首位产业首位推进共绘县域经济高质量发展新图景——镇坪县全力打造中药首位产业的实践与思考

中医药文化作为中华民族的瑰宝，凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及实践经验。在国家大力振兴中医药事业、推进健康中国建设的时代背景下，中医药产业迎来了前所未有的发展机遇。地处秦巴山区腹地的陕西省镇坪县，凭借其得天独厚的自然生态环境和丰富的中药材资源，审时度势，将中药产业确立为县域经济发展的“首位产业”，倾力打造集种植、加工、研发、康养、文化于一体的中药全产业链，探索出一条以特色产业引领区域高质量发展的新路径。

一、确立中药首位产业的实践基础

2021年，镇坪县将中药产业确立为立县之本、强县之策的首位产业，开启了以中药复兴引领县域经济高质量发展的新纪元。这一战略抉择，源于镇坪对自身资源禀赋、生态优势与产业积淀的深刻洞察，是厚积薄发、顺势而为的必然结果。

（一）自然资源禀赋卓越

镇坪县位于秦巴生物多样性生态功能区，气候温润，雨量充沛，立体气候明显，非常适宜多种道地中药材的生长。境内蕴藏着丰富的野生中药材资源，素有“巴山药乡”之美誉。黄连、绞股蓝、葛根、玄参、淫羊藿等道地药材品质优良，享誉市场，尤其是“镇坪黄连”获得国家地理标志产品保护，品牌价值日益凸显。这为规模化、标准化发展中药材种植提供了坚实的资源基础。

（二）生态环境得天独厚

良好的生态环境是种植高品质中药材的前提。镇坪县森林覆盖率88.82%，空气优良指数常年保持在360天以上，水源清洁，土壤无污染，为发展绿色、有机、道地药材提供了无可比拟的环境优势。在消费者日益关注药品安全性和有效性的今天，镇坪药材的“生态牌”、“绿色牌”成为其核心竞争力的重要组成部分。

（三）产业历史悠久传承

镇坪县自古无地不药、无农不药、无商不药，拥有悠久的中药材种植和贸易历史。1957年，“镇坪黄连”荣获国家卫生部银质奖；镇坪药农冯祖维成套总结黄连种植技术，获国务院金质奖章；1958年，镇坪黄连生产技术又获“生物祖国医药遗产”奖。此后，全县广兴药场、队队办场、户户栽连，药农比例长期保持在七成以上，积累了丰富的药材种植和加工经验。这种历史传承和文化底蕴，为镇坪中药产业的现代化发展提供了良好的群众基础和文化氛围。

（四）政策机遇空前利好

党的二十大报告提出“要促进中医药传承创新发展”，国务院办公厅出台《关于加快中药特色发展若干政策措施的通知》，陕西省人民政府办公厅印发《关于加快中医药特色发展若干措施的通知》，安康市人民政府办公室编制《安康市中医药发展规划（2018—2030年）》。在此背景下，省发改委将中药产业定为镇坪“一县一策”主导产业，市委、市政府把中药产业列为全市十大产业链之一。镇坪县顺势而为，将中药产业提升到县域经济发展“首位产业”的高度，集中资源，重点突破，恰逢其时。

二、打造中药首位产业的实践路径

镇坪县立足自身优势，积极融入秦巴医药产业链找定位，围绕打造完整产业链抓推进，县域建基地，飞地做加工，校企共研发，全域拓市场，中药首位产业实现了历史性突破，2024年中药产业链综合产值达13亿元，带动就业1.2万人，实现户均增收1.8万元。

（一）坚持规划引领，强化政策保障