专题党课：增强基层党组织的政治功能和组织功能

同志们：

今天我们这次党课，聚焦的主题是“增强基层党组织的政治功能和组织功能”。这是一个管根本、利长远的基础性课题。党的二十大报告明确指出，要增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。习近平总书记反复强调，基础不牢、地动山摇，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。集团产业横跨煤电化运，拥有近万名职工党员，有几百个党支部分布在各条战线。这些基层党组织是集团党组织的“神经末梢”，是联系服务职工群众的“最后一公里”，是贯彻落实上级决策部署的“最终执行端”。政治功能强不强、组织功能实不实，直接决定集团党组织的整体战斗力，直接关系集团各项事业的成败得失。今天，我从四个方面与大家作深入交流。

一、深刻认识增强“两个功能”的极端重要性和现实紧迫性

为什么要把增强政治功能和组织功能提到这样的高度来强调？这个问题必须想清楚、弄明白。

第一，这是由基层党组织的地位作用决定的。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。在整个党的组织体系中，基层党组织处于最基层、第一线，是把党员组织起来、把群众动员起来的最直接组织者。党中央的决策部署最终要靠基层党组织来贯彻落实，党的路线方针政策最终要靠基层党组织来传导到基层末梢，党同人民群众的血肉联系最终要靠基层党组织来维系巩固。基层党组织政治功能和组织功能强不强，不是一般的工作方法问题，而是关系党的领导能不能落实到基层、党的执政基础能不能巩固的重大政治问题。政治功能是基层党组织的灵魂，解决的是方向、原则、立场的问题。组织功能是基层党组织的支撑，解决的是力量、载体、途径的问题。政治功能不强，基层党组织就会迷失方向；组织功能不强，基层党组织就会软弱无力。只有“两个功能”都强起来，基层党组织才能真正成为坚强有力的战斗堡垒。

第二，这是由集团改革发展面临的形势任务决定的。当前集团正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。煤炭板块要保安全稳产量降成本，电力板块要适应新型电力系统加快绿色转型，化工板块要提质增效延伸产业链，新能源和新兴产业要加快布局抢占赛道。每一项任务都是硬骨头，每一步都充满挑战。这些任务最终要落到基层、靠基层去完成。井下每一米进尺、电厂每一度电、化工装置每一吨产品，都是在基层班组、基层岗位上干出来的。基层党组织能不能把职工群众动员起来、组织起来、凝聚起来，能不能在急难险重任务面前把党员组织起来冲锋在前，能不能把上级决策部署不折不扣地贯彻落实到位，直接决定集团能不能打赢这些硬仗。基层党组织强，则集团事业兴；基层党组织弱，则集团发展难。

第三，这是解决当前基层组织建设突出问题的迫切需要。实事求是地审视集团基层党组织建设的状况，总体是好的，但也存在不少短板和问题。一些基层党组织政治功能弱化，把政治建设停留在口号上，对党中央决策部署和上级工作要求传达学习不及时、不深入，不能从政治高度认识和推动安全生产、经营管理等工作。一些基层党组织组织功能不强，组织设置不够合理，存在覆盖盲区和空白点，“三会一课”等基本制度落实打折扣、走过场，组织生活缺乏政治性和庄重感。一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，在团结凝聚职工群众、推动工作任务落实、发现解决矛盾问题等方面能力不足。一些基层党组织自我净化能力不强，批评与自我批评形同虚设，对党员教育管理监督宽松软。这些问题严重制约基层党组织作用的发挥，影响集团党建工作整体质量。必须以强烈的忧患意识和问题导向，下大力气解决突出问题，补齐工作短板。

第四，这是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。全面从严治党永远在路上，越往基层延伸越需要有过硬的基层党组织来承接落实。基层党组织是管党治党的“最后一公里”，如果这“最后一公里”不通不畅，全面从严治党的压力就传不到底、落不到地。只有把每一个基层党组织都建设成为全面从严治党的前沿阵地，把政治功能和组织功能都增强起来，才能真正实现管全党、治全党，把严的要求落实到每个支部、每名党员。

二、准确把握政治功能和组织功能的丰富内涵与核心要义

政治功能和组织功能各有侧重，又相互支撑、有机统一。必须准确理解、全面把握，不能有所偏废。

（一）政治功能是基层党组织的灵魂和根本

政治功能解决的是方向问题、原则问题、立场问题，是基层党组织最核心最本质的功能。政治功能强不强，关键看能不能做到“四个确保”。

第一，确保政治方向不偏。基层党组织是政治组织，不是一般的社会组织和经济组织，必须旗帜鲜明讲政治。要坚持用党的创新理论武装党员头脑，引导广大党员坚定理想信念、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚决贯彻落实党中央的决策部署和上级党委的工作要求，决不允许搞变通、做选择、打折扣。在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在重大原则问题上头脑清醒、毫不含糊。

第二，确保政治领导落地。坚持党对国有企业的领导，必须通过基层党组织来实现。党支部要切实担负起教育党员、管理党员、监督党员的职责，把党的政治领导体现到对每一名党员的组织管理和思想引领中。要把党的领导融入公司治理各环节，在基层班组、车间区队，党支部要发挥好政治引领作用，确保党的意志主张在基层得到贯彻。凡属重大事项该上会研究的必须上会研究，该集体决定的必须集体决定，不能个人说了算。

第三，确保政治生态清朗。基层党组织是政治生态的“微环境”。要严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要坚决抵制歪风邪气和不良风气，敢于同错误言行作斗争。要严格执行党的纪律规矩，对违纪违规问题零容忍。通过持续不断的自我净化、自我完善，营造风清气正的政治生态。

第四，确保政治根基牢固。基层党组织是党联系服务群众的桥梁纽带。要认真践行党的群众路线，把职工群众紧紧团结在党组织周围。要及时了解反映职工诉求，帮助解决实际困难，维护职工合法权益。要深入细致做好思想政治工作，化解矛盾纠纷，凝聚人心力量。把群众工作做到班组、做到岗位、做到心坎上，不断厚植党执政的群众基础。

（二）组织功能是基层党组织的支撑和保障