党课：守正心担使命筑防线以廉洁底色护航福彩事业高质量发展

同志们：

今天，我们上一堂专题党课，主题是“守正心、担使命、筑防线，以廉洁底色护航福彩事业高质量发展”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，福利彩票事业肩负着特殊的历史使命和政治责任，党风廉政建设是做好福彩工作的根本保证。下面，我围绕三个方面的内容，与大家共同交流学习。

一、提高政治站位，深刻认识加强党风廉政建设的重大意义

“扶老、助残、救孤、济困”的初心使命，已经成为社会保障体系的重要组成部分。截至2025年底，全国福利彩票累计销售已超过XX万亿元，筹集公益金超过XX亿元，为亿万困难群众送去党和政府的温暖关怀。这些成绩的取得，离不开一代又一代福彩人的接力奋斗，更离不开风清气正的政治生态和廉洁从业的职业操守。

深刻认识党风廉政建设是坚守公益初心的必然要求。福利彩票取之于民、用之于民，每一分钱都承载着人民群众的信任和期待。公益金用于养老服务、残疾康复、孤儿救助、困难帮扶等民生领域，资金使用的廉洁高效直接关系到党和政府的形象，关系到人民群众的切身利益。近年来，全国福彩系统持续深化纪检监察体制改革，强化监督制约，推动资金集聚、资源集中、权力聚集的重点部门、岗位、环节，健全廉洁风险防控体系。2023年至2025年期间，全国福彩系统查处违纪违法案件XX起，给予党纪政务处分XX人，移送司法机关XX人，这些数字是沉重的教训，值得我们深刻警醒。

深刻认识加强党风廉政建设是防范金融风险的迫切需要。福利彩票及福彩管理资金，涉及资金使用、设备采购、项目建设等多个环节，每个环节都存在廉政风险隐患。从近年来的监督检查情况看，彩票销售环节存在违规销售、账外资金、利益输送等问题；资金管理环节存在挪用挤占、虚报冒领、账外核算等问题；项目合作环节存在暗箱操作、围标串标、利益输送等问题。这些问题不仅造成国有资产流失，更严重损害福彩事业的公信力和美誉度。据审计部门统计，2024年全国福彩资金审计中发现问题资金占比超过XX%，涉及金额达XX亿元，这个比例数字令人震惊，必须引起我们高度重视。

深刻认识加强党风廉政建设是锻造过硬队伍的重要保障。事业成败，关键在人。在福彩系统党员干部队伍整体是好的，但在思想观念、能力素质、工作作风等方面还存在一些不适应、不符合的问题。有的理想信念不坚定，宗旨意识有所淡化；有的纪律规矩意识不强，存在侥幸心理和麻痹思想；有的担当精神不足，推诿扯皮、敷衍塞责；有的作风漂浮，工作不实，存在形式主义、官僚主义问题。这些问题如果不及时纠正，就会严重削弱队伍的战斗力，影响福彩事业高质量发展。实践证明，只有以廉政建设强本固基、突出作风、持续净化，才能锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的福彩铁军。

当前，我们正处于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。XX市委、市政府高度重视福彩事业发展，提出了“打造全国一流福彩机构、争创全国文明单位”的奋斗目标。实现这一目标，要我们把廉政建设贯穿福彩工作全过程、各方面，以廉洁底色护航高质量发展，以优良作风赢得群众信任。

二、正视风险隐患，深入剖析福彩系统廉政风险的主要表现

习近平总书记强调，反腐败必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。我们要清醒认识到，福彩系统廉政建设面临的形势依然严峻复杂，必须以案为鉴、举一反三，全面排查风险隐患，做到心中有数、手中有策、肩上有责。

（一）彩销售环节的廉政风险

彩票销售是福彩工作的核心业务，也是廉政风险的高发领域。从全国查处的案件来看，销售环节主要存在以下问题：

一是违规销售问题：有的擅自改变销售规则，违规开展促销活动，造成销售秩序混乱；有的超范围经营，违规销售未经批准的彩票品种，扰乱市场秩序；有的与非法博彩组织勾结，变相开展赌博活动，严重损害福彩形象。

二是账外资金问题：有的设立“小金库”，将部分销售收入截留、隐匿，用于发放津贴或集体消费；有的通过虚构业务、虚增成本等方式套取资金，形成账外循环；有的利用职务便利挪用销售资金，造成国有资产损失。

三是利益输送问题：有的在投注站点审批、设备投放、资源分配等方面优亲厚友、以权谋私；有的与特定投注站存在利益往来，通过调整销售政策、返还销售佣金等方式进行利益输送；有的利用内幕信息进行违规投注，获取不当利益。

XX中心主任期间，利用职务便利，在投注站审批、设备采购、促销活动等方面为他人谋取利益，收受贿赂XX万元，被判处有期徒刑XX年。他在忏悔书中写道：“我把福彩事业当成了个人的摇钱树，把手中的权力当成了敛财的工具，最终害了组织、害了家庭、害了自己。”这个案例警示我们，权力一旦失去监督，必然导致腐败，管理环节的廉政风险走向深渊。

（二）资金管理环节的廉政风险

资金管理是福彩工作的命脉所在，也是廉政风险的重点领域。从审计、监督情况看，资金管理环节主要存在以下问题：

一是公益金使用不规范：有的未按规定程序报批，擅自调整公益金使用方向和项目内容；有的项目前期论证不充分，可行性研究走过场，造成资金闲置浪费；有的项目实施进度滞后，资金拨付不及时，影响项目效益发挥。

二是财务管理不严格：有的财务制度执行不力，会计核算不规范，账实不符、账账不符问题突出；有的资金支付审核把关不严，虚假报销、重复报销现象时有发生；三是违规使用销售资金。有的将销售业务费挪作他用，违规用于楼堂馆所建设、公务接待支出；有的违规发放奖金补贴，超标准列支津补贴项目；有的公款旅游、公款吃喝，违反中央八项规定精神。

2024年全国彩票资金专项审计发现，某市福彩中心存在违规使用业务费XX万元的问题，其中用于公务接待超标支出XX万元、违规发放津贴XX万元、公款旅游XX万元。这些问题性质严重、影响恶劣，相关责任人受到了严肃处理。这充分说明，资金管理无小事，任何一个环节的疏忽都可能酿成大错，任何一个制度的漏洞都可能成为腐败的温床。

（三）项目合作与设备采购环节的廉政风险

项目合作与设备采购是福彩工作的重要支撑，也是廉政风险的易发领域。从近年来查处的案件看，这一环节主要存在以下问题：

一是招标、投标不规范：有的规避公开招标，将应招标项目化整为零或通过其他方式规避招标；有的量身定制招标条件，为特定投标人设置排他性条款，操纵中标结果。

二是设备采购把关不严：有的设备采购价格虚高，明显高于市场同类产品价格；有的采购质量把关不严，采购的设备存在质量问题，影响正常使用；三是项目合作暗藏猫腻。有的与合作单位存在利益关联，通过关联交易、利益输送等方式谋取私利；有的在项目合作中放松监管，造成合作违规操作、损害公共利益；有的项目合作合同条款不完善，权责划分不清晰，产生纠纷隐患。