“四链”融合推进预制菜产业高质量发展

预制菜产业贯通农业生产、食品工业、餐饮消费，是一二三产业融合发展的重要载体，也是安康计划“十五五”期间着力打造的重点产业之一。市政府组织“‘四链’融合推进预制菜产业高质量发展”重点课题调研，聚焦全面推进乡村振兴大背景，围绕促进农民增收、适应消费升级、提升质量效益等关键环节，梳理存在问题，提出优化方案。

一、产业发展现状

全国预制菜产业发展2020年开始快速扩张，2024年市场规模达到4850亿元后逐步趋稳，增长率从2023年的33.8%适度回调至27.3%，企业注册增长率从2023年683.8%降至147.8%，“量的增长”开始转向“质的提升”，预计2025年市场规模将突破6000亿元。安康预制菜产业发展植根绿色、有机、富硒，特色鲜明势头良好。

（一）产业基底持续夯实

资源厚实。安康生物资源丰富，生物物种总数达4100余种，中高硒土壤占全市总面积的81.87%。2025年前三季度，全市畜禽肉类产量8.36万吨，水产品产量6.31万吨，新发展魔芋20.92万亩，预计2025年，全市蔬菜种植面积130万亩，产量200万吨。基础扎实。围绕生猪、魔芋、生态渔业等农业主导产业及富硒粮油菜，全市累计建设各级各类现代农业园区1831个，认定农业龙头企业298家，培育产业联合体87家、产业联盟91个、高素质农民22780人，形成极具活力的农业体系。品质过硬。秦巴汉水赋予了安康农业资源“多样、绿色、富硒”的特质，截至目前，全市累计获得全国名特优新农产品57个，认证绿色食品246个、特质农品98个、有机农产品80个，成功创建国家农产品质量安全市、全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制样板市，铸就了值得信赖的品质保障。同时，南北物料相聚、食俗相融的饮食文化，也为预制菜产业发展积淀了深厚底蕴。

（二）产业集群加速成势

全市首家预制菜企业安康及食雨食品有限公司于2018年4月投产后，石泉县先后引进深鲨集团、王小余、正兴黄花菜、柏盛魔芋等30多家富硒食品和预制菜生产加工及关联企业，初步形成集聚效应。2023年，建成全省首个富硒食品（预制菜）特色专业园区，并入选全省第一批中小企业特色产业集群。石泉跻身全国“预制菜产业基地百强榜”第80位，辐射带动汉滨、汉阴、紫阳等县（市、区）预制菜产业多点开花，安康预制菜加工企业规模增长至全省第3，仅次于咸阳、西安，逐步显现集群效应。深鲨控股集团、陕西集味食品有限公司入选陕西省富硒食品产业链第二批“链主”企业，悠源食品、菜字头等一批企业先后被评为省级“民营经济转型升级示范企业”“省级专精特新中小企业”“省级创新型中小企业”，安康预制菜在省内外“小有名气”，持续释放“名片效应”。

（三）产业链条高效协同

产业链上游，探索构建“企业+合作社+农户”生产组织体系，建立企业发展需求和农户发展意愿对接机制，按规划、品种、物资、技术、服务、销售“六统一”模式，实行“合同保护价+市场浮动价”收购，有效助力农户增收、农业增效。产业链中游，引进培育农副产品初加工、预制菜食品深加工、预制菜食品包装等企业，生产范围涵盖肉制品、罐头制品、速冻食品、薯类食品、蔬菜制品、蛋制品、水产制品、豆制品、料理包等，形成较为完备的食品加工体系。产业链下游，完善冷链物流配送网络，打造区域公共品牌，构建“展会推介+连锁运营+跨界合作”推广体系和“门店+电商”销售模式。“石泉食美”小碗菜在西安、武汉、成都、郑州等中心城市开设38家连锁门店，岚皋即食魔芋、石泉黄花菜等特色产品，热销韩国、菲律宾、越南、泰国、印度尼西亚等多个国家，实现了种养、加工、销售各环节高效协同。

（四）产业生态支撑有力

政策精准发力。制定出台《加快预制菜产业高质量发展行动方案》《预制菜产业高质量发展规划（2024-2027）》《预制菜产业倍增计划》，建立预制菜产业高质量发展联席会议制度，通过配套政策、分解任务、定期调度，系统构建顶层设计与落地推进相结合的政策保障体系。要素全面支撑。将预制菜产业作为重点产业链、工业稳增长政策重点支持范畴，全面落实国家减税降费政策，积极争取重点产业链发展等省市各类专项资金，有力有效保障重点项目用地，支持预制菜企业实施秦创原“科学家+工程师”队伍等人才引进项目11项，推出“富硒食品制造集群e贷”等21款金融产品，形成全方位要素保障格局。创新平台赋能。把预制菜产业确立为秦创原富硒产业创新聚集区建设的主导产业之一，争取聚集区“四链”融合及省市重点研发计划等科技项目，推动建成陕西富硒预制菜产业技术研究院、陕西省富硒产业共性技术研发平台，建成5个工程技术研究中心和产业技术创新联盟，为产业提质增效提供了科技支撑。

二、现实发展困境

安康预制菜产业发展与全国大市场基本同步，总体上处于初始探索阶段，经历了成长初期快速发展后，当前主要面临“五缺”“四低”“三险”的困难挑战。

（一）“五缺”并存，产业根基尚不牢固

一是缺龙头引领。全市正常生产经营的71家预制菜企业，37家年销售收入在500万元以下，占企业总量的52%，普遍呈现“散、小、弱”特点，具备全链条生产能力的头部企业少。

二是缺标准规范。产业链上游种植基地规范化、标准化建设不足，与稳定品质的原料要求存在差距。中游国家标准尚未出台，目前我市仅在鲜切蔬菜加工等领域进行了地方标准的技术探索。下游餐饮端使用预制菜明示制度尚有“留白”，消费者知情权与选择权保障有待加强。