Xx乡镇2026年换届风气监督工作方案

为深入贯彻落实党中央关于严肃换届纪律的决策部署，认真执行中央纪委机关、中央组织部、国家监察委员会联合印发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》精神，切实把纪律挺在换届工作前面，营造风清气正的换届环境，确保本乡镇换届工作在党纪国法的轨道上依法有序推进，结合本乡镇实际，制定本方案。

一、总体要求

确保换届全程不出现拉票贿选、跑官要官、买官卖官、违规干预等违纪违规行为；确保换届程序依法规范、公正透明；确保举报渠道畅通、违规问题查处有力；确保换届风气监督责任落实到位，不留死角、不留空白。

二、监督组织体系

（一）成立换届风气监督工作小组

乡镇成立换届风气监督工作小组，由乡镇党委书记担任组长，纪委书记、组织委员担任副组长，各村（社区）党组织书记为成员。工作小组下设办公室，由乡镇纪委书记兼任办公室主任，负责日常监督协调工作。

（二）明确三级监督责任

乡镇党委：承担换届风气监督主体责任，党委书记为第一责任人，对本乡镇换届风气负总责；

乡镇纪委：承担监督责任，对违规违纪问题负责发现、核查和处置；

各村（社区）党组织书记：承担本村（社区）换届风气监督的直接责任，对本村（社区）范围内的换届风气问题第一时间发现、第一时间报告。

三级责任人须在换届工作启动时签订《换届风气监督责任书》，明确各自职责边界和问责情形。

三、教育在先、警示在先、预防在先

（一）组织全覆盖纪律学习

换届工作启动后，乡镇党委第一时间组织全体干部职工、村（社区）“两委”成员集中学习“十严禁”换届纪律要求，采取以下形式：

集中宣讲：由党委书记或纪委书记主讲一次专题党课，逐条解读“十严禁”的具体内涵和处理后果；

自学测试：每名党员干部须完成换届纪律知识测试，测试结果存档备查；

公开承诺：每名参与换届工作的党员干部须签署《遵守换届纪律承诺书》，承诺内容须涵盖“十严禁”全部条款，签署后统一上报乡镇党委存档。

（二）开展分层次谈心谈话

换届工作期间，乡镇党委书记须对以下人员逐一开展专题谈心谈话：

现任乡镇领导班子成员，重点提醒不得利用职务便利干预换届，不得授意、暗示下属为自己拉票；

拟参与推荐提名的人选，重点提醒不得开展任何形式的拉票活动；

村（社区）党组织书记，重点提醒不得为候选人拉票，不得接受候选人请托。

谈话须全程记录，形成谈话记录表，由谈话人和被谈话人双方签字，留档备查。乡镇纪委书记对乡镇机关全体干部职工开展谈话，重点了解是否存在被拉票、被请托的情况，同时收集换届风气方面的意见建议。

（三）强化警示教育

换届工作期间，乡镇至少组织两次警示教育活动：

第一次在换届工作启动时，组织观看违反换届纪律典型案例警示教育片，选取拉票贿选、买官卖官等典型案件进行深度剖析；

第二次在推荐提名工作开展前，结合本地历史上发生的换届违纪案件，以案说纪，警示干部引以为戒。

警示教育须做到全员覆盖，不得以任何理由缺席，缺席人员须补课并补签学习记录。

四、全过程监督机制

（一）推荐提名环节监督

推荐提名是换届风气问题最易发生的环节，须重点监督以下内容：

民主推荐会议全程由乡镇纪委委员列席监督，对会议程序、投票过程、计票环节进行全程录像；

会议前，乡镇纪委须向全体参会人员宣读换届纪律，明确告知任何形式的拉票行为均属违纪，一经发现即取消人选资格；

推荐结果出来后，须在一定范围内公示，公示期不少于3个工作日，公示期间开通举报受理渠道，接受群众监督；

对推荐票数异常集中、与日常评价明显不符的情况，乡镇纪委须启动调查核实程序，必要时报请县纪委介入。