清廉机关建设实施路径研究

始终保持清正廉洁的政治本色，是中国共产党战无不胜、攻无不克的制胜法宝。重庆加快“六清六廉”（政治清明、思想清纯、风气清新、服务清爽、干事清白、干部清正，忠诚铸廉、理论导廉、文化育廉、警示促廉、监督护廉、制度固廉）清廉机关建设，是坚持党的领导、强化党建引领的重要举措，是传承红色基因、发扬光荣传统的重要部署，是发挥重庆市各级机关走在前、作表率示范作用，体系化推进全面从严治党向更高水平、更深层次迈进，推动习近平总书记殷殷嘱托落实落地、见行见效的现实需要。

一、重庆加快“六清六廉”清廉机关建设的时代背景

新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程，加快推进清廉机关体系化、制度化建设是重庆市委贯彻落实党中央要求、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。

（一）加快“六清六廉”清廉机关建设是贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、健全全面从严治党制度体系的要求。习近平总书记围绕健全全面从严治党体系作出一系列重要论述，深刻阐明了目标任务、主要内容和实践要求。健全全面从严治党体系，需要要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效，同时涵盖组织体系、教育体系、监管体系、制度体系和责任体系。重庆市各级党政机关加快清廉建设，认真落实《中共重庆市委关于推进清廉重庆建设的意见》，切实在政治忠诚、理论武装、文化氛围、警示教育、监督保障和制度机制等方面加强体系化建设，有助于进一步健全全面从严治党体系，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。

（二）加快“六清六廉”清廉机关建设是贯彻落实党的二十届三中全会关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争决策部署的举措。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，完善党和国家监督体系，这对于重庆进一步培育清廉文化、完善清廉建设机制提出了更高要求。重庆市《关于推进清廉机关建设的实施方案》已明确规定了阶段性的目标要求，提出2025年清廉机关建设“四梁八柱”基本成型，2027年“六清六廉”清廉机关建设成为具有重庆辨识度、全国影响力的机关党建名片，2035年清廉机关建设各项制度机制更加成熟完善，指明了加快清廉机关建设的具体任务和时间表。

（三）加快“六清六廉”清廉机关建设是贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、聚焦全面打造新时代市域党建新高地和清廉建设高地的需要。2023年12月，《中共重庆市委关于推进清廉重庆建设的意见》围绕全面打造新时代市域党建新高地和清廉建设高地，重点推进清廉机关建设打头的9个清廉单元建设，这是坚决扛起管党治党政治责任的重要部署。2024年4月，习近平总书记在重庆考察并发表重要讲话，为重庆赋予新定位、擘画新蓝图，强调要毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，对强化党内教育、打造干部队伍、持续修复净化政治生态、反对和惩治腐败等提出明确要求。因此，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，确保管党治党在现代化新重庆建设全局中始终居于统揽地位、发挥关键作用，需要进一步加快清廉机关建设。

二、“六清六廉”清廉机关建设的理论内涵

理论清才能方向明，把准“六清六廉”的理论内涵和实践指向，有助于推动清廉机关建设的科学化、系统化、常态化，营造风清气正、崇廉尚廉的良好氛围。

（一）“六清六廉”清廉机关建设揭示了党的先进性和纯洁性有机统一的本质内涵。先进性和纯洁性是马克思主义政党的根本特征。先进性是纯洁性的体现和保障，纯洁性是先进性的前提和基础，只有实现二者有机统一，才能增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。“六清六廉”涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要领域，既提出了党的纯洁性建设中清廉机关建设的具体要求，也明确指出党政机关发挥引领示范作用的具体方向，指明要完善抓党建、促发展、建新功的工作体系，带头打造新时代“红岩先锋”变革型组织，争创模范机关。

（二）“六清六廉”清廉机关建设体现了理论与实践紧密结合的优良传统。理论联系实际是马克思主义政党的优良作风，也是衡量党性是否坚强的重要标准。“六清”聚焦政治清明、思想清纯、风气清新、服务清爽、干事清白、干部清正等方面，侧重在理论上回答清廉机关建设的具体目标。“六廉”聚焦忠诚铸廉、理论导廉、文化育廉、警示促廉、监督护廉、制度固廉等方面，侧重在实践上回答清廉机关建设的主要任务。二者紧密结合，推动清廉机关建设不断走深走实。

（三）“六清六廉”清廉机关建设遵循了整体推进和重点突出协调统一的科学方法。马克思主义唯物辩证法要求，既要统筹大局、整体兼顾，也要抓住主要矛盾、突出重点。“六清”要求净化政治生态、树立崇高信仰、永葆优良作风、践行党的宗旨、坚守底线意识、纯洁干部队伍，“六廉”涵盖政治立场、理论根基、文化氛围、警示教育、监督体系、制度机制等方面，二者体现了全面从严治党的基本要求，是坚持问题导向、找准全面从严治党着力点的重要部署。

三、加快“六清六廉”清廉机关建设的五项举措

加快“六清六廉”清廉机关建设，必须系统分析和准确把握特点规律，形成科学化、体系化的清廉机关建设工作机制。