关于“做好‘村改居’后半篇文章，促进城乡融合发展”的调研报告

市委王忠宝书记在村改居工作动员大会上强调，要通过村改居的探索变革，进一步理顺社区管理服务职能，提升社区服务能力和管理水平，加快推动县域基层治理体系和治理能力现代化，为品质龙泉建设夯实基础、提供保障。围绕服务保障市委决策部署落地落实，市政协把“做好‘村改居’后半篇文章，促进城乡融合发展”纳入2023年度协商计划安排，作为年度协商“一号专题”，成立由刘赤波主席牵头，林先龙副主席负责，政协相关专委和部门负责人全程参与的调研组，深入街道社区开展座谈交流，广泛听取意见建议，并赴浦江县、瓯海区等地考察学习，形成如下调研报告。

一、基本现状

截至2022年底，龙泉市村改居工作取得阶段性成果。22个城中村全部并入社区，城市社区数量由13个调整扩充至28个，管理人口从7.79万人增至14.88万人。

（一）健全工作机制。成立以书记和市长为组长的村改居工作领导小组，下设“一办六组”，抽调干部组建工作专班，制定“工作推进二十条”，落实“五个一”督导包联机制和晾晒比拼机制，形成“市、街道、村社”三级联动、各部门协同配合的良好工作格局。

（二）配强社区队伍。下派退二线领导干部34人任社区指导员，选派街道中层优秀年轻干部28人任社区“第一书记”，吸纳股份经济合作社党组织书记任兼职委员。优化社区干部结构，将79名乡镇网格员调整充实到社区，先后分三批次招录专职社工77人，其中面向原村两委干部定向招录12人。

（三）优化社区职能。对标《浙江省涉村（社区）事项清单（2023版）》，梳理居民（社员）常见办理（盖章）事项清单十条，促进社区减负增效。围绕社区运行、岗位职责、法规政策等3方面，创新出台《龙泉市社区工作手册》，推动社区工作标准化、精细化。

（四）提升社区品质。全面推广“剑瓷红·城市管家”应用，新建（提升）社区党群服务中心16处，打造众创空间9处、先锋驿站15个、共富工坊19家。持续推动“一老一少”、康养驿站、共享餐厅等民生实事进社区，致力构建“8分钟服务圈”。城东社区获评省级现代社区。

（五）强化工作保障。全市各级干部既当指导员又当宣传员、服务员，27位督导市领导一线指挥，35个包联单位通力协作，并追加工作经费1000多万元。结合“大走访大调研大服务大解题”助力社会治理现代化攻坚行动，将涉及村改居的19项历史遗留问题列为重点攻坚类问题，并程序性处置到位。

二、存在问题