XX人民法院建设现代化一流法院实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》精神，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，以推进审判理念、审判体系、审判机制、审判管理现代化为主线，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持改革创新管理，着力打造一流队伍、一流司法、一流服务，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以高质量司法服务保障经济社会高质量发展，为“十五五”时期基本实现社会主义现代化夯实司法根基。

二、基本原则

一是坚持党的全面领导。把党的绝对领导贯穿优化一流法院建设全过程，确保司法权在党的领导、决策部署由党领导、“七个有之”始终掌握在党和人民手中。

二是坚持人民至上。以人民满意为根本标准，践行“如我在诉”意识，把群众的急难愁盼作为工作的出发点和落脚点，让公平正义更加可感可及。

三是坚持问题导向。聚焦制约法院工作高质量发展的突出问题和短板弱项，靶向发力、精准施策，以解决问题推动工作整体提升。

四是坚持改革创新。深化司法体制改革，推进数字法院建设，以科技赋能审判工作现代化，不断激发法院工作内生动力。

三、工作目标

围绕“十五五”时期总体部署，力争通过三至五年努力，实现以下目标：

审判质效持续优化，审判质量管理指标体系各项指标达标率稳步提升，上诉率、申请再审率逐年下降，一审服判息诉率提升至90%以上；多元解纷格局基本形成，诉前化解矛盾纠纷比例逐年提高，万人成讼率较“十四五”末明显下降；数字法院建设取得重要进展，网上立案率、电子送达率、智能化、覆盖率达到上级要求标准；廉洁司法建设持续深化，群众满意度测评稳定在较高水平，现代化一流法院建设取得显著成效。

四、主要任务

（一）打造现代化一流理念

深植习近平法治思想。建立“1+N”学习培训体系，即以党组理论学习中心组为龙头，以各部门学习小组为支撑，每季度至少开展1次习近平法治思想专题研学，每年组织全员轮训不少于1次，确保全院干警真学真信用。建立领导干部带头讲党课制度，院领导每人每年至少讲授1次以习近平法治思想为主题的党课，推动学习入脑入心。将习近平法治思想学习成效纳入年度考核，作为评先评优、干部选拔的重要依据。

树立正确司法理念。深入推进“如我在诉”意识落地，制定具体实施细则，明确在立案、审判、执行各环节践行“如我在诉”的具体要求和行为规范。每年开展“如我在诉”主题案例评析活动，从本院近年案件中选取正反典型，以案为镜，查找司法理念偏差。定期组织法官旁听当事人信访接待，直接感受群众诉求，增强司法为民的感性认知。推行“判后答疑”常态化制度，由承办法官在裁判文书生效后主动向当事人解释裁判依据，减少“赢了官司输了理解”的现象。

强化大局服务意识。每年年初由党组专题研究本地经济社会发展形势，梳理重大项目、重点产业、民生热点，形成“司法服务保障清单”，逐项落实责任部门和对接机制。定期向党委、政府报告司法工作情况，主动报送涉及营商环境、民生保障、社会稳定的重点案件和司法数据，为党委、政府决策提供司法参考。建立服务保障重大项目“绿色通道”，对涉及重大基础设施、重点招商引资项目的案件，依法优先立案、优先审理、优先执行，切实维护良好营商环境。

（二）打造现代化一流效能

全面提升审判质量。严格落实立案登记制，设立立案监督岗，定期开展立案情况专项检查，对强制调解、拖延立案等违规行为发现一起、查处一起。深化繁简分流改革，制定简案、繁案识别标准和转换机制，确保简案快审比例逐年提高。全面落实司法责任制，修订完善院长“阅核”权力清单，明确须经院长审批的案件类型和情形，既防止院长“大包大揽”干预审判，又确保对重大疑难案件的有效监督。推行“一案一标”全程留痕制度，对案件从立案到结案的每一个关键节点实施电子化记录，确保审判权力运行可追溯、可监督。

持续优化审判效率。建立案件流程节点预警机制，对临近审限的案件实行自动预警、逐级提示，区分黄色预警、橙色预警、红色预警三个层级，倒逼案件按时结案。定期召开长期未结案件专项调度会，对6个月以上未结案件由承办人书面说明原因，对无正当理由拖延的依规追责。推行庭审全程录音录像制度，加强对庭审质量的事后评查，对庭审不规范、效率低下的法官及时开展针对性指导培训。建立案件质量“红黑榜”通报制度，每月通报审判数据，以正向激励和反向约束双向发力，推动审判效率整体提升。