XX市公共资源交易中心主任党风廉政教育专题党课讲稿

守正笃行廉洁铸魂为公共资源交易事业高质量发展提供坚强保障

同志们：

大家好！

今天我们召开这次党风廉政教育专题党课，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、二十届中央纪委二次全会精神以及习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，结合当前公共资源交易领域的新形势、新任务、新要求，围绕“守正笃行、廉洁铸魂”这一主题，与大家共同交流思想、剖析问题、明确方向，进一步强化全体党员干部的纪律意识、规矩意识和廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，为持续擦亮“暖城阳光交易”品牌、推动我市公共资源交易事业高质量发展提供坚强的政治保障和纪律保障。

公共资源交易中心是公共资源配置的“窗口”，是市场经济运行的“枢纽”，更是党风廉政建设的“前沿阵地”。我们手中的每一项权力、经办的每一个项目、处理的每一笔交易，都直接关系到公共利益、政府公信力和群众切身利益。从工程建设项目招投标到政府采购，从土地使用权出让到国有产权交易，每一个环节都涉及大额资金、重大利益，都可能成为腐败滋生的“温床”。近年来，全国、全省范围内公共资源交易领域的违纪违法案件时有发生，一些党员干部因理想信念滑坡、纪律意识淡薄、权力运行失范，最终身陷囹圄，不仅毁掉了个人前程、家庭幸福，更损害了党和政府的形象，破坏了公平竞争的市场环境。这些案例警示我们：党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争没有休止符。作为公共资源交易领域的党员干部，我们必须时刻保持清醒头脑，以“永远吹冲锋号”的姿态，把党风廉政建设抓在经常、严在日常、落在实处。

下面，我结合中心工作实际，从六个方面与大家深入交流，希望能给大家带来思想上的触动、行动上的指引。

一、提高政治站位，深刻把握党风廉政建设的时代意义和行业使命

（一）从政治维度看，党风廉政建设是践行“两个维护”的必然要求

习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，党风政风为之一新，党心民心为之一振。公共资源交易中心作为政府直属事业单位，本质上是政治机关，我们的工作具有鲜明的政治属性。能否把党风廉政建设抓扎实、抓到位，直接体现了我们是否坚决贯彻落实党中央决策部署，是否真正做到“两个维护”。当前，全党上下正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，其中一个重要目标就是“廉洁奉公树立新风”。我们必须站在党和国家事业发展全局的高度，深刻认识到党风廉政建设不是“软任务”而是“硬指标”，不是“阶段性工作”而是“长期性工程”，自觉把党风廉政建设融入中心工作全过程、各方面，以实际行动践行对党忠诚。

（二）从行业维度看，党风廉政建设是规范公共资源交易的核心保障

公共资源交易领域是市场经济体系的重要组成部分，其核心价值在于“公平、公正、公开、透明”。但由于公共资源具有公益性、稀缺性特点，交易过程中涉及多方利益主体，权力寻租空间大、廉政风险点多，一直是腐败问题的高发区、易发区。从近年来查处的案件来看，有的干部利用项目审批权、专家抽取权、交易监管权，与不法商人相互勾结，搞虚假招标、围标串标；有的干部违规干预交易流程，为亲友谋取不正当利益；有的干部在交易服务费收取、保证金管理等环节中饱私囊，损害国家和集体利益。这些行为严重破坏了市场秩序，导致公共资源配置效率低下，滋生了权力腐败的“毒瘤”。因此，党风廉政建设既是规范公共资源交易行为的“紧箍咒”，也是保障市场公平竞争的“护身符”。只有把党风廉政建设抓严抓实，才能从根本上遏制权力寻租，才能让公共资源交易在阳光下运行，才能维护市场的公平正义。

（三）从群众维度看，党风廉政建设是回应群众期盼的民心工程

公共资源交易与群众生活息息相关。工程建设项目关系城市基础设施完善和民生改善，政府采购关系公共服务质量和财政资金效益，土地使用权出让关系城市规划建设和资源合理利用，国有产权交易关系国有资产保值增值。每一项交易都牵动着群众的神经，每一个环节的公正与否都直接影响群众的获得感、幸福感、安全感。群众对“暗箱操作”“权钱交易”深恶痛绝，对“阳光交易”“公平竞争”热切期盼。我们开展党风廉政建设，就是要回应群众的关切，解决群众反映强烈的突出问题，让群众看到公共资源交易的公正性、透明度，感受到党风廉政建设带来的实际成效。近年来，我们打造“暖城阳光交易”品牌，核心就是要以廉洁促规范、以规范提效率、以效率惠民生。只有始终保持清正廉洁的作风，才能赢得群众的信任和支持，才能树立中心的良好形象。

二、清醒认识形势，精准研判公共资源交易领域党风廉政建设的风险挑战

（一）当前领域内党风廉政建设的总体形势

近年来，在市委、市政府的坚强领导和市纪委监委的有力监督下，中心党组始终把党风廉政建设摆在突出位置，坚持全面从严治党，扎实推进作风建设，完善廉政风险防控体系，全体党员干部的纪律意识、廉洁意识明显增强，中心党风廉政建设取得了阶段性成效。具体来看，一是责任体系不断健全。形成了党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检监督责任“四责协同”的工作格局；二是制度建设持续完善。先后出台了交易流程管理、专家抽取、保证金管理、内部考勤等一系列规章制度，形成了用制度管权、管事、管人的良好局面；三是监督力度不断加大。通过建立电子交易平台、推行全流程电子化交易、开展常态化监督检查等方式，有效压缩了权力寻租空间；四是廉政教育常态化开展，通过专题党课、警示教育、廉政谈话等形式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，公共资源交易领域党风廉政建设的形势依然严峻复杂，反腐败斗争的任务依然艰巨繁重。从外部环境来看，随着市场经济的快速发展，公共资源交易的规模不断扩大，交易项目的复杂性不断增加，一些不法商人的围猎手段更加隐蔽、更加多样，对我们的党员干部是巨大的考验。从内部情况来看，我们的少数党员干部还存在一些不容忽视的问题：有的思想认识不到位，认为党风廉政建设是“领导的事”“纪检的事”，与自己关系不大；有的纪律意识淡薄，对规章制度视而不见，存在迟到早退、工作散漫等现象；有的风险防范意识不强，对交易过程中的廉政风险点认识不足，缺乏有效的防范措施；有的服务意识不强，对待群众态度冷漠、推诿扯皮，影响了中心的形象。这些问题虽然不是主流，但如果不及时加以解决，就可能滋生腐败问题，影响中心事业的健康发展。

（二）公共资源交易领域主要廉政风险点剖析

结合中心工作实际，我们梳理出以下几个重点廉政风险点，希望大家高度警惕、严加防范：

权力运行风险：中心在交易项目受理、信息发布、专家抽取、开评标组织、结果公示等环节都拥有一定的管理权、审核权、监督权。如果这些权力得不到有效制约和监督，就容易出现权力滥用的问题。比如，在项目受理环节，是否存在违规受理不符合条件的项目；在专家抽取环节，是否存在提前泄露专家信息、人为指定专家等情况；在开评标组织环节，是否存在干预评标过程、操纵评标结果等行为。近年来，某省某市公共资源交易中心原副主任李某，利用负责工程建设项目招投标的职务便利，在专家抽取、评标结果审定等环节为他人提供帮助，收受巨额贿赂，最终被判处有期徒刑十年六个月。这个案例就是典型的权力滥用导致的腐败，教训极为深刻。

利益输送风险：公共资源交易涉及建设单位、施工企业、供应商、中介机构等多方利益主体，一些利益主体为了获取不正当利益，会想方设法拉拢腐蚀我们的党员干部。比如，通过赠送礼品礼金、购物卡、有价证券等方式进行“感情投资”；通过安排宴请、旅游、娱乐等活动进行“温水煮青蛙”；甚至通过亲属、朋友等第三人进行间接利益输送。这些围猎手段隐蔽性强、迷惑性大，容易让一些党员干部放松警惕、迷失方向。某市中心交易科原科长王某，长期接受投标企业的宴请和礼品，为企业在项目招投标中提供便利，多次收受企业给予的好处费，最终因受贿罪被查处。这个案例警示我们，面对各种利益诱惑，必须保持清醒头脑，守住廉洁底线。

制度执行风险：近年来，我们制定了一系列规章制度，涵盖了交易流程、内部管理等各个方面，但“制度的生命力在于执行”。如果制度执行不到位，再好的制度也只是“一纸空文”。当前，我们在制度执行方面还存在一些问题：有的干部对规章制度学习不深入、理解不透彻，不知道该怎么执行；有的干部存在侥幸心理，认为“偶尔违规一次没关系”，对制度缺乏敬畏之心；有的干部执行力不强，存在打折扣、搞变通、做选择的现象。比如，在保证金管理环节，制度明确规定保证金必须专户存储、专款专用，但如果个别干部违规将保证金挪作他用，就可能引发廉政风险和资金安全风险；在信息公开环节，制度要求交易信息及时、全面、准确公开，如果存在信息公开不及时、不完整的情况，就可能为暗箱操作提供可乘之机。

队伍建设风险：随着公共资源交易事业的快速发展，我们的干部队伍不断壮大，但队伍建设也面临着一些挑战。一是部分干部的业务能力有待提升。面对新形势、新政策、新业务，学习主动性不强，业务知识更新不及时，难以适应工作需要；二是部分干部的职业道德有待加强。缺乏敬业精神和责任意识，工作中敷衍了事、推诿扯皮，甚至出现不作为、慢作为、乱作为的现象；三是部分干部的廉洁自律意识有待强化。存在“小节不拘”的思想，认为吃点喝点、拿点收点是“人之常情”，殊不知“千里之堤，溃于蚁穴”，小问题不及时纠正，就可能发展成大错误。

三、筑牢思想根基，以坚定的理想信念涵养廉洁初心

（一）强化理论武装，补足精神之“钙”

习近平总书记指出：“理想信念是共产党人的精神之‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”腐败问题的根源在于理想信念滑坡、思想道德变质。作为党员干部，我们必须把加强理论学习作为终身课题，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

一是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。这是我们做好一切工作的“定盘星”和“指南针”。要坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，深刻领会习近平总书记关于公共资源交易工作的重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要通过党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日活动等形式，常态化开展学习交流，做到学思用贯通、知信行统一。

二是要认真学习党章党规党纪。党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范；党规党纪是党员干部的行为准则和约束。要把学习党章党规党纪作为必修课，逐条逐句学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，明确党员干部的权利和义务，明确什么能做、什么不能做、什么必须做，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

三是要广泛学习业务知识和法律法规。公共资源交易工作专业性强、涉及面广，涉及《招标投标法》《政府采购法》《土地管理法》等一系列法律法规。要加强对这些法律法规和业务知识的学习，不断提升业务能力和综合素质，做到依法办事、依规交易。同时，要学习市场经济知识、现代管理知识等，拓宽知识面，提高解决实际问题的能力。

（二）加强党性修养，锤炼政治品格

党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。加强党性修养，是党员干部抵御各种诱惑、保持廉洁自律的根本保证。

一是要坚定理想信念。要始终牢记共产党员的初心和使命，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，自觉把个人追求融入党和国家事业之中，把工作岗位作为践行初心使命的平台，做到在其位、谋其政、尽其责。