（3篇）县委政法委常务副书记XX在全县矛盾纠纷形势定期分析研判联席会暨综治重点工作部署会上的讲话汇编

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2.XX县委政法委常务副书记XX在全县矛盾纠纷形势定期分析研判联席会暨综治重点工作部署会上的讲话20

3.XX县委政法委常务副书记XX在全县矛盾纠纷形势定期分析研判联席会暨综治重点工作部署会上的讲话29

XX县委政法委常务副书记XX在全县矛盾纠纷形势定期分析研判联席会暨综治重点工作部署会上的讲话

各位同志：

今天，我们在这里召开全县矛盾纠纷形势定期分析研判联席会暨综治重点工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，全面落实坚持和发展新时代“枫桥经验”的工作要求，总结我县近期矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、基层治理等各项工作开展情况，精准分析当前全县矛盾纠纷的总体态势和突出问题，研究部署下一阶段综治重点工作，进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，切实防范化解各类矛盾风险，不断夯实平安XX、法治XX建设的坚实根基，全力维护全县社会大局持续和谐稳定。

参加今天会议的有县矛盾纠纷形势定期分析会商领导小组各成员单位负责同志，各乡镇负责同志、政法委员及综治工作人员，大家都是我县基层治理和平安建设的中坚力量，肩负着守护一方平安、服务一方百姓的重要职责。刚才，会议通报了全县近期相关工作开展情况，客观分析了当前矛盾纠纷的主要类型、分布特点和风险隐患，这些情况都是经过各部门、各乡镇深入摸排、汇总梳理得出的，反映了我县平安建设和基层治理工作的真实现状，希望大家认真对照、深刻反思，切实把思想和行动统一到本次会议的部署要求上来。

下面，我结合当前工作实际，讲四个方面的意见。

一、肯定成绩、正视变化，充分认识近期工作取得的阶段性成效

今年以来，全县上下始终坚持以人民为中心的发展思想，把维护社会安全稳定作为重大政治任务，紧紧围绕矛盾纠纷化解和综治工作重点，凝心聚力、真抓实干，各项工作取得了阶段性成效，为全县经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。

一是常态化排查机制逐步健全，风险发现能力持续提升。各部门、各乡镇严格落实矛盾纠纷定期排查制度，结合县域实际，将村（社区）、网格、工地、牧区作为排查工作的主战场，组织综治干部、网格员、人民调解员、驻村工作队等力量下沉一线，开展拉网式、滚动式排查，做到排查无死角、无盲区。针对春节、元宵等重点时段，开展专项排查行动，聚焦重点人群、重点领域，精准掌握矛盾纠纷苗头性、倾向性问题，建立健全问题台账，实现了矛盾纠纷“底数清、情况明、动态准”。

二是重点领域化解成效明显，矛盾处置质效不断提高。针对婚姻家庭、邻里关系、劳资债务、草场纠纷等我县矛盾纠纷的重点领域，各相关部门分类施策、靶向发力，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，推动一大批矛盾纠纷在基层得到有效化解。婚姻家庭纠纷方面，民政、妇联、乡镇（村社）联动开展调解疏导，注重情感沟通和法治宣传，有效化解了多起家庭矛盾；邻里纠纷方面，依托村（社区）人民调解委员会，发挥乡贤、老党员、老干部的作用，以乡情、亲情为纽带，就地化解矛盾，维护了邻里和谐；劳资债务纠纷方面，人社、法院、司法等部门加强协作，畅通维权渠道，快速调处工地欠薪、民间借贷等纠纷，切实维护了群众的合法权益；草场纠纷方面，林草、农牧、乡镇联合开展排查整治，结合牧区实际完善草场划分、使用相关规定，有效化解了牧区草场权属、使用等方面的矛盾，保障了牧区生产生活秩序。

三是社会治安防控持续强化，社会大局保持稳定。公安、应急、综治等部门密切配合，健全完善社会治安防控体系，加强重点区域、重点时段的巡逻防控，加大对违法犯罪行为的打击力度，有效遏制了各类违法犯罪案件的发生。同时，扎实推进网格化服务管理，优化网格设置，配强网格力量，推动网格与综治、公安、信访等工作深度融合，网格的信息收集、矛盾调解、服务群众等功能得到充分发挥，基层防控能力显著提升。

四是协同联动格局初步形成，治理合力有效凝聚。县矛盾纠纷形势定期分析会商领导小组充分发挥统筹协调作用，各成员单位各司其职、密切配合，建立健全信息共享、联合调处、应急处置等工作机制，打破部门壁垒，形成了“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作格局。政法、司法、公安、信访、民政、林草、农牧等部门加强沟通协作，针对跨部门、跨乡镇的复杂矛盾纠纷，开展联合调处，推动问题有效解决；各乡镇切实履行属地责任，加强与县级部门的对接配合，形成了县乡联动、齐抓共管的良好工作态势。

五是基层治理基础不断夯实，治理能力稳步提升。持续推进综治中心规范化、实体化建设，完善综治中心功能设置，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决，让群众“只进一扇门、最多跑一地”就能解决矛盾纠纷。同时，加强人民调解队伍建设，通过业务培训、以会代训、案例研讨等方式，提升调解员的专业素养和调解能力，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，一大批矛盾纠纷在基层得到及时有效化解，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标。

这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是各部门、各乡镇凝心聚力、真抓实干的结果，更是全体政法干警、综治工作人员、网格员、人民调解员辛勤付出、默默奉献的结果。在此，我代表县委政法委，向在座的各位同志，并通过你们向全县所有奋战在平安建设和基层治理一线的工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、清醒认识、深刻剖析，准确把握当前工作面临的新形势新问题

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我县正处于经济社会发展的关键时期，各类矛盾纠纷交织叠加，基层治理工作面临的形势依然复杂严峻，还存在不少亟待解决的问题和短板。从刚才通报的情况来看，当前我县的矛盾纠纷呈现出一些新特点、新趋势，工作中也暴露出一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：

一是矛盾纠纷类型多元交织，化解难度持续加大。随着我县经济社会的发展，群众的利益诉求日益多元，矛盾纠纷的类型也不断增多，除了传统的婚姻家庭、邻里关系、草场纠纷等矛盾外，劳资债务、征地拆迁、物业服务等新型矛盾纠纷不断涌现，且不同类型的矛盾纠纷相互交织、相互影响，涉及的主体多、领域广、环节复杂，化解的难度不断加大。同时，部分矛盾纠纷因前期排查不及时、处置不到位，由小变大、由简单变复杂，甚至出现越级上访、重复上访等情况，给社会稳定带来了一定压力。

二是重点领域矛盾隐患突出，防控压力依然较大。婚姻家庭领域，因家庭琐事、情感纠纷、财产分割等引发的矛盾仍居高不下，部分纠纷因情绪激化容易引发家庭暴力、故意伤害等违法犯罪行为；邻里关系领域，因宅基地、排水、通行等问题引发的矛盾时有发生，部分群众法治意识淡薄，遇事容易冲动，导致矛盾升级；劳资债务领域，受经济形势影响，部分企业、工地存在欠薪、拖欠货款等问题，容易引发群体性纠纷；草场纠纷领域，牧区草场资源的合理利用和权属划分仍存在一些问题，部分牧区群众因草场使用、流转等问题产生矛盾，且牧区地域广阔、交通不便，给矛盾排查和化解工作带来了一定困难。此外，重点人群服务管理仍存在短板，社区矫正对象、安置帮教人员、精神障碍患者等重点人群的管控和服务措施还需进一步细化落实，存在一定的安全风险。

三是排查化解工作仍有短板，源头治理亟待加强。部分乡镇、部门对矛盾纠纷排查化解工作的重视程度不够，存在“重排查、轻化解”“重形式、轻实效”的问题，排查工作不够深入、不够细致，对一些苗头性、倾向性的矛盾纠纷发现不及时、处置不到位；部分调解员专业素养和调解能力不足，面对复杂矛盾纠纷时，缺乏有效的调解方法和技巧，化解效果不佳；源头治理机制不够健全，对矛盾纠纷产生的深层次原因分析不够透彻，针对性的防范措施和解决办法不多，未能从根本上解决问题，导致部分矛盾纠纷反复出现。

四是部门协同联动不够紧密，治理合力尚未完全形成。虽然我们建立了联席会议、信息共享等工作机制，但在实际工作中，部分部门之间的沟通协作仍不够顺畅，存在信息壁垒、各自为战的情况；部分部门履行职责不到位，面对跨部门、跨乡镇的复杂矛盾纠纷，存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象；联合调处机制不够完善，针对复杂矛盾纠纷的联合调处流程不够规范、效率不够高，未能形成齐抓共管的强大合力。

五是基层基础建设仍显薄弱，治理能力有待进一步提升。部分乡镇综治中心规范化、实体化建设仍不到位，功能设置不完善，人员配备不足，未能充分发挥统筹协调、矛盾化解、指挥调度等作用；网格化服务管理仍存在网格划分不合理、网格力量薄弱、网格员待遇保障不到位等问题，网格员的积极性、主动性未能充分调动，网格的作用未能有效发挥；基层法治宣传教育工作针对性、实效性不够强，部分群众法治意识淡薄，遇事习惯于靠“人情”“蛮干”解决，不善于运用法律武器维护自身合法权益。

六是督导问效机制不够健全，工作落实力度有待加强。部分工作部署下去后，缺乏有效的督查督办和跟踪回访，对工作落实情况掌握不够全面、不够准确；考核问责机制不够完善，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，问责力度不够，未能形成有效的约束和激励机制，导致部分工作流于形式、落地见效不佳。

各位同志，当前我县矛盾纠纷化解和综治工作面临的形势不容乐观，存在的问题和短板亟待解决。这些问题如果不及时加以解决，必将影响我县平安建设和基层治理工作的整体成效，甚至影响全县社会大局的和谐稳定。大家一定要清醒认识当前工作面临的新形势、新挑战，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以问题为导向，聚焦重点、靶向施策，切实把矛盾纠纷化解和综治各项工作抓紧抓实、抓出成效。

三、聚焦重点、精准施策，全力推动矛盾纠纷化解和综治工作走深走实

针对当前我县矛盾纠纷化解和综治工作面临的形势和问题，下一步，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终绷紧安全稳定这根弦，坚持预防在前、调解优先、依法处置、源头治理的工作原则，健全常态化排查、多元化化解、全链条管控工作机制，聚焦重点领域、重点人群、重点环节，精准施策、综合发力，全力推动矛盾纠纷化解和综治工作走深走实，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。具体要抓好五个方面的工作：

（一）提高政治站位，压实工作责任，守牢安全稳定底线

矛盾纠纷化解和综治工作，事关人民群众的切身利益，事关全县社会大局的和谐稳定，事关平安XX、法治XX建设的推进成效，是一项重大的政治任务和民生工程。全县上下要切实提高政治站位，深刻认识做好当前矛盾纠纷化解和综治工作的重要性和紧迫性，把这项工作摆在突出位置，作为维护稳定、服务群众的重要抓手，切实抓紧抓实、抓出成效。

一要强化思想认识。各部门、各乡镇要深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设、基层治理的重要论述，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好矛盾纠纷化解和综治各项工作，坚决守牢安全稳定底线。

二要压实工作责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，县委政法委要切实履行统筹协调、督促指导职责，县矛盾纠纷形势定期分析会商领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，切实履行行业监管责任，针对本行业、本领域的矛盾纠纷和安全隐患，制定针对性的工作措施，推动问题有效解决；各乡镇要切实履行属地责任，把矛盾纠纷化解和综治工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，层层传导压力、层层落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三要健全责任体系。建立健全责任清单制度，明确各部门、各乡镇在矛盾纠纷化解、社会治安防控、基层治理等工作中的具体职责，做到责任到人、任务到岗；建立健全责任追究制度，对工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责，导致矛盾纠纷激化升级、引发群体性事件、影响社会稳定的单位和个人，依法依规严肃追究责任，以严格的责任追究倒逼工作落实。

（二）深化排查化解，筑牢基层防线，从源头防范化解矛盾风险

预防是化解矛盾纠纷的根本之策。我们要坚持关口前移、源头治理，把矛盾纠纷排查化解工作做在前面、做在平时，不断深化排查化解工作，织密织牢矛盾风险防控的基层防线，从源头上防范化解各类矛盾风险。

一要坚持常态化排查与专项整治相结合。严格落实矛盾纠纷定期排查制度，各部门、各乡镇要组织力量下沉村（社区）、网格、工地、牧区，开展常态化、拉网式、滚动式排查，做到每周一小排、每月一大排、重大节日和敏感节点专项排，确保对矛盾纠纷苗头性、倾向性问题早发现、早预警、早处置。同时，针对婚姻家庭、邻里关系、劳资债务、草场纠纷等重点领域，开展专项排查整治行动，聚焦突出问题、风险隐患，逐一建立台账，明确化解时限、化解措施、责任人员，实行销号管理，确保排查一起、化解一起、销号一起。

二要提升矛盾纠纷化解质效。坚持调解优先，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，加强村（社区）、乡镇人民调解委员会建设，配强人民调解力量，提升调解员的专业素养和调解能力，推动一大批矛盾纠纷在基层得到及时有效化解。同时，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，加强三者之间的衔接配合，针对复杂矛盾纠纷，开展联合调处，形成调解合力。对调解不成的矛盾纠纷，及时引导当事人通过诉讼、仲裁等合法途径解决，切实维护当事人的合法权益。

三要强化源头治理。深入分析矛盾纠纷产生的深层次原因，针对婚姻家庭、草场纠纷等重点领域的矛盾纠纷，从完善政策、健全制度、加强管理等方面入手，制定针对性的防范措施和解决办法，从根本上解决问题，防止矛盾纠纷反复出现。同时，加强对群众的思想引导和情绪疏导，及时回应群众的合理诉求，妥善解决群众的实际困难，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。

（三）强化协同联动，凝聚治理合力，推动矛盾纠纷一站式解决

矛盾纠纷化解和综治工作是一项系统工程，需要各部门、各乡镇密切配合、协同联动，凝聚起多元共治的强大治理合力。我们要进一步健全完善协同联动工作机制，打破部门壁垒，加强沟通协作，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。

一要健全联席会议机制。县矛盾纠纷形势定期分析会商领导小组要定期召开联席会议，分析研判全县矛盾纠纷形势，研究解决工作中存在的突出问题，统筹协调推进矛盾纠纷化解和综治重点工作；各成员单位要定期向领导小组汇报工作开展情况，及时反馈工作中发现的问题和困难，形成上下联动、左右协同的工作格局。同时，针对跨部门、跨乡镇的复杂矛盾纠纷，及时召开专题联席会议，研究制定化解方案，统筹协调各方力量开展联合调处，推动问题有效解决。

二要健全信息共享机制。建立健全全县矛盾纠纷和综治工作信息共享平台，整合政法、司法、公安、信访、民政、林草、农牧等部门和各乡镇的信息资源，实现信息互联互通、共享共用。各部门、各乡镇要及时将矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、重点人群服务管理等工作信息录入平台，做到信息及时更新、动态管理，为县委、县政府决策部署提供准确、全面的信息支撑，同时也为各部门开展工作提供参考依据。

三要健全联合调处机制。进一步完善联合调处工作流程，明确各部门在联合调处中的职责分工，针对跨部门、跨乡镇的复杂矛盾纠纷，由县矛盾纠纷形势定期分析会商领导小组统筹协调，指定牵头部门，相关部门和乡镇密切配合，开展联合调处，做到快速响应、及时处置、有效化解。同时，推进综治中心规范化、实体化建设，完善综治中心“一站式”矛盾纠纷调处功能，整合人民调解、行政调解、司法调解、信访接待等资源，设立专门的调处窗口，让群众“只进一扇门、最多跑一地”就能解决矛盾纠纷，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。

四要推动各方同向发力。政法机关要充分发挥主力军作用，依法履行审判、检察、公安等职责，严厉打击各类违法犯罪行为，同时加强对矛盾纠纷化解工作的法律指导和司法保障；司法行政部门要加强人民调解、法治宣传、法律援助等工作，提升基层治理的法治化水平；公安部门要加强社会治安防控，加大对重点区域、重点时段的巡逻防控力度，及时处置各类突发事件，维护社会治安秩序；信访部门要畅通群众信访渠道，规范信访秩序，推动信访问题及时有效解决；民政、林草、农牧、人社等部门要切实履行行业监管责任，针对本行业、本领域的矛盾纠纷，开展专项整治，推动问题从源头解决；各乡镇要切实履行属地责任，加强与县级部门的对接配合，做好矛盾纠纷排查化解、重点人群服务管理等基层基础工作。通过各部门、各乡镇的同向发力、齐抓共管，形成“全县一盘棋、上下一条心”的治理合力。

（四）抓实重点工作，提升治理效能，推进基层治理现代化建设

基层治理是国家治理的基石，综治工作是基层治理的重要内容。我们要紧紧围绕基层治理现代化建设的目标要求，紧盯重点人群、重点区域、重点时段，抓实抓细各项重点工作，全面提升基层社会治理的整体效能。

一要加强重点人群服务管理。针对社区矫正对象、安置帮教人员、精神障碍患者、留守儿童、空巢老人等重点人群，建立健全一人一档制度，精准掌握其基本情况、思想动态和现实表现。同时，制定针对性的服务管理措施，加强教育、管理、帮扶和关爱，做到底数清、情况明、管得住、服务好。对社区矫正对象和安置帮教人员，加强日常监管和教育矫治，帮助其顺利融入社会；对精神障碍患者，加强医疗救治和服务管理，落实监护责任，防止发生肇事肇祸事件；对留守儿童和空巢老人，加强关爱帮扶，完善关爱服务体系，切实解决其生活、学习和养老等方面的困难。

二要加强重点区域巡逻防控。针对县城商圈、车站、学校、医院等人员密集场所，牧区、偏远乡村等治安薄弱区域，工地、企业等矛盾纠纷易发区域，加强社会治安防控体系建设，优化巡逻防控布局，加大巡逻防控力度，实行常态化、网格化巡逻防控，切实提高见警率、管事率。同时，加强技防设施建设，在重点区域、重点部位安装视频监控、报警装置等技防设施，实现技防设施全覆盖，提升社会治安防控的智能化、信息化水平。

三要加强重点时段安全防范。针对春节、端午、中秋等传统节日，全国“两会”、国庆等重大会议和重要节点，以及牧区转场、农忙等特殊时段，制定针对性的安全防范措施，加强矛盾纠纷排查化解和社会治安防控工作，及时处置各类突发事件，确保重点时段社会大局稳定。同时，加强应急处置体系建设，完善应急预案，加强应急演练，提升应急处置能力，确保遇有突发事件能够快速响应、有效处置。

四要深化法治宣传教育。坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、推进基层治理，深入开展“八五”普法宣传教育，结合县域实际，针对婚姻家庭、邻里关系、劳资债务、草场纠纷等重点领域的矛盾纠纷，开展针对性的法治宣传教育活动。通过发放宣传资料、开展法治讲座、以案释法等多种形式，把法治宣传教育延伸到村（社区）、网格、工地、牧区，让法治观念深入人心，引导群众树立法治意识，遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，切实提升基层治理的法治化水平。

五要推进综治中心规范化实体化运行。把综治中心建设作为基层治理的重要抓手，进一步完善综治中心的功能设置，健全综治中心统筹协调、矛盾化解、指挥调度、治安防控、服务群众等工作机制，配强综治中心工作人员，落实工作经费，推动综治中心规范化、实体化运行。同时，推动综治中心与网格化服务管理、新时代文明实践中心等平台深度融合，实现资源共享、优势互补，切实提升综治中心的运行效能和基层治理的整体水平。

（五）严明纪律作风，强化督导问效，确保各项部署落地见效

一分部署，九分落实。再好的工作思路、再完善的工作方案，没有过硬的作风、有效的督导，也难以落地见效。我们要进一步严明纪律作风，健全完善督导问效机制，以严的标准、实的作风，推动各项工作部署落地见效。

一要严明工作纪律。各部门、各乡镇要切实加强干部队伍建设，严明工作纪律，转变工作作风，树立求真务实、真抓实干的工作导向，坚决杜绝形式主义、官僚主义。全体工作人员要认真履行工作职责，爱岗敬业、履职尽责，敢于担当、善于作为，以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，切实把县委、县政府的决策部署落到实处。

二要健全督查督办机制。县委政法委要联合县纪委监委、县政府督查室等部门，建立健全督查督办机制，定期对各部门、各乡镇矛盾纠纷化解、社会治安防控、基层治理等工作开展情况进行督查督办，采取明察暗访、随机抽查、实地检查等方式，全面掌握工作落实情况。对工作落实到位、成效显著的单位和个人，予以通报表扬；对工作不力、进展缓慢、推诿扯皮的单位和个人，予以通报批评，并限期整改。

三要健全跟踪回访机制。建立健全矛盾纠纷化解跟踪回访机制，对已化解的矛盾纠纷，定期组织人员进行跟踪回访，了解矛盾纠纷化解后的实际情况，掌握当事人的思想动态和现实表现，及时发现和解决问题，防止矛盾纠纷反弹回潮。同时，广泛征求群众对矛盾纠纷化解工作的意见和建议，不断改进工作方法，提升工作质效。

四要健全考核问责机制。把矛盾纠纷化解和综治工作纳入全县年度绩效考核体系，制定科学合理的考核评价指标，对各部门、各乡镇工作开展情况进行全面考核评价。考核结果与单位评先评优、干部选拔任用挂钩，对工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不力、考核不合格的单位和个人，进行约谈问责；对因工作失职渎职导致矛盾纠纷激化升级、引发群体性事件、影响社会稳定的，依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。

五要加强队伍建设。加强政法干警、综治工作人员、网格员、人民调解员等队伍建设，通过业务培训、以会代训、案例研讨、跟班学习等多种方式，提升队伍的专业素养和业务能力。同时，完善队伍激励保障机制，落实网格员、人民调解员的待遇保障，激发队伍的工作积极性、主动性和创造性，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的基层治理队伍，为全县矛盾纠纷化解和综治工作提供坚强的人才保障。

四、凝心聚力、真抓实干，以实际行动维护全县社会大局持续和谐稳定

各位同志，做好新时代矛盾纠纷化解和综治工作，责任重大、使命光荣。县委、县政府对大家寄予厚望，全县人民对大家充满期待。希望大家以此次会议为契机，进一步统一思想、提高认识，凝心聚力、真抓实干，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好矛盾纠纷化解和综治各项工作，全力维护全县社会大局持续和谐稳定，为建设更高水平的平安XX、法治XX作出新的更大的贡献！