全系统基层党组织比学赶超，为推进标准化规范化建设营造良好氛围。

（四）强化工作实效。各监管企业党组织要紧密联系本企业工作实际，把大力推进基层党组织标准化规范化建设同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神结合起来，同改革发展稳定各项工作结合起来，统筹推进、合理安排，推动国有企业基层党组织标准化规范化建设取得实效。注重建立长效机制，对标准化规范化建设推进过程中取得的经验做法，要及时总结，建立“年度评估-动态调整-持续提升”机制，每年结合上级新要求和企业实际，修订完善标准化规范化建设指标，增强制度闭环管理，不断提升国有企业基层党组织标准化规范化建设水平。

拉萨市国有企业基层党组织建设标准

（试行）

根据《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导大力推进基层党组织标准化建设的意见》《拉萨市党建固本强基行动实施方案》等有关规定，结合公司实际，制定本标准。

一、党的组织设置

1.设置形式：企业正式党员在3名以上的，成立党支部；正式党员7人以上的党支部，设立支部委员会。企业党员在50名以上、100名以下的，设立党总支；党员在100名以上的，设立党委。党员不足50名或100名的，确因工作需要，经上级党组织批准，可以设立企业党总支或党委。正式党员不足3人的企业，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党组织，联合党支部覆盖单位一般不超过5个。

2.设置调整：健全完善党的组织体系，织密党建网络，消除党建盲区。积极适应国有企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等变化，在集团、分子公司、控股企业、上市公司、参股和混合所有制企业、投资项目等各个层面，在车间班组、经营网点、服务窗口等各个机构，坚持党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的建设工作同步开展，实现党的组织、党的工作全面覆盖和有效覆盖。如：规模较大、跨区域的专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等符合条件的应当成立党的基层组织；为执行某项任务临时组建的工程项目、研发团队等机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以成立临时党组织，临时党组织领导班子成员由批准其成立的党组织指定。