在国有煤矿党组织书记、董事长（矿长）大讲堂上的讲话

同志们：

大家好！今天我们举办这次大讲堂，围绕“统筹发展与安全关系”这个中心课题，和大家深入交流探讨。参加今天大讲堂的，有公司各级干部，有一线的班组长，有技术骨干，也有普通职工。我讲的这些内容，不是凭空的理论，而是结合我们公司的实际，结合大家每天都在经历的工作，把这个问题掰开了、揉碎了，讲清楚讲明白。

为什么要在这个时间节点讲这个题目？原因很简单——2026年是“十五五”开局之年，也是矿山安全治本攻坚三年行动的收官之年，上面的要求越来越严，市场竞争压力越来越大，我们公司面临的形势可以说是既有机遇也有挑战。如何在这种情况下，把发展和安全这两件大事，都做过硬，是每一名干部职工都必须认真思考的问题，也是今天我想和大家探讨的核心所在。

一、先从几件真实发生的事说起

在讲理论之前，我先和大家说几件真实发生的事，这些事就发生在我们身边。

2026年1月，国家矿山安全监察局湖南局对某煤矿检查时，发现该矿存在采区未分区通风、采区专用回风巷未贯穿整个采区等重大事故隐患，被依法处罚。这个问题不是什么高深的技术难题，就是基本的通风管理没做到位。同月，宁夏某煤矿被查出存在未检查作业地点瓦斯浓度、违规动火作业的重大隐患，同样被严肃处理。黑龙江某煤矿更严重，擅自开采安全煤柱，还是拿命换钱的危险做法。这三个案例，都是2026年第一批典型执法案例，2025年6月6日，陕西华电榆横煤电有限责任公司小纪汗煤矿发生坠井事故，2人遇难。事故原因是中央风立井供水管路更换过程中操作失误。这条管路更换，是一项看起来很普通的维修作业，结果出了事，两个人的生命就这样没了，两个家庭因此破碎。

我讲这些案例，不是要吓唬大家，而是想让大家明白一件事：安全事故不是遥不可及的，它就潜伏在我们日常工作的每一个细节里，潜伏在我们每一次的麻痹大意里，潜伏在每一次的侥幸心理中。

二、正确理解“统筹发展与安全”这句话

习近平总书记多次强调，要统筹发展和安全，坚持发展和安全并重。这句话说起来简单，但真正理解透彻、落实到位，并不容易。我见过两种极端情况：

一种是“重发展、轻安全”。有些单位，任务一重，就开始压缩安全检查时间，开始超能力生产，开始“带病”作业。领导嘴上说安全第一，但一到关键时刻，产量指标比安全更重要。这种思想很危险，是拿职工的生命去赌明天的产量。

另一种是“以安全为由、不干事”。有些人把安全当挡箭牌，遇到困难就说“不安全，不能干”，实际上是懒政怠政，是不作为。真正的安全不是什么都不做，而是在做好安全保障的前提下，把该做的事做好、做扎实。

这两种极端都是错的。正确的做法，是把安全和发展真正统一起来，让安全成为发展的基础，让发展为安全提供保障，两者相互促进、相辅相成。

怎么理解这种统一？我打个比方。一辆汽车，发动机是发展，刹车是安全。没有发动机，车跑不起来；没有刹车，车跑起来就是危险。只有发动机和刹车都正常工作，这辆车才能既跑得快，又跑得稳。我们公司的发展，就是要既跑得快，又跑得稳。

三、降本增效与安全：必须算清楚这笔账

当前，公司面临降本增效的压力，这是现实，我不回避。但我要和大家讲清楚一件事：降本增效的正确路径，绝对不是削减安全投入。

（一）安全投入削减的代价，远比你想象的大

有人算过一笔账：一起重大事故，直接经济损失往往在数百万元甚至数千万元以上，停产整顿损失的产值可能更多，加上声誉损失、后续整改投入、人员培训重置成本，综合算下来，是事前安全投入的几十倍甚至上百倍。更不用说，一条人命，是用金钱无法衡量的。

之所以2026年第一批煤矿典型执法案例里，那几个被处罚的矿，之所以出现重大隐患，根本原因都是安全投入不足、安全管理松懈。他们省下来的那点成本，换来的是停产整顿、巨额罚款，得不偿失。

所以说，安全投入不是成本，是最合算的投资，是保住生产能力的最基本保障。这笔账，每一名干部都要算清楚。

（二）真正的降本空间在哪里

降本增效要找准着力点，不能乱砍。真正的降本空间，在以下几个方面：

一是优化采掘部署，减少无效工作量。推广集约化生产模式，减少同时开采的工作面数量，把资源集中到效率最高的工作面上。工作面少了，安全管理的难度也降低了，这是安全和效益的双赢。

二是减少无效用工，提升人均效率。通过设备改造和流程优化，把人从重复性、危险性高的岗位上解放出来，转到更有价值的工作上。不是裁员，而是让每一个人的劳动更有价值。

三是降低设备故障率，减少非计划停产。加大对关键设备的日常维护投入，把小故障消灭在萌芽状态，避免因设备突发故障导致的大规模停产损失。这既是安全要求，也是降本的有效手段。

四是精细化管理，减少浪费。从材料消耗、能源使用、辅助运输等各个环节入手，精细化管控，把每一分钱都用在刀刃上。

这四个方向的降本，都不需要以牺牲安全为代价，反而能在降低成本的同时提升安全水平。这才是我们应该走的路。

（三）安全好的矿井，经济效益也更好

这不是理论，而是事实。国家矿山安全监察局的数据显示，2025年全国安全高效煤矿原煤产量占比超过70%。这说明什么？说明安全做得好的矿，产量也高、效益也好。安全和高效从来就不是矛盾的，而是相互促进的。一个安全事故频发的矿，职工人心惶惶，优秀人才留不住，设备损耗大，管理成本高，怎么可能高效益？

四、科技创新与安全：用技术手段解决安全难题

科技强安是国家矿山安全监察局明确的工作方向，也是我们公司必须走的路。这不是赶时髦，而是解决安全问题的根本出路。

（一）智能化建设：让人离开危险的地方