党课：聚焦民生福祉夯实发展根基

同志们：

今天，我们在这里开专题党课，主要任务是深入学习贯彻中央、省、市关于保障和改善民生的系列重要指示精神，同时结合过去一年的工作，精准剖析当前面临的挑战，并对今年的核心工作——“一局一策”实施方案进行全面、系统的解读和再动员。下面，我将围绕“聚焦民生福祉，夯实发展根基”这一主题，讲四个方面的意见。

一、回顾过去，砥砺前行——深刻把握人社工作的时代方位

同志们，人力资源和社会保障工作是社会建设的“压舱石”，是民生福祉的“稳定器”，直接关系到人民群众的切身利益，关系到经济社会发展的全局。过去的一年，是充满挑战与考验的一年，也是我们人社系统全体同仁攻坚克难、奋发有为的一年。在县委、县政府的坚强领导下，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“稳就业、保民生、促发展、防风险”的工作主线，各项事业取得了来之不易的新成效。

**就业优先的根基更加牢固。**我们深知，就业是最大的民生。过去一年，我们坚决把稳就业、保居民就业摆在突出位置，通过实施一系列积极的就业政策，不仅守住了不发生规模性失业的底线，更实现了就业局势的稳中向好。数据显示，2025年年底，全县城镇新增就业达到3150人，超额完成2900人的年度目标任务，城镇登记失业率始终控制在3.5%以下的较低水平。我们特别关注高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体，通过开展“春风行动”“百日千万”网络招聘等专项服务活动，累计提供有效就业岗位超过8000个，帮助1200余名就业困难人员实现了稳定就业。这些数字背后，是一个个家庭的希望和社会的安定。

**社会保障的安全网更加密实。**社保是民生之安。我们持续推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。截至2025年底，全县基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到16.8万人、3.5万人次、4.2万人次，基本实现了应保尽保。我们稳步提高了退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金水平，确保了各项社保待遇的按时足额发放，发放率连续多年保持100%。在基金监管方面，我们始终保持高压态势，通过常态化监督检查和信息化风控手段，有效守护了每一分“养老钱”“保命钱”的安全。

**人才人事的支撑更加有力。**人才是第一资源。我们坚持党管人才原则，围绕产业发展布局，不断创新人才“引、育、用、留”机制。2025年，我们成功引进急需紧缺专业人才85名，其中高层次人才12名，为我县的重点产业和关键领域注入了新鲜血液。我们深化职称制度改革，全年共有560名专业技术人员通过评审晋升了职称。同时，我们大力弘扬工匠精神，组织开展各类职业技能培训超过6000人次，新增高技能人才280人，为县域经济高质量发展提供了坚实的人才保障和智力支持。

**劳动关系的防线更加和谐。**和谐劳动关系是社会稳定的基石。劳动关系治理能力得到显著提升。去年，我们大力推进根治欠薪专项行动，通过建立多部门联动的预警和处置机制，共为2100余名劳动者追被拖欠工资1850万元，有力维护了劳动者的合法权益。全县劳动人事争议调解成功率达到92.5%，仲裁结案率达到98%，构建和谐劳动关系工作走在了全市前列。

**居民增收的渠道更加宽广。**我们紧紧围绕促进共同富裕的目标，多措并举促进城乡居民收入增长。通过稳定工资性收入、拓宽经营性收入、挖掘财产性收入、落实转移性收入，2025年全县城镇居民人均可支配收入达到了48500元，同比增长6.2%，增速高于经济增长水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在的提升。

这些成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是全系统干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表局党组，向在座的每一位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、正视不足，刮骨疗毒——精准剖析制约发展的短板问题

同志们，成绩固然可喜，但我们决不能躺在功劳簿上沾沾自喜。我们必须时刻保持清醒的头脑，以刀刃向内的勇气，深刻检视自身存在的问题和不足。只有找准病灶、深挖根源，才能对症下药、行稳致远。当前，制约我县人社事业高质量发展的问题主要集中在以下四个方面：

**一是在服务理念上存在“温差”。**部分干部职工的服务意识仍有待加强，习惯于坐在办公室、满足于按部就班，缺乏“主动向前一步”的担当精神。对于新政策、新业务，创造性地抓好落实、思考不深、办法不多，面对群众和企业的咨询求助，有时解释说明不够耐心、不够清晰，存在一定的“门好进、脸好看、事难办”现象，服务效能与人民群众的新期待相比仍有差距。

**二是在政策落地存在“时差”。**我们的一些工作在执行上级决策部署时，存在一定的滞后性。上级部门出台一项惠民利民的好政策，我们往往需要较长的时间进行研究、制定本县级实施细则，导致政策红利无法在第一时间精准滴灌到基层和服务对象。究其原因，一方面是政策研究的专业能力有待提升，另一方面是部门间的协同联动不够顺畅，存在“中梗阻”现象，影响了政策落地的整体效率。

**三是在数据赋能上存在“偏差”。**随着“数字人社”建设的推进，我们积累了海量的民生数据，但这笔宝贵的“数据富矿”尚未得到充分挖掘和利用。各业务系统之间仍然存在一定的数据壁垒，“信息孤岛”现象依然存在。大数据分析、人工智能等现代信息技术在就业形势研判、社保基金风险预警、精准识别服务对象等方面的应用还不够深入，距离实现“用数据说话、用数据决策、用数据服务”的目标还有不小的距离。部分线上服务平台操作流程不够优化，智能化水平不足，影响了用户体验。

**四是在风险防控上存在“误差”。**随着经济社会环境的深刻变化，人社领域的风险点也在增多，隐患也在积聚。我们对一些潜在风险的预见性、洞察力还不够强。比如，在就业领域，对新业态发展可能带来的结构性失业风险研判不足；在社保基金领域，对人口老龄化带来的长期支付压力、共享用工等新模式引发的劳动者权益保障问题，监管手段和制度供给还跟不上。风险防控制度体系有待进一步健全，抓早抓小、防微杜渐的主动性有待加强。

以上这些问题，是摆在我们面前必须解决的课题。全体干部职工要高度重视，主动对号入座，深刻反思，并在接下来的工作中切实加以改进。

三、展望未来，蓝图绘就——全面擘画“一局一策”的战略布局

同志们，问题是时代的声音，也是我们工作的导向。为破解发展难题，推动人社事业再上新台阶，局党组经过深入调研、反复论证，立足我县实际，量身定制了2026年全局工作的总抓手——“一局一策”实施方案。这个方案，是我们向县委县政府立下的“军令状”，也是我们对全县人民作出的庄严承诺。下面，我将就方案中的六大重点施策进行详细解读。

第一，就业创业实施“稳岗提质施策”，全力打造“乐业XX”新名片。

我们的目标是：到2026年底，实现全年城镇新增就业3200人以上，扶持成功创业200个项目，带动就业新增800人以上，确保就业家庭动态清零。为此，我们将重点做好“三个加法”：

一是在政策供给上做“加法”，扩面提质。我们将全面梳理、打包现行各项就业创业补贴政策，变“人找政策”为“政策找人”，通过大数据比对，实现“免申即享”“直补快办”，确保政策红利精准落袋。

二是在服务供给上做“加法”，精准提效。我们将依托现有的本地就业基地，为企业和求职者提供“一对一”的精细化指导。我们将全面推行“培训+就业”闭环服务模式，实现“需求-培训-考核-上岗”的无缝衔接。今年一季度，我们已通过该模式帮助350名失业人员实现再就业，群众满意度高达98%。

三是在创业扶持上做“加法”，优化生态。我们将升级改造县级创业孵化基地，引入专业的运营管理团队，为初创企业提供从项目路演、融资对接、法律咨询到市场推广的全链条服务，力争将其打造为区域性的创业新高地。