在XX县农村集体“三资”及撂荒耕地整治工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县农村集体"三资"及撂荒耕地整治工作专题会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于发展农村经济、保障粮食安全的决策部署，按照省、市工作要求，对我县农村集体"三资"管理和撂荒耕地整治工作进行再动员、再部署、再推进，进一步统一思想、压实责任、强化措施，确保各项工作任务落到实处、取得实效。刚才，有关部门通报了全县工作进展情况，分析了存在问题，提出了下一步工作打算，讲得都很好，我完全同意。下面，我就做好这两项重点工作，讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好农村集体"三资"管理和撂荒耕地整治工作的重要意义

农村集体资金、资产、资源，简称"三资"，是发展农村经济的重要物质基础，是增加农民收入的重要保障，也是基层治理的重点领域和关键环节。近年来，党中央、国务院高度重视农村集体"三资"管理工作，中央一号文件多次对规范农村集体"三资"管理、深化农村集体产权制度改革作出部署安排。我们要深刻认识到，加强农村集体"三资"管理，事关广大农民群众切身利益，事关农村社会和谐稳定，事关乡村振兴战略顺利实施。

当前，我县农村集体"三资"管理工作取得了一定成效，但仍存在不少问题和薄弱环节。从前期清查情况看，部分村集体资产底数不清、权属不明、管理混乱的问题仍然存在，个别地方甚至出现资产流失、违规发包、合同不规范等情况。据统计，全县村、组两级集体经济组织共有各类资源资产需要进一步核查确认，部分经济合同存在条款不完整、程序不合规、价格不合理等问题。这些问题如果不及时解决，不仅会造成集体资产流失，损害农民群众利益，还会影响农村基层政权的公信力和凝聚力。

同样，撂荒耕地整治工作也是当前我们面临的一项紧迫任务。粮食安全是"国之大者"，耕地是粮食生产的命根子。近年来，受农村劳动力外流、农业比较效益下降、农田基础设施薄弱等多重因素影响，部分耕地出现撂荒现象。据统计，全县现有可复耕复种图斑面积超过8000亩，涉及多个乡镇（街道），形势不容乐观。耕地撂荒不仅造成土地资源浪费，还直接影响粮食播种面积和产量，对全县粮食安全和农业高质量发展构成威胁。

各级各部门要从政治高度认识和把握这两项工作的重要性。做好农村集体"三资"管理和撂荒耕地整治工作，是贯彻落实上级决策部署的具体行动，是维护农民群众切身利益的必然要求，是推进乡村全面振兴的重要举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这两项工作抓紧抓实抓出成效。

二、聚焦重点任务，全面推进农村集体"三资"规范管理

加强农村集体"三资"管理，关键是要建立健全制度机制，实现规范化、常态化管理。根据上级要求和本地实际，我们要重点抓好三个方面的工作。

第一，全面清产核资，夯实管理基础

要对全县村、组两级集体经济组织完成全覆盖核查，做到不漏一村、不落一组。重点摸清耕地、林地、水域、物业等资源资产的存量、分布、权属和使用情况，逐一登记造册。对所有经济合同进行全面梳理，按照规范合同、问题合同、无效合同等类型分类建立台账，做到底数清、情况明。核查结果要及时录入县"三资"监管系统备案，确保集体家底清晰、账实相符。这项工作时间紧、任务重，各乡镇（街道）要组织精干力量，倒排工期、挂图作战，确保按照规定时限完成清产核资任务。

第二，深化专项整治，解决突出问题

要聚焦当前"三资"管理中的突出问题，开展集中排查整治。重点督导资产登记是否完整准确、发包程序是否合法合规、财务管理是否规范透明。对收入造假、虚报冒领、资产确权不清、违规合同等问题线索，要逐一核实、建立清单、限期整改。特别要关注群众反映强烈、矛盾比较集中的问题，深挖细查、严肃处理。县农业农村、财政、审计等部门要加强协作配合，形成工作合力，确保整治工作取得实效。对整治中发现的制度漏洞和管理薄弱环节，要及时研究制定改进措施，堵塞漏洞、补齐短板。

第三，坚持标本兼治，构建长效机制