“筑巢引凤”破瓶颈“集群赋能”促振兴——丹凤县工业经济高质量发展的实践与思考

工业是县域经济发展的“压舱石”与“推进器”。近年来，丹凤县锚定“一县五区”发展目标，围绕“葡萄酒、康养旅游、智能制造、特色农业”四大产业集群，聚焦“健康医药、现代材料、电子信息、低空经济、储能电池、绿色食品”六大工业板块，通过建强载体、优化结构、精准招商、狠抓项目、强化保障等系列举措，推动工业经济取得显著成效。2025年，全县规上工业总产值达17.12亿元，固定资产投资24.88亿元，同比增长16.1%，工业增速连续三年高于全市平均水平，为县域经济社会发展注入强劲动力。

一、做法成效

（一）建强园区载体，夯实工业发展根基。丹凤县地处“九山半水半分田”的土石山区，项目用地不足是制约工业高质量发展的突出瓶颈。为此，丹凤坚持“用地集约、布局集中、产业集聚、功能集合”发展思路，加速推进县域工业集中区建设，成功创建为省级特色型高新技术开发区，构建起中小企业孵化园、北坪现代工业产业园、棣花新型建材产业园、王塬智能制造产业园、文化体育产业园“一区多园”的发展格局。全县累计建成标准化厂房19.6万平方米，有效破解了项目落地土地制约难题，提高了招商引资精准度，促进了资源集约高效利用。截至2025年底，高新区入驻企业66家，入驻率达85%，实现规上工业总产值14.9亿元，同比增长20.9%，占全县规上工业总产值的87%，成为驱动工业经济发展的核心引擎。

（二）优化产业结构，壮大集群发展能级。在“3+3+3”现代产业体系及“十大产业链”建设取得阶段性成效的基础上，丹凤县立足资源禀赋与产业基础，紧跟新质生产力发展趋势，部署“四大产业集群”延链补链升级行动，推进“六大重点工业板块”培育壮大，为县域工业经济持续健康发展开辟新路径、增添新优势。经过持续攻坚，各产业板块发展成效显著，以新雨丹、永福工贸为代表的健康医药产业链，联农带农作用突出；以凤林生物科技、中盛丹龙纺织为代表的新材料产业链，集聚效应凸显；以科瑞半导体、常兴科技为代表的电子信息产业链，技术迭代加速；以中天禹辰为代表的低空经济产业链，抢先布局发力；以朝阳动力为代表的储能电池产业链，核心产能扩容；以丹凤葡萄酒、五谷源食品为代表的绿色食品产业链，品牌效应凸显。

（三）精准招商引资，积蓄发展强劲动能。围绕“四大产业集群”和“六大工业板块”，持续完善招商引资“六张清单”和“两图两库两表”，定期向各责任部门发布目标企业信息及关键产业链动态。严格落实县级干部带头招商要求，统筹44支招商小分队、7支专业招商小分队、28名招商大使及招商联络处、在外乡党、现有企业等各方力量，瞄准重点区域和目标企业，扎实开展叩门招商、以商招商、乡情招商、标准化厂房招商。2025年以来签约落地项目34个（其中工业类项目16个），开工建设8个，招商引资实际使用资金9.81亿元，完成年度目标任务的112.5％，同比增长26.88%，为工业经济发展注入持续动能。

（四）狠抓项目建设，加速产能释放见效。成立八大项目谋划专班，每季度召开项目谋划调度会，确保全年项目库动态保持在350个以上。建立健全县级领导包抓、专班推进、现场督导、预警提醒等工作机制，定期通过党政联席会、四大产业集群专班推进会、重点项目调度会等形式，协调解决项目建设中的难点堵点问题，全力推动项目建设提质增效。截至2025年底，中天禹辰无人机制造、新雨丹科技食药园、朝阳动力一期等17个工业项目建成投产，其中中天禹辰无人机制造项目接受省上观摩；王塬智能制造产业园、食用菌三产融合示范园、朝阳动力二期、3GWh固态锂离子电池生产、紫泉山酒庄等项目建成试产；微波元器件生产、空间行波管配件生产、年产3000吨药食同源食品生产等项目加快推进，一批优质项目逐步转化为现实生产力。

（五）深化要素保障，持续优化营商环境。认真落实“三个年”活动部署，以建设营商环境最优区为目标，聚焦企业全生命周期服务，探索制定《丹凤县投资建设项目审批帮办服务管理办法》，建立“联合审核、集中审定、合力申办、高效审批”周机制，推行“容缺受理+帮办代办+承诺制”改革，推动申请材料减少55％，审批时间提速81％。同时，大力实施“标准地”改革，制定《丹凤县推进“标准地”改革工作实施方案》，对新建工业项目按照“7+1”模式，提前完成环评、节能、水土保持等7项区域性统一评估，同步落实“三通一平”基本条件和控制指标，预计每年为企业节省各类费用1000万元以上。此外，出台民营经济高质量发展若干措施，建立“领导包联+部门包抓+干部包企”工作机制，县级领导包联重点企业38家、重点工业类项目25个，累计纾解企业在资金、手续、市场等方面难题43项，为工业高质量发展保驾护航。