XX州委副书记、州长在2026年民兵建设工作任务部署会上的讲话3

XX州委副书记、州长在2026年民兵建设工作任务部署会上的讲话

今天，我们齐聚蒙自军分区，召开全州2026年民兵建设工作任务部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平强军思想，全面落实党中央、中央军委关于国防后备力量建设的决策部署，总结我州“十四五”时期民兵建设工作成效，表彰先进典型，分析当前形势任务，安排部署2026年重点工作。这次会议既是一次工作总结会、表彰会，更是一次凝心聚力、加压奋进的动员会，对于我们以“十五五”规划开局为契机，推动全州民兵建设高质量发展，打造边疆维稳戍边的可靠力量，具有十分重要的意义。

首先，我代表州委、州政府和州民兵建设工作领导小组，向受到表彰的2025年度民兵工作先进单位、先进个人和优秀民兵，表示最热烈的祝贺！向长期以来关心支持我州民兵建设的蒙自军分区全体官兵、驻州部队指战员，表示最衷心的感谢！向奋战在全州民兵工作一线的各级干部、专武干部和广大民兵同志，致以最崇高的敬意！刚才，会议宣读了表扬通报，为先进代表颁发了奖牌和证书，希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥示范引领作用，在新的一年再创佳绩、再立新功。全州各级各部门和广大民兵要以先进为榜样，比学赶超、奋勇争先，推动我州民兵建设工作再上新台阶。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、总结经验，深刻把握我州“十四五”民兵建设的实践成果

“十四五”时期，是我州经济社会高质量发展的关键期，也是国防后备力量建设深化改革、提质增效的攻坚期。五年来，全州各级各部门深入贯彻落实党管武装制度，始终坚持“军地联动、齐抓共管、服务大局、保障边疆”的工作思路，把民兵建设融入全州经济社会发展全局、融入边疆治理体系、融入应急防控格局，克服了边境防控任务重、改革发展压力大、资源保障要求高等诸多挑战，推动民兵建设在思想政治、组织体系、练兵备战、综合保障、作用发挥等方面取得了一系列标志性、突破性成果，为维护全州边疆社会稳定、保障经济社会发展提供了坚实的武装力量支撑。

一是思想政治建设根基持续夯实，绝对忠诚的政治品格更加牢固。始终把党的政治建设摆在民兵建设首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、国防教育和民兵思想政治教育，引导广大民兵深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党管武装各项制度，健全党委议军、书记述职、军地联审等工作机制，把民兵思想政治建设纳入地方党建工作总体规划，实现民兵预建党组织与地方基层党组织“联建联管、融合共建”，全州所有基干民兵分队均按要求建立预建党组织，做到“连建党支部、排有党小组、班有党员”，确保民兵队伍始终置于党的绝对领导之下，确保枪杆子永远听党指挥。

二是组织建设体系不断完善，编兵整组的质量效益显著提升。立足我州边疆区位特点和行业资源优势，精准把握“编实、编精、编强”要求，持续优化民兵队伍结构，扎实推进编兵整组工作。五年来，我们打破地域、行业、身份限制，重点在公安、应急、医疗、交通、水利、电力等行业系统编建专业应急队伍，在边境县市编建边防巡逻、卡点值守、情报信息等戍边防控队伍，在乡镇（街道）编建基干民兵普通队伍，形成了“专业队伍为主、普通队伍为辅、戍边队伍为重点”的编兵格局。严格落实编兵审核程序，强化对民兵身份、专业技能、现实表现的核查把关，确保编兵对象“在册在籍、在岗在位、能征能用”。截至“十四五”末，我州民兵队伍中专业技术人员占比提升至65%以上，边境县市民兵队伍编建覆盖率达到100%，基层武装部规范化建设达标率实现98%，民兵组织体系的科学性、实用性、针对性显著增强。

三是练兵备战水平稳步提升，遂行任务的能力素质全面增强。始终坚持“战斗力”这个唯一的根本的标准，把练兵备战作为民兵建设的核心任务，立足边疆防控、应急处突、抢险救灾等现实任务需求，构建“基地轮训、统分结合、实战实训”的训练模式。五年来，我们依托蒙自军分区训练基地和各县市民兵训练点，常态化开展民兵军事训练、专业技能培训和综合演练，累计组织基干民兵集中训练X万人次，开展边防联巡、应急处突、防汛抗旱、抗震救灾等军地联合演练X场次。结合边境防控实际，组织民兵队伍与边防部队、公安、移民管理等部门开展常态化联合巡逻、卡点值守，累计参与边境巡控X万余人次，排查处置边境隐患X余处，民兵队伍的军事素养、专业技能和协同作战能力得到全面锤炼，基本实现了“拉得出、上得去、打得赢”的练兵目标。

四是综合保障能力持续增强，民兵建设的支撑体系更加健全。坚持军地统筹、资源共享，不断完善民兵建设经费、装备、场地、待遇等综合保障机制，为民兵建设高质量发展提供坚实支撑。将民兵建设经费全额纳入州、县两级财政预算，并建立与经济社会发展相适应的增长机制，“十四五”期间全州累计投入民兵建设经费X亿元，重点用于训练基地建设、装备器材购置、训练补助发放等。按照“平战结合、军民通用”原则，规范军民通用装备预征预储流程，为专业民兵队伍配齐配强应急救援、边防执勤、医疗救护等装备器材X万余件（套），建成标准化民兵训练基地X个、基层民兵营连部X个。同时，不断完善民兵优抚优待政策，落实民兵训练备勤补助、人身意外伤害保险等保障措施，切实增强广大民兵的身份认同感、职业荣誉感和工作获得感。

五是作用发挥成效十分显著，服务大局的责任担当充分彰显。始终坚持“平战结合、劳武结合、军民结合”的方针，引导广大民兵在“平时服务、急时应急、战时应战”中发挥重要作用，成为维护边疆稳定的“哨兵”、应急处突的“尖刀”、服务发展的“生力军”。在边境防控中，广大民兵坚守边境一线，参与卡点值守、巡逻防控、政策宣传，筑牢了边境安全的“第一道防线”；在应急处突中，民兵队伍闻令而动、冲锋在前，先后参与处置洪涝、地震、森林火灾等突发灾害X起，转移安置群众X万余人，挽回经济损失X亿元；在服务发展中，组织民兵参与乡村振兴、基础设施建设、生态环境保护、社会治安综合治理等中心工作，累计开展志愿服务X万余人次，援建民生项目X个，充分展现了新时代民兵队伍的过硬作风和责任担当。

六是工作机制建设持续深化，军地联动的工作格局更加紧密。健全完善州、县、乡三级民兵建设工作领导小组工作机制，明确各级党委、政府和军事机关的职责分工，形成了“党委统一领导、政府牵头负责、军分区统筹协调、部门各负其责、社会广泛参与”的民兵建设工作格局。建立军地信息共享、应急联动、督导考核等工作制度，定期召开民兵建设工作推进会、协调会，及时解决民兵建设中存在的困难和问题。将民兵建设工作纳入地方党政领导班子和领导干部考核评价体系，纳入社会治安综合治理、应急管理工作考核内容，强化督导问效、严格奖惩兑现，推动各项工作落地落实。五年来，全州各级各部门密切配合、同向发力，军地同心、军民同心，形成了推动民兵建设发展的强大合力，为我州民兵建设工作持续健康发展提供了坚实的制度保障。

这些成绩的取得，是习近平强军思想科学指引的结果，是党中央、中央军委和省委、省政府、省军区正确领导的结果，是蒙自军分区和驻州部队悉心指导的结果，更是全州各级各部门和广大民兵同志攻坚克难、团结奋斗的结果。在五年的实践中，我们也积累了宝贵的经验：一是必须始终坚持党管武装，把党的绝对领导贯穿民兵建设全过程各方面，这是民兵建设的根本政治原则；二是必须始终坚持服务大局，把民兵建设融入经济社会发展和边疆治理全局，实现国防建设与地方发展同频共振；三是必须始终坚持问题导向，聚焦民兵建设中的短板弱项精准施策，不断提升民兵建设的质量效益；四是必须始终坚持军地联动，凝聚党政军民各方力量，形成齐抓共管的工作格局；五是必须始终坚持实战导向，立足边疆实际和任务需求，锤炼民兵遂行多样化任务的能力。这些经验，我们要在今后的工作中始终坚持、不断深化。

二、认清形势、提高站位，深刻把握新时代我州民兵建设的使命要求

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推进建军一百年奋斗目标的关键之年，更是我州巩固边疆稳定、推动高质量发展的攻坚之年宝应县人民政府。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势复杂多变，我国周边安全环境面临新的挑战，我州作为边境自治州，拥有漫长的边境线，地处祖国西南边疆的重要关口，维护国家主权、安全、发展利益的责任重大、使命光荣。民兵作为我国武装力量的重要组成部分，是解放军和武警部队的助手和后备力量，是人民战争思想的具体体现，是维护边疆稳定、保障地方发展的重要战略力量。做好新时代我州民兵建设工作，既是贯彻落实党中央、中央军委决策部署的政治任务，也是适应新形势新挑战、筑牢边疆安全屏障的现实需要，更是推动我州经济社会高质量发展、建设更高水平平安边疆的必然要求。

全州各级各部门要切实提高政治站位，从党和国家事业发展全局的高度，深刻认识新时代民兵建设的战略意义和使命要求，准确把握当前我州民兵建设面临的新形势、新机遇、新挑战，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以更加坚定的决心、更加务实的举措，推动我州民兵建设工作再上新台阶。

第一，要深刻认识到，加强民兵建设是筑牢边疆安全屏障的核心要求。我州边境线长、点多、面广，边境防控任务艰巨繁重，加之当前边境地区各类风险隐患交织叠加，维护边境安全稳定的压力持续增大。民兵队伍具有“寓兵于民、分布广泛、熟悉民情、反应迅速”的独特优势，是守边固防、维护边境稳定的骨干力量。加强民兵建设，打造一支政治可靠、素质过硬、反应迅速、能打胜仗的民兵队伍，能够进一步织密边境防控网络，补齐边境防控短板，提升边疆治理能力，真正实现“边境管控无死角、应急处突无缝隙、服务群众无盲区”，为筑牢祖国西南边疆安全屏障提供坚实的力量支撑。

第二，要深刻认识到，加强民兵建设是构建一体化国家战略体系的重要举措。党的二十大明确提出，要构建一体化国家战略体系和能力，统筹发展和安全，统筹经济建设和国防建设。民兵建设作为国防后备力量建设的重要内容，是一体化国家战略体系的重要组成部分。加强新时代民兵建设，推动民兵建设与经济社会发展深度融合，与应急管理体系、边防联控机制无缝衔接，能够进一步整合军地资源、凝聚军地合力，实现国防建设与地方发展相互促进、相得益彰，推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，为构建一体化国家战略体系和能力贡献XX州力量。

第三，要深刻认识到，加强民兵建设是推动我州高质量发展的重要保障。发展是第一要务，安全是第一保障。当前，我州正处于推动高质量发展、建设现代化边境幸福村的关键阶段，既面临着难得的发展机遇，也面临着应急处突、防灾减灾、社会治安等诸多风险挑战。民兵队伍既是国防力量，也是地方发展的重要力量，在应急处突、抢险救灾、乡村振兴、生态保护等方面具有不可替代的作用。加强民兵建设，能够进一步提升我州应对各类风险挑战的能力，为经济社会发展营造安全稳定的社会环境，同时能够充分发挥民兵队伍的先锋模范作用，引导广大民兵积极参与地方中心工作，为我州高质量发展注入强大动力。

第四，要清醒认识到，我州民兵建设仍存在一些短板弱项。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与新时代新形势新要求相比，与建设“建在身边、抓在手中、用在关键”的可靠力量目标相比，我州民兵建设工作还存在一些不容忽视的问题和不足：一是部分单位对民兵建设工作重视程度不够，存在“重经济、轻国防”“重形式、轻实效”的思想，党管武装制度落实不够到位；二是民兵队伍结构仍需优化，新兴领域专业人才占比不高，部分民兵队伍“编非所用、用非所编”的问题依然存在；三是练兵备战的实战化水平有待提升，部分训练内容与实际任务需求结合不够紧密，军地联合训练机制不够健全；四是综合保障能力仍有差距，部分县市民兵装备器材配备不足、训练场地建设滞后，民兵优抚优待政策落实不够到位；五是民兵队伍的管理机制不够完善，部分民兵“在册不在岗、在岗不尽责”，动态管理能力有待提升。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

总之，做好2026年民兵建设工作，机遇与挑战并存、责任与使命同在。全州各级各部门要切实把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，认清形势、把握大局，正视问题、迎难而上，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实做好新时代民兵建设各项工作，努力推动我州民兵建设工作走在全省前列。

三、聚焦重点、狠抓落实，全面推动2026年我州民兵建设高质量发展

2026年我州民兵建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指导，深入贯彻落实党中央、中央军委关于国防后备力量建设的决策部署，紧扣“十五五”规划开局要求，立足我州边疆区位特点和任务需求，以构建与一体化国家战略体系相适应的民兵队伍为目标，以党管武装为根本，以政治建设为统领，以组织建设为基础，以练兵备战为核心，以综合保障为支撑，以作用发挥为导向，狠抓思想政治建设、组织建设、练兵备战、综合保障，推动民兵建设融入应急管理体系和边防联控机制，建强干部骨干、专业人才和民兵教练员“三支队伍”，强化督导问效，努力把我州民兵队伍打造成为地方党委、政府“建在身边、抓在手中、用在关键”的可靠力量，为维护边疆社会稳定、推动我州高质量发展提供坚实的武装力量支撑。

围绕上述总体要求，重点要抓好六个方面的工作：

（一）强化政治引领，筑牢民兵队伍绝对忠诚的思想根基

政治建军是人民军队的立军之本，也是民兵建设的根本原则。要始终把思想政治建设摆在民兵建设首位，持续深化理论武装，加强党性教育，强化政治历练，确保民兵队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

一要持续深化理论武装。把学习贯彻习近平强军思想作为首要政治任务，纳入民兵思想政治教育核心内容，采取党委集中宣讲、基层干部辅导、民兵骨干领学、线上线下结合等方式，组织广大民兵深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，读原著、学原文、悟原理，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实把学习成果转化为坚定的理想信念、过硬的政治素养和自觉的行动自觉。