着力提升知识产权运用效益

国家知识产权局局长（2026年3月）

知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，是科技成果和创新成果的重要表现形式。习近平总书记强调，完善知识产权运用和保护机制，强化知识产权创造、保护、运用。党的二十届四中全会明确提出，加强知识产权保护和运用。国务院办公厅印发实施《专利转化运用专项行动方案（2023

——2025年）》，围绕大力推动专利产业化，提出了梳理盘活高校和科研机构存量专利、以专利产业化促进中小企业成长、推进重点产业知识产权强链增效等重点任务。围绕如何落实党中央、国务院决策部署、着力提升知识产权运用效益、促进经济高质量发展，本报记者专访了国家知识产权局局长申长雨。

记者：新时代以来，我国知识产权创造呈现出蓬勃发展态势，涌现出一大批核心专利、知名品牌、优质地理标志产品等高价值知识产权，产生了可观的经济效益。请您结合工作实际，谈谈加强知识产权转化运用都有哪些重要的意义？

申长雨：知识产权转化运用连接创新和市场，贯通科学研究、实验开发、推广应用的“三级跳”全过程，发挥着科技成果和创新成果向现实生产力转化“桥梁”与“纽带”的重要功能，是实现创新驱动发展的重要推动力量。知识产权转化运用的过程是创新成果在市场环境下产生效益、推动发展，实现创新投入与回报的良性循环，打通科技成果转化为现实生产力的“最后一公里”的过程；也是推进科技创新和产业创新融合发展，推动产业向中高端迈进的过程。加强知识产权转化运用，是打通科技强、产业强、经济强、国家强的高质量发展路径的重要一环，对实现高水平科技自立自强、推动产业转型升级、促进经济高质量发展具有重要意义。

例如，我们充分发挥知识产权作用，促进创新型经济发展。最新统计显示，2024年全国专利密集型产业增加值达到18.04万亿元，占GDP的比重达到13.38%。

2025年全国涉及专利的技术合同成交额达1.18万亿元。实践证明，知识产权转化运用能够促进技术、资本、人才等资源要素高效配置和有机结合，促进知识产权链与产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，有力推动中国速度向中国质量转变、中国制造向中国创造转变、中国产品向中国品牌转变。

但总体来看，我国知识产权转化运用工作起步较晚，不少工作仍处在探索过程中，还不同程度存在市场导向不足、资源配给错位、创新成果闲置等问题，高校和科研机构发明专利产业化率还比较低，中小企业专利产业化能力也偏弱，知识产权转化运用实际效果与社会期待仍有差距。需要将加强知识产权转化运用作为创新驱动发展的一项重要任务，推动知识产权运用政策与市场竞争机制正向叠加，有效提高科技成果转化率和产业化率，最大限度促进创新成果向现实生产力转化，切实将知识产权制度优势转化为创新发展优势。

记者：大力推动知识产权产业化，着力打通知识产权转化运用的堵点难点，是加强知识产权转化运用的关键所在。请您谈谈在这方面都采取了哪些有力举措？

申长雨：党的十八大以来，知识产权部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦大力推动知识产权产业化，着力打通知识产权转化运用的关键堵点，在促进知识产权转化运用方面采取了一系列有力举措。特别是2023年国务院部署实施专利转化运用专项行动以来，知识产权局推动各部门围绕产业创新、成果转化、中小企业成长、科技金融赋能等出台相关政策文件60余份，专利转化运用的政策体系不断完善。

全面推动盘活高校和科研机构存量专利。高校和科研机构是科技创新的前沿阵地，也是知识产权转化运用的“富矿”。我们首次完成了全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利盘点和价值分析，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，与46万家创新型企业精准对接，做好匹配推送。

以专利产业化支持中小企业成长壮大。中小企业特别是高新技术和专精特新中小企业，是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。我们通过实施专利产业化促进中小企业成长计划，筛选近9000家高成长性中小企业进行重点培育，提供专利优先审查、保护维权、专利导航等一揽子知识产权专项支持政策和相关金融支持措施，通过打造样板示范带动更多中小企业注重创新、竞相创新、发展壮大。

推进重点产业知识产权强链增效。我们通过构建重点产业知识产权协同机制，指导各地围绕300余条细分产业链开展知识产权强链增效工作，建设运行重点领域知识产权创新联合体281个，建设产业知识产权运营中心近300家，建立重点产业专利池建设推进工作机制，增强我国产业链和供应链的韧性和安全性。

同时，加强优先审查、专利导航等知识产权服务，支撑重点产业关键核心技术攻关。

激发转化运用内生动力。我们通过推进完善知识产权权益分配和转化激励机制，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，探索专利转化尽职免责和容错机制，强化提升专利质量促进转化运用的政策导向，从根本上调动各类创新主体实施科技成果转化的积极性和主动性，打通转化关键堵点。