新时代如何做好一名乡镇副职——在省级干部赴乡镇挂职锻炼专题授课上的讲话

新时代如何做好一名乡镇副职——在省级干部赴乡镇挂职锻炼专题授课上的讲话

各位挂职战友、同志们：

大家好！

按照省委组织部统一部署，我们一批省级机关干部走出高楼大院、告别案头文件，奔赴全省各个乡镇的基层一线，以挂职副镇长的身份投身乡村振兴、基层治理、民生服务的火热实践。从省级机关的“指挥员”“参谋员”转变为乡镇一线的“战斗员”“服务员”，从宏观政策的制定者、执行者转变为微观事务的落实者、解决者，我们面对的是全新的岗位、全新的环境、全新的挑战。今天，结合我在XX县XX镇挂职副镇长半年多的亲身经历、实践感悟和工作思考，围绕新时代如何做好一名乡镇副职这一核心主题，和大家作一次深入交流。既是分享我的挂职心得，也是和各位战友共同探讨基层履职的方法路径，更是相互激励、携手共进，在乡镇副职这个关键岗位上，躬身入局、实干担当，不负组织重托、不负基层期盼、不负时代使命。

乡镇是我国行政体系中最基层、最前沿、最关键的治理单元，是政策落地的“最后一公里”，是服务群众的“最前沿阵地”，是推动发展的“第一线战场”。乡镇工作直接面对群众、直接处理矛盾、直接推动落实，千头万绪、纷繁复杂，既关乎党的执政根基，又关乎群众切身利益，更关乎乡村全面振兴的宏伟蓝图。而乡镇副职，作为乡镇领导班子的重要组成部分，是承上启下的枢纽、分工负责的骨干、协同作战的伙伴、服务群众的先锋，岗位特殊、责任重大、使命光荣。新时代赋予乡镇工作新内涵、新任务，对乡镇副职的政治素养、履职能力、工作作风、廉洁自律提出了更高标准、更严要求。作为从省级机关到乡镇挂职的副职干部，我们既有着机关工作的视野优势、政策优势，又面临着基层经验不足、群众工作不熟、实操能力不强的短板弱项。如何快速转变角色、融入基层、履职尽责，如何在乡镇副职岗位上干出实绩、赢得认可、实现成长，是我们每一位挂职干部必须答好的时代考题。

下面，我结合自身挂职实践，从认清角色定位、筑牢思想根基，坚持勤学善思、锻造过硬本领，勇于担当实干、践行初心使命，强化协同配合、凝聚工作合力，严守纪律规矩、永葆清廉本色，把握挂职契机、实现成长蜕变六个维度，和大家深入交流新时代做好乡镇副职的核心要求与实践路径。

一、认清角色定位，筑牢思想根基——锚定乡镇副职的履职方向

做好任何工作，首先要认清“我是谁、为了谁、依靠谁”，明确岗位定位、扛起岗位责任、校准履职方向。乡镇副职不是“传声筒”“中转站”，更不是挂职干部眼中的“临时岗”“过渡岗”，而是基层治理的核心力量、推动发展的关键支撑、服务群众的直接责任人。作为省级机关挂职的乡镇副职，我们必须先破除思想误区、摆正自身位置、筑牢思想根基，解决好“怎么看、怎么干、为谁干”的根本问题。

（一）精准把握乡镇副职的岗位特质

乡镇领导班子中，党委书记、镇长是“一把手”，负总责、把方向、作决策；而副职是分管领域的“第一责任人”、班子决策的“执行者”、正职的“参谋助手”、群众的“服务专员”，岗位具有四大核心特质：

承上启下的枢纽性：既要精准传达、坚决落实上级党委政府和乡镇正职的决策部署，确保政策不走样、工作不打折；又要深入基层、倾听民意，把群众的急难愁盼、基层的实际困难反馈给正职和上级部门，搭建起上下贯通的桥梁。

分工负责的独立性：副职分管农业农村、教育体育、人社民政、应急安全、综治维稳等具体领域，拥有相对独立的分管权限，必须对分管工作负全责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，不能事事依赖正职、层层推诿责任。

协同作战的配合性：乡镇工作没有“单打独斗”，乡村振兴、项目建设、民生保障、安全稳定等重点工作，需要各副职分工协作、密切配合。副职必须树立“一盘棋”思想，补台不拆台、到位不越位、分工不分家。

直面群众的服务性：乡镇副职直接与村干部、党员、群众打交道，群众的诉求、矛盾、问题，第一时间找到副职解决。副职必须扎根一线、贴近群众，把服务群众作为工作的出发点和落脚点。

（二）坚决摒弃挂职干部的思想误区

从省级机关到乡镇挂职，部分干部容易产生**“过客”思想、“镀金”心态、“旁观”姿态**，这是做好乡镇副职的最大思想障碍，必须坚决破除、彻底纠正。

一是摒弃“过客”思想，树立“主人翁”意识。挂职不是“到此一游”，而是“扎根实干”。我们不是基层的“外来户”，而是乡镇班子的“正式一员”，要把挂职乡镇当作自己的“家乡”，把基层群众当作自己的“亲人”，把分管工作当作自己的“主业”，主动融入、主动担当、主动作为。

二是摒弃“镀金”心态，树立“实干家”追求。挂职不是为了“攒经历、贴标签、谋升迁”，而是为了“练本领、长才干、办实事”。基层是最好的课堂，群众是最好的老师，实践是最好的历练。我们要珍惜挂职机会，在基层一线经风雨、见世面、壮筋骨，以实干实绩诠释挂职价值。

三是摒弃“旁观”姿态，树立“战斗员”定位。不能因为是挂职干部，就“多一事不如少一事”，遇到矛盾绕着走、遇到困难躲着行、遇到责任推着办。乡镇副职没有“旁观者”，只有“战斗员”，必须主动扛起责任、直面问题、攻坚克难。

（三）深刻领会新时代对乡镇副职的新要求

党的二十大报告明确提出“全面推进乡村振兴”“完善社会治理体系”“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，新时代的乡镇工作，面临着乡村振兴全面推进、基层治理现代化加速、群众需求多元化升级的新形势新任务。对乡镇副职而言，必须满足四大核心要求：

政治过硬：始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保基层工作始终沿着正确政治方向前进。

本领高强：具备适应新时代基层工作的专业能力、群众工作能力、抓落实能力、应急处突能力，既能吃透上级政策，又能贴合基层实际，既能解决具体问题，又能推动长远发展。

作风务实：力戒形式主义、官僚主义，坚持实事求是、求真务实，深入田间地头、走进农户家中，察实情、出实招、办实事、求实效，以“时时放心不下”的责任感对待每一项工作。

廉洁自律：严守党的纪律规矩，坚守廉洁底线，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡履职，树立基层干部的良好形象。

二、坚持勤学善思，锻造过硬本领——做新时代学习型乡镇副职

基层工作点多面广、纷繁复杂，农业农村、教育体育、人社就业、应急安全、综治维稳、民政救助等工作样样都要懂、事事都要会。我刚到XX镇挂职时，对农业农村政策、乡镇工作流程、群众工作方法完全陌生，分管工作一度无从下手。正是通过持续不断地学习，才逐步摸清规律、掌握方法、打开局面。基层是最好的课堂，群众是最好的老师，实践是最好的教材，作为乡镇副职，尤其是挂职干部，必须把学习作为立身之本、履职之基、成事之要，常“自我充电”，做一名“学习型”干部，铸牢成长成才之基。

（一）学深悟透政治理论，把稳思想之舵

政治上的清醒是履职尽责的前提，理论上的成熟是干事创业的保障。乡镇副职身处基层一线，必须先学好政治理论，确保工作不偏航、不走样。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。重点学习习近平总书记关于乡村振兴、基层治理、民生保障、安全生产、群众工作的重要论述，深刻把握核心要义、精神实质、实践要求，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二是精准学习中央和省市县乡镇工作政策文件。全面掌握乡村振兴促进法、基层治理现代化、农村人居环境整治、防返贫监测帮扶、义务教育均衡发展、养老保险、公益性岗位等政策法规，吃透政策精神、明确工作要求，确保政策执行不跑偏、不打折。

三是始终坚持政治学习常态化。利用乡镇党委理论学习中心组、主题党日、专题党课等载体，主动参与学习、主动交流心得，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做政治上的“明白人”“老实人”。

（二）精学细研业务知识，夯实履职之能

乡镇副职分管具体领域，必须成为分管工作的“行家里手”，不能做“门外汉”“半吊子”。挂职干部从省级机关下来，对基层具体业务不熟悉，更要下苦功夫、笨功夫，补齐业务短板。

一是聚焦分管领域深耕细作。我分管农业农村、教育体育、就业培训、公益性岗位、养老保险等工作，挂职期间，我逐字逐句学习农业农村扶持政策、教育“双减”要求、就业技能培训流程、养老保险参保细则，把政策要点、工作流程、办理标准整理成“口袋书”，随时学习、随时查阅，快速从“新手”变成“能手”。

二是全面掌握乡镇通用业务。乡镇工作没有绝对的“分工界限”，应急处突、矛盾调解、防汛抗旱、森林防火等工作，所有副职都要参与。我们要主动学习乡镇通用业务知识，了解乡镇工作的整体逻辑、运行机制、工作方法，做到“一专多能”。

三是熟练运用基层工作工具。学会使用乡镇网格化管理平台、防返贫监测系统、社保办理系统、应急指挥系统等数字化工具，适应基层数字化治理新要求，提高工作效率。

（三）虚心求教基层经验，提升服务之效

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”机关工作的理论知识、宏观思维，不能直接照搬照抄到基层。基层的土办法、老经验，往往是解决群众问题、推动工作落实的“金钥匙”。作为挂职副职，我们要放下架子、扑下身子，甘当小学生，虚心向基层同志学习。

一是向乡镇正职和班子成员学习。学习他们驾驭基层工作的能力、处理复杂矛盾的智慧、统筹协调的方法，遇到问题主动请教、主动汇报，汲取基层领导的工作经验。

二是向站所负责人和村干部学习。乡镇站所、村社干部长期扎根基层，熟悉村情民意、精通业务实操、擅长群众工作。我挂职期间，经常与镇农业农村办、中心校、社保中心负责人座谈，到各村与村支书、村主任拉家常、问情况，学习他们与群众沟通的技巧、解决纠纷的方法、落实工作的路径。

三是向广大人民群众学习。群众是历史的创造者，基层的生动实践、群众的丰富创造，蕴含着解决问题的无穷智慧。我们要深入田间地头、农户家中，倾听群众心声、了解群众需求、总结群众经验，从群众中汲取营养、提升能力。

（四）主动创新工作思维，破解发展之难

新时代基层工作面临许多新矛盾、新问题，老办法不管用、硬办法不能用、软办法不顶用，必须坚持守正创新，用新思维、新方法破解基层难题。挂职干部拥有省级机关的视野优势，要把创新思维融入基层工作，推动基层工作提质增效。

在XX镇挂职期间，面对夏季防溺水工作压力大、水域点多面广、人防监管难度大的问题，我没有局限于传统的巡查、宣传模式，而是主动对接电信公司，引入**“防溺水电子围栏”**技术，在重点水域安装智能监控设备，对靠近水面的人员自动发送安全警示短信、语音提醒，实现人防、物防、技防叠加互补，大幅提升了防溺水工作的精准性、有效性。这一创新实践，正是学习与实践结合的成果。我们要始终保持创新意识，敢于打破常规、勇于探索实践，用数字化、智能化、精细化手段破解基层治理难题，推动工作创新发展。

三、勇于担当实干，践行初心使命——做新时代实干型乡镇副职

“软肩膀挑不起硬担子，早压担子才能墩好苗子。”乡镇工作是干出来的，不是说出来的；基层实绩是拼出来的，不是等出来的。乡镇副职作为分管工作的责任人，必须常“自我加压”，勇于担当、真抓实干、攻坚克难，做一名“实干型”干部，铸牢为民服务之基。实干是乡镇副职的立身之本，担当是基层干部的鲜明底色，作为挂职干部，我们更要走出舒适圈、下沉到一线，在吃苦中磨砺、在实干中成长，以担当诠释初心、以实干践行使命。

（一）锚定中心工作，当好政策执行的“先锋官”

乡镇的中心工作，是乡村振兴、项目建设、民生保障、安全稳定等大局工作。乡镇副职必须围绕中心、服务大局，把分管工作融入乡镇整体工作部署，坚决落实上级决策和乡镇正职安排，确保各项工作落地见效。

一是坚决落实乡村振兴战略。聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，在分管领域推动特色产业发展、农村人居环境整治、防返贫监测帮扶、村级集体经济壮大，为乡村全面振兴添砖加瓦。

二是全力推进重点项目建设。对乡镇招商引资、基础设施建设、民生工程等项目，主动靠前、全程跟进，协调解决项目推进中的土地、资金、群众矛盾等问题，确保项目早开工、早建设、早投用。

三是精准落实民生保障政策。把教育、医疗、养老、就业、低保等民生政策不折不扣落实到每一户群众、每一个人，让群众切实感受到党的温暖。

（二）聚焦急难愁盼，当好服务群众的“勤务员”

“江山就是人民，人民就是江山。”乡镇工作的核心是群众工作，乡镇副职的根本职责是为群众办实事、解难题。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，深入基层、贴近群众，把群众的小事当作自己的大事，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。